Территориальное общественное самоуправление это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Положение о территориальном общественном самоуправлении в Архангельске было принято ещё в 1999 году городским Советом депутатов 22 созыва. Но для того чтобы ТОСы начали функционировать исполнительная власть в лице мэрии города должна разработать и принять все необходимые документы. Но до сих пор этого сделано не было. К тому же в 131 федеральный закон внесены изменения и на данный момент положение 1999 года требует переработки. В связи с этим председатель городского Совета депутатов Дмитрий Юрков вынес этот вопрос на сессию.

Большинство депутатов согласились с тем, что, прежде всего, островные и отдалённые территории нуждаются в территориальном общественном самоуправлении. На нужды не хватает не столько денег, сколько внимания городских властей. На 19 сессии депутаты приняли общую концепцию территориального общественного самоуправления. Но для того, чтобы ТОСы начали полноценно функционировать, нужна нормативная база. Эту задачу депутаты горсовета вместе со специалистами мэрии Архангельска решали на рабочей группе.

Ряд документов ко второму чтению готовил заместитель председателя городского Совета Александр Иванов. Однако чиновники мэрии согласились далеко не всеми предложениями Иванова. После длительного обсуждения вице-спикер предложил подготовленные поправки принять на майской сессии, а позже вносить изменения, иначе, по его мнению, процесс мог бы растянуться до осени.

На 20-й сессии депутатам был предложен ряд документов для рассмотрения во втором чтении. В первую очередь, это сам проект организации ТОСов, типовые уставы ТОСов, положение об органе территориального общественного самоуправления, положение о порядке регистрации уставов и положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций, которые предлагались для принятия в первом чтении. По всем этим документам и возникли разногласия между чиновниками мэрии и автором поправок – Александром Ивановым. В частности, Иванов предлагал утверждать типовой устав только для ТОС, являющихся юридическими лицами. Мэрия настаивала на двух вариантах уставов. В итоге в документе два варианта типовых уставов: для ТОС, являющихся юридическими лицами и второй вариант для ТОС – общественных организаций.

Все документы были приняты на сессии. Поправки к ним должны быть предоставлены к 1 июня 2007 года и будут рассмотрены во втором чтении на июньской сессии.