С временно исполняющим обязанности губернатора Игорем Орловым мы встретились сразу же после форума «Народная стратегия». Там глава региона выступал достаточно жестко, отстаивая свои позиции и защищая саму идею и важность вовлечения в управление областью самых разных активных людей – представителей малого и среднего бизнеса, общественников, активистов ТОСов, крупных собственников. Задача одновременно сложная и простая – собрать портфель проектов и инициатив.

Навстречу друг другу

– Игорь Анатольевич, горожане у нас активные и всегда спорят: одни выступают за то, чтобы парковку строили в их дворе или микрорайоне, другие – за подземные паркинги, третьи – в принципе против. Непросто найти компромисс с учетом интересов разных слоев населения…

– Любое движение вперед проходит через непонимание к возможному одобрению. Нужно все время говорить с людьми, советоваться. Иного пути нет. И развивать город разумно, уважая традиции и мнения архангелогородцев. Движение властей и жителей должно быть обоюдным, навстречу друг другу. При этом люди должны осознать, что пришло время быть активными и ответственными, самим принимать участие в управлении и развитии своей территории.

Сила области – сила России

– Хорошим примером, когда власть вовлекает жителей в процесс принятия решений, является форум «Народная стратегия». Какие вы ставили задачи перед этим форумом? Что из заявленных народных инициатив и проектов уже лежит на вашем рабочем столе и может быть реализовано в обозримые сроки?

– Этому движению всего восемь месяцев. За это время неравнодушные и активные жители Архангельской области смогли информационно насытить поле идей для развития региона. Существует два уровня проектов. Те, которые носят хорошо проработанный характер, – их можно уже начинать реализовывать, понимая, что это будет востребовано и получит практическую реализацию. Но есть и проекты, требующие дополнительной отработки. Изначально я ставил задачу получить эти проекты, дальше направить их на рассмотрение общественного экспертного совета. Сегодня у меня на столе около 50 интересных проектов, готовых для работы. Еще более ста рассматривают эксперты.

– Что это за проекты?

– Например, строительство большого домостроительного комбината нового типа с применением современных технологий. Как раз по нему мы подписали соглашение с итальянцами на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Вообще, тема строительства, строительных материалов, новых технологий в строительстве сверхактуальна для региона в целом. Еще один проект связан с туристической деятельностью. Инвесторы заявляют о строительстве рядом с Архангельском парка «Сила России». Интерес к этой вполне реальной и патриотичной идее обусловлен нехваткой рекреационных зон. А чем же сильна Архангельская область как часть России? Здесь будут представлены народные промыслы, все индустриальные мощности региона, наши результаты работы в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, полезные ископаемые. Все это может быть интересно и самим жителям области, и нашим гостям. Удивительно, но многие инвесторы тянутся к этой идее и собираются в ней участвовать.

– На какие средства возможна реализация этих задумок?

– После экспертной оценки на эти проекты будут выделены деньги, и бюджет далеко не главный источник. Банки готовы к сотрудничеству и предлагают свою финансовую помощь, так как тоже хотят вкладываться в перспективные ресурсные проекты. Они анализируют и видят новые идеи, стартапы и потом стараются через их финансирование получить свой доход.

– А какие из идей ориентированы на Архангельск?

– Одна из них связана с нашим железнодорожным мостом. Есть проект автоматизированной регулировки приборов ЖКХ, создания единой сети, которая позволит все это централизовать. Есть технологии, есть просчитанный бизнес – нужны инвесторы. Мы с мэрией ведем речь о централизации системы расчетов населения за услуги. Есть проекты, связанные с синхронизацией режимов светофоров «Зеленая волна», с эксплуатацией автоматических парковок.
При этом Архангельск, развивая малый и средний бизнес, должен иметь главные, стержневые проекты – крупные индустриальные компании, наполняющие бюджет и дающие людям работу. Можно сколько угодно говорить о гостиницах, кафе, транспортных службах, но то, что сейчас является обоснованным беспокойством любого архангелогородца, – это потеря стержневых предприятий.

Еще вчера пилил доску…

– Закрылся Соломбальский ЦБК, лесозаводы: люди без работы, бюджет без налогов…

– Логика жизни сама по себе вела к тому, что такие предприятия, как СЦБК и лесопильные заводы, должны были уйти из столицы области. Конечно, они существовали бы и дальше, если бы собственники сделали необходимые экономические шаги. Но они, к сожалению, не были сделаны. Мы во многом заместили эти потери новыми созданными мощностями.

– Игорь Анатольевич, вот ситуация: я пилю доску, а потом мне говорят, что больше пилить не надо, комбинат закрыт и так далее. А что делать тем, кто остался без работы?

– Мы ожидали серьезного удара: что без средств к существованию останется две-три тысячи человек. Но, задействовав все ресурсы, которые у нас сегодня есть в сфере переобучения и трудоустройства, большинство хороших специалистов, работавших на СЦБК и на 3-м лесозаводе, были трудоустроены на других предприятиях. Сложнее оказалось помочь тем, у кого невостребованные в наше время специальности, и людям определенного возрастного уровня. Но и их мы не оставляем без внимания. У нас неплохо развита система работы с теми, кого сократили или кто находится под угрозой увольнения. Мы учим людей новым специальностям и ищем работу за пределами города. И кстати, некоторые поехали трудиться в область. Благодаря всему этому катастрофы не случилось.

Траловый флот сохранили

– Игорь Анатольевич, есть и другие оптимистические примеры возрождения предприятий. В прошлом году решилась судьба тралфлота. Как обстоят дела у предприятия на сегодняшний день и что удалось сделать для его сохранения?

– Правительство области стало акционером компании. У нас всего одна акция, но в пакете приватизации имеется акционерное соглашение с обременением для акционеров. Несмотря на это обременение, государство получило за этот актив более двух миллиардов рублей. А предприятие теперь располагает эффективным собственником, который принял условия этого соглашения: обеспечение сохранения рабочих мест и социальных гарантий, в том числе и для ветеранов, работа без передачи квот какой-либо другой компании, доставка груза на территорию Архангельской области. Предприятие осталось в нашем регионе, в Архангельске.

– Как тралфлот поработал в 2014 году?

– Впервые почти за двадцать лет в 2014 году Архангельский тралфлот показал прибыль. До сих пор это было планово-убыточное предприятие, которое не привозило сюда свою продукцию ввиду дальности переходов, с проблемным флотом и не очень высокой заработной платой. А сегодня средняя зарплата уже приближается к 50 тысячам рублей, наведен порядок с флотом, все квоты осваиваются в полном объеме. Четыре тысячи тонн рыбы доставлено в Архангельск. В планах компании – увеличить этот объем до шести тысяч. В целом морозильники позволяют перерабатывать восемь тысяч тонн рыбы.

Больше детсадов и школ, чтобы дети рождались

– Президент России Владимир Владимирович Путин поставил задачу обеспечить всех детей местами в детсадах. Как у нас выполняется эта задача?

– Задача, поставленная в президентских указах, в Архангельске выполнена: дети от трех до семи лет обеспечены местами в детских садах. Но остается высокой потребность в местах для малышей от полутора до трех лет. Нужно продолжать создавать места именно для этой категории детишек, тем более у многих мам есть потребность выйти на работу. Это большая государственная задача. Мы вместе с мэрией уже сдали в эксплуатацию детсады в Майской Горке, в Северном округе, в Маймаксе. В скором времени откроется детсад на улице Розы Люксембург. Продолжаем строить и планировать новые дошкольные учреждения в 6-м и 7-м микрорайонах, в Соломбале. Безусловно, этот процесс не остановится и в дальнейшем.

– Председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал ваш проект по строительству школ в районах области. В чем суть проекта и что это даст региону?

– Суть проекта в том, что будет осуществляться реконструкция и строительство новых школ в тех местах, где есть вторая смена. Дети должны учиться в одну, первую смену, чтобы были условия для дополнительного образования. Мы этим предметно занимаемся. Что касается обновления существующих и строительства новых школ, то это следующий этап. Мы уже сейчас имеем объемы строительства по школам под миллиард рублей. Необходимо, чтобы все эти школы были построены с максимальной возможностью адаптации к задачам, стоящим на территории.

– Есть школа – есть и жизнь. В Архангельске, в Цигломенском округе, областное правительство и мэрия построили новую школу…

– Там жизнь будет меняться. Появились новый завод, новая школа, нужен новый сад и новое жилье – жизнь продолжается. Это радует и является успешным опытом сотрудничества властей всех уровней и бизнеса. Хорошие темпы по детсадам и школам в районах области. Школу в Мезени мы строили на деньги «Лукойла», школу в Урдоме – с привлечением инвестиций «Газпрома». Школы должны стать объектом внимания, в том числе и крупных компаний в Архангельске, Северодвинске, Новодвинске. Тогда это будет совершенно другой уровень затрат. Ведь школа – это не только функция государства, это интерес любого крупного бизнеса, который создает комфортные условия для своих работников и создает рабочие руки для интересов своего производства. Бизнес взрослеет, со временем дойдет до понимания этого и, конечно, тоже будет участвовать в таких проектах. Вскладчину такие проекты реализовывать быстрее и эффективнее. Школа – это предмет постоянной заботы и власти и общества.

Транспортный центр для всей России

– Среди многообразия городских проблем одной из самых актуальных является транспортная. Как вы относитесь к строительству на площади Профсоюзов пассажирского терминала?

– Нет сомнения в том, что транспортная логистика города нуждается в совершенствовании. Есть опыт городов мира и России. Например, главная площадь и улица в Хельсинки, куда вы прибываете по железной дороге. Оттуда вы потом можете уехать в аэропорт на экспрессе; воспользоваться морскими судами, чтобы плыть в Европу дальше; отправиться в любой финский городок или поселок на автобусе, поездом. Есть такие четко разработанные транспортно-логистические центры в Сочи или в Москве. Их главная задача – организовать комфортную пересадку большого количества людей. Судя по всему, в Архангельске создается два таких транспортных логистических центра. Один – возле водной гавани, другой – у железнодорожного вокзала. Насколько они будут востребованы, покажет время. Инвесторы, которые вкладывают средства в терминал у морвокзала, вероятно, понимают, что делают. И неплохо, когда привлекаются средства инвесторов, готовых вкладываться в развитие города. Хотя я отношусь к этому проекту несколько сдержанно.

Программа развития

– Вы, Игорь Анатольевич, выступили с инициативой разработать комплексную программу развития Архангельска как областного центра. Предлагаете новый подход – в финансировании мероприятий программы участвуют бюджеты разных уровней и инвесторы. На каком этапе находится работа по составлению программы?

– Мы предлагаем принять эту программу как комплексную, рассчитанную на развитие, а не на простое латание дыр на дорогах или водно-канализационных сетях. На мой взгляд, в данном случае развитие заключается не только в строительстве дорог, домов или в создании инфраструктуры. Это целый комплекс вопросов, касающихся дорог, гостиничного хозяйства, инвестиций в строительство жилья, создания новых производственных объектов, развлекательных и торговых центров, рекреационных и парковых зон, наличия памятников и историко-культурных объектов. Мы с мэром Виктором Николаевичем Павленко формируем общие подходы и разрабатываем этапы этой программы. Но параллельно уже начали реализовывать дорожные проекты, на что из регионального бюджета правительство области выделило более 100 миллионов рублей. Программа развития Архангельска как столицы региона должна быть живым документом, который будет насыщаться новыми проектами, в том числе и теми, которые дают возможность развивать малый и средний бизнес, новую духовно-культурную среду. На примере Архангельска мы предложили разрабатывать подобные программы Северодвинску, Шенкурскому и Вельскому районам, Котласу. Мне кажется, что это гораздо более эффективно и продвинуто, чем договариваться о том, сколько областной бюджет даст тому или иному муниципальному образованию. Программа будет принята в течение двух месяцев на основе тех позиций, которые мы с мэрией сейчас отрабатываем.

Пришло время Архангельска

– В чем, на ваш взгляд, сила и роль Архангельска, в чем его миссия?

– Архангельск всегда делал рывок в своем развитии, когда становился транспортно-логистическим центром, когда через него везли рыбу, пушнину, деготь, лен, лес, потом, когда в годы войны через него шли грузы по ленд-лизу. А сейчас у него новый этап использования его глубоких возможностей именно как логистического и сервисного центра. Ведь параллельно с логистикой развивалась и система обеспечения сервиса. Например, завод «Красная Кузница» – это система сервиса, которая помогала поддерживать приходящие в Архангельск суда. Ведь судно должно проходить ремонт после долгих переходов. И это поднимало значение Архангельска. Сейчас вопрос встает об Арктике, о Северном морском пути, о покорении высоких широт. И снова Архангельск востребован. Сейчас главное – не упустить время, чтобы эту чисто архангельскую нишу не занял кто-то другой. Нужно не потерять те преимущества, которые у города есть на данном этапе. Это транспортно-логистическая инфраструктура, мощный интеллектуальный запас в виде университетов и научных институтов, промышленность в виде целого ряда предприятий – начиная от Соломбальского машиностроительного завода, «Красной Кузницы», небольших транспортных и строительных компаний и тех же производственных мощностей Северодвинска и Новодвинска. Сплав этих возможностей позволит Архангельску шагнуть вперед на принципиально иной основе. Для реализации масштабных задач вместе с мэрией Архангельска мы ищем тех партнеров, которые позволят реализовать все новые проекты в сфере строительства жилья, объектов соцсферы, создания новых предприятий. Для этого в том числе и работает наша корпорация развития и организован форум «Народная стратегия». Но хочу подчеркнуть: наш главный партнер – сами архангелогородцы – люди с достоинством, мудростью и опытом жизни в нелегких северных условиях. Они умеют трудиться, уважать и любить свой город. Я недавно, на Дне города, был свидетелем тому, как люди собрались вместе и с удовольствием показывали свои идеи, достижения. Это было красивое и волнующее зрелище.

Арктический «Белкомур»

– Важно не потерять момент для встраивания возможностей Архангельска в большие, глобальные проекты и процессы, которые происходят в стране и в мире…

– Вы правы, и это наша общая с городскими властями стратегическая задача. Несколько шагов уже сделано: в Северном (Арктическом) федеральном университете выстроена система подготовки кадров для Арктики, в Архангельске работает сильный медуниверситет, задача которого – развивать арктическую медицину. Создан судостроительный кластер, который ориентирован в том числе на работу в Арктике. Также у нас появилась компания «Межрегионтрубопроводстрой», которая является активным участником изменений облика Левого берега рядом с железнодорожным мостом. Ее деятельность все замечают и видят весь комплекс строительства. Мы оказываем им всю необходимую поддержку. У нас создан и работает арктический центр МЧС, у нас лучшая в мире арктическая авиация – авиаотряд № 2. Сейчас в разработке проекты создания центра комплексного исследования Арктики как подразделения академии наук, центра медицинских исследований северных территорий.

– Каковы перспективы такого глобального для нашего города и всего региона проекта, как «Белкомур»? Ему уже много лет, есть ли свет в конце тоннеля?

– Сейчас вместе с отечественными и иностранными инвесторами выстраивается предметная и глубокая увязка «Белкомура» и глубоководного порта. Все это тоже часть большого сервисно-логистического центра, который строится в Архангельске. Ведь инфраструктура, если говорить о логистической стороне вопроса, – это и железная дорога, и порт, и авиация, и автомобильная магистраль, которая сегодня на наших глазах меняет облик.

– С кем в этом направлении идет работа?

– Мы, например, ведем переговоры с крупной компанией. Стоит задача наиболее эффективным и выгодным морским путем доставить товар и дальше распределять на весь Север Российской Федерации. В Архангельск вслед за этим логистическим центром, возможно, придет центр мебельной или иной крупной компании. Это один из примеров тому, что именно Архангельск – это начало России. Так было всегда, отсюда Ченслер открывал миру Россию. Нам этот актив нельзя потерять, и эти слова надо подтверждать большими и малыми делами и проектами.

Бюджет социально ориентированный

– Игорь Анатольевич, каким будет областной бюджет 2016 года?

– Мы сохраняем все свои социальные и иные обязательства по всем направлениям. Когда я пришел на пост губернатора, бюджет был коммерчески зависимым. Существовал большой пакет коммерческих кредитов, которые являлись грузом для бюджета, и регион от этого страдал. Сейчас мы значительно трансформировали эти обязательства, в том числе и бюджетные. У нас, например, был кредит на строительство дорог более чем в два миллиарда рублей с очень короткими сроками гашения. Сегодня он трансформирован в кредит со сроками гашения в 2022 году со ставкой 0,1 процента годовых. Мы снижаем количество незавершенных объектов, изменяем структуру обязательств, когда речь идет о софинансировании. Мы не входим в объекты, которые не софинансирует муниципальное образование. Ответственность должна быть взаимная. Мы также меняем систему энергообеспечения региона, и, соответственно, стоимость содержания наших социальных учреждений тоже снижается. Работа с бюджетом – это постоянный и многогранный живой процесс.

– Как удается работать с Москвой? Чувствуете ли вы поддержку Президента России?

– Встречи с президентом происходят регулярно. Самые сложные вопросы мы обращаем к нему и получаем отклик. Будь то финансовая помощь, реализация проектов или что-либо другое. Важными и полезными также являются встречи с премьер-министром. За эти годы я понял, что и главе государства, и премьеру важно, чтобы было движение на местах, чтобы не было застоя, и тогда поддержка всегда придет. Если в регионе есть эта, как говорит молодежь, «движуха», приводящая к результатам, то она всегда найдет отклик в московских коридорах, в том числе в виде финансовой поддержки.

– И что, в московские кабинеты не надо возить семгу?

– Нужно возить результаты работы в регионе и показывать движение вперед. У меня нет никаких родственных взаимоотношений в правительстве, а дружественные строятся благодаря совместной работе.

– Кстати, а по каким критериям оценивают вашу работу в Москве?

– Невозможно подвести все регионы под единую шкалу. То, что мы сегодня движемся в правильном направлении, обозначенном Президентом России в майских указах, и имеем положительные результаты, – это очевидно. Понятное дело, тягаться с Петербургом и Москвой, с Калугой нам сложно. Но в целом сегодня Архангельская область находится в хорошем добротном положении. Самое важное, что за эти три с половиной года удалось стабилизировать экономическую ситуацию и сбалансировать очень непростой бюджет области. Согласен, есть много нерешенных вопросов в социальной сфере, надо дальше заниматься развитием производственно-экономического потенциала Архангельской области. Но это многогранная и объемная работа, требующая много времени и сил. Ее результаты не видны мгновенно.

– А как вы к рейтингам относитесь?

– Их стало очень много. Я к ним отношусь абсолютно равнодушно. Почему? Если жить рейтингами, то забудешь о реальной жизни и работе. Между прочим, поправить свое положение в рейтинге за короткий период легко. А вот удержать позиции очень непросто. Мне кажется, что мы сейчас находимся на новом историческом этапе развития области. И нам важно не упустить данный нам шанс.

– Спасибо, Игорь Анатольевич, за беседу.