ƒ≈ѕ”“ј“ »¬јЌќ¬ ЌјЎ≈Ћ —ѕќ—ќЅ «ј–јЅќ“ј“№ Ќј ЅјЌ –ќ“—“¬≈ Ў ќЋ
12 феврал€ 2007 г. понедельник, 14:38:36

Ђ”ра, товарищи, платные образование и медобслуживание не за горами!ї - хочетс€ добавить к очередной удивительной инициативе народного избранника Ц депутата јлександра »ванова Ц вынести на утверждение сессии проект создани€ в јрхангельске муниципальных автономных учреждений.

¬ по€снительной записке к документу, подготовленной јлександром »вановым, в качестве обосновани€ необходимости перехода муниципальных учреждений в автономные, указано, что на сегодн€шний день детские сады, школы, больницы, культурные центры и т.д. фактически не имеют возможности использовать статус юридического лица.  роме того, руководител€ми этих учреждений недостаточно эффективно привлекаютс€ внебюджетные средства.

—итуацию прокомментировала директор департамента образовани€ мэрии “ать€на ќгибина:

Ђ’очетс€ обратить внимание на то, что в насто€щее врем€ все 145 муниципальных образовательных учреждений јрхангельска наделены статусом юридического лица, что дает им возможность самосто€тельно распор€жатьс€ ассигновани€ми в пределах смет доходов и расходов, утвержденных на очередной финансовый год.

“акже они имеют свои лицевые счета в казначействе города и отделении федерального казначейства, распор€дителем бюджетных и внебюджетных средств на которых €вл€етс€ только руководитель учреждени€.

 роме того, все руководители ћќ” самосто€тельно решают вопросы функционировани€ учреждени€: кадрового обеспечени€, хоз€йственного содержани€, организации предпринимательской и иной принос€щей доход де€тельностиї.

Ќаконец, не стоит забывать, что муниципальные образовательные учреждени€, в соответствии с ‘едеральным законом от 21 июл€ 2005 года є 94-‘« Ђќ размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл€ государственных и муниципальных нуждї, самосто€тельно провод€т приобретение товаров, выполнение работ и услуг, заключение контрактов, определ€ют потребность и первоочередность закупок или выполнени€ работ, контролируют сроки исполнени€ контрактов, качество и объемы предлагаемых товаров, работ и услуг.

ѕриведенные же в по€снительной записке и ничем не подкрепленные сведени€ депутата јлександра »ванова о том, что Ђмуниципальные учреждени€ образовани€, культуры и здравоохранени€ утратили возможность адекватно и быстро решать проблемы своей жизнеде€тельностиї, а Ђфедеральный законодатель, принима€ «акон Ђќб автономных учреждени€хї, ответил на вызов времени и дал возможность нам модернизировать закостеневшую и заторможенную систему муниципальных учрежденийї, выгл€д€т, м€гко сказать, как-то неубедительно.

ƒепутат јлександр »ванов видимо понаслышке знаком и с ситуацией неэффективного привлечени€ муниципальными учреждени€ми внебюджетных средств. √овор€: Ђда и сами руководители муниципальных учреждений не ищут внебюджетного софинансировани€ своих организацийї, народный избранник не только Ђнаехалї на профессиональную компетенцию администраций детских садов, школ, культурных центров, больниц, но и просто поленилс€ проанализировать фактуру.

‘акты же свидетельствуют обратное: так за 2006 год только образовательными учреждени€ми дополнительно привлечено 37,2 млн. руб. (без учета родительской платы за посещение ребенком детского сада). Ёти средства были направлены на пополнение материально-технической базы учреждений, проведение текущего ремонта и оснащение техническим и учебным оборудованием. ¬ конце-концов, надеемс€, депутату јлександру »ванову известно, что с того времени, категори€ми которого он мыслит, утекло много воды, и муниципальные учреждени€ различного профил€ значительно продвинулись и активизировались в работе с грантами и предпринимател€ми.

„то касаетс€ функций департамента образовани€ мэрии, как главного распор€дител€ бюджетных средств, “ать€на ќгибина отмечает: Ђданное структурное подразделение муниципалитета осуществл€ет функции контрол€ в вопросах финансов только в части целевого и правомерного расходовани€ бюджетных средств города и субъекта –‘ї, а также Ђцентрализованным пор€дком осуществл€ет расчеты за коммунальные услуги дл€ предупреждени€ негативных ситуаций, став€щих под угрозу бесперебойную работу образовательных учрежденийї.

ѕодытожив факты, отметим, что “ать€на ќгибина считает не целесообразным в насто€щее врем€, подход, который предлагает депутат ј. »ванов: определить мэрии об€зательный план создани€ автономных учреждений, ссыла€сь на вступивший в силу ‘едеральный закон от 3 но€бр€ 2006 года є 174-‘« Ђќб автономных учреждени€хї. Ќа этот счет у нее есть р€д серьезных оснований:

Ђ¬о-первых. Ќа уровне ѕравительства –‘ не прин€ты подзаконные акты и регламентирующие документы дл€ реализации указанного «акона (об этом также за€вл€ют и чиновники федерального уровн€).

¬о-вторых. Ќельз€ говорить о так называемом плане-графике перевода муниципальных учреждений в автономные учреждени€, поскольку «аконом прописана специальна€ процедура, не предусматривающа€ об€зательность перевода, но определ€юща€ об€зательное условие - согласие учреждени€ и учредител€, наличие заключени€ о готовности учреждени€ работать в статусе автономного.

Ќепродуманный перевод в новую форму может повлечь за собой негативные последстви€ и возможные риски в плане соблюдени€ гарантий прав граждан на бесплатное образование, услуги лечебно-профилактических учреждений и учреждений культуры.

 онкретные последстви€ такой процедуры убийственны: в дошкольных образовательных учреждени€х может уменьшитьс€ списочный состав воспитанников, возможно необоснованное расширение перечн€ платных образовательных услуг применительно к социально незащищенным сло€м населени€, неконтролируемое повышение размера родительской платы, а также прекращение предоставлени€ компенсации (законного основани€) части родительской платы за посещение детей, которое предусмотрено в насто€щее врем€ только дл€ государственных и муниципальных дошкольных учреждений.

¬ школах, скорей всего, произойдет искусственный отсев детей со сложност€ми в освоении учебного материала, затем, так называемый, Ђуходї от школьных микрорайонов, который не позволит получить образовательную услугу, живущему р€дом со школой ребенку.

Ќаконец, негативные последстви€ могут возникнуть и дл€ самих педагогов автономных учреждений в плане предоставлени€ льготных педпенсий, поскольку пенсионное законодательство существенно разграничивает государственные и муниципальные образовательные учреждени€ и образовательные учреждени€ других организационно-правовых форм.

 –ќћ≈ “ќ√ќ, ¬ —¬я«» — ќ“—”“—“¬»≈ћ ѕќƒ«ј ќЌЌџ’ ј “ќ¬, —”ў≈—“¬”≈“ –≈јЋ№Ќјя ¬ќ«ћќ∆Ќќ—“№ ѕ–»¬ј“»«ј÷»» ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќџ’ ”„–≈∆ƒ≈Ќ»… „≈–≈« ѕ–ќ÷≈ƒ”–” »— ”——“¬≈ЌЌќ√ќ ЅјЌ –ќ“—“¬јї.

 стати, давайте рассмотрим последнее предположение как чью-то заветную цель. ј почему бы и нет.   тому же попытки обанкротить ћ”ѕ, а потом все имущество заграбастать в деловые руки, в јрхангельске уже были. “акже известно, что многие депутаты јрхгорсовета Ђкрышуютї свой бизнес. » если мэру јлександру ƒонскому удалось спасти от разорени€ муниципальное предпри€тие Ђ√ородские баниї, а виновных привлечь к ответственности, то троллейбусное предпри€тие, купленное московской фирмой Ђќпторг-ћї при бывшем градоначальнике ќлеге Ќилове, вр€д ли уже будет заниматьс€ профильной де€тельностью.

¬ свете этого становитс€ пон€тным, почему в по€снительной записке депутата ј. »ванова такой упор делаетс€ на том, что муниципальные учреждени€ должны иметь собственные счета в банках, возможность самосто€тельно измен€ть собственную схему финансировани€ и перебрасывать средства между стать€ми сметы независимо от муниципалитета: расшатать, разболтать, отпочковать и оторвать Ц вот перспективна€ цель ј. »ванова и  о. «аметим, что и в заключительных абзацах по€снительной записки сказано: Ђавтономным учреждени€м у нас (в јрхангельске) долго не бытьї!

¬ св€зи с этим, в преддверии очередной сессии јрхангельского городского —овета депутатов, хотелось бы обратитьс€ к депутатскому корпусу: отнестись к рассмотрению вопроса Ђќ необходимости создани€ муниципальных автономных учрежденийї в јрхангельске крайне осторожно и взвешенно, обратить внимание на все недоработки и потенциальные риски.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 12.02.2007 14:38:36
ѕоследнее изменение: 12.02.2007 14:38:36