“ј  ѕќЅ≈ƒ»ћ Ћ» Ѕ≈ƒЌќ—“№?
18 но€бр€ 2006 г. суббота, 16:12:11

√лавы субъектов ‘едерации и городов определ€ют борьбу с бедностью как одно из приоритетных направлений своей работы. ќт јрхангельской области первым высказалс€ мэр столицы ѕоморь€ јлександр ƒонской, стрем€сь таким образом привлечь внимание всей –оссии к проблемам самого депрессивного в стране региона.

«амкнутый круг, из которого невозможно выйти

јлександр  арлин, глава администрации јлтайского кра€:

Ђ√лавна€ наша цель Ц улучшение экономики кра€ и благососто€ни€ населени€. Ѕорьба с бедностью, а если говорить более реалистично, то борьба с нищетой в јлтайском крае Ц это приоритет номер один. ¬ 2005 году сокращение количества жителей кра€, доходы которых ниже прожиточного минимума, составило 4%, но при этом каждый четвертый житель кра€ продолжает находитьс€ за чертой бедности. Ёто показатель гораздо более тревожный, чем в регионах —ибирского федерального округаї. (ћарт 2006 г.)

ƒмитрий  узьмин, глава —тавропол€:

Ђ¬ наших ближайших планах подготовка программы по борьбе с бедностью. Ќемалое число наших граждан живут за чертой бедности, име€ доход ниже прожиточного минимума, они не могут обеспечить достойное образование своим дет€м, как и их дети, впоследствии, также не могут обеспечить достойное образование своим. ѕолучаетс€ замкнутый круг, из которого выйти самосто€тельно практически невозможної.

ћэр сообщил, что, разрабатыва€ муниципальную программу по борьбе с бедностью, власти —тавропол€ учтут опыт мирового сообщества, в частности, опыт городов, развивающихс€ по программам ќќЌ.

Ђƒл€ горожан необходимо создать больше рабочих мест, а это возможно за счет расширени€ производства. „тобы обеспечить достойный заработок работающим и пенсионное обеспечение им в будущем, мы намерены прин€ть меры дл€ искоренени€ принципа Ђсерых зарплатї, Ц сказал глава —тавропол€.

Ќа поддержку горожан, оказавшихс€ в трудной жизненной ситуации, из бюджета —тавропол€ ежегодно выдел€етс€ 1 млн. рублей. «а счет этих средств молодые люди, оказавшиес€ в трудной жизненной ситуации, поступают в коммерческие вузы на льготных услови€х.  роме того, ежегодно дл€ инвалидов на предпри€ти€х города резервируютс€ рабочие места. (ќкт€брь 2006 г.)

‘едеральные законы бьют по местным бюджетам

ћихаил јнтропов, глава города јпатиты ћурманской области:

Ђ‘едеральные законы сильно бьют по бюджетам местного самоуправлени€, что, в конечном счете, сказываетс€ на благососто€нии населени€.

—амый собираемый налог на доходы физических лиц, который ранее полностью зачисл€лс€ в местный бюджет, составл€л 80% всех доходов. » когда две трети этого налога у нас отобрали, дотационность города увеличилась с 50 до 70%. Ёто, к сожалению, сознательный выбор тех людей, которые готов€т и принимают федеральные законы, Ц местное самоуправление лишают финансовой самосто€тельности.

ѕроблем Ц немерено.  апитальные вложени€ Ц это сама€ главна€ проблема муниципальных образований. »ли вз€ть, к примеру, транспортный сбор, который остаетс€ полностью в муниципалитете. јвтолюбители задали вопрос: куда расходуютс€ деньги, собранные с владельцев автотранспорта?.. ћы им объ€снили, что весь собираемый транспортный сбор, который с 1.01.06 года идет в городской бюджет, тратитс€ на текущий капитальный ремонт дорог, но средств катастрофически не хватает, администраци€ расходует дополнительные средства на их содержание в течение года.

¬ соответствии с административной реформой нам посто€нно неожиданно добавл€ют полномочи€.  аждый раз под новый год, буквально 31 декабр€, мы ждем очередного закона, где нам, например, говор€т: а вот теперь вы отвечаете и за создание аварийно-спасательных служб, и служб гражданской обороны, вы можете помогать милиции, обеспечьте контроль за экологиейЕ ј денег­то на это нетЕї (ќкт€брь 2006 г.)

√еоргий Ћиманский, мэр —амары:

Ђ»з каждых 100 рублей налогов, собираемых в —амаре, в городском бюджете остаетс€ 5 рублей. ќстальные средства уход€т в федеральный и областной бюджетыї. (—ент€брь 2006 г.)

ƒефицит городского бюджета испытывали и испытывают не только малые города, но и такие ведущие областные центры, как, например, Ќижний Ќовгород и даже втора€ столица Ц —анкт-ѕетербург.

ћэр Ќижнего Ќовгорода ¬адим Ѕулавинов, отчитыва€сь перед депутатами городской думы за работу в 2005 г., сказал, что дефицит муниципального бюджета составил 559 млн. руб. √лава города попросил аудиторию обратить внимание на то, что 48 % доходов города забирает федеральный бюджет, 36 % Ч областной, а на оставшиес€ 15 % живет Ќижний Ќовгород. Ђ«ато сегодн€ мы слышим умных людей, которые учат нас работатьї, Ч отметил мэр.

√убернатор —анкт-ѕетербурга ¬алентина ћатвиенко еще в 2004 г. поставила перед правительством ѕетербурга задачу Ђдо конца года вывести всех городских бюджетников из-за черты бедностиї, чтобы не было Ђни одного работника образовани€, здравоохранени€ или культуры, который бы получал зарплату ниже прожиточного минимумаї.

ѕроблема низких зарплат была и во внебюджетной сфере, где 17,5% работников официально получают зарплату ниже прожиточного минимума.

ѕо данным социологов, на начало сент€бр€ 2005 г. около 2% петербуржцев имели доходы на уровне половины прожиточного минимума. ѕрожиточный минимум и менее имели около 30% горожан. ќни жили примерно на два доллара в день, что соответствует мес€чному доходу в 2500 руб. „уть лучше бедных ощущали себ€ 27% петербуржцев. —редним классом в ѕетербурге считались люди с доходами от 6 тыс. руб. на человека в семье. √од назад в ѕетербурге их было пор€дка 20 Ц 22%.

—оциологи отметили также, что в услови€х, когда борьба с бедностью за€влена как приоритетна€ цель государственной политики, не определены критерии бедности.

 ого считать в –оссии бедным, а кого Ц нищим?

Ќасчет критериев бедности, вернее, их отсутстви€ руководители областей и городов –оссии говор€т давно. Ќапример, еще в 2003 г. этот вопрос подн€л председатель законодательного —обрани€ “омской области Ѕорис ћальцев. ЂЕнас в тупик став€т даже элементарные вопросы. ” нас нет обсто€тельной статистики по бедности. Ќет даже пон€тийного аппарата: кого считать бедным, кто такие нищие, чем они различаютс€?ї

“огда на коллегии областной администрации, посв€щенной разработке комплексной программы по борьбе с бедностью, Ѕорис ћальцев выступил с программной речью. Ќесмотр€ на прошедшие три года, его выступление, выдержки из которого мы приводим, не потер€ло актуальности.

ѕовальна€ бедность населени€, по мнению ћальцева, пошла из-за развала —оветского —оюза и, как следствие, социальной политики, проводимой в стране.

Ђ¬ ———– заработна€ плата тоже была небольшой и составл€ла всего 23 копейки на рубль выпущенной продукции. Ќо не надо забывать, что при такой низкой заработной плате государство как бы вторую половину, что недополучали люди, отдавало им в виде низкой квартплаты; медицинские услуги были на 100 % бесплатными, образование Ц на 100 % бесплатным, путевки Ц тоже практически бесплатнымиЕ ¬се это компенсировало низкую оплату труда и создавало социальное спокойствие на территории страныЕ

—редн€€ зарплата в ———– была пор€дка 150 рублей в мес€ц, булка хлеба стоила 20 копеек. “о есть на свою зарплату человек мог купить 750 буханок хлеба. —егодн€ средн€€ зарплата по области Ц 6 тыс€ч. –азделите это на 5 рублей, получаетс€ 1 200 буханок, даже больше, чем при социализме (цены 2003 г. Ц ѕрим. ред.). Ќо весь Ђфокусї в том, что второй Ц Ђскрытой части зарплатыї Ц человека лишили. ∆изненно важные услуги Ц уже не бесплатные. ¬тора€ половина оказалась необеспеченной. ј первой Ц на жизнь не хватает.

Ѕлагососто€ние народа сразу упало вдвое. —амый радикальный метод в этой ситуации, о котором € уже говорю лет семь, Ц повысить зарплату (и пенсии, разумеетс€) вдвое. Ќа зарплату надо закладывать не 23 копейки на рубль выпущенной продукции, как в ———– (и как мы по-прежнему, по сути, делаем), а 60 % от ¬¬ѕ. “огда и многие аспекты борьбы с бедностью просто отпадут.

—делать это в масштабах отдельно вз€той области, конечно, вр€д ли удастс€. Ќо и бездействовать мы с вами не можем Ц если не хотим бедн€цких бунтов. ¬от почему родилась иде€ областной программы борьбы с бедностью.

Ѕорьба с бедностью Ц это действительно сложна€ задача. Ётим занимаетс€ весь цивилизованный мир. » давно. «анимаетс€ серьезно. “ри года назад восьмерка ведущих государств рассматривала этот вопрос. Ќе –осси€ Ц богатые ≈вропа и јмерика! —пециальную резолюцию прин€лиЕї.

Ќа том же собрании областной администрации заместитель губернатора “омской области ќксана  озловска€ привела шокирующие факты по бедности. “ак, средний возраст бедного томича тогда был 32 года. —реди бедных людей каждый четвертый Ц ребенок, и только 14 % Ц нетрудоспособные пенсионеры. Ћюди бедны не только потому, что нет работы, но и потому, что не хот€т работать или не хот€т мен€ть место жительства в поисках работы.

¬ св€зи с этим по поручению губернатора ¬иктора  ресса в том же 2003 году началась реализаци€ программы по расселению депрессивных поселков, где не было работы. ЂЅедность Ц это проблема, которую мгновенно не решишь. Ќо миритьс€ с ней по этой причине мы не имеем права!ї Ц сказал тогда ¬иктор  ресс.

¬ Ѕќ–№Ѕ≈ — Ѕ≈ƒЌќ—“№ё ѕќЅ≈∆ƒј≈“ Ѕ≈ƒЌќ—“№

» не мирились. ќ борьбе с бедностью говорили многие главы областей и городов. ѕо крайней мере, планы такие были.

–уководитель јдминистрации президента —ергей —об€нин, будучи губернатором “юменской области, говорил в июле 2005 года: Ђ¬ планах районных администраций и борьба с бедностью. ¬ частности, в социальной сфере до конца года не должно быть ни одного работника, чей мес€чный заработок был бы ниже прожиточного минимумаї.

√убернатор  остромской области ¬иктор Ўершунов в конце 2004 г. отмечал, что в насто€щее врем€ в  остромской области около 20 процентов населени€ живут за чертой бедности. Ёто в основном работники бюджетной сферы, пенсионеры и инвалиды.

јдминистраци€ области была намерена разработать программу борьбы с бедностью. ќсобые надежды он возлагал на дополнительные средства, которые ожидали от крупных инвестиционных проектов. Ёти деньги власти намеревались пустить на помощь нуждающимс€, в результате чего количество нуждающихс€, по словам представителей администрации, должно было снизитьс€ до 14 процентов.

ћэр —аратова ёрий јксененко в 2004 г. говорил, что 21% жителей города, то есть практически каждый п€тый имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

—реднестатистический саратовец получал тогда 4116 рублей.

Ќекоторые руководители предлагали и свои пути решени€ проблемы бедности.

јлександр —уриков, в бытность свою губернатором јлтайского кра€, во врем€ встречи с президентом –оссии в апреле 2004 г., на вопрос ѕутина, что необходимо дл€ борьбы с бедностью ответил: Ђ√лавное, чтобы правительство перешло к реализации конкретных действий в поддержке обрабатывающих отраслей промышленности Ц машиностроени€, легкой и т.д. ≈сли такое решение будет прин€то, то остальные текущие задачи мы решимї.

—уд€ по тому, что сейчас в јлтайском крае с бедностью боретс€ јлександр  арлин (см. выше), Ђостальные текущие задачиї администраци€ —урикова так и не решила.

ћэр ћосквы ёрий Ћужков, когда в очередной раз победил на выборах в декабре 2003 г, во врем€ официального вступлени€ в должность, за€вил, что считает свою победу лишь средством к достижению целей. ÷ели эти хорошо известны: долгосрочный, а не сиюминутный экономический рост, сохранение промышленного потенциала столицы и удвоение ¬¬ѕ. ѕричем, как подчеркнул Ћужков, этот Ђрост Ц не самоцель и не абстрактна€ задача, а инструмент улучшени€ жизни москвичейї, который даст возможность и дальше направл€ть половину средств из бюджета на социальные нужды города Ц борьбу с бедностью, повышение доходов бюджетников и пенсий, развитие бесплатного здравоохранени€ и образовани€.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 18.11.2006 16:12:11
ѕоследнее изменение: 18.11.2006 16:12:11