Мэр Архангельска Виктор Павленко утвердил План мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части городского бюджета. Контроль за исполнением этого распоряжения возложен на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Александр Цыварева.

- Все мероприятия, включенные в План, можно условно разделить на две главные части, - пояснил Александр Петрович. – Они соответственно направлены на повышение налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет.

В последние годы у нас достаточно эффективно действует комиссия по своевременному поступлению платежей в городской бюджет, на заседания которой регулярно приглашаются организации-неплательщики. Так, в 2009 году погашена задолженность в сумме 28,5 млн рублей.

Как известно, структура доходной части горбюджета в 2010 году не претерпела изменений по сравнению с 2009-м – свыше половины, а точнее 55 процентов, составляет НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Поэтому для муниципалитета особенно важно, чтоб работодатели своевременно и в полном объеме выплачивали зарплату своим сотрудникам.

В департаменте экономики мэрии продолжает работать телефон «горячей линии» по вопросу несвоевременной выплаты заработной платы. Звонки принимаются по телефонам: 65-95-63, 65-93-79 с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.30. По каждому тревожному сигналу специалисты департамента проводят индивидуальную работу, взаимодействуя с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, а также руководством организаций, где имеется задолженность по заработной плате. Всем обратившимся гражданам дается детальная письменная консультация. Последний наглядный пример, когда общими усилиями, в том числе мэрии, решение проблемы удалось сдвинуть с мертвой точки, - ситуация с ООО «Спецсталь». Первые поступления денежных средств бывшим работникам этой фирмы ожидаются ориентировочно весной 2010 года.

Также мэрия контролирует полное и своевременное перечисление в городской бюджет отчислений от прибыли за использование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУПам.

Кроме того, мы направляем информацию о выявлении фактов уклонения от регистрации права собственности в Госстройнадзор Архангельской области для привлечения к административной ответственности собственников недвижимости, не соблюдающих установленного порядка.

Продолжается работа по документальному оформлению земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами в соответствии с нормами жилищного законодательства для целей налогообложения физических и юридических лиц – собственников жилых и нежилых помещений. При этом в настоящее время мы создаем систему предоставления льгот по уплате налога на землю горожанам-пенсионерам, проживающим в многоквартирных домах (земельные участки под такими зданиями согласно законодательству РФ оформляются в общую долевую собственность жильцов).  

К слову напомню, что мэрия инициировала и установление льготной ставки арендной платы на 2010 год в размере 0,01 руб. за кв. метр на землю, находящуюся в собственности областного центра и предоставленную ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, Героям Советского Союза, Социалистического труда, РФ и полным кавалерам орденов Славы, почетным гражданам Архангельска, инвалидам детства, I и II групп, «чернобыльцам» и некоторым другим категориям.

- Александр Петрович, земельными участками, собственность на которые не разграничена (а это большая часть территории, занимаемой городом), как известно, управляет администрация Архангельской области. Не препятствует ли это реализации запланированных мероприятий по увеличению доходов горбюджета в части управления земельными ресурсами?  

- Можно с уверенностью сказать: не препятствует. Более того, департамент муниципального имущества мэрии проводит целевую инвентаризацию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В рамках этого процесса в 2010 году актуализация сведений прогнозируется примерно по 400-450 участкам. Планируется выявлять нарушения земельного законодательства, в том числе самовольную установку временных гаражей, заборов и организацию огородов; выявить земельные участки, имеющие статус как ранее учтенные, но не поставленные на кадастровый учет, выявить участки под многоквартирными жилыми домами, не поставленные на кадастровый учет; выявить земельные участки, не оформленные договорными отношениями, но используемые землепользователями для соблюдения принципа платности земли и выставления расчетов за фактическое пользование земельными участками. Для справки: в 2009 году такие начисления в горбюджет составили почти 5,3 млн, а штрафы – 144,6 тыс. рублей.

Кроме того, с целью упорядочения границ земельных участков и увеличения доходной части городского бюджета мэрия продолжает работу по разграничению в муниципальную собственность земельных участков.

- В текущем году по инициативе мэра Виктора Павленко муниципалитет объявил мораторий на повышение арендной платы за землю. Чем продиктована такая мера?

- Прежде всего – необходимостью поддержать малый и средний бизнес в условиях мирового финансового кризиса. Наша главная задача в сложный кризисный период – максимально сохранить социально значимый для города и горожан бизнес, прежде всего малых и средних предпринимателей. Ведь от них во многом зависит и наполнение городского бюджета, и рабочие места для жителей Архангельска. С этой же целью сохранены льготы по земле для островных и отдаленных территорий областного центра.

- Какая стратегия выбрана руководством мэрии в отношении приватизации муниципального имущества?

- «Золотой середины», причем в долгосрочном стратегическом плане. Мы не ставим перед собой задачу единовременно максимально распродать муниципальные имущество и землю, наполнив таким образом бюджет, к примеру, в этом году. Ведь за ним придет следующий, и городу по-прежнему надо будет выполнять свои обязательства по обеспечению социальной сферы, исполнению целевых городских программ, выплате зарплаты бюджетникам. Но при этом мы стараемся не впадать и в другую крайность – то есть не сводить до минимума Прогнозный план приватизации. И результат избранной нами тактики уже есть. Фактические доходы казны Архангельска в рамках приватизации в прошлом году превысили 120 млн рублей. В том числе от исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества городской бюджет пополнился 97 млн 552 тыс. руб. В рамках 159-го Федерального закона город также осуществляет продажу объектов арендаторам по преимущественному праву.

- Есть ли должники по арендной плате за городскую собственность и землю?

- Работа по взысканию задолженности по арендной плате за имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, идет в постоянном режиме. Как только арендатор нарушает условия договора о сроках уплаты аренды, информация об этом направляется в муниципально-правовой департамент мэрии для взыскания долга в судебном порядке.

Кроме того, в службу судебных приставов в 2009 году направлено 45 исполнительных листов по возобновлению розыска должников и их имущества. Уже есть прецеденты продажи его с торгов и направления полученных денежных средств в бюджет города в счет погашения задолженности по арендной плате.