Мэр Архангельска Виктор Павленко принял участие в семинаре, организованном Администрацией Президента РФ в Москве на базе Института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» на тему «Благоустройство повседневности: Пять шагов к современному городу».

На семинар по обмену идеями в институте «Стрелка» собрались 24 мэра региональных и республиканских центров – Архангельска, Самары, Хабаровска, Воронежа, Красноярска, Омска, Улан-Удэ, Грозного, Ижевска, Череповца, Махачкалы, Чебоксар, Ханты-Мансийска, Владимира, Челябинска, Владикавказа, Черкесска, крупных промышленных центров - Нижнего Тагила, Набережные Челны, Подольска, а также главы муниципальных образований Московской области - Люберецкого района, городов Обнинска, Химки и Балаково. Общее у всех глав муниципалитетов одно – в рейтинге, составленном московским институтом, они выделены как мэры, которые успешнее других развивают городскую среду.

В прошлом году по инициативе администрации Президента РФ Владимира Путина институт «Стрелка» провел семинар для мэров российских городов, посвященный историям достижений успеха известными городами мира. В этом году на семинаре обсуждалась стратегия развития городов России под общим девизом: «Пять шагов к современному городу». Секции работали по темам: «Молодежь в городе», «Транспортная доступность», «Историческое прошлое и малая Родина», «Социальные объекты», «Возвращение в городскую среду брошенных территорий».

По словам открывшего семинар первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Вячеслава Володина, внутренняя политика, которую он курирует, и развитие городской среды напрямую связаны.

- Комфортная городская среда невозможна без обратной связи с гражданским обществом, а политика невозможна без общественных коммуникаций. Качество власти определяет внимание к нуждам людей, и прежде всего – в городах, где сосредоточено большинство населения страны, - отметил Вячеслав Володин.

Особенно это характерно для столиц регионов. Например, в Архангельске сосредоточена треть населения области, поэтому создание комфортной городской среды – это показатель, который характеризует деятельность не только муниципалитета, но и органов власти субъекта федерации по отношению к столичному городу. На этом фоне такие шаги, как приостановка правительством губернатора Игоря Орлова программы развития Архангельска, как областного центра, вступают в прямое противоречие с установками администрации Президента России на развитие городов, как точек роста страны.

На встрече были подняты актуальные проблемы, с которым сталкиваются городские муниципалитеты.

Так мэр Набережных Челнов Василь Шайхразиев обозначил вопрос финансирования инженерной инфраструктуры участков, выделенных многодетным семьям под строительство индивидуальных домов. Эта проблема актуальна и для Архангельска. По Генеральному плану в нашем городе для многодетных семей предусмотрено более 1350 земельных участков общей площадью около 150 га. Однако сдерживающим фактором для предоставления участков остается недостаточная обеспеченность инженерной инфраструктурой. Строительство электро-, водо-, канализационных сетей, а также дорог может осуществляться в рамках областных целевых программ. Напомним, что Президент РФ Владимир Путин неоднократного говорил о необходимости стимулировать регионы к тому, чтобы они обустраивали данные земельные участки необходимой инфраструктурой. Однако Архангельск из этих программ правительством области целенаправленно исключается.

Мэр Хабаровска Александр Соколов поднял серьезную тему наделения органов местного самоуправления полномочиями по наложению административных штрафов за нарушение Правил городского благоустройства. Напомним, что в прошлом году по инициативе Правительства Архангельской области была отмена статья 7.8 областного закона об административных нарушениях, устанавливающая ответственность за несоблюдение Правил благоустройства и озеленения Архангельска, что значительно усложнило механизм наказания виновных за беспорядок на улицах, во дворах, на территориях общественного назначения, а также за несвоевременную ликвидацию разрытий. Фактически правовые механизмы для привлечения к ответственности за не закопанные ямы, грязь и мусор, гололед и сосульки, лужи и не вывезенные контейнеры отсутствуют.

Мэр Архангельска Виктор Павленко принял участие в одних из самых актуальных для нашего города секций семинара, посвященных развитию заброшенных территорий и сохранению исторического облика городов.

- На семинаре было сформулировано ключевое понятие современной урбанистики, применительно к российским реалиям - «город, в котором хочется жить». И наша общая задача – мэров городов, их жителей, при поддержке региональных и федеральных властей – построить именно такой город. В ее основе желание сделать его удобным для проживания, - отметил мэр Виктор Павленко. - Нас разделили на пять секций, в каждой из которых проходили фокус-группы. С 10 до 16 часов каждый из мэров имел возможность высказывать свою точку зрения на развитие городов, исходя из личного опыта, были очень серьезные, жаркие дискуссии.

Градоначальник отметил, что, по общему мнению мэров ведущих городов России, сегодня у населения сформирован новый запрос на высокое качество жизни.

- Если в 2000-е годы горожане удовлетворялись количественными характеристиками, прежде всего стабильным ростом доходов, то сейчас растет запрос к качеству жизни, - подчеркнул Виктор Павленко. - Горожане предъявляют к государству, к власти, новый запрос на безопасную, комфортную для проживания среду. И она включает в себя, прежде всего, набор средств по комплексному обслуживанию населения. Сюда входит не только традиционные учреждения здравоохранения, образования, культуры, но и современные многофунциональные центры предоставления разнообразных услуг: информационных, познавательных, торговых, развлекательных, спортивных.

По словам градоначальника, большой интерес у участников семинара вызвал рассказ о реализации в Архангельске программы развития застроенных территорий и ее сопряжение с вопросом о сохранении исторического облика городов.

- В дискуссии приняли участия мэры таких крупных промышленных центров как Омск - Вячеслав Двораковский, Челябинск - Сергей Давыдов, Нижний Тагил - Сергей Носов, Самара – Дмитрий Азаров, - рассказал Виктор Павленко. – Наше общее мнение – сегодняшний «исторический облик» таких городов - на 90% это бараки периода индустриализации 1930-60-х годов. Они строились как временное жилье для рабочих, по остаточному принципу. Эта общая картина – в Архангельске такие дома строили лесозаводы, в Омске – предприятия, эвакуированные в город в период Великой Отечественной войны. Это не «исторический облик» города, а наследие совсем недавнего прошлого. Все это жилье сейчас целиком попадает в категорию «ветхого» и его расселение становится для муниципалитетов неподъемной задачей. Поэтому мэры всех городов высказались за безусловную поддержку проектов, направленных на привлечение частных инвестиций в строительство нового жилья на месте микрорайонов, сформированных в эпоху индустриализации.

Как отметил мэр Виктор Павленко опыт Архангельска по комплексному освоению застроенных территорий, когда проектом застройки предусматривается создание объектов социальной и торговой и бытовой инфраструктуры, нашел однозначную поддержку у глав городов. При этом были отмечены усилия мэрии Архангельска по сохранению знаковых исторических объектов, определяющих облик города.

- Общение мэров городов происходит регулярно. Главы городов, которые были в Архангельске осенью прошлого года на Съезде Союза городов Центра и Северо-Запада России, поделились с коллегами своими впечатлениями от посещения нашего города, - пояснил Виктор Павленко. – Поэтому мне часто задавали вопрос – правда ли, что весь центр Архангельска в строительных кранах? Ведь во многих городах такого не увидишь. При этом мы действительно сохраняем то, что является подлинным историческим обликом Архангельска: это Гостиные дворы, Соловецкое подворье, усадьба Шингаревых-Плотниковых, ул. Чумбарова-Лучинского. На ней, кстати, за счет средств городского бюджета впервые за 30 лет к 430-летию Архангельска отреставрирован исторический памятник – дом купца Ананьева, которому 140 лет, и где мы разместили Дом традиционной северной культуры. Мы стремимся активно привлекать к сохранению исторических мест Архангельска частный бизнес. Например, восстановлено и получило вторую жизнь здание Макарьевских бань, сейчас реализуется проект восстановления дома Плотниковой на набережной Северной Двины, который органически впишется в ее новый облик. При этом мы уделяем внимание не только центру города. Такой уникальный объект как Новодвинская крепость на острове Бревенник может стать «точкой роста» для всей Маймаксы.

По словам мэра Виктора Павленко создание комфортной среды для горожан зачастую не требует серьезных затрат. Но для этого нужно вовлечь в процесс осуществления планов по благоустройству самих жителей. Ведь они лучше знают, где проложить тротуар, где разбить клумбы, а где благоустроить парк.

- Мы делаем ставку на развитие территориального общественного самоуправления, - подчеркнул глава Архангельска. – Это прямая связь с жителями, подкрепленная реальным финансированием востребованных населением проектов. При этом, возникает очень важное обстоятельство – взаимная ответственность за сделанное: ведь жители не просто получают деньги из городского бюджета, они вкладывают в конкретное дело свой труд и потом заботятся о сохранении и приумножении сделанного. Люди видят, что они могут реально распоряжаться теми средствами, которые они сформировали сами заплатив налоги в бюджет, и видят конкретную отдачу – в виде нового тротуара, дворового проезда, парка. Так формируется новый архангелогордец – тот, кто уверенно идет по пути к современному городу.

Вячеслав Володин отметил, что общественные коммуникации должны стать базой для новой идеологии городской власти. При этом все механизмы вовлечения жителей в деятельность местного самоуправления должны работать в режиме «обратной связи», когда запрос гражданского общества получает адекватный ответ.

Администрация президента России проведет очередную серию обучающих семинаров для глав городов, губернаторов и вице-губернаторов по внутренней политике с октября по декабрь этого года. И опыт Архангельска будет обязательно востребован.