В мэрии Архангельска прошли публичные слушания по исполнению бюджета города за 2011 год.

Как сообщила в своем докладе директор департамента финансов Людмила Карпова, городской бюджет за 2011 год исполнен по доходам в объеме 7 млрд. 376 млн. рублей, по расходам – в сумме 7 млрд. 941 млн. рублей с дефицитом в размере 565 млн. рублей.

В целом доходная часть городского бюджета осталась практически на прежнем уровне – рост по отношению к 2010 году составил 3 % (220 млн. рублей). Несмотря на резкое сокращение финансовой поддержки со стороны области (Межбюджетные трансферты снизились на 291 млн. рублей или на 11 %) сокращения горбюджета удалось не допустить благодаря росту собственных доходов. Они выросли по сравнению с 2010 годом на 505 млн. рублей или на 11 %. При этом основное увеличение обеспечил главный бюджетообразующий налог на доходы физических лиц за счет роста налогооблагаемой базы.

Основным доходным источником остается НДФЛ, удельный вес которого составляет 53 % от всех поступлений, налоги на имущество занимают более 11 %, а налоги на совокупный доход более 13 %. Поступление неналоговых доходов составляет 20 % от собственных доходов бюджета.

Расходы городского бюджета за 2011 год составили 7 млрд. 941 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 13%. При расходовании бюджетных средств сохранялся принцип приоритетности отраслей социально-культурной сферы и городского хозяйства.

Социально-культурная сфера была обеспечена ресурсами в объеме 4 млрд. 883 млн. рублей с ростом к предыдущему году на 22 % или на 882 млн. рублей. Такое существенное увеличение обусловлено в основном повышением зарплаты муниципальных бюджетников и ростом расходов на оплату коммунальных услуг. Так с 1 сентября 2011 года на 30 % увеличен фонд оплаты труда отдельных категорий педагогических работников, а фонд оплаты труда остальных работников муниципальных учреждений с 1 ноября повышен на 15 %. Несмотря на столь существенное увеличение текущих расходов, удалось сохранить объемы вложений в капитальный ремонт муниципальных учреждений. В течение 2011 года проведен капитальный ремонт 126 социальных учреждений на сумму более 210 млн. рублей.

На финансирование образования направлено более 3 млрд. 24 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом расходы на образование увеличились на 475 млн. рублей и позволили обеспечить впервые за последнее десятилетие такой серьезный рост оплаты труда педагогов.

Основные затраты в сумме 2 млрд. 563 млн. рублей направлены на обеспечение деятельности 154 образовательных учреждений. При этом значимым направлением по-прежнему остается увеличение количества мест в детских садах. В 2011 году открыты 6 дополнительных группы на 120 мест в детских садах «Сосенка» и «Огонек», а также введено в эксплуатацию отремонтированное здание детсада «Почемучка» на 200 мест. Как результат 96 % детей в возрасте старше трех лет обеспечены местами в дошкольных учреждениях.

Параллельно с решением социальных задач, средства в объеме 2 млрд. 363 млн. рублей были направлены в 2011 году на содержание городского хозяйства. Расходы на жилищное хозяйство составили 689 миллионов рублей. И основной объем этих средств носил капитальный характер: на проведение различных ремонтных работ жилищного фонда направлено более 282 млн. рублей и еще 270 млн. инвестировано в строительство новых домов.  На благоустройство города направлен 1 млрд. 46 млн. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2010 года. Средства выделялись на реконструкцию и капремонт дорог и тротуаров, оплачивались работы текущему ремонту и содержанию улично-дорожной сети, на содержание дренажно-ливневой канализации, обустройство дворовых территорий и обслуживание иных объектов благоустройства. Продолжалось в 2011 году развитие и транспортного комплекса. На эти цели направлено около 88 млн. рублей, за счет которых обеспечивались речные и автомобильные пассажирские перевозки, приобретен еще один автобус, а также завершена реконструкция причала на набережной Георгия Седова.

Обобщая результаты инвестиционной политики города, хотелось бы отметить, что основное бремя капитальных вложений в 2011 году по-прежнему лежало на муниципалитете – из 566 млн. рублей бюджетных инвестиций, лишь 49 млн. рублей вложено за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Основные капитальные вложения сумме 427 млн. рублей приходятся в объекты городского хозяйства:
- около 270 млн. рублей направлено на жилищное строительство, причем 174 млн. из них инвестировано в строительство дома по улице 40 лет Великой Победы;
- в объекты благоустройства вложено около 95 млн. рублей, осуществлялась реконструкция и строительство дорог, дворовых территорий и тротуаров строились кладбища в Соломбальском округе и деревне Валдушки;
- инвестиции в коммунальный комплекс составили 35 млн. рублей, бюджетные средства направлялись на завершение строительства коллектора в Бакарице, приобретение производственных комплексов очистных и водозаборные сооружений в округе Варавино-Фактория, проектирование и строительство водопроводных и канализационных сетей, теплотрасс, строительство бань в районах 2, 14 и 21 лесозаводов;
- в строительство газораспределительных сетей и постройку газораспределительного пункта в районе завода Силикатного кирпича вложено более 11 млн. и около 16 млн. направлено на завершение строительства причала на набережной Седова.

Бюджетные инвестиции в объекты социально-культурной сферы составили 139 млн. рублей, основные средства направлены на продолжение строительства детского комбината в округе Майская горка, доработку проекта школы на Бревеннике, начало строительства Цигломенской школы, завершение проектирования дома традиционной русской культуры «Северная сказка».

Программная составляющая расходов занимает практически 1 млрд. рублей. За счет средств городского бюджета осуществлялась реализация 34 муниципальных целевых программ на общую сумму около 670 млн. рублей, кроме того город получил бюджетные средства в рамках федеральной программы «Жилище» и десяти областных целевых программ. Муниципальные программы отражают ведущие бюджетные приоритеты: целям развития городского хозяйства отвечает 12 программ на общую сумму более 407 млн. рублей, эти средства направлялись на развитие и ремонт жилищного комплекса, устройство тротуаров и внутриквартальных проездов, установку детских площадок, модернизацию иных объектов городской инфраструктуры; на реализацию 17 социально-ориентированных программ направлено в общей сложности около 255 млн. рублей, которые расходовались на строительство социальных объектов, ремонт и улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений, проведение различных социально-культурных мероприятий и на оказание различных мер социальной поддержки граждан.

Как отметил в своем выступлении директор ДЮСШ №2 Яков Кисляков общий объем финансирования спортшкол Архангельска вырос в 2011 году на 13,5% составив 146 млн. рублей. Это позволило не только содержать учреждения, но и развивать массовые виды спорта, делая их более доступными. На закупку спортинвентаря и оборудования было дополнительно выделено 3 млн. рублей

По словам директора детской школы искусств №3 Ольги Шульской расходы городского бюджета по отрасли «Культура» составили в 2011 году более 265 млн рублей, в том числе 28 млн. на капремонт. Завершена реконструкция здания детской школы искусств №31, более 4 млн. рублей направлено на установку пожарной сигнализации. После отмены в сентябре родительской платы школы получили дополнительно 1 млн. рублей из городского бюджета. Фонд оплаты труда повышен на 15%, а зарплата педагогам за счет персональных выплат – на 30%.

Расходы на социальную политику составили в 2011 году почти 800 млн. рублей. Основным направлением данной отрасли, несомненно, является предоставление гражданам различных мер социальной поддержки – на эти цели в прошлом году направлено около 670 млн. рублей, что практически в 3 раза выше уровня 2010 года, - отметила директор опорно-экспериментального Центра для детей с ограниченными возможностями Ольга Богданова. Существенно увеличен объем средств, направленных на предоставление субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, сохранено установленное мэром Виктором Павленко право бесплатного проезда отдельных категорий горожан, продолжено обеспечение школьников из малообеспеченных семей горячим питанием, в полном объеме обеспечены и иные социальные обязательства перед жителями города. Помимо этого около 116 млн. рублей направлено на обеспечение деятельности 5 учреждений, оказывающих услуги в сфере опеки и попечительства.

В три раза выросли персональные выплаты педагогам дошкольного образования, на что город направил 127 млн. рублей. Впервые введены выплаты молодым учителям в размере 11,5 тыс. рублей, - подчеркнула в своем выступлении директор школы №20 Юлия Лозиняк. Город обеспечил повышение зарплаты всем педагогам, при этом сохраняется устойчивая тенденция к росту качества образования в муниципальных школах Архангельска.

Подводя итоги обсуждения главного финансового документа города за 2011 год, заместитель мэра по вопросам экономического развития и финансам Александр Цыварев сказал, что на протяжении последних лет бюджетная политика городских властей направлена на сохранение и развитие ключевых сфер муниципальной ответственности. Ведь от состояния городской инфраструктуры и социальной обеспеченности Архангельска напрямую зависит благополучие всех его жителей.

- Считаю, что главным достижением прошедшего финансового года является то, что, несмотря на значительную ограниченность доходных ресурсов мы выполнили поставленные перед нами задачи, - сказал Александр Петрович. – Сейчас мэром Виктором Павленко поставлена задача по увеличению инвестиционной составляющей бюджета. Для этого мы намерены активно участвовать в федеральных программах и процессе формирования межбюджетных отношений в регионе.