На страницах «Муниципальная Служба» мы уже поднимали вопрос о неконституционности отъема муниципальной собственности в пользу государства под видом перераспределения полномочий (см. редакционную статью «Супер-рейдерство на федеральной дороге», «МС», № 20, 2006).
13 марта 2007 г. вторник, 12:37:55

Правоту этого утверждения теперь подтвердил Конституционный суд России. Правда, для того, чтобы опубликовать это решение суду потребовалось три(!) месяца, но лучше поздно, чем никогда.

2 марта обнародовано Определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2006 г. №542-О по запросу Законодательного Собрания Республики Карелия о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 ФЗ-122 от 22.08.2004 №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также жалобе главы города Екатеринбурга на нарушение теми же законоположениями конституционного права на местное самоуправление ("Российская газета", 02.03.2007).

«Конституционный Суд РФ принял принципиальное решение, от которого зависит будущее местного самоуправления страны»,

так прокомментировал Определение КС начальник отдела правового обеспечения комитета по юридической работе администрации Екатеринбурга, представитель главы города в Конституционном Суде РФ О.Кожевников.– «На основании жалобы мэра уральской столицы А.Чернецкого КС РФ дал определение, согласно которому имуществом муниципального образования имеет право распоряжаться только органы МСУ. Это право является конституционной гарантией»,– подчеркнул юрист.

Как заявил председатель комитета по юридической работе администрации Екатеринбурга В.Левин, Определение Конституционного Суда РФ является прецедентом в юридической практике и имеет принципиальное значение для развития всего местного самоуправления в РФ. Теперь никто не вправе изъять у любого муниципалитета принадлежащее ему имущество без согласия последнего, подчеркнул глава юридического комитета мэрии.

Из Определения Конституционного суда РФ:

«1. Положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу.»

Остается добавить, что поскольку собственником муниципального имущества согласно Конституции России (и статье 50 ФЗ-131) является муниципальное образование в целом, а органы местного самоуправления лишь управляют и распоряжаются этим имуществом, то достаточно очевидно, что волеизъявление органа местного самоуправления на отчуждение муниципальной собственности может быть дано только после совета с собственниками, то есть на основании результатов местного референдума– единственного инструмента, позволяющего однозначно выявить волю жителей– совокупных собственников муниципального имущества.

А ту собственность, которую в рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законы субъектов РФ уже успели «перераспределить», нужно вернуть обратно. Если органам государственной власти субъектов РФ понадобится какая-нибудь муниципальная недвижимость для исполнения забираемых у муниципалитетов полномочий, то муниципалы наверняка войдут в положение «старшего брата» и разрешат воспользоваться помещениями за соответствующую арендную плату.

Теперь все зависит от твердости характера и принципиальности руководителей муниципалитетов и местных депутатов. Какими словами будут поминать их правление ближние и дальние потомки, покажет время.

Гл. редактор «МС»
Людмила Шапиро

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 13.03.2007 12:37:55
Последнее изменение: 13.03.2007 12:37:55