- Существующая в Архангельске система единого городского округа, прямые выборы главы муниципалитета - мэра, который возглавляет исполнительную власть и депутатов представительного органа - городской думы наиболее полно отвечает закрепленному Конституцией России принципу самостоятельности населения в определении структуры местного самоуправления, - заявил мэр Виктор Павленко. - И обеспечивает реализацию важнейшего принципа разделения властей.

- Определяя стратегию реформирования местного самоуправления, Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что главным вопросом является адекватное финансирование полномочий, возложенных на муниципалитеты, - отметил мэр Виктор Павленко. – Без решения этого вопроса любая из предлагаемых федеральным законом систем организации местного самоуправления работать не будет.

При существующей системе единого городского округа решается принципиально важная задача - сохранение управляемости. Специфика нашего города - особенности централизованной системы теплоснабжения, наличие островных и отдаленных территорий, неоднородный характер и плотность населения в разных частях столицы Поморья, требует сосредоточения сил и средств на городском уровне для оперативного решения задач на местах. Распыление бюджетных средств между районами не позволит решать наиболее важные, первоочередные задачи в масштабах города: строительство жилья, дорог, школ, детсадов, стадионов. Разделение на внутригородские районы потребует дополнительных чрезмерных затрат на содержание вновь избранных депутатов, их помощников, аппаратов управления и администраций без существенного улучшения эффективности управления. Наоборот, решение вопросов о разграничении полномочий и передел единой муниципальной собственности грозит непредсказуемыми организационными и юридическими проблемами и прямыми потерями для городского бюджета.

Я не вижу объективных причин для изменения порядка выборов главы города и введения института сити-менеджер. Напомню, что 4 года назад, уже предпринималась неудачная попытка навязать Архангельску сити-менеджера. Тогда депутаты горсовета, опираясь на мнение подавляющего большинства горожан ее решительно отвергли. Но самое главное - практика работы других муниципальных образований в области показывает, что институт сити-менеджера неэффективен и не решает главной проблемы – соответствие объемам финансирования полномочий и обязанностей муниципалитета.

Мэр как глава города и исполнительной власти должен избираться населением. А тем, кто говорит о том, что можно разделить функции политика и хозяйственника нужно вспомнить классика: политика – это всегда концентрированное выражение экономики. В таком городе как Архангельск сити-менеджер всегда будет политической фигурой, но его назначение будет зависеть не от населения от узкокорыстных интересов немногочисленных «групп влияния», что станет явным шагом назад в развитии демократических институтов в столице Поморья.

Также оптимальна для Архангельска и существующая численность депутатского корпуса гордумы. 30 человек вполне достаточно для города, в котором 280 тыс. избирателей. Депутаты активно работают в округах, их знают избиратели. Чтобы усилить тенденцию доступности представительной власти для населения можно вернуться к мажоритарной системе выборов депутатов по одномандатным округам.

В любом случае принятие нового закона об организации местного самоуправления потребует пересмотра принципов межбюджетных отношений. Архангельск, являясь донором областного бюджета вправе рассчитывать на адекватное финансирование полномочий муниципалитета, в том числе осуществляемых городом как столицей области.