Публичные слушания
Публичные слушания 12 ноября 2007 г.

ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ "О ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД"

г. Архангельск                                                                                            12 ноября 2007 г.

Председательствующий публичных слушаний – Юрков Д.В.
Секретарь публичных слушаний – Ган Г.В.

В зале присутствуют 173 человека.

Повестка дня:

1. Приветствие участников слушаний.

2. Доклад директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Л.П. Карповой по проекту решения «О городском бюджете на 2008 год».

3. Выступления участников публичных слушаний, направивших свои предложения к проекту решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год" до 5 ноября 2007 г.

4. Выступления иных лиц, желающих высказать свои предложения к проекту решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год".

5. Принятие проекта итогового документа публичных слушаний по обсуждению проекта решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год".

1. Выступили:

Юрков Д.В. – приветствует лиц, собравшихся для участия в публичных слушаниях, оглашает тему слушаний.

Сообщает, что публичные слушания проводятся на основании решения Архангельского городского Совета депутатов от 17.10.2007 № 516 "О назначении публичных слушаний" и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информирует, что решением городского Совета депутатов от 17.10.2007 № 516 утвержден состав организационного комитета для подготовки и проведения публичных слушаний по обсуждению проекта решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год" в количестве 15 человек. В состав комитета вошли представители общественных организаций, мэрии города Архангельска, Архангельского городского Совета депутатов. Организационным комитетом проведено 3 заседания, избраны председательствующий и секретарь публичных слушаний.

Сообщает, что организационный комитет установил время для доклада не более 20 минут, для выступления участников публичных слушаний – не более 7 минут.

Отмечает, что организационным комитетом рекомендован следующий порядок выступлений на публичных слушаниях: выступление докладчика, вопросы к докладчику (содокладчикам), затем выступления участников публичных слушаний, направивших свои предложения к проекту решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год", выступления иных лиц, желающих высказаться по теме слушаний, принятие проекта итогового документа публичных слушаний.

Спрашивает, имеются ли замечания, возражения по порядку проведения слушаний.

Замечаний и предложений не поступило.

2. Выступили:

Карпова Л.П. - докладывает по проекту решения «О городском бюджете на 2008 год». Сообщает, что основные параметры городского бюджета на 2008 год оцениваются следующим образом:

§ доходы спрогнозированы в объеме 5миллиардов 498,8 млн. рублей,

§ расходы запланированы в сумме 5миллиардов 844,5 млн. рублей,

§ при этом дефицит составит 345,7 млн. рублей или 10 % от общего объема доходов городского бюджета.

По проекту объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на 2008 год предусмотрен в сумме 4085,5 млн. рублей, с ростом к объему текущего года на 40 %. Столь стремительный рост доходов городского бюджета, связан с положительными тенденциями развития экономики города, т.е. устойчивым ростом объемов производства продукции, развитием малого бизнеса, стабильным ростом заработной платы.

Структура налоговых и неналоговых доходов городского бюджета стабильна на протяжении ряда лет. Преобладающая часть доходов на 2008 год, как и в предыдущие годы, сформировалась за счет налога на доходы физических лиц – 58,7 процента, иных налоговых доходов – 21,8 процентов и неналоговых доходов – 19,5 процентов.

Отмечает, что объем безвозмездных поступлений из областного бюджета, составил 1миллиард 413,3 млн. рублей, что на 37,0 % выше уровня 2007 года.

Основной объем этих средств в сумме 783,5 млн. рублей будет передаваться в виде субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий.

В целях софинансирования отдельных расходных обязательств из областного бюджета предусматривается выделение субсидий в общем объеме 574,5 млн. рублей, направлений софинансирования расходов довольно много. В основном указанные средства предоставляются в рамках областных целевых программ – и это результат отстаивания органами местного самоуправления интересов города при их разработке и утверждении.

При формировании расходов городского бюджета на содержание отраслей социально-культурной сферы:

- предусмотрена индексация заработной платы работников муниципальных учреждений социально-культурной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, на уровне бюджетных проектировок федерального бюджета – с 1 сентября 2008 года на 7 %;

- бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуги определены с учетом роста тарифов с 1 января 2008 года на теплоэнергию в 1,174 раза, на электроэнергию в 1,16 раза, на водоснабжение в 1,18 раза;

- прочие расходы запланированы в соответствии с обоснованной потребностью с учетом прогнозируемого Минэкономразвития РФ уровня инфляции – 6,7 %.

Кроме того, с 2008 года начнется реализация крупномасштабной городской целевой программы «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы г. Архангельска на 2008-2010 гг.», на ее финансирование выделены средства в объеме 351,6 млн. рублей, что более чем в 3 раза превышает уровень расходов на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы в 2007 году.

Специфика социально-культурной сферы заключается как в количестве учреждений и числе работающих в них людей, так и в востребованности горожанами предоставляемых этими учреждениями услуг.

В 2008 году основные средства по-прежнему направлены на нужды образования - 2миллиарда 72,9 млн. рублей, из которых 629,7 млн. рублей за счет субвенций и субсидий из областного бюджета.

Предусмотренный объем расходов на образование:

- позволит обеспечить предоставление дошкольного образования более чем 15 тысячам детей в 72-х дошкольных учреждениях и в дошкольных группах при общеобразовательных школах,

- в части общего образования бюджетные услуги будут предоставлены свыше 32 тысячам учащимся в 62-х общеобразовательных учреждениях,

- также за счет выделяемых средств осуществляется содержание 14-ти учреждений по внешкольной работе с детьми, в которых занимается около 20 тысяч детей и подростков, а также Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам «Леда», основным направлением деятельности которого являются оказание помощи детям и подросткам с проблемами школьной и социальной адаптации.

Вклад в развитие образовательного процесса вносит и впервые принятая в этом году городская целевая программа «Информатизация и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города Архангельска» в сумме 87,8 млн. рублей в рамках которой планируется приобрести 113 компьютерных классов, 54 специализированных кабинета физики и 58 кабинетов химии, 178 мультимедийных комплектов, а также создать мультимедийный центр системы образования.

Перспективны для системы образования и предусмотренные проектом бюджета инвестиции в объеме 40,0 млн. рублей на проектирование и строительство детского комбината на 264 места в первом микрорайоне округа Майская горка и реконструкцию детского сада «Облачко» на 220 мест, а также на реконструкцию площадок при общеобразовательных и спортивных школах в сумме 5,8 млн. рублей по городской целевой программе «Физкультура – здоровье – спорт».

Отмечает и принятые городом меры по организации горячего питания в школах города для детей из малообеспеченных семей, уже третий год на указанные цели выделяются бюджетные средства в рамках программы «Семья и дети Архангельска на 2007-2009 годы», их объем на 2008 год составляет 6,1 млн. рублей.

Помимо этого, за счет бюджетных средств на образование осуществляется обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время, проведение различных мероприятий в области образования и других мероприятий для детей и молодежи.

Архангельск можно без преувеличения назвать и культурной столицей Поморья, здесь сосредоточен культурный потенциал и наследие региона.

На развитие культурной среды города в городском бюджете на 2008 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 151,3 млн. рублей.

В связи с реконструкцией областного драматического театра большая нагрузка приходится на Архангельской городской культурный центр, который в настоящее время уже не соответствует современным требованиям в связи с чем в рамках программы развития города как областного центра в 2008 году планируется направить на его обновление 10 млн. рублей.

Также в будущем году планируется инвестировать средства в объеме 16 млн. рублей на строительство детского парка в Ломоносовском округе и парка отдыха в Цигломенском округе.

Помимо этого, выделенные средства позволят обеспечить функционирование 8 городских культурных центров и централизованной библиотечной системы с 16 филиалами, а также провести различные городские праздничные мероприятия, фестивали, балы выпускников, и иные культурные мероприятия.

Расходы на здравоохранение и спорт составляют 794,6 млн. рублей.

Оказание медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения финансируется за счет городского бюджета и средств обязательного медицинского страхования в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой «Гарантированное обеспечение бесплатной медицинской помощью населения города Архангельска».

В текущем году впервые принята отраслевая программа «Профилактика, диагностика, лечение и реабилитация при сердечно-сосудистых заболеваниях на 2008-2010 годы» средства которой направляются на приобретение дорогостоящих медикаментов, расходных материалов и изделий медицинского назначения, на доплаты врачам-кардиологам, медицинским сестрам кардиологических отделений поликлиник в 2008 году в сумме 25,6 млн. рублей. Также значительные средства уже третий год выделяются в рамках городской целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска», в 2008 году их объем составит 92,7 млн. рублей, из которых 26,0 млн. рублей – на строительство пристройки к МУЗ «Детская поликлиника № 1» и более 40 млн. рублей – на закупку медицинского оборудования для лечебно-профилактических учреждений.

В рамках городской инвестиционной программы предусмотрены расходы на проектирование и строительство поликлиники в округе Майская Горка в сумме 8,3 млн. рублей, проектирование и реконструкцию городских больниц № 1 и № 4 в сумме 13,1 млн. рублей.

В целях развития физической культуры и массового спорта на территории города в проекте бюджета предусмотрено 19,8 млн. рублей, из которых 14,5 млн. рублей – на проектирование и реконструкцию спортивных сооружений.

Бюджетные ассигнования на социальную политику в 2008 году определены в сумме 295,3 млн. рублей, из которых 159,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Это обусловлено тем, что в области социальной политики основные полномочия сосредоточены на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции принимают участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы, осуществляют отдельные делегированные полномочия и решают иные задачи в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Приоритетной задачей, заложенной при формировании расходов бюджета на 2008 год, является развитие городского хозяйства.

За последние три года расходы на городское хозяйство увеличились в три раза.

Основные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства сосредоточены на местном уровне и соответственно основное бремя по их финансовому обеспечению также ложиться на город.

В 2008 году расходы на жилищно-коммунальное хозяйство определены в сумме 1 миллиард 790 млн. рублей.

Проблема не достаточности средств в жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась не сегодня, многие годы доходная база позволяла обеспечивать лишь текущие функционирование городской инфраструктуры и в результате сегодня мы столкнулись с целым рядом накопившихся проблем, требующих незамедлительного решения.

Одной из наиболее актуальных проблем является удручающие состояние жилищного фонда города. Так, по состоянию на 1 января 2007 года жилищный фонд Архангельск насчитывает более 4 тысяч жилых дома, из них 895 домов или более 20 % находятся в ветхом и непригодном для проживания состоянии.

Отмечает, что только для разрешения ситуации с ветхим жильем требуется порядка 10 млрд. рублей и соответственно органы местного самоуправления не могут в одиночку и сразу позволить себе такие вложения.

Предпринимаются все усилия для улучшения условий проживания граждан как за счет средств городского бюджета так и с привлечением ресурсов федерального и областного бюджетов. Общий объем расходов на жилищное хозяйство предусмотрен в сумме 266,2 млн. рублей, в основном это расходы инвестиционного характера.

Так на реализацию в 2008 году городской целевой программы «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда в городе Архангельске» выделено 120 млн. рублей, для сравнения в текущем году лишь 15,0 млн. рублей.

Помимо этого на софинансирование мероприятий указанной программы из областного бюджета поступят средства в сумме 46,5 млн. рублей в рамках социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области».

В 2007 году принята новая городская целевая программа «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории города Архангельска», объем средств на ее реализацию в будущем году составит 39,4 млн. рублей.

На капитальный ремонт жилищного фонда запланировано 40,2 млн. рублей, из которых 4,0 млн. рублей на капитальный ремонт квартир участникам Великой Отечественной Войны и 20,2 млн. рублей на реализацию вновь принятой городской целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на 2008 год».

Принятие данной программы позволит в будущем году дополнительно привлечь средства из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств, областного бюджета и из внебюджетных источников, а это еще порядка 180 млн. рублей.

Не менее ощутима для населения и проблема изношенности коммунальной инфраструктуры города. Около 70 процентов тепловых, электрических и водопроводно-канализационных сетей находятся в ветхом состоянии.

Для реализации задач развития коммунального комплекса в проекте городского бюджета на 2008 год предусмотрены средства в сумме 340,4 млн. рублей, в том числе 193,3 млн. рублей – это расходы инвестиционного характера и 106,6 млн. рублей - расходы на капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства.

Необходимым условием дальнейшего развития города является улучшение и его внешнего облика. Всего на благоустройство города предусмотрено 1 миллиард 167,6 млн. рублей.

Основная часть этих средств в объеме 574,0 млн. рублей будет направлена на строительство и капитальный ремонт дорог, в том числе 445 млн. рублей будет перечислена из областного бюджета в рамках программы «Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области».

Помимо этого на содержание дорог, сетей дренажно-ливневой канализации, мостов, средств регулирования дорожного движения, разметку дорог, покраску бордюров в городском бюджете предусмотрено 388,7 млн. рублей.

Также бюджетные средства планируется направить на обеспечение уличного освещения города; его озеленения; строительство, организацию и содержание мест захоронения и на осуществление прочих мероприятий по благоустройству города в сумме 205 млн. рублей.

Сообщает, что в представленном на общественное обсуждение проекте городского бюджета на 2008 год заложены ресурсы, позволяющие выполнить возложенные на органы местного самоуправления города полномочия и решить ряд важнейших задач.

Юрков Д.В. – предлагает участникам публичных слушаний задавать Карповой Л.П. вопросы.

Мякшин Н.А. – спрашивает, какими нормативными актами предусмотрены расходы городского бюджета на оплату труда председателя городского Совета депутатов.

Карпова Л.П. – отвечает, что существует система оплаты труда, определенная городским Советом депутатов, размер оплаты труда ориентирован на размер оплаты труда государственных служащих.

Федоров – интересуется, приватизируют ли предприятия землю в Архангельске, и какой налог они платят. Какая ставка арендной платы для промышленных зон, и когда она в последний раз повышалась. Платит ли застройщик арендную плату за территорию, обнесенную забором.

Карпова Л.П. – отвечает, что все предприятия как юридические лица платят либо налог на землю, либо арендную плату. Налог на землю платится в зависимости от кадастровой стоимости земли.

Бакало С.И. – сообщает, что арендная плата за землю поднимается ежегодно, и в последний раз поднималась на 10 процентов по всем промышленным зонам на сентябрьской сессии городского Совета депутатов.

Юрков Д.В. – отвечает на вопрос из зала о сумме, заложенной на содержание депутатов городского Совета. Сообщает, что в городском Совете три депутата работают на освобожденной основе - это председатель, заместитель и депутат. Отмечает, что в 2006 году он поднимал вопрос об уменьшении оплаты труда депутатов и предлагал направить данные средства на издание книги «Детство, опаленное войной 1941-1945 гг.». Информирует о том, что зарплата председателя городского Совета депутатов равна зарплате мэра города.

Кукин А.А. – спрашивает, сколько квадратных метров составляет муниципальный и государственный жилищный фонд, не считая частного жилищного фонда, под какие квадратные метры заложены средства на содержание и капитальный ремонт жилья.

Назаров А.Н. – отвечает, что на сегодняшний момент в городе Архангельске всего 6 млн. кв.м жилья, из них 50 процентов приватизированного жилья. Суммы, которые закладывались в предыдущие годы, мизерные. В 2008 году ситуация будет кардинально изменена по средствам на капитальный ремонт жилого фонда. Отмечает, что принят Федеральный закон № 185-ФЗ, согласно которому предусматривается софинансирование из федерального бюджета. На 2008 год принята программа городским Советом на 230 млн. рублей, согласно которой 20 млн. рублей выделит городской бюджет, 40 млн. – из областного бюджета, а остальные средства будут перечислены из федерального бюджета. Сообщает, что по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в 2008 году планируется выделить 120 млн. рублей.

3. Выступили:

Юрков Д.В. – информирует, что в городской Совет депутатов поступили предложения по внесению изменений и дополнений в проект решения «О городском бюджете на 2008 год» от Мякшина Николая Александровича, председателя Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области, также поступили заявки для выступлений в публичных слушаниях (без предложений) от Коноплева Олега Николаевича, председателя Совета руководителей муниципальных образовательных учреждений города Архангельска, Якушина Владимира Александровича, заместителя председателя Совета главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения, Седовиной Татьяны Николаевны, председателя Архангельской региональной общественной организации «Забота».

Юрков Д.В. – предоставляет слово для выступления Мякшину Николаю Александровичу, председателю Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области.

Мякшин Н.А. – сообщает, что 2 ноября 2007 года члены Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области на своем очередном заседании рассмотрели проект решения Архангельского городского Совета депутатов «О городском бюджете на 2007 год». Члены Союза с удовлетворением отметили, что часть предложений и замечаний, которые были озвучены Союзом на публичных слушаниях по проекту решения «Об исполнении городского бюджета за 2006 год», были реализованы мэрией города Архангельска. На сайте мэрии размещен проект бюджета на 2008 год, в проекте бюджета запланированы расходы, предусмотренные целевой программой «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2004-2008 годы». Надеется, что и в дальнейшем конструктивные предложения и замечания так же будут внимательно рассмотрены чиновниками мэрии и депутатами Архангельского городского Совета депутатов. Предлагает размещать на сайте мэрии города сметы расходов муниципальных учреждений и предприятий. Предлагает предусмотреть в бюджете 2008 года дополнительные расходы на реализацию целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2004-2008 годы» в объеме не менее 11 млн. рублей. Отмечает, что с 2004 по 2006 гг. Программа практически не финансировалась. В 2004 году из 3,5 млн. рублей было выделено и реализовано только 500 тыс. рублей, в 2005 году из 5,6 млн. рублей – выделено и реализовано 350 тыс. рублей, в 2006 году из 4,9 млн. рублей – выделено и реализовано 1,2 млн. рублей. Дополнительное финансирование целевой Программы предлагает произвести за счет сокращения расходов по статье «Освещение деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации» (в размере 3,5 млн. рублей), за счет уменьшения субсидий на возмещение МУП «Горбани» убытков, связанных с оказанием банных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (данные расходы составляют 30 млн. рублей), а также за счет увеличения статьи «Доходы, получаемые в виде арендной платы, либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества».

Юрков Д.В. – предоставляет слово для выступления Коноплеву Олегу Николаевичу, председателю Совета руководителей муниципальных образовательных учреждений города Архангельска.

Коноплев О.Н. – отмечает, что работа по формированию бюджета началась еще в начале года, регулярно проводились заседания Совета руководителей муниципальных образовательных учреждений города Архангельска, в работе Совета принимали участие представители департамента образования мэрии города, депутаты Архангельского городского Совета. Сообщает, что на отрасль «Образование» определены бюджетные ассигнования в размере 1 млрд. 835 млн. рублей, или на 32,7 % больше 2007 года. Отмечает, что часть средств расходуется на финансирование дошкольных учреждений. Содержание школ производится за счет городского бюджета, а заработная плата работников, учебные расходы производятся за счет федеральных средств. На 2008 год на капитальный ремонт учреждений образования планируется 311 млн. рублей, в текущем же году на указанные цели выделяется 5,5 млн. рублей. Отмечает, что муниципальные органы власти ущемляются при передаче государственных полномочий для исполнения муниципалитетом. Сообщает, что Совет руководителей муниципальных учреждений города Архангельска предлагает принять проект городского бюджета на 2008 год.

Юрков Д.В. – предоставляет слово для выступления Якушину Владимиру Александровичу, заместителю председателя Совета главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения.

Якушин В.А. – сообщает, что проблем в области здравоохранения накопилось много. Принятие городского бюджета один самых важных вопросов уходящего года. Отмечает, что финансирование на 2008 год в городском бюджете по отрасли «Здравоохранение» предусмотрено в сумме 739,6 млн. рублей, что на 28,7 % выше уровня текущего года. В полном объеме запланирована сумма по проезду к месту отдыха и обратно, увеличение заработной платы с 1 сентября 2008 года, коммунальные услуги, предусмотрены средства на приобретение компьютерной техники, автономных источников бесперебойного питания. Продолжится реализация городской целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения на 2006-2008 годы» с финансированием 92,7 млн. рублей. Основным направлением расходования средств является приобретение медицинского оборудования, внедрение новых технологий, аттестация, повышение квалификации. Планируется приобрести два автомобиля медицинского обслуживания в рамках реализации городской целевой программы «Старшее поколение на 2006-2008 годы». Отмечает, что в следующем году будут введены новые, важные для отрасли целевые программы. Считает, что следует обратить внимание на сроки и качество капитальных ремонтов. На строительство объектов здравоохранения в следующем году выделяется 44,1 млн. рублей. Совет главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения предлагает одобрить проект решения «О городском бюджете на 2008 год», отмечает, что необходимо совершенствовать организацию работ по проведению капитального ремонта, и до 1 мая 2008 года разработать проект городской целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения на 2009-2011 годы».

Юрков Д.В. – предоставляет слово для выступления Седовиной Татьяне Николаевне, председателю Архангельской региональной общественной организации «Забота».

Седовина Т.Н. – сообщает, что общественная организация «Забота» на протяжении 15 лет работает с семьями, имеющими детей с недостатками в умственном и физическом развитии. Отмечает, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование должно проводить работу с семьей и детьми. Считает, что очень важно, что в проекте города Архангельска финансовое обеспечение данной работы, в том числе с детьми инвалидами, значит, будет продолжать функционировать организации, оказывающие помощь семьям, которую не могут предоставить государственные учреждения. Учтены в данном проекте и расходы по открытию двух групп для детей дошкольного возраста с отклонениями в развитии. Запланировано приобретение нового автобуса для доставки детей-инвалидов из дома в центр. Члены организации «Забота» особо отметили, что принята к финансированию городская целевая программа «Семья и дети Архангельска». Основными направлениями расходования средств станут: выплаты на содержание детей в приемных семьях, выплаты социального пособия для детей, не получающих опекунское пособие, мероприятия по внедрению эффективных технологий семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, организация уличной работы с детьми. Отмечает, что новый раздел программы «Одаренные дети» позволит создать систему выявления и развития детской одаренности и поддержку детей в соответствии с их способностями. В 2008 году, после перерыва, начинается реализация важной программы «Архангельск - без наркотиков». Надеется, что 2008 год станет стартовой площадкой для решения проблем детей, когда каждому ребенку будут предоставлены равные права и возможности, а предусмотренное бюджетом финансирование позволит решить эти проблемы.

4. Выступили:

Юрков Д.В. – предоставляет слово Заозерской Н.И., председателю Архангельской городской организации профсоюза работников образования и науки РФ.

Заозерская Н.И. – сообщает, что бюджет носит социальный характер, отмечает, что наличие программ по социальной сфере позволит целенаправленно расходовать бюджетные средства, при условии фактического выделения этих средств.

Сообщает, что, по мнению профсоюза, у представительного органа власти есть открытый вопрос – вопрос заработной платы работников бюджетных учреждений. С 1 сентября 2007 года Правительство РФ как бы подняло заработную плату на 15 процентов, но сегодня наши районы приравняли к районам юга России, когда МРОТ установили 2300 рублей с процентами, сегодня первый разряд ЕТС составил 1404 рубля. Считает, что в компетенции представительного органа решать вопросы заработной платы. Крайне обострилась обстановка в дошкольных учреждениях города, практически в каждом дошкольном учреждении катастрофически не хватает воспитателей, младших воспитателей, поваров, медицинских работников, а данная услуга очень востребована в наших дошкольных учреждениях. Профсоюз со своими предложениями уже обращался к депутатам, предложения были рассмотрены на заседании комиссии по образованию, но не приняты во внимание. Директор департамента образования Т.С. Огибина неоднократно подчеркивала, что многие вопросы относятся к компетенции представительного органа. Предлагает еще раз пересмотреть эти предложения, вернуться к предложению департамента образования по фиксированной плате работникам дошкольных учреждений, особенно младшего обслуживающего персонала. Непринятие этих предложений приведет к тому, что мы потеряем детские сады.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Долгодворовой Н.С., директору детской художественной школы № 1.

Долгодворова Н.С. – отмечает, что городской бюджет на 2008 год ориентирован на социальную сферу. Общий объем финансирования отрасли «Культура» планируется в объеме 130 млн. рублей, с учетом финансирования программ эта сумма возрастает. В 2008 году будут реализовываться такие важные программы как «Безопасность учреждений социальной сферы», капитальный ремонт учреждений. Сообщает, что с начала 2008 года за счет средств городского бюджета будут финансироваться социальные гарантии. Увеличение заработной платы планируется на 2008 год в 1,4 раза, увеличивается на 2008 год и надтарифный фонд. Отмечает, что до сих пор нет национальной программы развития культуры, учреждения культуры, школы искусств не вошли в национальную программу «Образование». Предлагает при разработке проекта бюджета на 2009 год разработать программу материально-технического обеспечения учреждений культуры, детских художественных школ и школ искусств.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Насонову А.В., жителю города.

Насонов А.В. в зале отсутствует.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Лебедеву С.Н., председателю Архангельской городской общественной организации «Дети, опаленные войной 1941-1945 гг. (последние свидетели)».

Лебедев С.Н. – предлагает предусмотреть в городском бюджете на 2008 год средства для активно работающих организаций по патриотическому воспитанию молодого поколения. Сообщает, что АГОО «Дети, опаленные войной…» за 7 лет работы провела более 500 бесед с учащимися школ, студентами, военнослужащими, курсантами морских училищ и специальных средних школ милиции и даже с воспитанниками Талажской колонии. Ведется переписка со многими городами РФ и другими странами, включая Белоруссию и даже Америку. Отмечает, что в выпуске второго издания книги «Детство, опаленное войной 1941-1945 гг.» организации была оказана помощь со стороны городского Совета депутатов, и лично председателя Юрков Д.В., надеется, что будет оказана помощь на установку памятника тюленю. Сообщает, что в г. Владивосток общественным организациям ежегодно выделяется 8 млн. рублей, в нашем городе мэрия выделяет только 10 тыс. рублей на поздравление юбиляров, которым исполняется 70 и 75 лет. В 2007 году таких юбиляров –350 человек, 10 тыс. рублей на их поздравление недостаточно, просит предусмотреть средства отдельной строкой. Предлагает каждые три месяца рассматривать отчет об исполнении городского бюджета на публичных слушаниях.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Казакову В.П., жителю города.

Казаков В.П. – зачитывает обращение к депутатам Архангельского городского Совета (прилагается).

Юрков Д.В. – предоставляет слово Поздееву В.А., секретарю общественного городского Совета по вопросам жилищной политики.

Поздеев В.А. – отмечает, что публичные слушания по обсуждению проекта решения «О городском бюджете на 2008 год» проводятся впервые за 15 последних лет. Выражает недовольство ходом обсуждения бюджета. Сообщает, что проект решения опубликован в газете «Новый Архангельск» 20 октября тиражом всего 1000 экземпляров. 1000 экземпляров на 113 тыс. семей - это 99.9% населения с документом не ознакомилось. Согласен со статьей депутата А.П. Иванова, считает, что бюджет нельзя утверждать. Через 2 года в Архангельск придет газ, нужны распределительные сети, средства на указанные цели в бюджете не заложены. Выделяется дополнительный миллиард рублей городу, но он не прописан и, так же как и в прошлые годы миллиард будет бездарно истрачен. В бюджете города не прописаны элементы плана развития города. Предлагает, во первых, не одобрять проект решения; во вторых, необходимо для анализа представлять динамику бюджетного процесса последних лет. Рассказывает о проблемах общественного городского Совета по вопросам жилищной политики.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Жданову А., члену регионального штаба Всероссийской организации «Молодая Гвардия Единой России».

Жданов А. – предлагает рассмотреть пункт по резервному фонду депутатского корпуса в сумме 130 млн. рублей, отмечает, что данной суммой возможно закрыть порядка 60% проблем, озвученных предыдущими выступающими.

Юрков Д.В. – отвечает, что резервного фонда депутатов нет, а 137 млн. рублей являются резервным фондом мэрии города.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Бушуевой Н.А., представителю профсоюза преподавателей школ искусств г. Архангельска.

Бушуева Н.А. – сообщает, что в 2006 г. благодаря федеральному профсоюзу были приняты поправки в ФЗ «Об образовании», который предусмотрел восстановление сектора профессиональной подготовки, которой занимаются музыкальные школы в ведении субъектов РФ, т.е. наши школы в части подготовки кадров должны получать финансирование из субъекта РФ-Архангельской области. Когда говорят о дополнительном образовании, говорят о двух вещах, что дополнительное образование может быть как «снизу», когда ребенка готовят к поступлению в музыкальное училище, консерватории, музыкальные ВУЗы, которые потом готовят специалистов для нашего начального образования, и еще есть специальности досуговой деятельности, которые работают в дворцах детского творчества, домах культуры. Отмечает, что все эти специальности и профессии готовятся в музыкальных школах, и считает, что этот сектор подготовки должен быть предусмотрен, и финансирование должно идти с субъекта РФ. Все вопросы в 2007 году были отработаны с депутатами областного Собрания, которые отметили, что с данными вопросам должны обратиться органы муниципальной власти. Считает, что депутаты городского Совета и мэрия города должны обратиться к региональным органам власти с тем, чтобы они предусмотрели программы подготовки кадров, которые должны осуществляться в каждой музыкальной школе города, а таких школ – 8 в разных округах, и все эти школы должны получать финансирование из областного бюджета. Во-вторых, когда встает вопрос, что дополнительное образование имеет сверху надстройку в виде профессионального образования, типа курсов повышения квалификации, которые тоже проводятся на нашей базе, не понятно, почему управление культуры области не финансирует эти программы. Предлагает предусматривать 3 источника финансирования: муниципалитет, областные власти финансируют подготовку кадров, и система услуг, когда родители приводят ребенка для обучения, там будут реализовываться услуги. Отмечает, что с 1 сентября 2007 года урезаны учебные планы преподавателей фортепиано. Считает, что муниципалитет не вправе уменьшать количество данных часов.

Юрков Д.В. – предоставляет слово Кукину А.А., жителю города.

Кукин А.А. – сообщает, что проект бюджета на 2008 год – это голые цифры, отмечает, что не получен ответ, под какие квадратные метры планируется провести капитальный ремонт, считает, что может получиться так, что на 1 кв.м будет затрачено 13 рублей капитальных вложений. В Архангельске жилищный фонд составляет 6 млн. кв.м, получается, что на капитальный ремонт в 2006, 2007, 2008 гг. собиралось с собственников жилья 175 млн. рублей, в 2006 году было 11 млн. рублей, в 2007 году-85 млн. рублей, интересуется, куда эти деньги делись. Предлагает, учитывая работу горСовета и мэрии, оставить содержание горСовета, мэрии и контролирующих органов на уровне 2006 года, потому что работают плохо. Отмечает, что статья доходов «Штрафные санкции» в 2007 году была 25 млн. рублей, в этом году – 47 млн. рублей. Однако, учитывая, то, что штрафы увеличились в разы необходимо увеличить статью доходов «Штрафные санкции» до уровня 55 млн. рублей. Освобождающиеся средства за счет уменьшения расходов на содержание предлагает направить на народное образование, а за счет повышения штрафных санкций добавить участковым инспекторам. Отмечает, что с июня месяца разработаны и утверждены тарифы на содержание жилья, кроме этого взимается плата за капитальный ремонт, но все это противозаконно, с 1 января 2006 года все это должно проводиться по результатам конкурса.

5. Выступили:

Юрков Д.В. - знакомит участников публичных слушаний с проектом итогового документа публичных слушаний по обсуждению проекта решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2008 год".

Председательствующий
публичных слушаний                                                                              Д.В. Юрков

Секретарь публичных слушаний                                                          Г.В. Ган

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 03.12.2008 10:33:40
Последнее изменение: 03.12.2008 10:33:40