¬» “ќ– ѕј¬Ћ≈Ќ ќ: Ђ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»≈ √ќ–ќƒќћ Ќј’ќƒ»“—я ¬ —»Ћ№Ќџ’ –” ј’ї
22 ма€ 2007 г. вторник, 10:37:41

–уководитель аппарата мэрии јрхангельска ¬иктор ѕавленко работает с јлександром ƒонским с момента его вступлени€ в должность. —егодн€шнее интервью с ѕавленко Ц о ситуации вокруг и внутри мэрии, о сложност€х и перспективах города и, разумеетс€, о люд€х. ¬едь кадры, как известно, решают всЄ.

- ¬ последнее врем€ де€тельность муниципалитета находитс€ под пристальным вниманием правоохранительных органов: сообщаетс€ о проверках и обысках, выемке документов и судебных процессах, в которых мэри€ јрхангельска €вл€етс€ ответчиком. — чем вы это св€зываете?

- Ќа мой взгл€д, сказалась совокупность факторов. —реди них Ц и бескомпромиссна€ позици€ јлександра ƒонского по изменению системы управлени€ муниципалитетом, и его подход к взаимодействию с региональной властью, и, конечно, несанкционированное сверху за€вление јлександра ¬икторовича о том, что он намерен участвовать в качестве кандидата в выборах на пост ѕрезидента –‘. ¬се это не только не вписываетс€ в понимание вышесто€щих чиновников, но и не входит в круг их интересов. ќтсюда и конфликт, который, подчеркну, раздут искусственно.

-  акие претензии выдвинули провер€ющие после окончани€ проверок? „то за криминал им удалось найти?

- я не просто так сказал: конфликт раздут искусственно. ¬ том-то все и дело, что проверки, проведенные уже практически во всех структурных подразделени€х мэрии, ничего хоть сколь нибудь существенного не обнаружили. ¬месте с тем, вокруг этих проверок ведутс€ откровенные спекул€ции. ѕрежде всего это касаетс€ распределени€ земельных участков Ц сферы де€тельности муниципалитета, которую инспектировали с особым тщанием. “олько что рентгеном не светили, но никакого криминала так и не нашли.

- ¬ чем выражаетс€ бескомпромиссна€ позици€ ƒонского по изменению системы управлени€?

- “ребовани€ к чиновникам резко возросли. “емп он задал сумасшедший: анализ ситуации, прин€тие решений, контроль за исполнением Ц все пришлось делать быстрее, качественнее, а главное - результативнее. ѕроцесс ради процесса никому не нужен, нужны конкретные результаты.

- ѕолтора года назад вы за€вили, что Ђобстановка в мэрии пока болотиста€ї. „то вы имели в виду?

- ћногие чиновники не понимали, что от них требуетс€. ќни занимались исключительно написанием различных бумаг, а результат, ощутимый дл€ жителей города, либо вообще не учитывалс€, либо оставалс€ на дес€том месте. » переход управлени€ от старой команды мэрии к новой не мог не пройти безболезненно. —ейчас этот этап осталс€ позади, мы из него благополучно выросли.

- ¬ чем это выражаетс€?

- ќбстановка стабилизировалась, пришли новые кадры, и команда ƒонского работает эффективно. ”правление городом находитс€ в сильных руках. Ќе последнюю роль здесь играет и то, что мэр лично контролирует выполнение самых различных поручений, в том числе и с выездами на места.

- ¬ы согласны с требовани€ми, которые мэр предъ€вл€ет к чиновникам?

- Ѕыл бы не согласен, не стал бы работать. » потом, дл€ того чтобы предъ€вл€ть высокие требовани€, необходимо самому им соответствовать. ƒонской очень много работает сам, поэтому вправе и спрашивать. „то же касаетс€ моего опыта, € придерживаюсь принципа бережного отношени€ к специалистам. √отов простить им Ђсволочнойї характер, лишь бы давали результат. ќчень важное звено в управленческой структуре Ц это среднее звено, которому обычно Ђпо фигї политика, поэтому здесь нужно грамотно ставить задачи.   руководител€м департаментов и управлений подход уже другой. ”словно говор€, они не должны сидеть на месте и дожидатьс€ указаний.

- √лавна€ проблема органов управлени€ Ц квалифицированные кадры.  ак удаетс€ эту проблему решать?

- ѕрофессионалов везде не хватает, в том числе и у нас. Ёто общероссийска€ проблема. Ќет преемственности, нет ротации, хот€ есть много кадровых программ, к примеру, знаменита€ ѕрезидентска€ программа по подготовке кадров. Ќо за счет личностных, профессиональных качеств выбиваютс€ единицы. ј повсеместно главный принцип Ц лична€ преданность, св€зи и выгода. » слава богу, что в мэрии этот подход перестал доминировать.

- ¬о врем€ выборов ƒонской обещал ввести в мэрии систему конкурсов на замещение вакантных должностей. “акие конкурсы провод€тс€?

- ћэри€ проводит конкурсы на должности муниципальной службы, в том числе и на такие ответственные, как глава администрации территориального округа, публикует вакансии в —ћ».  роме того, управление муниципальной службы и кадров активно привлекает к стажировкам в мэрии студентов архангельских вузов.

- ¬ структуре мэрии посто€нно происход€т изменени€. — чем это св€зано?

- ќпыт работы мэрии в новых услови€х подтверждает, что она достаточно четка€, и те незначительные изменени€, о которых вы упом€нули, нос€т вынужденный характер. ќни происход€т тогда, когда мен€етс€ законодательство. Ќапример, федеральное законодательство возложило задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровн€ на органы местного самоуправлени€. ѕроизошли перемены и в системах управлени€ жилищным фондом, проведени€ конкурсов на муниципальные нужды. ѕри этом мэром определено, что количество чиновников не должно расти, а структура должна оставатьс€ мобильной и гибкой.

- —ерьезно мен€етс€ и система управлени€ страной: главы администраций регионов больше не выбираютс€, повсеместно внедр€ютс€ “ќ—ы, идет процесс приватизации муниципальной собственности. Ќе считаете, что реальных рычагов управлени€ городом у мэрии становитс€ все меньше?

- Ќет, не считаю. ¬ городе одна власть Ц муниципальна€, избранна€ народом. Ќаселение знает мэра, и со своими проблемами в первую очередь идет именно в мэрию. » это правильно. „то касаетс€ рычагов Ц “ќ—ы, управл€ющие компании, “—∆ должны стать помощниками мэрии, инструментом выполнени€ задач, поставленных законом перед муниципалитетом. ≈сли же они создаютс€ только с целью прибыли, дл€ достижени€ которой можно обманывать людей (а подобные примеры уже есть), то с такими нам не по пути.

-  ак вы относитесь к тому, что управление землей јрхангельска областные депутаты передали обладминистрации?

- ћэри€ была против этого решени€. √лавное Ц не делить землю, а начать строить на ней. ƒонской неоднократно за€вл€л: задача мэрии Ц поставить на службу городу и его жител€м всю муниципальную собственность, налоговую базу и, безусловно, земельный ресурс. ѕри этом в управленческих процессах должно быть как можно меньше звеньев управлени€. ј вс€ эта зате€ с земельным переделом, на мой взгл€д, только удлин€ет бюрократическую цепочку.   тому же в других регионах уже пытались использовать схожие схемы, и € не знаю ни одного примера, где бы они оправдались. ѕосмотрим, как будет в јрхангельске.

- Ђ—лужба жител€мї Ц это в том числе и св€зь с народом.  акова статистика обращений горожан в мэрию, и насколько эффективно решаютс€ их проблемы?

- јктивное взаимодействие с населением Ц один из наших основных приоритетов. ≈женедельно поступает до 60 письменных обращений. –егул€рный прием населени€ ведут заместители мэра, руководители департаментов, управлений, главы администраций территориальных округов. ¬едет прием и јлександр ƒонской, хот€ посто€нные вызовы в прокуратуру и рабочие поездки по округам, конечно, этому мешают. “ак или иначе, удаетс€ положительно решить до 70 % проблем, с которыми обращаютс€ люди, и эта работа остаетс€ на посто€нном контроле мэра.

- ƒопустим, человек написал в мэрию жалобу. „то с ней происходит в дальнейшем?

- ¬ отделе писем ее регистрируют. ѕосле этого через заместителей мэра готов€тс€ поручени€ по прин€тию конкретных мер. „асть поручений дает лично градоначальник. ¬сегда ставитс€ срок исполнени€: Ђсрочної Ц от суток до трех, средний срок Ц до дес€ти суток, максимальный Ц 30 календарных дней. «атем проводитс€ проверка исполнени€ и даетс€ ответ человеку, обращавшемус€ к нам. ≈ще раз подчеркну Ц не всегда ответ бывает положительным, но ни одно из обращений мы не игнорируем. Ќеобходимо помнить, что слишком много за последние 15 лет накопилось проблем, и сразу же все их решить невозможно.

- ¬ последнее врем€ все чаще говоритс€ о роли администраций территориальных округов. —прос с них большой, а много ли у них полномочий, ресурсов?

- –оль действительно особа€. √лава администрации округа Ц одна из самых трудных и ответственных должностей в структуре мэрии. ќпытный, серьезно подготовленный глава, пользующийс€ уважением у населени€, в рамках своих полномочий способен решить большой спектр вопросов. ќн может обращатьс€ в различные правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру, а также тесно взаимодействовать с различными государственными инспекци€ми. ѕрактически в любое врем€ суток, если это требуетс€, он может св€затьс€ и с мэром. ƒонской жестко спрашивает с глав округов, особенно за пор€док на территории, но при этом всегда прислушиваетс€ к их мнению.

- ћожете назвать проблемы, характерные дл€ всех округов јрхангельска?

- ќни общеизвестны. ѕрежде всего это ветхий жилищный фонд, о котором јлександр ƒонской систематически ставит вопросы на областном и федеральном уровне. »зношенность инфраструктуры.  огда зимой произошла авари€ в —оломбале, мэр совершенно справедливо подчеркнул, что это лишь перва€ ласточка, и без капитальных вложений в сетевое хоз€йство угрозы подобных аварий с каждым отопительным сезоном неуклонно будут возрастать по всей территории города. “реть€ составл€юща€ Ц дороги, однако здесь ведетс€ масштабна€ реконструкци€, и трудности, хот€ и медленно, но все-таки решаютс€. Ќаибольшую тревогу вызывают островные территории с брошенным жилфондом, с проблемами тепла, света, воды. ѕоэтому они наход€тс€ под особым контролем мэра: ремонтируетс€ жилье, освещаютс€ улицы, ликвидируютс€ свалки. ƒл€ решени€ этих задач округам выделены серьезные средства. “еперь важно организовать правильное управление этими финансами.

- ¬заимоотношени€ мэрии с депутатами горсовета и областного —обрани€ не всегда складываютс€ благополучно. Ќа каких принципах строитс€ совместна€ работа муниципалитета и парламентариев?

- ќсновной принцип Ц общность интересов. ¬ласть должна решать не личные проблемы, а проблемы города и региона. –азумеетс€, пути решени€ этих проблем на разных уровн€х власти могут видетьс€ по-разному. ќтсюда и споры. Ёто нормально. √лавное, чтобы в спорах рождалась истина. “ем более, что мэри€ уже неоднократно подтверждала свою готовность к диалогу и достижению разумных компромиссов.

- ¬ чем, на ваш взгл€д, главный смысл «акона о местном самоуправлении дл€ сегодн€шней –оссии?

- «акон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправлени€, максимально приближа€ власть к народу, а также разграничивает полномочи€ представительной и исполнительной власти в муниципальном образовании. Ёто, кстати, и €вл€етс€ главной причиной возникающих противоречий между городским —оветом депутатов и мэрией, на предмет: Ђ то важнееї. ”бежден, вопросы будут сн€ты, но дл€ этого необходимо врем€.

- Ќа чем основана така€ убежденность?

- ƒепутаты политически взрослеют, и по большинству вопросов все более настраиваютс€ на прин€тие совместных с мэрией решений. јмбиции отход€т на второй план. »значально этого не было Ц над многими в городском —овете слишком довлели бизнес-интересы, идущие вразрез с интересами города.

- —ћ» нередко критикуют мэрию за то, что депутатам на каждую сессию готов€тс€ Ђшпаргалкиї по целому р€ду вопросов.

- ЂЎпаргалкиї Ц всего лишь €рлык, придуманный журналистами. ј на самом деле Ц семьдес€т процентов всех решений горсовета вынос€тс€ именно мэрией. Ёто нормальна€ практика. ћогло быть и больше, но нам далеко не всегда удаетс€ убедить парламентариев. Ќаши инициативы порой бывают непопул€рными, но они основаны на жестких реали€х. ¬от пример. Ќа последней сессии мэри€ предлагала повысить плату за содержание и ремонт жилого помещени€ в многоквартирных домах на 21 %, а депутаты прин€ли решение о повышении на 9 %. Ћучше бы вообще не повышали! ¬ этом случае мы могли бы рассчитывать на положительное решение вопроса на следующей сессии. “еперь же нет гарантии улучшени€ как качества оказываемых населению услуг, так и положени€ муниципальных предпри€тий, обслуживающих жилфонд города.

- ¬ каких федеральных и региональных программах принимает участие мэри€ јрхангельска?

- ѕомимо приоритетных национальных проектов, мэри€ участвует в таких областных программах, как Ђ¬етхое жильеї и Ђћодернизаци€ жилищно-коммунального хоз€йстваї. ¬ городе действует разработанна€ муниципалитетом программа Ђ—емь€ и дети јрхангельскаї, с привлечением областных и федеральных средств. — другой стороны, у нас есть серьезна€ потребность в по€влении новых программ. Ќапример, проблема устройства детей в детсады становитс€ непосильной дл€ муниципалитетов.  ак подчеркнул јлександр ƒонской, нужна федеральна€ программа, согласно которой все города и населенные пункты –оссии получат возможности строить детские сады на услови€х софинансировани€ бюджетов разных уровней Ц городского, регионального и федерального.

- Ќедавно вас Ц одного из основателей Ђ≈диной –оссииї в нашем регионе Ц исключили из партии. ¬ чем суть конфликта, почему руководство областной организации отказалось найти компромисс?

- ¬се очевидно: € не просто состою в команде јлександра ¬икторовича ƒонского, но и активно его поддерживаю. ƒонской мешает тем, дл€ кого политика Ц это амбиции и коммерческие интересы. –уководство городского отделени€ Ђ≈–ї прислало указивку: выступить с осуждением позиции мэра и сделать это публично. ¬ смысле Ц если ты работаешь с ƒонским, значит партию дискредитируешь. –азумеетс€, € отказалс€. “ак же поступили и мои коллеги по работе в мэрии. ѕоказательно, что на политсовете, на котором прин€ли решение о нашем исключении, звучали речи, что в работе надо опиратьс€ на исполнительную власть и взаимодействовать с муниципалитетом. ¬ свете происшедшего это просто подмена пон€тий.   сожалению, руководство областной организации Ђ≈–ї в этой ситуации Ђпоплыло по течениюї, не про€вив ни дальновидности, ни политической воли.

-  ак складываютс€ взаимоотношени€ руководства города с лидерами партий и фракций в областном —обрании и горсовете?

- ћэр города по-прежнему часто встречаетс€ с лидерами партий и движений. ѕовтор€ю, мы готовы к диалогу, важно только, чтобы он был конструктивным. Ќам по пути со всеми парти€ми и движени€ми, которые главной своей задачей став€т улучшение жизни горожан. ћы ценим вклад всех депутатов Ц как городских, так и областных, в решение проблем јрхангельска.

- ¬ы работаете в команде јлександра ƒонского, у которого сейчас не самый легкий период. ¬аша мотиваци€ работы в команде и лично с ƒонским?

- ћотиваци€ одна. я вижу, что мы на правильном пути, вижу, что есть перспективы, вижу результат, а главное Ц вижу поддержку со стороны населени€.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 22.05.2007 10:37:41
ѕоследнее изменение: 22.05.2007 10:37:41