јЋ≈ —јЌƒ– »¬јЌќ¬: –≈Ў≈Ќ»≈ ∆»Ћ»ўЌќ… ѕ–ќЅЋ≈ћџ «ј¬»—»“ ќ“ √–јћќ“Ќќ√ќ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я Ќј ¬—≈’ ”–ќ¬Ќя’ ¬Ћј—“»
4 сент€бр€ 2007 г. вторник, 11:13:40

«аместитель председател€ јрхангельского городского —овета депутатов јлександр »ванов рассказывает о своем видении путей решени€ жилищной проблемы в столице ѕоморь€.

- јлександр ѕетрович, жилищна€ проблема Ц одна из самых актуальных дл€ јрхангельска. ” нас, наверное, больше всех в –оссии ветхих домов.  аковы, на ваш взгл€д, пути выхода из кризисной ситуации?

- Ќа мой взгл€д, проблема сводитс€ не к ветхому жилью как таковому и вопросу о его расселении или ремонте. ћы сегодн€ независимо от нашего желани€ переживаем процесс перехода ответственности за жилье от государства к гражданину. » беда в том, что это глобальное изменение и его последстви€ нигде серьезно не обсуждаютс€. Ќет разработанных методик действий в этих услови€х. » каждый участник этих отношений, чувству€, что перемены идут, сам выбирает стратегию поведени€. ѕри этом мы должны учитывать следующие обсто€тельства.

Ѕольша€ часть населени€ страны родилась и выросла в домах, которые сама не строила. ƒа, дл€ многих эти квартиры были, что называетс€, выстраданы годами сто€ни€ в очереди, но люди получили их от государства как само собой разумеющийс€ факт. ќтсюда мы имеем особую психологию, когда значительна€ часть населени€ не только не готова, но и не возьмет никогда на себ€ добровольно задачу самообеспечени€ жильем, его ремонта и восстановлени€. » лишь небольша€ категори€ людей, тех, кто сформировалс€ в новых, рыночных услови€х, готова решать самосто€тельно свои жилищные проблемы.

 роме того, все процессы происход€т в динамике. » может быть, € скажу страшную вещь, но число людей, которые в силу своей психологии не могут самосто€тельно обеспечить себ€ жильем, будет сокращатьс€.

Ќадо также учитывать экономический фактор, св€занный с неконтролируемым переселением людей. » та часть населени€, котора€ сама не в силах решить дл€ себ€ жилищный вопрос, все больше концентрируетс€ в трущобах.

- » какова тогда роль муниципалитета в решении этой проблемы?

-  огда мы четко представим то, о чем € сказал выше, то поймем, что роль города здесь не основна€ и не главна€. ћы не сможем сами решить проблему ветхого жиль€. ≈е решит сама жизнь.   сожалению, государство и местное самоуправление выбирают свою стратегию независимо от того, что думают и чувствуют люди. ќна состоит в том, чтобы не перегружать себ€ этой проблемой. » пока нет устрашающих систему власти факторов, а которым может быть отрицание населением самой власти, то она сильно не чешетс€. Ќацпроект Ђ∆ильеї во многом политический, поскольку своим основанием имеет самосохранение власти. ¬ рамках этих программ что-то решитьс€, деньги будут вложены и эффект дадут. „то может муниципалитет? ¬о-первых, обеспечить реализацию федеральных проектов и освоение денег. ƒл€ этого необходимо провести организационные меропри€ти€: подготовить списки очередников; перечень ветхих домов; варианты покупки жиль€, наметить планы ремонта домов. ¬о-вторых, мы можем обеспечить услови€ дл€ строительства жиль€ за счет бюджетов всех уровней. ¬-третьих, мы должны иметь собственную идеологию строительства нового и расселени€ ветхого жиль€ в городе.

- ћэрией и городским —оветом депутатов прин€ты программы, направленные на обеспечение жильем архангелогородцев. Ќапример: программа помощи молодым семь€м в получении жиль€; программа развити€ инженерной инфраструктуры города дл€ стимулировани€ жилищного строительства; программа переселени€ граждан из ветхого жиль€.  ак идет их выполнение?

- –оль депутатского корпуса такова, что мы должны подвергать сомнению и критиковать предлагаемые на утверждение документы, чтобы они улучшались. Ќужны серьезные подвижки в этом вопросе. » необходимо, конечно более эффективное освоение бюджетных средств.

- —ейчас много говоритс€ о строительстве социального жиль€. „то же обеспечит действительно массовое его возведение: развитие ипотеки; пр€мое бюджетное финансирование, или может быть муниципалитет должен сам строить дома?

- ≈сли говорить об ипотеке, то та система, котора€ сейчас действует в стране, вз€та из англо-саксонского опыта. Ќо мы психологически отличаемс€ от жителей —Ўј или ¬еликобритании, у нас друга€ культура, другой исторический опыт. ¬ мире есть другие системы ипотек, например, немецка€, котора€ по духу гораздо ближе нам. ќна заключаетс€ в том, что человек с младых ногтей, с первого заработка начинает накапливать деньги в банке и по существу создавать свою кредитную историю. ≈е и принимает во внимание банк, когда через много лет, накопив определенную сумму, этот человек обращаетс€ за ссудой на покупку жиль€. ѕричем кредит предоставл€етс€ на льготных услови€х: минимальный процент и длительный срок погашени€. ¬едь деньги коп€тс€ именно в этом банке. » здесь в отношени€х человек-банк нет посредников в лице ипотечных компаний, строительных фирм, страховых компаний. Ќо почему-то наше государство выбрало англо-саксонскую систему, котора€ у нас отторгаетс€ населением, и, следовательно, с ее помощью проблему обеспечени€ людей жильем не решить.

 оснемс€ бюджетного финансировани€. ¬ недавнем прошлом государство распор€жалось почти всеми финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами. —оответственно, оно и строило почти все жилье, к чему психологически привыкли. —ейчас у государств меньше половины всех ресурсов и оно практически не контролирует строительную отрасль. Ќет государственных кирпичных и бетонных заводов, домостроительных комбинатов, трестов. » сегодн€ бюджетна€ составл€юща€ проблемы не решит - денег просто не хватит.

¬ –оссии в силу громадного общинно-артельного устройства быта людей большую роль с начала ’’-го века играют кооперативы Ц потребительские и производственные. » даже во врем€ социализма до 10 процентов жиль€ в стране строилось кооперативами, причем государство в этом участвовало, кредиту€ их. Ёта модель нам психологически подходит. √осударство не финансирует стройку, а обеспечивает ее административно через местное самоуправление. „асть ресурсов предоставл€ют люди, использу€ собственные накоплени€ или займы. Ёта система может дать большой объем жиль€. 50-60 процентов средств вкладывают люди, в том числе кредитные средства, 20 процентов - организации, в которые заинтересованы в закреплении кадров. “акже может быть и бюджетна€ составл€юща€. ј муниципалитет может предоставить земельные участки, обеспечить их инфраструктурой и даже сделать нулевой цикл Ц котлован, фундамент, после чего без земельных аукционов передавать их кооперативам, получив в обмен определенное число квартир дл€ расселени€ ветхих домов. ћы обсуждали со строител€ми эту модель, котора€ им нравитс€, но, к сожалению, в нынешних услови€х неэффективного управлени€ в области и городе не реализуетс€.

- ќдин из самых актуальных вопросов Ц подготовка к зиме?  ак вы оцениваете сложившуюс€ в городе ситуацию?

- ¬ молодости с друзь€ми мы часто гон€ли на катере по —еверной ƒвине. » девчонки в катере часто просто визжали: Ђќй, не доплывем!ї ј парни, которые знали, как устроен двигатель, как движетс€ катер, понимали, что доплывем однозначно, да еще и весла в запасе есть. —егодн€ нагнетаемое в городе состо€ние жителей похоже на то, что чувствовали девушки в катере: неосознанный страх перед зимой, без понимани€ его причин. Ќо мы знаем, что все теплоснабжение в јрхангельске сейчас находитс€ в руках одной мощной частной компании Ц “√ -2. » она заинтересована получать прибыли, в том числе и от продажи тепла. » говорить, что не включат тепла, потому что есть долги, значит, нагнетать ситуацию. јрхангельск дл€ “√ -2 не самый главный объект в получении прибыли, 400 миллионов задолженности не решающий аргумент. “епло включат, топливо завезут, сети будут работать, аварии будут устран€тьс€. —трах не в том, что мы зимой останемс€ без тепла, а в том, сколько придетс€ люд€м за это заплатить.

»з-под власти города, из-под власти государства ушел огромный кусок ресурса Ц энергетика. —ейчас уходит жилье, которое до нового года должно быть передано управл€ющим компани€м. » новые страхи жителей Ц это бо€знь остатьс€ один на один с энергетиками, с их высокими тарифами, с недобросовестной управл€ющей компанией или правлением “—∆.   сожалению, эти страхи, во многом обоснованно, выплеснутьс€ на муниципалитет, поскольку ничего не сделано дл€ того, чтобы м€гко войти в новую систему управлени€ ресурсами. √орожане оказались в состо€нии шокового перехода к рыночным отношени€м в этой сфере. » люд€м от этого больно.

-  аковы, на ваш взгл€д, приоритетные направлени€ работы муниципалитета в ближайшее врем€?

- ≈сли говорить о том, что нужно сделать на перспективу, то на первом месте, на мой взгл€д, должно быть решение организационных вопросов, св€занных с вступлением в действие ∆илищного кодекса. ƒо нового года критически важно обеспечить выбор жител€ми всех домов управл€ющих компаний. ”же сейчас мы видим, что они решают множество вопросов, которые не смог решить муниципалитет. Ќапример, установка тепловых счетчиков в домах. я думаю, этой проблемой мэри€ и горсовет больше заниматьс€ не будут, ее вз€ли на себ€ управл€ющие компании.  роме того, чем больше домов будет передано в управление частным компани€м или “—∆, тем меньше хлопот по подготовке к зиме, которые ложатс€ на плечи муниципалитета.

¬о-вторых, в следующем году нам нужно решить важнейшую задачу разграничени€ собственности, земли и имущества. Ёто необходимо, чтобы наладить работу по благоустройству дворовых территорий, проездов, дорог.

- Ѕюджет будущего года.  аким он должен быть?

- Ќужно понимать, что бюджет Ц это не столько деньги, сколько нормативно-правовой акт, устанавливающий определенную последовательность управленческих действий. » первое требование к бюджету Ц не количество финансовых средств, а хорошее ими управление. ћы часто сводим управление деньгами к их грамотному распределению. Ётого мало. ¬ городе и сейчас став€тс€ задачи увеличени€ бюджета, его сбалансированности, распределени€ средств и даже их планировани€. » они решаютс€. Ќо если мы управл€ем бюджетом исход€ только из этих критериев, то мы не нацеливаем имеющиес€ у нас ресурсы дл€ достижени€ максимального социального эффекта. “аковым может быть, например, расселение ветхого жиль€, уменьшение его прироста. Ёто будет огромный социальный эффект. »ли комплексное увеличение безопасности жизни в јрхангельске, в самых разных аспектах: физическа€, техногенна€, экологическа€ и т. д. —оциальную эффективность можно измерить по увеличению продолжительности жизни, уменьшению смертности, сокращению заболеваемости у жителей. », € думаю, именно об этом сегодн€ нужно говорить.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 04.09.2007 11:13:40
ѕоследнее изменение: 04.09.2007 11:13:40