ArhCity.ru - Городская Дума в прессе

17 декабря 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск", "Сергей Моисеев: Что такое власть и как с ней работать..."

Wed, 19 Dec 2012 11:05:02 GMT

Под занавес отчетного периода с рекордно низким дефицитом на сессии Архангельской городской Думы принят бюджет областного центра, утверждены несколько стратегически важных программ. С Сергея МОИСЕЕВА сейчас спрос двойной: весной он сменил на посту председателя представительного органа муниципалитета Людмилу Кононову, перешедшую в команду губернатора, а спустя несколько месяцев возглавил региональное отделение «Единой России». И в данном случае справедливо утверждение «одно другому не мешает».

- Сергей Вениаминович, главный вопрос декабрьской сессии - бюджет на 2013 год. В последнее время мы привыкли к формулировке «с предельным дефицитом», но сейчас речь идет о его сокращении — почти вдвое. Появились дополнительные резервы?

- Имея опыт работы в должности заместителя мэра по экономике и финансам, председателя депутатской комиссии по финансам и бюджету в городском Совете 24-го созыва, я отлично понимаю стратегию профильного департамента. Муниципальный долг растет: на 1 января 2012 года он составлял 460 млн рублей, на начало 2013-го достигнет 860 млн, а к январю 2014-го может превысить 1 млрд. Доходной части городского бюджета объективно не хватает. Кроме того, мы сознательно идем на увеличение дефицита, когда, например, есть возможность на принципах софинансирования поучаствовать в федеральных и областных программах — в решении проблемы ветхого жилья и других задач.

Вместе с тем разумно при получении дополнительных доходов максимально снижать нагрузку на бюджет, проще говоря, гасить долги, если появляется такая возможность. Все вопросы по расходам и доходам городской казны решены в рабочем порядке.

- Какие крупные объекты капитального строительства планируется сдать в 2013 году?

- На днях мы открыли новый детский сад «Семицветик» в округе Майская Горка: современный, с бассейном. Вы бы видели глаза родителей и детей — это был настоящий праздник. Достраивается садик в Северном округе. За последние несколько лет в городе появилось пять детских садов: такого не было с советских времен! Еще один большой проект — полная реконструкция дороги по улице Выучейского, завершение работ также намечено на 2013 год.

Ликвидация очереди в детские сады, дорожное строительство — в числе инвестиционных приоритетов мэрии, и разногласий с депутатским корпусом здесь не возникает.

- Борьба за отчисления по НДФЛ между городом и областью продолжится?

- Я бы не назвал это борьбой, но наша задача — развитие территории, для чего нужны собственные механизмы, помимо межбюджетных. Необходим стимул, чтобы биться за создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса. У нас огромное количество судебных решений по предоставлению нового жилья взамен признанного непригодным, масса проблем с муниципальными предприятиями, функции которых бизнес на себя не возьмет, потому что это сопряжено с прямыми убытками... В качестве источника доходов для муниципалитета НДФЛ понятен и регулируем.

- С января 2013 года в Архангельске увеличивается коэффициент К2 при расчете ЕНВД. Насколько повышение может быть чувствительно для бизнеса и — в сравнении — значимо для пополнения городского бюджета?

- Во-первых, К2 не менялся в 2006 года. Во-вторых, поднимается он незначительно и далеко не по всем видам предпринимательской деятельности (справочная информация есть на сайте arhcity.ru – Прим. ред.). Тем не менее, это позволит городу получить дополнительные средства - этих денег хватит на капитальный ремонт не одной школы или детского сада.

- На ноябрьской сессии была принята программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Архангельска до 2025 года с планируемым финансированием более 78 млрд рублей. Но может ли муниципалитет диктовать свои правила игры таким крупным игрокам рынка, как «Архэнерго» или ТГК-2?

- Почему диктовать? Я бы сравнил эту программу с генпланом города. Конечно, никто не вправе заставить застройщиков бить сваи в определенном месте. Но если они знают, что конкретные территории города будут развиваться, обеспечиваться инженерными коммуникациями — не легче ли планировать собственные инвестиции? Возможно, принятие этой программы даже важнее утверждения городского бюджета. Все ключевые ресурсоснабжающие организации участвовали в этом.

- В городской Думе ощущается смена кадров, не связанная с выборами на муниципальном уровне: ушли, в частности, два спикера — Анатолий КОЖИН и Людмила КОНОНОВА, а также Виктор ЗАРЯ, Олег ЧЕРНЕНКО... Как это сказалось на работе представительного органа?

- Если вы о кворуме — определенные проблемы существуют. Перед сессией звоню каждому депутату, иногда прошу отложить запланированные отпуска, командировки. Как видите, все сессии состоялись в срок, решения предварительно проработаны и приняты.

Что касается кадровых потерь — всегда жаль, когда опытные коллеги уходят. Кого-то привлекают новые просторы для самореализации, решение более масштабных задач... Но могу вас заверить, что об интересах города никто не забывает. Наши люди есть и в правительстве области, и в областном Собрании депутатов.

- А вы сейчас рассматриваете для себя возможность быть избранным или перейти на работу в органы исполнительной власти? В 2008 году вы были реальным претендентом на пост мэра Архангельска, но в какой-то момент изменили свои планы. Почему?

- До сих пор мне задают этот вопрос. Я начал предвыборную кампанию, не будучи человеком публичным, известным, но работа велась, политическая ситуация позволяла, и мои шансы стать мэром Архангельска оценивались достаточно высоко. Не буду скрывать, что решение снять свою кандидатуру с выборов шло вразрез с моими личными амбициями, но в правильности этого шага я уверен и сейчас.

Стоило прислушаться к мнению губернатора Ильи МИХАЛЬЧУКА, который воспользовался законным правом поддержать кандидатуру Виктора ПАВЛЕНКО. От взаимоотношений глав региона и областного центра многое зависит. Но и это не главное. Виктор Николаевич — хороший управленец, уже тогда имевший опыт работы в органах исполнительной власти. Мне сейчас более интересна работа в законодательной власти и в партстроительстве.

- Бизнес оставили окончательно?

- На протяжении почти 15 лет я возглавлял довольно крупное предприятие — был генеральным директором торговой сети «Ромашка». Сейчас это группа «Панорама Retail”. Став депутатом городского Совета в 2004 году, я ушел из бизнеса в силу разных причин. Поначалу пытался совмещать предпринимательскую и депутатскую деятельность, изучал ночами кипы документов... Это только так кажется со стороны, что мы «приходим раз в месяц нажимать кнопки». На самом деле, работа в городской Думе требует огромной отдачи.

В какой-то момент пришлось выбирать: председатель представительного органа власти — в штате на постоянной основе и не имеет права заниматься собственным бизнесом, даже если есть время и желание. У меня их нет. А предприятие отдано в надежные руки.

- Как вы оцениваете работу действующей команды Виктора Павленко?

- Люди работают профессионально, согласно установленным мэром приоритетам. Ошибки бывают у всех, но на их исправление и нацелена работа депутатского корпуса. Мы не плывем по течению: на заседаниях профильных комиссий споры не редкость. Иногда мэрия снимает вопросы, уже включенные в повестку дня сессий, если не прослеживается общей позиции. Лучше так - я не сторонник популистских дискуссий.

- Неофициальную прессу, блоги, сообщения в социальных сетях читаете?

- На негативные комментарии не отвечаю, но многое принимаю к сведению. Я бы разделил эти заметки на два типа. Если говорить о бытовых проблемах, давайте будем честными: вы не паркуете машину на газоне, вблизи детской площадки, у двери в подъезд? Не захламляете площадку для ТБО? Готовы участвовать в обустройстве дворовой территории? Если взять хотя бы малую долю ответственности на себя, придет осознание, что такое власть и как с ней работать.

А вот свежий пример из комментариев политических: «На ноябрьской сессии депутаты продлили срок полномочий себе и Виктору Павленко — с четырех лет до пяти». Во-первых, эти изменения в Уставе Архангельска коснутся депутатов городской Думы уже следующего созыва, кандидата, который победит на очередных выборах на должность мэра областного центра. Во-вторых, если мэр или депутат сохраняет доверие избирателей — пусть он работает, так соблюдается последовательность, преемственность в решении текущих проблем города.

- Как вы считаете, в сентябре 2013 года состав Архангельской городской Думы претерпит значительные изменения?

- Полагаю и надеюсь, что костяк депутатского корпуса сохранится. С другой стороны, новые люди, новые предложения нужны: такого рода сменяемость кадров повышает доверие к выборам и к представительной власти в целом.

- Перед вами стоит непростая задача: обеспечить результат для «Единой России» на выборах в региональный парламент, местные органы власти и соблюсти оптимальный баланс сил в городской Думе.

- Выборы 2013 года будут сложными, эмоциональными. На уровне муниципалитета меняется сама система голосования (15 депутатов городской Думы будут избираться по одномандатным округам, еще 15 — по спискам, выдвинутым политическими партиями. — Прим ред.), поэтому мы уже сейчас начинаем информационную работу. «Соотношение сил» в городской Думе, как вы говорите, соответствует рейтингу партий трехлетней давности, и каким оно станет в новом созыве — покажет время.

Одно могу сказать точно: когда мы обсуждаем неоднозначные вопросы, принадлежность к какой-либо партии играет второстепенную роль. Мы спорим как представители конкретной территории с конкретными проблемами, защищаем интересы своих избирателей.

Автор материала: Д. Емельянова

Малышей встретят домашним уютом

Fri, 31 Aug 2012 11:59:34 GMT

Депутаты городской Думы проверили готовность детсадов к учебному году

75 детских садов столицы Поморья 1 сентября примут маленьких воспитанников. Накануне этого события группа депутатов городской Думы во главе с председателем Сергеем Моисеевым оценила качество проведенного летом ремонта в учреждениях дошкольного образования. Они побывали в двух детсадах – №100 «Ельничек» и №112 «Гвоздичка».

«Ельничек» посещает 271 ребенок. Заведующая Наталья Павельева рассказала, что 1 сентября откроются 12 групп, в том числе одна – компенсирующей направленности. У садика есть своя специализация – социально-личностное развитие и оказание квалифицированной коррекции недостатков в психическом развитии детей с тяжелыми нарушениями речи.
Вопреки названию, «Ельничек» расположен не в лесистой местности, а на берегу реки. Ветра здесь гуляют особенно свежие, а значит, вопросам утепления здания особое внимание. Ремонты капитального характера идут здесь последние шесть лет.
Полы в группах с подогревом, старые окна меняют на стеклопакеты. Кроме того, в этом году обновили помещения, на кухне установлены фильтры глубокой очистки воды. Ремонт, на который из бюджета Архангельска было выделено более 1 миллиона рублей, начался первого августа. Сейчас работы на финишной прямой. Детский садик уже получил акт готовности от Госпожнадзора. Время ставить задачи на будущее.
Близость реки оборачивается и проблемами. Северная Двина хоть и медленно, но наступает на территорию садика. Так что надо укрепить берег. Депутаты пообещали рассмотреть вопрос об укреплении береговой части в районе «Ельничка». А вот установка ограды вокруг образовательного учреждения – задача практически решённая. Большую ее часть в этом году заменили.
В «Гвоздичке» – 90 воспитанников. Здесь также выполнены работы капитального характера, текущий ремонт и подготовка к отопительному сезону, закуплена новая мебель и игрушки, благоустроена территория. Депутаты отметили, что в детском саду царит приятная атмосфера, созданная руками заботливых воспитателей.
Заведующая садика Антонина Стульнева рассказала, что приоритетное направление в работе – коррекция недостатков в физическом развитии детей с нарушением опорно-двигательного аппарата. В садике есть физиопроцедурный кабинет и кабинет лечебно-оздоровительного массажа, зал лечебной физкультуры и тренажерный зал, коррекционно-развивающий кабинет.
Летом в садике отремонтировали кровлю, частично заменили асфальтовое покрытие на территории, а благодаря выделенным средствам резервного фонда мэра Виктора Павленко в спортзале установят новые спортивные комплексы (кольцеброс и гимнастическое бревно). Для пищеблока в этом году кипили электроплиту, бактерицидную установку, весы, стеллаж, производственную ванну. Годом ранее были приобретены два производственных стола, два холодильника, электропривод, кухонная машина и другое. Всего из городского бюджета выделено более 500 тысяч рублей.
– Городские власти провели масштабные ремонтные работы как капитального, так и текущего характера, действуют городские долгосрочные программы (по модернизации питания, по безопасности, по энергоэффективности и другие), – говорит Татьяна Дробешкина, председатель постоянной комиссии по образованию, культуре и международным связям. – Только на этих двух объектах, которые сегодня депутаты посетили, благодаря муниципальной программе по совершенствованию и модернизации системы питания было приобретено технологическое оборудование на общую сумму более 300 тысяч рублей. Что касается других серьезных проблем всех детских садов города, то мы будем постепенно выделять средства на их решение.

Факты
– В текущем году на капитальный ремонт объектов социальной сферы выделено из городского бюджета более 130 миллионов рублей. По традиции основные работы проводятся в системе образования. В этом году 60 детских садов отремонтированы, текущий ремонт прошел практически во всех садах.
– По инициативе мэра столицы Поморья Виктора Павленко в Архангельске уже пятый год реализуется большая программа капитального ремонта и модернизации материально-технической базы объектов социальной сферы. Более 1,5 миллиардов рублей вложено в обновление городских садов, школ, учреждений культуры.

СЕМЁН БЫСТРОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 29 августа 2012 года

К учебному году готовы

Fri, 31 Aug 2012 11:54:11 GMT

Городские власти областного центра вкладывают средства в будущее,
обновляя систему образования

Депутаты Архангельской городской Думы проверили степень
готовности образовательных учреждений.
В 2012 году муниципалитет и депутаты гордумы из бюджета Архангельска на капремонт объектов социальной сферы выделили
более 130 миллионов рублей.

…И ПОЛ С ПОДОГРЕВОМ

В их число попал и детский сад «Ельничек» на Рейдовой, 1. 1 сентября в садике откроются 12 групп, в том числе группа компенсирующей направленности.
Заведующая Наталья Павельева рассказала, что благодаря программе капитального ремонта удалось приобрести шкафчики и сделать теплые полы. Это требования Роспотребнадзора. Но подобные меры актуальны, тем более что садик находится буквально на берегу Северной Двины. Отремонтирована и часть ограждений, приобретен фильтр для очистки воды.
– Всего в этом году нашему садику мэрия выделила
1 миллион 200 тысяч рублей. В следующем по программе капитального ремонта надеемся поменять часть окон, которые давно устарели. Хотелось бы укрепить берег. Для решения этой проблемы нужны немалые суммы – больше двух миллиардов рублей, – поведала Наталья Сергеевна.
Проблема устойчивости ограждения действительно острая. Из-за проливных дождей и активного судоходства береговая линия быстро исчезает, и река подбирается все ближе. Если всего год назад расстояние между забором и берегом было более пяти метров, то сегодня прибрежный песок приблизился вплотную к ограждению.
На ограждение из городского бюджета «Ельничку» мэр выделил 500 тысяч рублей. Кроме того, на косметический ремонт лестничных клеток – 199 тысяч. Также здесь покрасили и постройки на детской площадке.

ВСЕ СДЕЛАНО НА «ОТЛИЧНО»

Депутаты побывали в школе № 93 на Лахтинском шоссе. Здесь учатся дети не только из поселка Лесная Речка. Сюда на специальном автобусе ездят 30 ребят из Турдеево.
За два месяца летнего ремонта сделано многое. Оценку «отлично» поставили народные избранники за оформление актового зала. Капремонт проводился здесь три года назад. Этим летом зал покрасили, установили новые жалюзи. По словам депутата Михаила Авалиани, еще пять лет назад зал представлял собой убогое помещение, в котором не хватало даже стульев. Сейчас все здесь буквально преобразилось.
Народным избранникам показали и обновленную кухню. Для столовой приобрели картофелечистку за 27 тысяч рублей, фильтры для очистки воды и мебель.
Депутаты осмотрели и классы. Запах краски говорил о том, что во многих помещениях ремонтные работы завершились совсем недавно. Так, например, в школе установлены новые окна и заменена вся электропроводка. Во всех начальных классах проведен Интернет.
За счет субсидии федерального бюджета в этом году 93-й школе выделено более 800 тысяч рублей. На эти средства, например, была приобретена интерактивная доска с акустической системой, проектор, ноутбук, многофункциональное устройство, включающее в себя сканер, принтер и копир. Перечислять можно долго.
Однако главным событием стал капремонт спортивного зала.
– Он был в плачевном состоянии: сильные протечки, появился грибок. Дабы придать залу надлежащий вид, из городской казны выделили 1 миллион 700 тысяч рублей. Нам удалось заменить кровлю, оконные блоки, уложить утеплитель и провести новую проводку, – рассказала директор школы Кристина Малахова.

В УЧЕБНЫЙ ГОД С ФОНТАНОМ

Затем депутаты посетили Архангельскую школу Соловецких юнг.
В этом году никаких работ капитального характера здесь не проводилось. Тем не менее из федерального, регионального и городского бюджетов образовательному учреждению предоставили более двух миллионов рублей.
– Средства выделены в рамках программы «Модернизация системы образования». Меня радует то, что в этом году отремонтированы три кабинета начальных классов, в частности, старые окна заменили новыми, пластиковыми, полностью поменяли систему освещения и дверные блоки. В школу поступает достаточно много технических средств, для того чтобы осуществлять учебный процесс согласно требованиям федерального государственного образовательного стандарта. Так, школой приобретено три интерактивные доски, три проектора, три принтера, три ноутбука. Надо отдать должное городским властям. И мэрия Архангельска, и депутатский корпус относятся к нашим нуждам с вниманием и участием. Никогда ни одна просьба школы Соловецких юнг не оставалась без внимания, – сказала ее директор Ольга Павловцева.
В холле школы установили питьевой фонтанчик. На эти цели, а также на приобретение водяных фильтров выделили почти 100 тысяч рублей. Такое нововведение появилось уже во многих школах.
Кроме того, еще одним новшеством станет приобретение мобильного компьютерного класса.
– В целом подготовка образовательных учреждений из года в год становится все лучше. Раньше не существовало даже программы развития образования, да и средств у муниципалитета недоставало. Сейчас ситуация кардинально меняется, и это радует. Если так и дальше пойдет, то лет через пять у нас все учреждения социальной сферы приведут в порядок, – считает Михаил Авалиани.

МНОГОЕ ЗАВИСИТ
ОТ РУКОВОДИТЕЛЯ

Нет претензий и к детскому садику компенсирующего вида № 112 «Гвоздика» на Ленинградском, 23, корпус 1.
Сюда ходят и ребятишки с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Поэтому здоровью воспитанников здесь уделяется большое внимание. Физиопроцедурный кабинет оснащен медицинским оборудованием на все сто. Есть и кабинет массажа.
Блестят недавно покрашенные лестничные марши. Приобретены новые кроватки, водонагреватели и жалюзи. Но больше всего хлопот доставляла садику протекающая крыша.
– В этом году у нас провели капитальный ремонт кровли. Были очень большие протечки. В здании порой текло сильней, чем на улице. Причина в неправильной проектировке – отсутствовал слив воды.
В результате все текло по стенам здания, – поведала заведующая детским садом Антонина Стульнева.
Кроме того, заменили часть асфальтового покрытия, а благодаря средствам, выделенным из резервного фонда мэра Виктора Павленко, в спортзале вскоре установят новые спортивные комплексы.
Часть работ сотрудники детского сада делают своими руками. Зато результат налицо – «Гвоздика» к новому учебному году готова. Такой подход депутаты оценили высоко.

Мнение

Сергей МОИСЕЕВ,
председатель Архангельской городской Думы:

– Одна из самых актуальных задач на сегодняшний день – это подготовка школ и детских садов к новому учебному году. В рамках поездки по школам нам важно было оценить качество ремонтов, убедиться в том, что устранены предписания надзорных органов. Стоит отметить, школы готовы к новому учебному году, проведен ремонт, закуплено новое оборудование. И это характерно для всех действующих городских школ. Благодаря совместной инициативе мэра Виктора Павленко и городских депутатов успешно реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на модернизацию системы питания в школах и садах, энергоэффективности, безопасности. За счет федеральных субсидий школы могут позволить себе покупку новой компьютерной техники. Все это в конечном итоге позволяет муниципалитету улучшать систему образования в нашем городе.

АЛЕКСЕЙ ФИЛАТОВ

Газета "Архангельск", 29 августа 2012 года

Программный подход: точно в цель

Fri, 13 Jul 2012 10:14:35 GMT

Два дня провели в Архангельске руководители законодательной и исполнительной власти заполярного муниципалитета Никель: глава городского поселения (он же председатель совета депутатов) Виктор Кирюшкин и глава администрации Андрей Пономарев. Они приехали перенимать опыт у нашей городской Думы.

Никель – моногород в Мурманской области с населением всего 13,5 тысяч человек. Жизнь большинства людей так или иначе связана с работой Кольской горно-металлургической компании. Но особой поддержки в деле развития города от крупного предприятия нет – разве что асфальтом безвозмездно помогут, две детские площадки установили… А проблем, которые нужно решать муниципалитету с весьма скромным бюджетом, много. Так что гостей, прежде всего, интересовал вопрос наполнения городской казны. Именно это стало главной темой встречи с архангельскими депутатами.
– Самые острые вопросы – жилье и нехватка кадров, в частности, в медицине, – рассказывает глава городского поселения Виктор Кирюшкин. – На производстве таких проблем нет, градообразующее предприятие в этом направлении хорошо работает, стимулирует всякими социальными программами.
Еще одна проблема Никеля Архангельску знакома до боли – ветхое жилье. Своих средств нет, а попасть в федеральные и региональные программы и привлечь средства со стороны пока не удалось. Нынешнее руководство у руля совсем недавно, а предшественники базы не оставили.
– У нас проблема с проектно-сметной документацией, – объясняет Виктор Кирюшкин. – Не подготовился Никель в свое время, чтобы можно было рассматривать возможность софинансирования за счет региональных средств, а также собственные планировать. Понимаем, что деньги на пустое место не даются. В этом году сосредоточились на подготовке проектно-сметной документации.
Опыт наших депутатов по дополнительному наполнению бюджета для решения насущных проблем оказался весьма полезным. Они рассказали о совместном с мэрией сотрудничестве с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Благодаря ему на ремонт жилфонда удалось привлечь почти миллиард федеральных рублей. Глобальный ремонт дорог и дворовых проездов также стал возможен благодаря программно-целевому методу работы.
Гостей из Никеля впечатлило количество программ, реализуемых в столице Поморья – 31. «Есть к чему стремиться», – резюмировал глава администрации Никеля Андрей Пономарев.
– У каждого муниципального образования есть как положительный, так и отрицательный опыт решения вопросов, которые ставят перед нами наши избиратели. Так что подобные встречи для городов полезны, – считает председатель Архангельской городской Думы Сергей Моисеев. – Мы увидели, что проблемы у нас по большому счету одни и те же: жилье, коммуналка, нехватка кадров в социальной сфере. И еще одна характерная деталь: неважно, 300 тысяч население или 13,5 тысяч – расходных обязательств у муниципалитета много, а финансовых ресурсов для этого нет. И нам надо объединять усилия, чтобы выходить с общими инициативами по местному самоуправлению. И второй аспект – если есть наработанная практика, которая будет полезна коллегам, то, конечно, ей нужно делиться.

НАТАЛЬЯ СЕНЧУКОВА

Газета "Архангельск - город воинской славы", 11 июля 2012 года

Точечная застройка останется в прошлом?

Mon, 02 Jul 2012 11:54:30 GMT

Гордума: У Архангельска появятся правила землепользования

В Архангельске идет активная работа над правилами застройки и землепользования, которые должны уточнить основные требования генплана. Наработки института «НижегородгражданНИИпроект» грешат фантастическими моментами, и все же генеральный план является основополагающим документом архитектурного развития города. О нюансах работы рассказывает председатель комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Архангельской городской Думы Вячеслав ШИРОКИЙ.

– Вячеслав Александрович, у Архангельска наконец-то есть генеральный план, но, чтобы его утвердить, пришлось сломать много копий...

– В 2009 году на сесcии Горсовета был утвержден генеральный план Архангельска. Напомню, что его разрабатывал институт «НижегородгражданНИИпроект». Мы все их наработки изучили и выработали пожелания по изменению некоторых параметров.
Изменения коснулись использования земельных участков под строительство. Например, поменялись требования к этажности в перспективных районах строительства. Были исправлены ошибки, касающиеся целевого назначения земельных участков на окраинах Архангельска, имевших статус земель сельхозназначения, и т. д. Все это было учтено в новой редакции генплана в 2010 году. Пожалуй, это главный итог работы нашей комиссии за эти годы. Но вообще генплан – это живой документ, изменения в него носят текущий характер.

– Вы считаете, что генплан соответствует городским реалиям?

– По моему мнению, в нем есть некоторые «фантастические» моменты. Например, в нем запланировано трамвайное движение по проспекту Ломоносова. Но наши финансовые возможности вряд ли позволят замахнуться на его организацию. Тем не менее генплан позволил привести местную нормативно-правовую базу градостроительной деятельности в соответствие с федеральным законодательством. В нем достаточно много внимания уделяется увеличению зеленых зон в городе. «Легкие» Архангельска должны вырасти примерно в три-четыре раза.
Особое внимание в генплане уделено сохранению памятников истории и архитектуры. Это неудивительно, ведь 73-й федеральный закон «Об объектах культурного наследия...» провозглашает, что охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач власти и закрепляет за собственниками бремя содержания, восстановления и реставрации. В Архангельске уцелело около ста памятников истории и культуры. Наша задача - сохранить то, что осталось.
Сейчас согласительная комиссия ведет работу над правилами застройки и землепользования – они одобрены Думой в первом чтении. После их принятия мы получим четкое представление, где и что можно строить в городе. Пока у нас практикуется так называемая точечная застройка, зачастую не учитывающая необходимость рекреационных зон. Более того, застраиваются и немногочисленные зеленые скверики, оставшиеся со времен Советского Союза. Как только правила застройки заработают, ситуация изменится.

– Когда это случится?

– Думаю, осенью мы рассмотрим их во втором чтении. По идее, генплан и правила застройки и землепользования должны разрабатываться вместе, а у нас получилось наоборот: генплан – это наработки нижегородского института, а правила муниципалитет разрабатывает самостоятельно. Поэтому необходимо время для увязки этих документов. Думаю, что и после рассмотрения правил во втором чтении нам придется продолжить работу по их согласованию с генпланом.

– В мае гордума утвердила новые расценки на выкуп земельных участков, принадлежащих муниципалитету, для собственников расположенных на них зданий и сооружений. Это сделано с целью пополнения бюджета?

– Нет. Просто надо было навести порядок в этой сфере. Муниципалитет воспользовался правом проводить самостоятельную ценовую политику и установил предельно ясные и прозрачные правила игры: с 1 июля текущего года для владельцев индивидуальных домов в Архангельске цена участка составляет 3% от кадастровой стоимости. Для малого и среднего бизнеса платеж за приобретение земли остановится на отметке 15% от кадастра. Для остальных собственников зданий и хозпостроек выкупная цена составит 20%.
Сегодня в активе муниципалитета 878 земельных участков, но 262 из них бессрочно предоставлены муниципальным учреждениям, 38 заняты общегородскими дорогами и зонами отдыха, еще 58 зарезервированы для строительства жилья, 113 отданы в аренду.

– За время работы комиссии в городе были установлены льготы по уплате налога за использование земельных участков некоммерческим организациям…

– Мы освободили все жилищные товарищества и кооперативы Архангельска от уплаты земельного налога. Такой «индивидуальный» подход к ТСЖ и некоммерческим организациям с подобным юридическим статусом (ЖСК, КИЗы, ТИЗы и др.) вполне объясним. Ранее они платили земельный налог в том же объеме, как и коммерческие организации.
Суммы эти определялись исходя из кадастровой стоимости земельного участка, который занимает дом. Земля в городе дорогая, особенно в центре, и продолжает дорожать. Соответственно, увеличивались и налоги, которые платили ТСЖ как юридические лица. Но ТСЖ не является коммерческой организацией, имеющей доходы, поэтому расходы по уплате земельного налога несут все собственники квартир в доме пропорционально их площади. Из-за этого собственники жилья в ТСЖ, имеющие льготы, а также освобожденные от уплаты земельного налога по федеральному законодательству все равно платили этот налог из-за отсутствия нормативных документов на муниципальном уровне. Мэрия при поддержке депутатов исправила этот перекос.

– Сегодня много говорится о дефиците трансформаторной мощности на подстанциях в центре города. Когда будет принято конкретное решение по этой проблеме?

– Да, этот вопрос давно довлеет над нами. Пока нет ясности в финансировании строительства новых подстанций. Электрические сети центральной части города были спроектированы в советское время и не рассчитаны на ту нагрузку, которая приходится на них сегодня.
У «Архэнерго» вместе с правительством области разработана инвестиционная программа, которая предполагает поэтапную реконструкцию существующих подстанций и сетей. Недостаток мощностей по городу Архангельску составляет порядка 80–90 МВт. Но цена реконструкции существующих сетей – порядка 500 млн рублей. Тут без помощи области Архангельску не обойтись.

– В компетенции комиссии находятся вопросы, связанные с деятельностью общественной комиссии по городской топонимике и памятникам мемориального значения. К последней есть претензии: она практически не работает…

– В нее входят три депутата и четыре чиновника. В полном составе собраться из-за нашей занятости тяжело. Но мы нашли выход. Теперь работаем по заочному принципу: участники общественной комиссии получают бланки для голосования и заполняют их.

– Обе комиссии одобрили присвоение имени Андрея АНОЩЕНКОВА улице в Маймаксанском территориальном округе. Просветите, за какие заслуги увековечили память этого человека?

– Он был старшим летчиком вертолета авиационной эскадрильи Северо-Кавказского округа Внутренних войск России. Майор Анощенков родился в Архангельске. Его дед – Герой Советского Союза Федор Анощенков – погиб в годы Великой Отечественной войны. Андрей Анощенков в 1986 году окончил среднюю школу № 55 в Архангельске. 11 августа 1999 года его экипаж на вертолете Ми-8 выполнял в Республике Дагестан боевое задание при ликвидации бандформирований. При заходе на посадку у населенного пункта Ботлих вертолет с группой офицеров на борту был сбит. Летчики сумели посадить горящую машину. Спасая пассажиров, Анощенков получил ожоги 70% тела. Военные врачи не смогли его спасти. Указом Президента России ему присвоено звание Героя России. Кроме улицы его имя носит и школа № 55.
Однако самым важным событием стало присвоению Архангельску звания «Город воинской славы». Члены комиссии принимали активное участие в подготовке и проведении депутатских слушаний по вопросу определения места установки памятной стелы «Архангельск – город воинской славы». Напомню, поставили ее два года назад.
Над проектом стелы помогали работать: правительство Москвы, Российская академия художеств, Российская академия архитектуры и строительных наук и творческие союзы России. На конкурс было представлено более сотни проектов стелы. Победителем конкурса стал проект архитектурно-скульптурной композиции главного архитектора Москвы Игоря ВОСКРЕСЕНСКОГО.

– Депутаты городской Думы проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин города Архангельска» экс-мэру Павлу БАЛАКШИНУ и директору детской школы народных ремесел Владимиру БУРЧЕВСКОМУ. На вашей комиссии обсуждение их кандидатур прошло без сучка без задоринки?

– Не все так просто. У некоторых коллег были возражения по их кандидатурам. Например, в школу Бурчевского мы даже ездили на экскурсию. В итоге мы одобрили обе кандидатуры и Дума проголосовала «за» единогласно.

Официально
Кто есть кто?
Комиссия по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Архангельской городской Думы образована 28 октября 2009 года на первой сессии 25-го созыва. Сегодня в неё входят: Владимир Хотеновский, Александр Фролов, Борис Климов, Владимир Бохан, Юрий Суханов. Председателем комиссии является Вячеслав Широкий. За прошедший период проведено 23 заседания, на которых рассмотрено 189 вопросов.

Беседовал АНДРЕЙ САХАРОВ

Газета «Бизнес-класс Архангельск», 2 июля 2012 года

Инстинкт горожанина

Mon, 02 Jul 2012 11:46:00 GMT

На прошлой неделе отчиталась о своей работе постоянная комиссия Архангельской городской Думы по вопросам архитектуры, градостроительства и землепользования. Если вдуматься, смысл всех решений в области строительства и архитектуры в том, чтобы горожанину было хорошо и не хотелось никуда уезжать, вот и все. С этой точки зрения мы попросили оценить работу комиссии ее председателя депутата гордумы Вячеслава Широкого.

– Эту работу можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, мы действительно работаем для горожан – то есть прислушиваясь к их мнениям, оценивая, как то или иное решение скажется на качестве жизни архангелогородцев. С другой стороны, есть сугубо «бумажная» работа – например, приведение городских нормативных актов в соответствие с областными и федеральными законами.

– Вячеслав Александрович, если говорить о качестве жизни: не первый год Архангельск критикуют за хаотичную застройку. Вы этот вопрос как-то обсуждали?

– Наша комиссия участвовала в разработке Правил застройки и землепользования в Архангельске и внесении изменений в основной чертеж Генерального плана.

Правила застройки и землепользования на сегодняшний момент приняты в первом чтении. Сейчас работает согласительная комиссия, которая рассматривает поправки к Правилам.

Главное, чем важен для нас этот документ, – это «прозрачность», которую должна получить система застройки города. В Правилах будет все прописано: где должны быть расположены зоны рекреации, где – жилые зоны, где – промышленные, и так далее.

Вопросы с так называемой точечной застройкой, или как вы сказали – хаотичной, должны отпасть.

– Почему нельзя было разработать эти Правила раньше? Город уже почти что оформлен и местами, на наш взгляд, несколько изуродован...

– Это документ, который регламентируется федеральным законодательством. Уже несколько лет на федеральном уровне Правила собирались ввести, но раз за разом отодвигали сроки. Теперь, наконец, решено, что документ должен быть принят к 1 января 2013 года.

Не поздно ли это будет? Я думаю, нет. Хотя согласен, что есть явления, особенно в центре города, с которыми уже ничего не поделать.

Лично я, например, пытался «биться» за парк у Молодежного театра, но отстоять его не получилось.

– А по вашей оценке, какой эффект даст новая Программа развития застроенных территорий? Если она заработает в полную силу, это тоже существенно изменит облик города.

– Программа подразумевает, что инвесторы расселяют жителей старых аварийных домов, а взамен на этих участках строят новое жилье. Мы как депутаты будем контролировать, конечно, как эта программа сработает, будут ли соблюдены все договоренности.

Потому что условия для инвесторов достаточно жесткие: если они расселяют, например, участок в центре города, то жилье горожанам они должны предоставить в этом же районе.

Уже есть проекты целых микрорайонов: на пересечении проспекта Обводный канал и улицы Розы Люксембург, на Выучейского, на набережной в районе Урицкого, на улице Свободы. Я думаю, эффект в результате будет только положительный: улучшится облик города, а кроме того, частично решится вопрос с предоставлением людям благоустроенного жилья.

– В мае городская Дума установила новые расценки на выкуп земельных участков. Это чисто формальность или вы ждете от этого решения какой-то результат?

– Принимая это решение, мы не просто приводили городские нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством.

Дело в том, что с 1 июля отменяются федеральные льготы на выкуп земли. И если бы мы сейчас не установили новые расценки, те же предприниматели были бы вынуждены выкупать землю по стопроцентной кадастровой стоимости.

Вряд ли кто-то стал бы это делать, а это урон для городского бюджета. А так мы примерно «сравняли» цифры с льготными.

– Вы несколько лет работали со сложной программой «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья». В 2011 году она должна была закончиться, но программу продлили. Можете подвести итоги?

– Продлили программу из-за домов на улице Доковской, хотя у нас и были споры, делать это или нет.

Когда решали этот вопрос в декабре 2011 года, подрядчик (компания «Импера Нова». – Прим. авт.) уверял, что все будет сдано в мае. Теперь сроки перенесены на осень...

По этой программе было построено несколько домов на Левом берегу, дом в Зеленом Бору, в Маймаксе, дома на улице 40-летия Великой Победы, несколько нежилых помещений переоборудованы в жилые и отремонтированы. Может показаться, что не так и много. Но здесь надо иметь в виду, что в 2008–2009 годах мы замораживали программу из-за кризиса.

Кроме того, под эту программу была принята другая – «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры».

В чем она заключалась: чтобы «уложиться» в цену квадратного метра социального жилья в 30 тысяч рублей, город брал на себя обязательства по подготовке земельных участков и инфраструктуры.

– К вопросу об инфраструктуре: отчитываясь о работе комиссии на сессии, вы подняли вопрос энергоснабжения центра Архангельска...

– Это действительно самая болевая точка. В центре города не хватает энергомощностей, и получается, что многие новые дома, административные и торговые центры снабжаются электричеством по временной схеме. Нужно строить новую центральную подстанцию, и здесь необходима поддержка областного правительства, и в частности, агентства по тарифам и ценам. Мы на заседаниях комиссии обсуждали эту тему.

Город принципиально готов участвовать в софинансировании программы по созданию энергомощностей, если она будет принята.

– Если будет решен вопрос с мощностями, это както повлияет на стоимость квадратного метра жилья в Архангельске?

– Это повлияет на стоимость квадратного метра социального жилья: оно станет дешевле для бюджета, потому что уменьшатся расходы на инфраструктуру.

– Вячеслав Александрович, возвращаясь к первому вопросу: считается, что в нормальных, удобных крупных городах у жителей формируется «инстинкт горожанина». Это когда даже оказавшись в незнакомом месте, но понимая и чувствуя логику своего города, человек не заблудится. Вот вам самому жить в Архангельске хорошо, удобно?

– Хорошо. Уезжать во всяком случае не собираюсь.

ДЕТАЛЬНО

Постоянная комиссия по вопросам архитектуры, строительства и землепользования образована 28 октября 2009 года. Председателем постоянной комиссии был избран Вячеслав Широкий. В настоящее время в состав комиссии входят депутаты Вячеслав Широкий, Александр Фролов, Борис Климов, Владимир Бохан, Юрий Суханов, Владимир Хотеновский.
За прошедший период проведено 23 заседания, на которых рассмотрено 189 вопросов, из них 14 обращений, заслушано по инициативе депутатов 4 информации.
Основная деятельность постоянной комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования связана с рассмотрением вопросов регулирования земельного законодательства. В первую очередь это касается разработки Правил застройки и землепользования в МО «Город Архангельск» и внесения изменений в Основной чертеж Генерального плана муниципального образования «Город Архангельск» и принятии его в новой редакции.
Ежегодно на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы о предоставлении льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Архангельск», а также изменения и дополнения в Положения, действующие на территории МО «Город Архангельск».
Одним из приоритетных направлений деятельности постоянной комиссии являются вопросы строительства. На своих заседаниях члены комиссии обсуждают вопросы, связанные с реализацией, изменением и дополнением городских целевых программ.
Ежегодно в рамках принятия проекта бюджета МО «Город Архангельск» на очередной финансовый год комиссия рассматривает статьи бюджета, подпадающие под ее компетенцию, и при необходимости вносит свои замечания, поправки для дальнейшего обсуждения их на сессии Архангельской городской Думы.

Спрашивала СВЕТЛАНА ГАВРИЛОВА

Газета "Правда Севера", 30 июня 2012 года

Даешь теплую зиму!

Thu, 28 Jun 2012 06:00:54 GMT

На последней сессии депутаты гордумы придирчиво обсудили отчет мэрии
о прохождении нынешнего отопительного сезона и подготовке к новому

Как сообщил директор департамента городского хозяйства Владимир Плюснин, в 2011 году отопительный сезон был начат 6 сентября. Особенностью его стало создание комиссии по проверке
и оценке готовности теплоснабжающих, тепло-
и электросетевых организаций к работе в осенне-зимний период. На основании ее рекомендаций теплоснабжающим организациям впервые выдавались паспорта готовности к отопительному сезону.

На контроле –
Северный округ

Минувшая зима прошла спокойно, хотя и не без проблем. В частности, стабильному отоплению в отдельных микрорайонах города мешали нехватка мощностей на 8 из 40 локальных котельных ОАО «Архангельский КоТЭК»: на ул. Дорожников, Пограничной, 13, стр. 1, Победы, 18, Адм. Макарова, 33, Турдеево (Таежная), АГЗ, Маслова, 17.
– По этим котельным специалистами АрхКоТЭК разработана инвестиционная программа. Часть котельных с прокладкой ветки газопровода Рикасиха–Исакогорка планируется перевести на газ, котельные в Маймаксе будут работать на биотопливе, – пояснил Владимир Плюснин.
Кроме того, среди основных проблем – значительный износ котельных на ЛДК № 3, ул. Клепача, комбината «Силбет» и теплосетевого оборудования, отсутствие теплоизоляции на трубопроводах, разрегулировка гидравлического режима в поселке 26-го л/з и особенно в Северном округе.
Депутат Татьяна Дробешкина особое внимание уделила проблемам в Северном округе. В мэрии понимают озабоченность депутатов.
– Эти вопросы стоят первыми в повестке работы штаба по подготовке к следующему осенне-зимнему сезону. Что касается Северного округа, то там будут устанавливаться сужающие устройства по предписаниям ТГК-2, чтобы теплоноситель растекался не только по первым домам, но и доходил до концевых. Продолжится работа с собственниками и по теплоизоляции открытых участков труб. При необходимости к работе подключатся надзорные органы, – отметил Владимир Плюснин.
Возникали и вопросы по работе котельной ОАО «Архангельская РЭБ флота». Владимир Плюснин сообщил, что сегодня эта котельная выставлена на продажу. В случае если покупатель не найдется, АрхКоТЭК, как и в прошлом году, готов ее эксплуатировать, чтобы обеспечить людей теплом.

Сети – на ремонт

Электроснабжение города было устойчивым. Однако из-за ветхого состояния наружных электрических сетей отключались дома в жилых районах города. Наиболее серьезные проблемы возникли в ноябре 2011 года и мае 2012-го, когда из-за обрушения деревьев во время штормов произошли многочисленные обрывы проводов и падение опор линий электропередачи. Аварийно-восстановительные бригады сетевых организаций ОАО «МРСК Северо-Запада» и ООО «АСЭП» в круглосуточном режиме выполняли ремонтные работы, и в короткий срок электроснабжение было восстановлено.
Чтобы подготовиться к предстоящей зиме, проведены гидравлические испытания тепловых сетей, выявлено 156 дефектов на тепловых сетях от Архангельской ТЭЦ, 44 дефекта на тепловых сетях ОАО «Архангельский КоТЭК». Продолжают устранять дефекты на теплотрассах ТГК-2.
В рамках подготовки планируется заменить в городе 20,8 км ветхих тепловых сетей (для сравнения: в 2011-м было заменено 17,6 км).
Перед энергоснабжающими организациями поставлена задача до 1 сентября обеспечить создание нормативных запасов топлива на котельных.

Счет на миллионы

На подготовку объектов городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса к зиме в текущем году планируется направить более 132 млн рублей.
Наиболее сложной проблемой остаются расчеты управляющих организаций с ОАО «ТГК-2» за отпущенную тепловую энергию. Учитывая остроту проблемы, в мэрии создана специальная комиссия по улучшению дисциплины расчетов за потребленную тепловую энергию. За лето управляющим компаниям необходимо погасить основную сумму просроченной задолженности, признанную обеими сторонами. По мнению ТГК-2, долг УК составляет 1 млрд 150 млн рублей. Для сравнения: в прошлом году эта цифра была больше на 50 млн рублей.
На подготовку объектов городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса из средств разных бюджетов в этом году будет направлено 356 млн рублей, в том числе теплоснабжающие организации получат на кап-
ремонт 224 млн рублей. При этом из муниципальной казны выделят 132 млн рублей.

Владимир Плюснин,
директор департамента городского хозяйства:
– Впервые за последние годы наметилась тенденция к снижению долгов, чему способствовала целенаправленная совместная работа мэрии и ТГК-2 по переводу УК на прямые расчеты за потребленную энергию.

ЕВГЕНИЙ ЗАВОЛЬСКИЙ

Газета "Архангельск", 27 июня 2012 года

Гордума колес не изобретает

Thu, 28 Jun 2012 05:57:17 GMT

Задача мэрии – механизмы движения вперед. За депутатами –
контроль и общественная экспертиза. Но дело они делают общее

Минувшая неделя в работе городских властей ознаменовалась очередной сессией городской Думы. Депутаты хоть и собрались с трудом, но все же решили немало ключевых вопросов. Председатель гордумы Сергей Моисеев волновался за кворум, однако депутаты поддержали своего коллегу.

К тому же нужно было не только заслушать отчет градоначальника Виктора Павленко, пересмотреть некоторые статьи расходов городского бюджета и обсудить новые инициативы мэра. Самое главное – необходимо рассмотреть вопрос о выделении 30 миллионов рублей для обеспечения жильем погорельцев, пострадавших во время майского пожара в Исакогорке.

Три дома на 79 квартир

Финансовое обеспечение ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, которая признана региональной, является обязательством субъектов РФ. Уже рассмотрено 11 проектов с предложениями от застройщиков из Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды, Архангельска, Устьянского района. Предварительно планируется выбрать для постройки проект четырех 3-этажных домов из монолитного железобетона на 79 квартир.
– Мэрия берет на себя обязательства по финансированию строительства инфраструктуры: сетей тепло-, водо– и электроснабжения, – отметил мэр Виктор Павленко. – Также мы готовы снести строения и подготовить территории для строительства.
Депутаты гордумы решили поддержать позицию мэрии и выделить на эти цели 30 млн рублей. Заказчиком по строительству объектов определено Главное управление капитального строительства области.
Как заявил на встрече с погорельцами сразу после пожара мэр Виктор Павленко, муниципалитет не делит пострадавших на тех, кто проживал в муниципальных квартирах, и тех, кто имел жилье в собственности. Жилплощадь будет предоставляться всем, кто официально признан пострадавшим. По предварительным расчетам, в новых домах будут предлагаться жилые помещения той же площади, что и в сгоревших. При этом по каждой семье вопрос будет рассмотрен индивидуально.
Кстати, еще 120 миллионов рублей на постройку жилья предусмотрено и в областной казне.

Сэкономили с умом

Как сообщила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета Людмила Карпова, изменения в городском бюджете связаны с увеличением его доходов и перераспределением бюджетных ассигнований без изменения общей суммы расходов.
Так, на 37 млн увеличены доходы бюджета за счет продажи 23 объектов муниципального имущества, включенных в прогнозный план приватизации. Эти средства предлагается направить на выкуп строящегося в рамках частно-муниципального партнерства здания детсада на ул. Добролюбова в Северном округе.
Мэрия научилась экономить средства на торгах и реализуя свои программы. Вот и на этот раз сберегли 10 миллионов рублей. Их направили управляющим компаниям на возмещение расходов на содержание муниципального жилфонда, которые образовались из-за разницы между размером платы, вносимой нанимателями, и размером платы, установленной по договору управления. Деньги также пойдут на ремонт чаши Вечного огня и на взнос в уставный капитал ОАО «Архжилкомсервис», создаваемого для управления ветхими и аварийными многоквартирными домами, в которых частные УК не заинтересованы.
300 тысяч рублей муниципалитет направит на межевание земельного участка для строительства полигона ТБО за счет средств, ранее предусмотренных на проектирование и строительство полигона.
На 500 тысяч рублей увеличены ассигнования на капремонт проспекта Ленинградского до ул. Белогорской, что необходимо для обеспечения доли софинансирования в размере 5 процентов по программе развития Архангельска как областного центра.
В целом доходы городского бюджета увеличены на 37 млн рублей и составили 6 млрд 825 млн 38 тысяч рублей. Расходы городского бюджета с учетом увеличения составили 7 млрд 231 млн 117 тысяч рублей.

Миллион рублей –
на острова

Для того чтобы обеспечить жителей островов продовольственными товарами и продуктами первой необходимости, мэрия выступила с инициативой частичной компенсации транспортных расходов предпринимателям и организациям.
Народные избранники согласовали предельный норматив возмещения транспортных расходов в пределах 44 процентов от стоимости услуг паромных и понтонных переправ, которые несут предприятия, обеспечивающие островные поселки необходимой продукцией. В 2012 году из городского бюджета на компенсацию затрат предпринимателей при доставке товаров на острова Бревенник, Кего и Хабарка будет выделен один миллион рублей.

Инициатива по застройке

Новое предложение мэрии – включить еще один участок в адресную программу развития застроенных территорий.
Депутаты согласились с предлагаемыми изменениями и дополнениями в городскую адресную программу развития застроенных территорий. Дело в том, что в мэрию обратились застройщики с просьбой о включении в программу земельного участка в границах ул. Урицкого и пр. Обводный канал.
На этом участке находится жилой дом 1955 года постройки. Поскольку он не признан непригодным для проживания, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ его необходимо включить в перечень участков застроенных территорий, предназначенных под многоэтажное жилищное строительство со сносом ветхого и аварийного жилья.
Сейчас в этом доме проживает 12 семей. После расселения и сноса дома здесь будет построено современное комфортабельное жилье, обустроена дорожная инфраструктура.
С 2011 года по инициативе мэра Виктора Павленко в областном центре реализуется программа развития застроенных территорий. Муниципалитет предлагает инвесторам по минимальной цене 43 участка для нового строительства. Главное условие – расселение ветхих домов. Планируется снести 340 «деревяшек». Новые квартиры получат более 10 тысяч горожан.

Новые хозяева

Мэр предложил народным избранникам передать здание бывшего детского сада по адресу: проезд Сибиряковцев, дом 5, в муниципальную собственность. До настоящего времени это здание находилось в оперативном управлении Федеральной службы безопасности. Учитывая, что в Архангельске мест для детей в детсадах не хватает, мэрия инициировала процедуру передачи здания бывшего садика с последующим ремонтом и вводом в эксплуатацию, что позволит нескольким десяткам маленьких горожан посещать детсад.
Вместе с этим депутаты согласовали передачу из ведения муниципалитета объекта незавершенного строительства по адресу: пр. Приорова, дом 6, в федеральную собственность. По этому адресу предполагалось возвести пристройку к зданию детской поликлиники № 1. Объект будет передан в государственную собственность Архангельской области.
По закону местные власти обязаны передать в государственную собственность земли и помещения, используемые подразделениями и сотрудниками полиции для обеспечения безопасности граждан.
В связи с этим депутаты городской Думы поддержали безвозмездную передачу нежилых помещений в доме
№ 18 на ул. Попова и по адресу: ул. Пустошного, дом 23, корп. 1.
Однако народные избранники не согласились передать полиции квартиру в доме № 120 на проспекте Советских Космонавтов, ранее использовавшуюся под размещение специальной техники.

УК для «деревяшек»

Мэрия считает необходимым создать новую управляющую компанию для обслуживания ветхого жилфонда.
В областном центре свыше тысячи ветхих многоквартирных домов и порядка четырехсот являются аварийными. Доля муниципальной собственности в этом жилфонде составляет от 50 до 100 процентов.
– Для обслуживания многоквартирных ветхих и аварийных домов необходима управляющая организация со стопроцентной долей муниципальной собственности, – сказал директор департамента городского хозяйства Владимир Плюснин. – Частные управляющие компании не заинтересованы принимать в управление ветхие и аварийные многоквартирные дома из-за их нерентабельности.
Для того чтобы выйти из этой ситуации, депутаты поддержали предложение мэрии учредить ОАО «Архгоржилкомсервис» и передать ему функции управления многоквартирными домами с долей муниципальной собственности 50% и выше, которые не выбрали способ управления.
...Депутаты и мэрия стоят на одном: главная задача ближайших лет – расселение людей из ветхого жилья и приведение в порядок городской инфраструктуры – дорог, «коммуналки», содержания многоквартирных домов. В этих задачах все едины и, как показала последняя депутатская сессия, понимание механизмов также общее. Новые колеса часто изобретают те, кому важнее смута, нежели уверенное движение вперед. Но таких изобретателей в гордуме становится все меньше. Что не может не радовать общественность. Значит, делом занимаются.

ЕВГЕНИЙ ЗАВОЛЬСКИЙ

Газета "Архангельск", 27 июня 2012 года

Мэрия готова принимать кардинальные решения

Thu, 28 Jun 2012 05:53:02 GMT

Председатель и депутаты городской Думы – об отчёте градоначальника и развитии Архангельска

Сергей МОИСЕЕВ:

– В 2011 году в Архангельске сделано очень многое. Все мы видим отремонтированные дороги. Это крайне сложная работа. Наряду с изысканием возможностей в городской казне необходимо привлекать федеральные и региональные ресурсы. И здесь мэр приложил максимальные усилия, для того чтобы город получал дополнительное финансирование.
В городе на протяжении всего года ремонтировались учреждения социальной сферы. Строились и восстанавливались жилые дома. Многие вопросы городского уровня решались в рамках 30 долгосрочных целевых программ, которые исполнялись в необходимом объеме. Это всеми видимый результат работы мэрии.
Считаю, что самая лучшая оценка – это доверие избирателей Архангельска, которые в марте большим процентом голосов поддержали действующего мэра. Со своей стороны я положительно оцениваю результаты работы Виктора Николаевича, и в этом я полностью солидарен с нашими избирателями.

Владимир ХОТЕНОВСКИЙ:

– Отчет мэра о работе в прошлом году – серьезный и объемный документ. Даже тот краткий доклад, который мы заслушали на сессии, насыщен конкретными цифрами и показателями. Общий итог, несмотря на объективные экономические трудности и серьезные проблемы, связанные с межбюджетными отношениями: Архангельск в 2011 году оставался самым динамично развивающимся муниципальным образованием региона. В этом основная заслуга команды Павленко, которая смогла мобилизовать все имеющиеся у города ресурсы и обеспечить поступательное развитие как городского хозяйства, так и социальной сферы.

Дмитрий АКИШЕВ:

– Минувшую зиму коммунальные службы прошли в штатном режиме. Больших аварий не было. В этом в первую очередь заслуга специалистов мэрии, которые создали условия, для того чтобы энергетики и другие обслуживающие организации выполнили свои обязательства.
Сегодня мэрия уже начала работу по подготовке к следующему отопительному сезону. Я могу спрогнозировать, что абсолютное большинство сетевых объектов и котельных будут подготовлены к зиме.

Роман ЗАРИПОВ:

– Несмотря на сложную ситуацию с бюджетом, связанную с сокращением отчислений по НДФЛ, мэрии в 2011 году удалось профинансировать в полном объеме приоритетные направления – социальную сферу, ЖКХ. Все это стало возможным благодаря консолидации всех здоровых политических сил. Очень важно, что градоначальник уделяет пристальное внимание всем без исключения округам Архангельска. Строительство новой котельной на Бревеннике, школы в Цигломени, новых бань и социального жилья видят жители всего Архангельска, который благодаря позиции мэра является городом без окраин.

Вячеслав ШИРОКИЙ:

– В 2011 году в Архангельске велось строительство социального жилья, которое необходимо городу. Все мы ощущаем остроту проблемы расселения ветхих и аварийных домов. Поэтому отмечу огромное значение программы развития застроенных территорий, которую в прошлом году инициировал Виктор Павленко.
Благодаря этой программе в Архангельске появляются потенциальные инвесторы, которые готовы вести современное строительство комфортного жилья. Это дополнительные денежные средства, которые приходят в город, дополнительные рабочие места, ликвидация аварийного жилфонда. Программа очень перспективная для Архангельска. Она позволяет на месте старой квартиры строить три, а то и пять новых.

Николай БУЛАВИН:

– Мэрия проделала очень серьезную работу, и не зря избиратели в марте 2012 года оказали доверие Виктору Павленко, избрав его на очередной срок главой города. Люди верят делам, которые видят. Важнейший аспект – рост объема бюджетных инвестиций в инфраструктуру. Это, несомненно, оказывает положительное влияние на развитие экономики в целом. Еще обратил внимание, что градоначальник хорошо ориентируется во всех сферах жизни сложного городского механизма.

Сергей РЫЖКОВ:

– Виктор Николаевич в отчете правильно отметил, что на сегодняшний день средств на городское хозяйство выделяется недостаточно. Он также сказал, что канализационно-водное хозяйство нуждается в принятии кардинальных решений.
Сегодня в полной замене нуждается порядка 150 км водопроводных сетей. И столько же канализационных. Они строились еще в середине прошлого века и имеют колоссальный износ. Надо учитывать тот факт, что к 2000 году в собственность муниципалитета перешли те участки сетей и сооружений, которые создавались различными ведомствами и предприятиями. И передавались они не в лучшем состоянии. И на сегодня это самые болезненные точки, приносящие значительные потери ресурсов и требующие огромных усилий для обслуживания. Из слов Виктора Павленко я услышал, что на сегодня мэрия готова принимать кардинальные решения. А это приведет к увеличению объемов замены старых сетей и строительства новых канализационных и очистных сооружений.

Татьяна ДРОБЕШКИНА:

– В отчете меня в большей степени интересовали вопросы социальной сферы. За прошлый год расходование городского бюджета на обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения пусть незначительно, но увеличились. Это позволило нам сохранить обеспечение коллективов школ, детсадов, больниц новым оборудованием, провести необходимый ремонт помещений, в которых они трудятся.
Важно, что Виктор Павленко инициировал повышение заработной платы большинству работников социальной сферы. Это и педагоги дополнительного образования, и специалисты дошкольных учреждений и сферы культы. Это значительный успех мэрии.

Борис КЛИМОВ:

– Цифры, приведенные мэром Виктором Павленко в отчете, говорят сами за себя: в малом бизнесе занято около 70 тысяч человек, или 39 % от общей численности занятых в экономике Архангельска. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельске составляет более 16 тысяч, в том числе почти 2,5 тысячи малых предприятий и более 13 тысяч индивидуальных предпринимателей. Доля налоговых поступлений от малого бизнеса за четыре года выросла с 8,3% до 13,4%. Таким образом, муниципалитет выстроил правильную политику, направленную на развитие малого бизнеса и, как следствие, на увеличение налогооблагаемой базы, что позволяет наращивать собственные доходы бюджета.

Сергей КРАСИЛЬНИКОВ:

– Прошедший год прошел под знаком изменений федерального законодательства, связанных с передачей учреждений здравоохранения в ведение субъекта федерации. Это была очень сложная и напряженная работа, и мэрия ее выполнила на хорошем уровне. При этом благодаря принципиальной позиции мэра Виктора Павленко муниципалитет не только не сократил в 2011 году расходы на здравоохранение, но и предусмотрел дополнительные средства на модернизацию материально-технической базы городских больниц и поликлиник.

Сергей МАЛИНОВСКИЙ:

– 2011 год был достаточно результативным, и в городе многое сделано. Мэрией хорошо была организована работа по ремонту дворовых проездов и строительству социального жилья. К сожалению, есть тенденция к сокращению объемов финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов. Не допустить этого – общая задача мэрии и депутатов. Я за то, чтобы оставить Архангельску те налоги, которые здесь собираются, и по возможности вернуться к вопросу о межбюджетных отношениях, с тем чтобы город мог более эффективно расходовать те средства, которые собраны благодаря грамотной экономической политике муниципалитета.

Газета "Архангельск - город воинской славы", 27 июня 2012 года

Компенсация для островов и сад на Сульфате

Thu, 28 Jun 2012 05:49:20 GMT

Откликаясь на инициативы мэрии, депутаты гордумы решили выделить на жильё для погорельцев 30 миллионов рублей, компенсировать из казны доставку продуктов питания на острова и продолжить возвращать здания детсадов

НА ЖИЛЬЁ ДЛЯ ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПОЖАРА

По предложению мэра Виктора Павленко на прошедшей сессии гордумы депутаты нашли в казне 30 млн рублей, которые будут потрачены на строительство жилья для пострадавших от пожара в Исакогорском округе. Еще 120 миллионов рублей выделит областная власть. Предварительно планируется выбрать для постройки проект четырех трехэтажных домов из монолитного железобетона на 79 квартир.
– Мэрия берет на себя обязательство по финансированию строительства инфраструктуры для домов: сетей тепло-, водо-, электроснабжения, – отметил Мэр Виктор Павленко. – Также мы готовы снести строения и подготовить территории для строительства.
Как заявил на встрече с погорельцами сразу после пожара мэр Виктор Павленко, муниципалитет не делит пострадавших на тех, кто проживал в муниципальных квартирах, и тех, кто имел жилье в собственности. Поэтому жилье будет предоставляться всем, кто официально признан пострадавшим. По предварительным расчетам, в новых домах будут предлагаться жилые помещения той же площади, что и в сгоревших. При этом по каждой семье вопрос будет рассмотрен индивидуально.

ДЕНЬГИ ДАЛИ НА ДОРОГИ

Бюджет – документ не застывший. Это живой инструмент работы для решения городских проблем, поэтому изменения, как правило, позитивно воспринимаются депутатами. Директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета Людмила Карпова сообщила, что нынешние бюджетные новации связаны с увеличением доходов городской казны и перераспределением бюджетных ассигнований без изменения общей суммы расходов.
Так, на 37 млн увеличены доходы бюджета за счет продажи 23 объектов муниципального имущества, включенных в прогнозный план приватизации. Эти средства предлагается направить на выкуп здания детсада на ул. Добролюбова, 19 в Северном округе.
10 миллионов сбереженных рублей направили на возмещение расходов управляющим компаниям за содержание муниципального жилфонда, которые образовались в виде разницы между размером платы, вносимой нанимателями, и размером платы, установленной договором управления.
300 тысяч рублей муниципалитет направит на межевание земельного участка для строительства полигона ТБО за счет средств, ранее предусмотренных на проектирование и строительство полигона.
Так, на 500 тысяч рублей увеличены ассигнования на капремонт проспекта Ленинградского до ул. Белогорской, что необходимо для обеспечения доли софинансирования в размере 5 % по программе развития Архангельска как областного центра.
На 490 тысяч рублей увеличено финансирование проектирования и капремонта внутридомовой инженерной системы общежития по ул. Ильича, 41, корп. 2, которое предполагается отдать под маневренный жилфонд.
В целом доходы городского бюджета увеличены на 37 млн рублей и составили 6 млрд 825 млн 38 тысяч рублей. Расходы с учетом увеличения составили 7 млрд 231 млн 117 тысяч рублей.

ЗАТРАТЫ НА ДОСТАВКУ ПРОДУКТОВ НА ОСТРОВА
КОМПЕНСИРУЮТ

Жителям островов необходима постоянная системная поддержка властей. Среди актуальных проблем – снабжение продовольственными товарами и продуктами первой необходимости. Мэрия выступила с инициативой частичной компенсации предпринимателям и организациям транспортных расходов.
Народные избранники согласовали предельный норматив возмещения транспортных расходов в пределах 44 процентов от стоимости услуг паромных и понтонных переправ, которые несут предприятия, обеспечивающие островные поселки необходимой продукцией.
В 2012 году из городского бюджета на компенсацию затрат предпринимателей при доставке товаров на острова Бревенник, Кего и Хабарка будет выделен один миллион рублей.

НОВЫЙ УЧАСТОК В ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Новая инициатива мэрии – включить новый участок в адресную программу развития застроенных территорий.
Дело в том, что в мэрию обратились застройщики с просьбой о включении в программу земельного участка в границах ул. Урицкого и пр. Обводный канал.
На этом участке находится жилой дом 1955 года постройки. Поскольку дом не признан непригодным для проживания, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ его необходимо включить в перечень участков застроенных территорий, предназначенных под многоэтажное жилищное строительство со сносом ветхого и аварийного жилья.
Сейчас в этом доме проживает 12 семей. После расселения и сноса дома здесь будет построено современное комфортабельное жилье, обустроена дорожная инфраструктура.
Депутаты согласились с предлагаемыми изменениями и дополнениями в городскую адресную программу развития застроенных территорий.

МУНИЦИПАЛИТЕТ
ВОЗВРАЩАЕТ ЗДАНИЯ БЫВШИХ ДЕТСАДОВ

Мэр предложил народным избранникам передать здания бывшего детского сада по адресу: проезд Сибиряковцев, дом 5 в муниципальную собственность. До настоящего времени это здание находилось в оперативном управлении Федеральной службы безопасности. Учитывая, что в Архангельске мест для детей в детсадах не хватает, мэрия инициировала процедуру передачи здания бывшего садика с последующим ремонтом и вводом в эксплуатацию, что позволит нескольким десяткам маленьких горожан посещать детсад.

ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВЕТХИХ ДОМОВ
ПОЯВИТСЯ НОВАЯ УК

СЕРГЕЙ ИВАНОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 27 июня 2012 года

Летний лагерь - отличная возможность отдохнуть

Tue, 26 Jun 2012 06:00:39 GMT

Депутаты городской Думы проверили организацию детских пришкольных лагерей дневного пребывания Архангельска.

При 37 образовательных учреждениях городов Архангельска с начала лета работают оздоровительные лагеря дневного пребывания детей. Отдыхают в них три тысячи семь человек. Продолжительность смены - 21 день.
Стоимость набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и специализированных лагерях, расположенных на территории Архангельской области, в 2012 году на 1 ребенка в день составляет 112 рублей. При составлении предварительной сметы расходов в рамках деятельности лагеря предусмотрена оплата расходов на подвоз и приготовление питания, на медикаменты, на организацию производственного контроля, посещение культурно-массовых мероприятий. Это средства родителей, либо привлеченные средства.
Депутаты Архангельской городской Думы летом традиционно посещают школы, где организованы лагеря дневного пребывания. В этом году были выбраны учебные заведения Маймаксанского округа – школы № 59 и 68. В рабочей поездке приняли участие заместитель председателя городской Думы Татьяна Боровикова, председатель постоянной комиссии по образованию, культуре и международным связям Татьяна Дробешкина, депутат Елена Драчёва, а также заместитель директора департамента образования мэрии города Наталья Коптяева.
Оба детских оздоровительных лагеря, которые посетили народные избранники, поразили насыщенностью программ и интересным распорядком дня. Дети детского оздоровительного лагеря «Дружба» средней школы № 59 и ребята из детского оздоровительного лагеря «Росинки» средней школы № 68 ежедневно ездят на различные экскурсии. Вообще у школьников нет ни одной свободной минуты: спортивные оздоровительные мероприятия чередуются с познавательными занятиями и экологическими делами.
В этом лагере укрепляют здоровье 87 детей, в том числе из малообеспеченных семей – 18 человек, из многодетных семей – 9 человек, из неполных семей – 13 человек.
Народные избранники посетили школьную столовую и медицинский кабинет. В столовой ребята питаются два раза в день, завтрак и обед. Контроль за меню самый жёсткий со стороны врача, причём питание раздельное для детей с 7 до 10 лет и для ребят с 11 и старше, утвержденное Роспотребнадзором.
В лагере «Дружба» функционирует 4 отряда: 2 из них профильные «Юный эколог» и «Юный патриот». Отряд «Юный эколог» вот уже третий год пользуется среди ребят огромной популярностью. Для детей проводятся этнографические занятия по изучению культуры Русского Севера. Школьники во время работы лагеря несколько раз посещают музей «Малые Корелы», где для них проводятся уроки, например, по мезенской и каргопольской росписи.
В детском лагере «Росинки» школы № 68 укрепляют здоровье 115 детей, в том числе из малообеспеченных семей – 22 человека, из многодетных семей – 7 человек, из неполных семей – 38 человек.
Депутатам городской Думы очень понравилась организация питания в школе, заместитель председателя городской Думы даже предложила выразить благодарность руководству школы. В лагере «Росинки» функционирует 5 отрядов.
Начальник детского лагеря «Росинка» при средней школе № 68 г. Архангельска Ольга Дорофеева считает:
- Главная задача - оздоровить детей. У нас проводится «Росинкин Ролледром», когда ребята катаются на роликах. Запланированы соревнования на велосипедах. Каждый день проходят турниры по волейболу, футболу. Много ребят, которые являются флорболистами. А наша школа именно и отличается тем, что у нас ребята всегда выигрывают в городских и областных соревнованиях по флорболу.

ПЁТР ВОРОБЬЁВ

Газета "Правда Севера", 20 июня 2012 года

Субсидия для «Робинзонов»

Mon, 25 Jun 2012 07:13:05 GMT

С 1 июля 2012 года предпринимателям, работающим с торговыми точками на островах в черте Архангельска, будут частично возмещаться транспортные расходы на доставку товаров паромами и через понтонные переправы. Правда, есть и встречные требования. Временной промежуток между завозами продукции не должен превышать двух суток. Кроме того, для получения разовой компенсации предприниматель обязан доставить на остров не менее 100 кг груза.

Пока речь идет о «паромных» компенсациях, действующих до конца 2012 года, для тех, кто ведет бизнес на Бревеннике, Кегострове и Хабарке. По подсчетам мэрии Архангельска, таких «Робинзонов» сейчас насчитывается около 15. Предельный норматив возмещения транспортных расходов — 43,7% от стоимости переправы в пункт назначения и обратно. До конца 2012 года в городском бюджете на эти цели запланировано чуть более 1 млн рублей. В перечень подлежащих субсидированию на перевозку включены все продовольственные товары повседневного спроса, кроме табака и алкоголя, и некоторые непродовольственные — моющие средства, предметы личной гигиены, спички и свечи. 25% затрат по этой статье городу будет возмещать область.

«Мы всегда готовы пойти навстречу предпринимателям, работающим на островных территориях Архангельска. Популистские заявления здесь ни при чем: если они не будут возить товары первой необходимости на тот же Бревенник или Хабарку, это придется делать муниципалитету», — поясняет председатель депутатской комиссии Архангельской городской Думы по экономике, собственности и предпринимательству Александр ФРОЛОВ.

К решению вопросов, связанных с поддержкой бизнеса, депутаты приступили, заслушав несколько отчетов, открывавших повестку дня июньской сессии городской Думы: об итогах своей работы в 2011 году рассказывали мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО, руководство контрольно-счетной палаты, а директор департамента городского хозяйства Владимир ПЛЮСНИН докладывал о прохождении минувшего отопительного сезона. В череде общеизвестных цифр и фактов прозвучали несколько относительно новых.

Региональный бюджет на ближайшие годы, ввиду сложности исполнения, вероятнее всего, будет значительно секвестирован. В частности, это коснется закона, позволяющего Архангельску получать деньги на исполнение функций областного центра. Вместо запланированных 2,7 млрд рублей до 2015 года город может получить только порядка 1,7 млрд.

«Мы постараемся отстоять свои позиции, потому что именно этот закон в какой-то степени компенсирует сокращение доходов города, связанных с перераспределением отчислений от НДФЛ и других налогов, в результате чего муниципалитет в 2011 году «потерял» порядка 1,5 млрд рублей. Кстати, поступление собственных доходов в городскую казну в данный период увеличилось на 11%, и одна из важных составляющих этой тенденции — поддержка муниципалитетом малого и среднего бизнеса, активно создающего рабочие места», — подчеркнул Виктор Павленко.

Львиную долю поступающих средств город по-прежнему тратит на социальную сферу, примерно вдвое меньше — на городское хозяйство. Тем не менее расходы на «коммуналку» и благоустройство Архангельска, по выражению мэра, растут медленно, но верно: 2 млрд 363 млн рублей по этому разделу бюджета выделено в 2011 году, что в 1,6 раза больше в сравнении с 2010-м. Инвестиционная составляющая также возросла в 1,5 раза — до 566 млн рублей, причем 90% вложений обеспечены собственными доходами муниципалитета.

Грядущий отопительный сезон обещает новую интригу в отношениях между созданным городом предприятием «Архинвестэнерго» и ТГК-2, а возможно, и «Газпромом».

«Как вы знаете, в свое время «Архинвестэнерго» были переданы 22 локальные котельные, тепловые сети. Далее две зимы мы прожили без особых проблем и без привлечения бюджетных денег на их устранение, тогда как в то время, когда эти котельные были на обслуживании ТГК-2, город ежегодно выделял порядка 50 млн рублей на ремонтные и другие поддерживающие работы. Кроме того, напомню, «Архинвестэнерго» построило на Бревеннике новую модульную котельную взамен разваливающейся старой. Никто, кроме нас, к этому беспокойному хозяйству интереса не проявлял, — рассказал Виктор Павленко. — Теперь и ТГК-2 не прочь вернуть котельные себе, и «Газпром» в рамках программ газификации региона имеет на них виды».

Это не единственное свидетельство оздоровления энергетики города.

«Впервые за несколько лет мы наблюдаем сокращение задолженности управляющих компаний Архангельска за услуги по теплоснабжению перед ТГК-2. 75 УК и 10 ТСЖ уже перешли на прямые платежи за теплоэнергию, а это 75% жилфонда города. В прошлом отопительном сезоне долг управляющих компаний перед ресурсоснабжающей организацией приближался к 1,5 млрд, сейчас он снизился до 1,3—0,9 млн (в зависимости от результатов судебных разбирательств — Прим. ред.)», — отмечает председатель депутатской комиссии по городскому хозяйству Архангельской городской Думы Дмитрий АКИШЕВ.

В рамках программы «Родина Ломоносова» в 2011 году Архангельск получил около 100 млн рублей. Деньги направлены на решение транспортных проблем: в частности, на ремонт Троицкого проспекта — расширение проезжей части между улицами Суворова и Гагарина, установку световых опор и обустройство пешеходных дорожек.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Сергей МОИСЕЕВ, председатель Архангельской городской Думы:

- Нельзя не отметить работу мэрии в привлечении федеральных и региональных финансовых ресурсов для решения городских проблем. На протяжении всего 2011 года, несмотря на неблагоприятные для города изменения в межбюджетных отношениях, в Архангельске шла реализация более 30 долгосрочных целевых программ, ремонтировались учреждения социальной сферы, строились и восстанавливались жилые дома, благоустраивались дворовые территории. На прошедшей сессии депутатский корпус в целом положительно оценил работу команды Виктора Павленко, что еще раз подтверждает выбор, сделанный горожанами в ходе кампании по избранию мэра в марте этого года.

Дмитрий АКИШЕВ, председатель депутатской комиссии по городскому хозяйству Архангельской городской Думы:

— Финансирование городского хозяйства растет, хотя и не такими темпами, как нам бы хотелось. К сожалению, и в 2010-м, и в 2011 году Архангельску пришлось иметь дело с практически предельным дефицитом бюджета. В то же время мы достаточно эффективно использовали возможности федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, программы «Новые дороги городов России». Более ста дворов, в частности, приведено в надлежащий вид без привлечения средств городской казны. Зима 2011—2012 годов прошла без катаклизмов, хотя в конце прошлого лета — начале осени возникали трудности и с гидравлическими испытаниями, и с подготовкой к сезону ряда котельных. Одной из проблемных точек остается Северный округ, где теплотрассу обслуживают два собственника — компании «Специализированный транспорт» и «ТриТОН-Архангельск». К сожалению, пока вести диалог приходится посредством вмешательства прокуратуры. На мой взгляд, тепловые сети округа должны принадлежать одной организации. Еще лучше, если город получит возможность прямого вмешательства в ситуацию.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 25 июня 2012 года

Дмитрий Акишев побегал за «молодой селёдкой»

Thu, 21 Jun 2012 10:09:22 GMT

В Эмдене – немецком городе-побратиме Архангельска – существует традиция в первые выходные июня, сразу же после того, как в порт доставят первую селедку нового улова, проводить «праздник молодой селедки».
– Этот праздник начинается в центре города на старинной шхуне, – рассказал участник этого праздника депутат городской Думы Дмитрий Акишев. – Там обер-бургомистр открывает бочку с селедкой и съедает одну из них.
Но эти дни в Эмдене знаменательны и спортивными состязаниями – легкоатлетическими забегами на разные дистанции: десять с половиной, два с половиной и полтора километра, а также 600 метров для самых маленьких. Именно для участия в спортивных состязаниях отправились архангелогородцы в Германию.
– В забеге приняли участие более четырех тысяч человек, что немало для 65-тысячного Эмдена, – поделился впечатлениями Дмитрий Акишев. – Соревнования проходили в центре города. Нас окружала атмосфера тепла и дружбы побратимского города. Сам забег – грандиозное зрелище, где каждый, кто не вышел на старт для соревнований, становится яростным болельщиком.
Архангелогородка Любовь Кокорина в общем зачете на дистанции десять километров завоевала серебряную медаль, а по итогам соревнований в своей возрастной группе стала победительницей.
Также состоялась дружественная встреча представителей двух муниципалитетов. Вновь избранный обер-бургомистр Бернд Борнеман принял депутата архангельской городской Думы Дмитрия Акишева и отметил, что рад побратимскому сотрудничеству двух поморских городов – русского и немецкого.
Отметим, что архангельские спортсмены приняли участие в легкоатлетическом забеге «праздника молодой селедки» в двадцатый раз.

СЕМЁН БЫСТРОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 20 июня 2012 года

Каша депутатам пришлась по вкусу

Thu, 21 Jun 2012 10:05:09 GMT

Народные избранники считают, что детям в пришкольных лагерях дневного пребывания хорошо и уютно

Три тысячи маленьких горожан с 1 июня посещают оздоровительные лагеря, открытые на базе 37 образовательных учреждений Архангельска. Депутаты городской Думы Татьяна Боровикова, Татьяна Дробешкина, Елена Драчёва, а также заместитель директора департамента образования мэрии Наталья Коптяева на минувшей неделе посетили две школы.

В обоих лагерях жизнь кипит. У детей из «Дружбы» школы № 59 и ребят из «Росинки» школы № 68 нет ни одной свободной минуты: спортивные оздоровительные мероприятия чередуются с познавательными занятиями и экологическими делами.
В «Дружбе» укрепляют здоровье 87 детей, в том числе 18 – из малообеспеченных семей, 9 – из многодетных, 13 – из неполных.
Территория школы приятно удивила депутатов чистотой и ухоженностью. Два футбольных поля, детские спортплощадки, теннисные столы – всё это в распоряжении учеников. Директор школы № 59 Надежда Серебрякова подчеркнула, что футбольные поля оборудованы руками учителей, родителей и детей. Сами занимаются и благоустройством. Когда депутаты приехали, один из школьных отрядов поливал растения.
Народные избранники посетили школьную столовую и медицинский кабинет. В столовой ребята питаются два раза в день, завтрак и обед. Врачебный контроль за меню самый жёсткий, причём питание раздельное для детей 7-10 лет и с 11 и старше. Татьяна Боровикова попробовала манную кашу, которую школьники ели на завтрак, и оценила ее как отменную.
Школьный фельдшер Вера Запрягаева готова оказать ребятам любую помощь. Она рассказала, что в день открытия лагеря всех ребят взвешивают, затем эту процедуру они проходят уже в конце смены. Так оценивают эффективность оздоровления. По словам фельдшера, у 75 процентов ребят показатели улучшаются, ведь в лагере они получают необходимые витамины.
Сами ребята с удовольствием делятся положительными эмоциями. Многие, кто посещал лагерь в прошлом году, пришли снова. Особую радость вызывают экскурсии, походы. Ребята в один голос заверили, что питание в столовой очень вкусное. А на вопрос, чего не хватает, ответили: мечтают о посещении детского парка, кинотеатра и бассейна и чтобы «лагерь был подольше…».
Директор школы № 59 Надежда Серебрякова поблагодарила городские власти за предоставленный автобус, на котором ребят возят в музей «Малые Корелы» и на другие мероприятия.
– Школа является культурным центром для всего округа, поэтому на нас лежит большая ответственность, – отметила она. – На детскую площадку приходят родители с детьми со всех близлежащих домов. Для нас очень важно, чтобы во время работы детского лагеря ребята действительно поправляли своё здоровье. Поэтому ежегодно на основании данных фельдшера мы принимаем решение, что необходимо изменить в работе следующего летнего лагеря.
– В школе есть отряд «Юный эколог», где детишки занимаются экологией, – сообщила депутат Елена Драчева. – Они выезжают в «Малые Корелы», знакомятся с поморской культурой, для них проводятся мастер-классы по живописи, по росписи, по изготовлению кукол, ребята делают гербарии из растений. Одним словом, экологическое направление меня очень впечатлило.
В детском лагере «Росинки» в школе № 68 укрепляют здоровье 115 детей, в том числе 29 из малообеспеченных или многодетных семей, 38 – из неполных.
Депутатам очень понравилась организация питания в школе.
И.о. директора школы Марина Подшивалова рассказала, что в лагере «Росинки» пять отрядов, каждый из которых выбрал для себя девиз. К примеру, девиз отряда «Непоседы» звучит так: «Мы ребята – непоседы, не уходим без победы».
Татьяна Дробешкина отметила, что в Маймаксанском округе 59-я и 68-я школы – это своеобразные культурные центры. И детишкам, к сожалению, больше пойти некуда. Так что организация здесь летнего отдыха дает возможность детям провести каникулы с пользой.
– Летняя оздоровительная кампания ежегодно тщательно готовится, – комментирует Татьяна Боровикова. – В Архангельске создана межведомственная комиссия по летнему отдыху под руководством заммэра по социальным вопросам Ирина Орлова. В первую очередь решаются вопросы, связанные с работой лагерей дневного пребывания, распределением средств между школами. В 2012 году лагеря дневного пребывания при школах посещают более 3 тысяч детей, это на 300 детей больше, чем в прошлом году.

Цифры

112
рублей ежедневно тратят на питание каждого ребенка в лагерях дневного пребывания. Главное требование – чтобы еда была качественной и разнообразной.

7
многодневных походов и краеведческих экспедиций планируется провести для детей из школьных лагерей на средства городской казны.

СЕМЁН БЫСТРОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 20 июня 2012 года

Малый бизнес: чтобы не играть в запасе

Tue, 05 Jun 2012 05:30:12 GMT

Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет Архангельска увеличилась с 8,3% в 2008 году до 13,4% в 2011-м. В полку небольших предприятий и индивидуальных предпринимателей также не отмечается количественных потерь. Вместе с тем, в городе практически не осталось коммерчески привлекательной земли, а спрос на недвижимость еще не достиг предкризисного уровня. Свою оценку этим тенденциям дает Александр ФРОЛОВ, председатель депутатской комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Архангельской городской Думы.

— Александр Михайлович, по каким показателями вы судите о развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельске? Есть повод для оптимизма?

— В Архангельске более 2400 малых предприятий, 13 600 индивидуальных предпринимателей. И что особенно важно, в этой сфере работает около 70 тысяч человек, или 39% от общего числа занятых в экономике: вдвое больше, чем в среднем по области. Доля налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса (МСБ) в городской бюджет увеличилась с 8,3% в 2008 году до 13,4% в 2011-м. С учетом кризисных явлений тех лет такие цифры просто поражают.
Никто не говорит, что проблем нет, но в создании условий для МСБ, Россия постепенно приближается к высокоразвитым странам — таким например как Германия, где бюджеты городов на 80% состоят из налоговых поступлений от бизнеса. И у нас предпринимательство начинает работать как «финансовая подушка», которая хотя бы частично снимает зависимость социальных программ от цен на нефть и другие ресурсы.

— Вернемся к Архангельску: о каких сферах предпринимательства мы в первую очередь говорим — ритейле, строительстве? Малое производство по-прежнему в арьергарде...

— Да, производственных проектов мало: это заметно и по результатам городских конкурсов на получение грантов на открытие собственного дела. Что касается строительства, позиции местного МСБ на рынке очень сильны: практически во всех крупных проектах, в том числе и с участием бюджетных средств, подрядчиками выступают архангельские фирмы. В сфере ритейла город «поделили» в основном сетевые компании федерального уровня, но активны и наши, особенно поставщики на рынке продуктов питания.

— В компетенции депутатской комиссии, которую вы возглавляете, решение многих вопросов, касающихся предоставления земли. Насколько благоприятной вам видится ситуация с этим активом в черте города?

— Как вы знаете, у земли в Архангельске сейчас два распорядителя и с 2007 года основным является область. Не буду напоминать политическую ситуацию, но очевидно, что для города такое решение было вынужденным. В 2011-м мы не раз возвращались к данному вопросу, потому что градостроительные функции остались за муниципалитетом. Такой двойственный подход мешает и строительству, и оперативному предоставлению участков в аренду субъектам МСБ. Мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО не раз выступал с инициативой о возвращении полномочий администрации города, однако она не находила поддержки у региональных властей. Разумеется, функция распоряжения участками в границах областного центра — очень сильный инструмент, но отстранить от этих процессов муниципалитет невозможно по федеральному законодательству.
Что касается «запасов» земли для строительства и ведения другой предпринимательской деятельности, до кризиса 2008 года спрос на нее был очень высок, ощущался дефицит площадей. Однако затем на протяжении нескольких лет владельцы участков пытались вернуть вложенные деньги, «выкидывали» купленное на рынок, уступали права. Сейчас ситуация стабилизировалась: нет ни ажиотажа, ни дефицита. Стали актуальнее другие проблемы. Оставшаяся земля сложна для освоения, на нее налагаются дополнительные обязательства — по расселению ветхих домов, переносу коммуникаций и т. д. Участков без обременений в центре города уже не найдешь.

— Недавние конкурсы на выделение муниципальной земли под жилищную застройку оставляют впечатление, что их результаты были известны заранее, что существуют некие договоренности между крупными строительными компаниями города, из-за чего бюджет недосчитывается денег.

— Основная цель программы, которая сейчас обсуждается в СМИ, — не единовременное получение некой суммы в казну. Ее предназначение в том, чтобы снять обязательства с бюджета: расселить хотя бы два-три десятка ветхих домов за счет местных застройщиков. Иногородние компании, к сожалению, пока на этот рынок не заходят.

— На майской сессии, в отчете об исполнении бюджета на 2011 год, упоминались недополученные доходы по плану приватизации муниципального имущества — свыше 100 млн рублей. С чем это связано?

— Довольно долгое время, до кризиса 2008 года, мы продавали эти площади по стоимости, близкой к расценкам городов-миллионников. Сейчас, как я уже говорил, спрос на недвижимость растет, но до предкризисного уровня он еще далек. Есть смысл придержать имущество, которое сегодня не продается с аукциона, ведь это объективно единственный способ получить максимальный доход в городской бюджет.

— Наблюдается ли сегодня интерес бизнеса к использованию преимущественного права выкупа помещений из муниципального перечня недвижимости, предназначенной для субъектов предпринимательства?

— Безусловно, и это результат совместной работы нашей комиссии и департамента муниципального имущества мэрии Архангельска. Еще два-три года назад предприниматели с трудом могли воспользоваться этим правом. Теперь сама процедура стала проще.
Большую роль сыграло исключение НДС из конечной стоимости имущества. Вплоть до 2011 года цена на помещение, установленная по результатам независимой оценки, за счет включения этого налога в выкупную стоимость возрастала на 18%. Причем НДС нужно было заплатить сразу. Государство пошло навстречу, отменив эту практику. Кроме того, появились прецеденты, когда суд вставал на сторону предпринимателей, оспаривающих данные оценщиков недвижимости.
И еще один принципиальный момент. Согласитесь, что содержать свои помещения в порядке и своевременно проводить в них капитальный ремонт — функция арендодателя. Однако не припомню, чтобы в бюджет Архангельска когда-либо закладывались средства на эти цели. Арендаторы сами вкладывали деньги в капитальные работы на объектах, и возникали дикие ситуации, когда их после 10—15 лет пользования объектами выгоняли на улицу. Сейчас алгоритм отработан, и это действенный шаг в поддержке МСБ. Конечно, не все муниципалитеты и охотно расстаются с недвижимостью, дающей стабильный доход, но предпринимательство не есть функция власти, а сдача зданий в аренду — тот же бизнес.

— В 2011 году для МСБ в Архангельске была введена 10-процентная льгота по аренде муниципальных помещений, которая вызвала немало споров: изначально преференция была предоставлена не по всем договорам, а только по вновь заключаемым. Эта ситуация как-то разрешилась?

— В общем, да. Если предоставлять льготу, то всем: это позиция комиссии и моя лично. Поначалу обращений было действительно много. Те предприниматели, которые обратились к нам по данному вопросу, льготу получили.

— Почему так мало предпринимателей бывает на ежегодных конференциях по проблемам МСБ? Есть ли в Архангельске действительно сильные бизнес-объединения, помимо представительства «Опоры России»?

— Согласен, конференция «приживается» плохо. Если многие предприниматели, в том числе наиболее известные в городе, не посещают это мероприятие, значит, они не воспринимают его как площадку для решения конкретных вопросов. Я считаю наиболее действенными бизнес-объединения по отраслевому принципу. Возьмем, к примеру, архангельскую ассоциацию автотранспортников: они и суды выигрывают, и добиваются определенных решений от органов власти. Турфирмы города составили костяк региональной туристской ассоциации. К сожалению, пока это единичные примеры. В рознице, в ритейле в частности, обычно каждый сам за себя. Между тем наша комиссия обязательно поддержала бы проведение на городском уровне отраслевых бизнес-конференций.

— Каких инициатив комиссии можно ожидать в ближайшие месяцы?

— Наверное, одним из ключевых станет еще один вопрос, связанный с предоставлением земли. Мы планируем выйти на уровень Правительства области и областного Собрания депутатов с предложением внести коррективы в положение об арендной плате за пользование земельными участками под строительство: в этом документе есть ощутимые перекосы. В частности, последними изменениями в разы увеличена арендная плата по площадкам незавершенного строительства.
Кризисные процессы прошедших двух-трех лет в решении данного вопроса остались без внимания. Многие компании для того, чтобы сохранить вложения, переждать неблагоприятный момент на рынке, оформили тогда незавершенное строительство. Сейчас замороженные в этот период стройки расконсервируются. Вот здесь бы государству поддержать бизнес, пересмотреть повышающие коэффициенты в формуле расчета арендной платы! Но нет: застройщик возобновляет работы и тут же сталкивается с новыми, драконовскими правилами игры. Это удар уже почувствовали на себе многие предприниматели Архангельска. Надеемся, что наши предложения по стабилизации ситуации будут услышаны.

Прямая речь:
Максим КОРЕЛЬСКИЙ,
член депутатской комиссии по экономике,
собственности и предпринимательству

- Если говорить об итогах работы в 2011 году, считаю, что передача в ведение области объектов здравоохранения, Ломоносовской гимназии в Архангельске была проведена на наиболее выгодных для города условиях, пусть даже без борьбы не обошлось.
Что касается поддержки бизнеса, практически не возникает таких ситуаций, когда наши инициативы мэрия встречает в штыки. Другое дело, что вала обращений от предпринимателей мы не наблюдаем. Хочется лишний раз напомнить: если есть проблемы - приходите, многое решаемо и возможно.

Справка «БК»:

Постоянная комиссия по экономике, собственности и предпринимательству образована 28 октября 2009 года, на первой сессии Архангельского городского Совета депутатов действующего, 25-го созыва. Ее председателем является Александр ФРОЛОВ, заместителем председателя — Борис КЛИМОВ. В состав комиссии входят также депутаты Владимир БОХАН, Максим КОРЕЛЬСКИЙ, Владимир ХОТЕНОВСКИЙ. За прошедший период проведено 32 заседания комиссии, на которых рассмотрено 224 вопроса, в том числе 18 обращений.

Депутат Максим Корельский: «Общественное не значит независимое»

Thu, 31 May 2012 08:47:51 GMT

Вслед за великими умами идеей создания независимого TV на просторах Поморья озаботились региональные чиновники
Идею создания общественного телевизионного канала в России бывший президент страны Дмитрий Медведев впервые озвучивал еще летом прошлого года, находясь в Германии. Об этом много говорил во время своего визита на Севмаш известный режиссер Станислав Говорухин. Вслед за великими умами идеей создания независимого TV на просторах Поморья озаботились и наши региональные чиновники.

Недавно проект концепции создания общественного TV был опубликован на сайте президентского Совета по правам человека. В документе говорится, что «общественное вещание должно стать самым массовым институтом публичного обсуждения и приобщения населения к актуальным для развития страны проблемам, идеям, настроениям — общенациональным форумом, реализующим функцию „социального заказа“ на такого рода деятельность». Согласно концепции, программы общественного вещания будут представлять все точки зрения, существующие в российском обществе, но ни одна из партийных позиций не будет иметь приоритета.
«Неожиданное» заявление губернатора Архангельской области Игоря Орлова о том, что общественное TV скоро появится и в Поморье, прозвучало на последней сессии областного Собрания депутатов. Правда, когда и как начнет функционировать новый вид СМИ, глава региона не уточнил. У депутата гордумы областного центра Максима Корельского свое мнение на этот счет. О том, насколько реалистичен замысел создания независимого источника информации, корреспондент «МК в Архангельске» узнала у народного избранника.

— Максим Владимирович, в своем блоге вы часто выкладываете собственные суждения относительно идеи создания независимого ТВ. Почему вам так близка эта тема?

— Сегодня это одна из резонансных тем, и мне она близка, в первую очередь, как политику. Вопрос о свободе слова и независимости средств массовой информации всегда стоял остро. А в связи с последними политическими событиями в России эта тенденция только увеличилась. Проблема в том, что конкретной модели или проекта создания независимого канала у нас на данный момент нет. То есть, об этом просто было заявлено властями разных уровней без какой-либо сопроводительной программы.

— Очередной приступ популизма?

— Пока рано об этом говорить. Сегодня у общественности возникают два вопроса: кто будет возглавлять этот проект и кто будет его финансировать. Когда эти две обязательные составляющие любого предприятия будут понятны, можно будет делать первые выводы.

— Но ведь в других странах общественное ТВ успешно процветает. Почему же у нас этот процесс идет с явным отставанием?

— Сегодня общественное телевидение существует в 49 странах мира. Насколько я знаю, в 2005–2006 годах закон о создании общественного телевидения в РФ уже разрабатывался, но в итоге он так и не был принят. И тому предшествовал целый ряд причин. Наверное, для России сегодня открытая пресса — это слишком опасная игра. Пока такое себе может позволить только реально правовое и демократическое государство. Мы еще только на пути к этому светлому будущему. Если мы говорим о плюрализме, демократии и свободе слова, естественно, для этого у нас должен быть независимый источник информирования общества, который будет рассказывать народу о реальном положении дел, а не так, как это делает сегодня Первый канал. Но на данный момент страна к такому радикальному повороту еще не готова. Давайте быть честными — впервые разговоры на федеральном уровне об открытости прессы пошли только тогда, когда начались первые выступления на Болотной, за полгода до истечения полномочий президента Дмитрия Медведева. Если получится так, что эта мысль была озвучена только для того, чтобы успокоить оппозицию, — это плохо. Но если будет представлен конкретный план реализации этой идеи, я первый ее поддержу. Пока у меня возникают определенные опасения насчет «прозрачности» этой мысли…

— Тем более, что гендиректор телеканала по старому принципу будет назначаться сверху…

— По этому поводу хорошо высказался известный телеведущий Владимир Познер: если руководителя такой организации назначает президент, то становится очевидным, что он назначает человека, исходя из своих представлений о том, каким должно быть общественное телевидение. Следовательно, это будет уже не независимое СМИ, а его имитация. На мой взгляд, должна быть создана специальная комиссия из пяти-семи человек, которым общество доверяет. И уже она будет решать, насколько этот руководитель справляется со своими обязанностями. А в случае недовольства его работой, будет иметь все полномочия заменить его на более достойную кандидатуру.

— Вы провели на эту тему целый ликбез среди читателей своего ЖЖ. Чего ждут северяне от создания независимого телеканала?

— Как правило, называлось несколько критериев. Во-первых, он должен находиться в общественной собственности, то есть, не принадлежать государству или частным компаниям. Во-вторых, максимально объективно освещать важные события. В-третьих, вещание должно быть насыщено прямым эфиром и освобождено от рекламы. Контент такого телевидения создается вместе со зрителями. Наконец, реально решать конкретные проблемы общества.

— С объективностью у нас могут возникнуть проблемы, медиа-рынок Архангельской области явно перенасыщен подведомственными СМИ…

— Градус цензуры крайне высок везде, независимо от региона. Это проблема страны в целом, а не конкретной ее территории. У тех субъектов, губернаторы которых не являются членами «Единой России», как, например, в Кировской области, еще есть шанс. Остальные живут по указке сверху. И наша область на этом фоне не сильно выделяется.

— Хорошо, но если у канала не будет государственной поддержки и рекламного обеспечения, за счет чего он будет существовать?

— В том-то и подвох: вероятнее всего, финансирование вещания будет осуществляться на средства налогоплательщиков. Хотят они этого или нет. Либо за счет абонентской платы. Ну, или третий вариант — микс первого и второго.

— Губернатор Игорь Орлов недавно заявил о создании общественного телеканала на базе Архангельской области. У нас есть для этого финансовые ресурсы?

— Я бы назвал это заявление смелым. Пока никто не знает, как данный процесс будет развиваться даже на федеральном уровне, не то, что в субъектах. Хотя в Москве уже появилась первая альтернатива общественному ТВ — вещание в Интернете. Оттуда мы получаем сегодня все «неудобные» правительству новости. Вероятно, потом его создатели планируют плавный переход на кабельную систему вещания. Предполагается, что изначально финансирование общественного канала будет осуществляться государством, которое надо воспринимать лишь как стартовый взнос. Каким образом — пока не решено. Либо кредит, либо процент от капитала, либо субсидирование. А потом уже пойдут сборы непосредственно с людей. Оправдывается подобное положение вещей не очень внятно: мол, такая модель бытия ОТВ существует в Канаде. Так что нет ничего страшного, что «общественное» по факту изначально будет основано государством. Казалось бы, кто платит (общество), тот и «танцует» информацию (ТВ). У нас же пока получается: кто платит, того и надуют.
В любом случае области пока нужно воздержаться от подобного рода экспериментов, нам и без того есть куда направить свои усилия. О каких новаторствах мы говорим, если даже базовые элементарные нужды населения удовлетворить не можем? Воду для питья забираем из Северной Двины, про ветхий и аварийный фонд жилья даже говорить не хочется — это бесконечная эпопея. Детских садов не хватает. Честно говоря, думаю, и сам народ не поймет и не подхватит эту идею. По крайней мере, сейчас. У людей других забот хватает.

— О каких суммах идет речь?

— Трудно сказать. Качественное телевидение — игрушка очень дорогая. Она требует высокооплачиваемых профессионалов, не менее продвинутой техники, хороших студий, корпунктов, продюсеров, маркетологов и прочего. В итоге, для канала, вещающего круглые сутки, потребуется минимум штат из 100 человек. Чтобы это все окупалось, либо будет предъявлена огромная абонентская плата, либо все равно придется вставлять рекламу. По факту это будет уже не общественное телевидение, а самое обычное, коммерческое. Отсюда сразу можно сказать нет стопроцентной объективности как в текстах, так и видеоряде. Или же, в случае абонентской платы, это будет компания, влачащая жалкое существование и создающая лубочный контент «на коленке». Если же мы захотим взять федеральную модель создания ОТВ, то довольно сложно представить, кто же пропишет концепцию. Кто войдет в совет мыслителей? Опытные мэтры, которые идеологически выросли в другой, советской, стране, которые десятками лет не обновляли свои знания, не зарабатывали сами, а финансировались бюджетом, которым уже на за «-дцать», а за «-десят» лет? Как бы они не старались, они не смогут создать современное, свежее, мобильное и остроумное вещание.
Но при этом объективность на общественном TВ возможна. При переводе телевидения из категории филиала ВГТРК в частную компанию останется зависимость от рекламы, но появится возможность честно говорить о том, что происходит в городе. Начнется битва за зрителя. Ведь рекламодатель пойдет туда, где хорошие рейтинги. Но для этого надо уметь работать и зарабатывать, дать волю молодым умам, да и просто избавиться от самоцензуры в голове, а не видеть во всем мифическое давление извне. Сделать «заказ» просто не получится — город маленький, любая ложь быстро получит огласку и выльется в публичное освистывание. А это уже потянет за собой негативную репутацию и оттолкнет частные денежные потоки.

Беседовала ЕКАТЕРИНА СТРЕЛЬЦОВА

Газета «МК в Архангельске», 30 мая 2012 года

Бурчевский – почётный гражданин

Thu, 31 May 2012 08:42:19 GMT

На 29-й сессии гордумы депутаты единодушно проголосовали за предложение мэрии присвоить звание «Почётный гражданин города Архангельска» Владимиру Бурчевскому, основателю и бессменному руководителю школы народных ремёсел.
За 35 лет через мастерские школы прошло почти 20 тысяч мальчишек и девчонок.
- Школа народных ремёсел работает над возрождением, сохранением и развитием народных ремёсел Русского Севера, там занимается более 500 архангельских ребят, сказал мэр Виктор Павленко. – И мы гордимся тем, что школа находится у нас в Архангельске на исторической улице Чумбарова-Лучинского. Пока сохраняется такая творческая преемственность, будет жить и развиваться культура Русского Севера.
- Душа должна быть вложена в дело – этому учат в школе народных ремёсел, - отметил председатель городской Думы Сергей Моисеев. – Поэтому каждая вещь, сделанная своими руками – удивление. Такие изумительные изделия делаются из куска дерева. И это уметь!

Газета "Архангельск - город воинской славы", 30 мая 2012 года

Ни пяди по кадастру

Thu, 31 May 2012 08:39:11 GMT

Депутатский портфель: В Архангельске установлена цена земельных участков

На майской сессии Архангельской городской Думы депутаты утвердили новые расценки на выкуп земельных участков, принадлежащих муниципалитету, для собственников расположенных на них зданий и сооружений. Специальный «прайс» начнет действовать с 1 июля 2012 года. Не будь его, с этой даты приобрести землю можно было бы только по полной кадастровой стоимости, то есть в десятки раз дороже. Но если городская власть сделала все от нее зависящее, федеральный центр с ответным шагом не спешит.

Существующие цены на земельные участки во всех регионах России будут актуальны еще чуть больше месяца. Переход на «чистый кадастр» Правительством РФ переносился несколько раз, но нынешняя отсрочка (до 1 июля) официально объявлена последней, так что у собственников зданий без права владения землей есть все основания поторопиться с ее выкупом.
Органам местного самоуправления дан шанс вмешаться в этот процесс и скорректировать последствия кадастровой «революции», установив собственные правила игры относительно муниципальной собственности. К слову, сейчас цена земельных участков названной категории в Архангельске колеблется от 3 до 15% от кадастровой.
Как пояснил директор департамента муниципального имущества мэрии Архангельска Сергей БАКАЛО, новый щадящий прайс-лист будет распространяться на коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей — владельцев строений, а также на тех, кто возвел новые здания на месте разрушенных или снесенных. Кроме того, купить землю «со скидкой» могут юридические лица, переоформляющие право бессрочного пользования участками и граждане либо некоммерческие учреждения, если правоотношения возникли до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Мэрия предложила свои выкупные цены на землю, и большинство депутатов сочло их объективными. Для владельцев индивидуальных домов в Архангельске цена участка составит 3% от кадастровой стоимости. По словам Сергея Бакало, это что-то вроде разведки рынка перед введением в Архангельске местного налога на недвижимость.
Для малого и среднего бизнеса платеж за приобретение земли остановится на отметке 15% от кадастра. По оценкам профильного департамента мэрии, такой вариант обеспечит стабильное поступление земельного налога, а также большей части доходов от продажи участков в городской бюджет. Стоит отметить, что до 1 июля 2012 года предприниматели еще могут выкупить землю по «старым» расчетам – 2,5% от кадастровой стоимости.
Для остальных собственников зданий и хозпостроек выкупная цена составит 20% .
На сегодня в активе муниципалитета 878 земельных участков, но 262 из них бессрочно предоставлены муниципальным учреждениям, 38 заняты общегородскими дорогами и зонами отдыха, еще 58 зарезервированы для строительства жилья, 113 отданы в аренду (преимущественно МУПам).
На бизнес приходиться лишь 24 участка со зданиями, кадастровая стоимость которых составляет 360 тысяч рублей. Выкупная цена на эту землю с 1 июля увеличится в восемь раз (с 2,5 до 20% от кадастра), однако пока ни одной заявки на ее приобретение в адрес департамента муниципального имущества не поступало.
Между тем время поджимает. Для примера: земельные участки, предоставленные в аренду ООО «АСЭП» в Северном округе Архангельска (Малиновского, 1–3, Партизанская, 49–2, 64–2) до 01.07.2012 оценены в сумме 1775 рублей, а с наступлением «времени Ч» подорожают до 14 204 рублей (при кадастровой стоимости 71 020).
«Стоит обратить внимание на данное решение. Принимая его, мы не просто приводим муниципальные законодательные акты в соответствие с федеральными. Основная цель – соблюсти баланс интересов в сфере поддержки малого и среднего бизнеса и наполнения городской казны. Считаю, что необходимый компромисс в этом вопросе в рамках правового поля достигнут», – отметил председатель постоянной комиссии Архангельской городской Думы по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Вячеслав ШИРОКИЙ.

Прямая речь:

Александр ФРОЛОВ, председатель комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Архангельской городской Думы:
- Пересчет кадастровой стоимости земли происходит раз в пять лет. На уровне Правительства области решение о процентных ставках на ее выкуп для собственников зданий, расположенных на участках строений, уже принято, со своей позицией мы также определились. Остается дождаться «отмашки» федерального центра. В Архангельске есть достаточно большие площади земли, распоряжение которыми находится в компетенции Федерации. Если после 1 июля они будут предлагаться по кадастровой стоимости, покупателей на них, скорее всего, не найдется.
Что касается расценок, установленных нынче Архангельской городской Думой, скажу коротко, что все остались при своих, за исключением коммерческих организаций, приватизировавших недвижимость и купивших ее с аукциона: им бы я рекомендовал решить «земельный вопрос» до 1 июля.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 28 мая 2012 года

Чтобы маленькие пазики не съели большие лиазы

Thu, 31 May 2012 08:34:28 GMT

Городские депутаты и мэрия озабочены выживанием муниципального автотранспорта

Водитель Эдуард Грязнов пришел в АПАП-1 два года назад. До этого работал у индивидуального предпринимателя. Сравнение условий труда оказалось не в пользу частника. Сам Грязнов так и говорит: «Девять лет работал: ни отпускных, ни больничных, ни нормальных условий. Да и будущая пенсия была под вопросом».

А в этом году руководство предприятия увеличило зарплату более чем 200 своим сотрудникам.
– Кондукторам и водителям повышение прошло в среднем на 15 процентов. Вопрос назревал давно, и сейчас появилась такая возможность, поскольку мэрия помогла, – сообщил директор АПАП-1 Александр Ситков.
Кстати, средняя зарплата на предприятии – 17 тысяч рублей. Водитель автобуса получает более 20 тысяч.

Главная проблема – убытки
Между тем основная проблема муниципальных пассажирских предприятий – убытки. Муниципальные транспортники вынуждены обращаться и в мэрию, и к депутатам городской Думы, чтобы покрыть их за счет городского бюджета. В прошлом году на эти цели было выделено 20 миллионов руб-
лей, в этом – 14 миллионов. Народные избранники совместно с мэрией в постоянном поиске путей выхода из сложившегося положения.
На минувшей неделе председатель городской Думы Сергей Моисеев и заместитель мэра по городскому хозяйству Святослав Чиненов встретились с руководством и коллективом АПАП-1 и АПАП-2. В рабочей поездке также приняли участие депутаты гордумы Виталий Граф, Вячеслав Широкий, Владимир Рассохин, Сергей Рыжков.
По словам Александра Ситкова, причин возникновения убытков несколько: во-первых, муниципальные автобусы работают на социальных маршрутах. Например, автобусы № 22 и
№ 44 проходят 54 и 42 километра соответственно. Продление по просьбе горожан работы автобусов в вечернее время обошлось уже более чем в
500 тысяч рублей.
Во-вторых, содержание больших автобусов обходится значительно дороже. ЛиАЗы проходят все предусмотренные техническим регламентом осмотры, регулярно ремонтируются и, самое главное, ездят на дизельном топливе, тогда как большинство ПАЗов – на более дешевом газе. Кроме того, предприятие платит 720 тысяч
рублей в месяц за аренду гаражей и ремонтно-производственной базы.
В-третьих, сказывается недобросовестная конкуренция, прежде всего со стороны нелегальных перевозчиков. Работая на тех же маршрутах, что и муниципалы, они отнимают пассажиров, а следовательно, и прибыль. И наконец, с января 2012 года на баланс АПАП переданы 12 школьных автобусов и одна «Газель», эксплуатация которых обойдется приблизительно в 10 миллионов рублей.

Как уменьшить расходы
Как отметил председатель городской Думы Сергей Моисеев, у мэрии и депутатов общая задача – сохранить социально значимое предприятие и обеспечить его стабильную и безубыточную работу. Поэтому участники состоявшегося здесь же круглого стола главным образом сосредоточили внимание на мерах, которые должны предпринять городские власти для стабилизации финансово-экономического положения муниципальных АПАПов.
По словам Александра Ситкова, серьезной проблемой остается нестабильность существующей маршрутной сети и несоблюдение утвержденных графиков движения частными перевозчиками. Фактически нелегальные, а часто и легальные пазики используют методы недобросовестной конкуренции, что снижает пассажиропоток на маршрутах, обслуживаемых муниципальным транспортом.
Александр Ситков уверен, что источником сокращения убытков может стать уменьшение расходов предприятия. Кроме системы видеоконтроля, в ближайшее время планируется внедрение электронных проездных билетов. Также автобусы оборудуются средствами контроля расхода топлива. Рассматривается вопрос о переводе школьных автобусов с дорогого бензина на газ.

Жизненно необходимый тариф
Но ключевым вопросом, от которого зависит будущее муниципальных автобусов в Архангельске, остается регулирование тарифов. Установленный областным агентством по тарифам и ценам тариф на
40 процентов ниже экономически обоснованного. При этом, например, в Северодвинске один пассажир за 17 рублей проезжает 3,4 км, тогда как в Архангельске за 14 рублей – 6 километров. К тому же межмуниципальные перевозки ежегодно дотируются. А вот муниципальное предприятие Архангельска, несущее серьезную социальную нагрузку, дотаций из областного бюджета не получает.
По словам начальника управления транспорта и связи Анатолия Смирнова, агентство требует, чтобы расчеты по тарифу предоставили не менее
50 процентов всех перевозчиков, действующих в Архангельске. До 5 июня эта работа будет выполнена и соответствующие документы поступят в областное правительство.
Участники круглого стола приняли решение совместно проанализировать существующую нормативно-правовую базу и подготовить обращение в областное Собрание с законодательной инициативой об установлении единых правил рынка автобусных перевозок, одинаковых для всех участников.
Тарифная политика требует кардинального совершенствования, считают участники совещания. На сегодняшний день стоимость билета в городском транспорте столицы Поморья – 14 рублей. Этот показатель значительно ниже, чем в среднем по Северо-Западу.
Сейчас руководство АПАП, экономически обосновав увеличение стоимости проезда, обратилось в региональное агентство по тарифам и ценам с просьбой поднять тариф хотя бы до стоимости проезда в Северодвинске. Это мера непопулярная, но жизненно необходимая. В противном случае большие автобусы поглотят маленькие, юркие, но ненасытные и небезопасные пазики.

Святослав Чиненов,
заместитель мэра
по городскому хозяйству:
– Муниципальные транспортные предприятия выполняют важнейшую социальную функцию. Мэр Виктор Павленко ставит четкую задачу – осуществлять перевозки там, где это невыгодно частникам, – на окраинах города. При этом график движения наших автобусов, опять же по поручению мэра, продлен в вечернее и ночное время. Наши автобусы возят всех льготников, а на балансе предприятия находятся школьные автобусы, которые обеспечивают бесплатную доставку детей в школы на отдаленных территориях. Наконец, только наше предприятие располагает автобусами, оборудованными для перевозки инвалидов. Кроме того, работники предприятия получают достаточно высокую зарплату и имеют полный социальный пакет.

Сергей Рыжков,
депутат гордумы:
– Муниципальные предприятия арендуют площади для размещения и ремонта автобусов, но я не вижу в этом проблемы. Главное, чтобы арендная плата была разумная. Для меня преимущества муниципальных автобусов перед частными перевозчиками очевидны. Это не только большая вместимость, автобусы для инвалидов, но и контроль работы предприятий со стороны городских властей. В таком случае повышается дисциплина персонала, возникает моральная ответственность, чего нет у частных перевозчиков.

Сергей Моисеев,
председатель Архангельской
городской Думы:
– Депутатский корпус будет активно помогать мэрии в наведении порядка на рынке пассажирских перевозок. Мы должны сосредоточить усилия на пресечении деятельности нелегальных перевозчиков. Нужно наводить четкий порядок в существующей маршрутной сети. Мало того что частный бизнес не идет на маршруты, где нет большого пассажиропотока, нелегалы наносят реальные убытки муниципальным предприятиям и при этом еще не платят налоги. Конечно, это полномочия федеральных структур, но тем не менее городская Дума и мэрия Архангельска могут выйти на уровень правительства области, в облсобрание, чтобы были предложены изменения в существующее федеральное законодательство. Необходимо детально проработать вопрос о тарифах, чтобы увеличить доходы предприятия. Сейчас автобусы пока новые, но по мере амортизации расходы на их содержание будут расти, потребуется обновление подвижного парка.
Муниципальные автобусные предприятия остаются на сегодня единственным социальным пассажирским транспортом. Во всех регионах России муниципальный общественный транспорт является дотационным, именно в силу того что несет социальное обременение. Поэтому мэрия Архангельска продолжает выделять дотации, компенсируя разницу между затратами предприятия и прибылью, которая напрямую зависит от установленного тарифа. Один из путей решения проблем АПАПов – установление экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров. Депутаты отмечают, что при этом не обязательно повышать цену билета для населения. Действующее законодательство предусматривает возможность компенсации разницы между экономически обоснованным тарифом и ценой поездки за счет областного бюджета, поскольку именно агентство по тарифам и ценам области устанавливает тариф на перевозки.

ЕВГЕНИЙ ЗАВОЛЬСКИЙ

Газета "Архангельск", 24 мая 2012 года

У Бурчевского все растет

Thu, 31 May 2012 08:29:07 GMT

Директор школы народных ремесел стал почетным гражданином Архангельска.

В конце мая, как обычно, выпускники Детской школы народных ремесел соберутся, чтобы получить свидетельство о ее окончании. Кому-то присвоят звание мастера, кому-то – мастерового. И все вместе они споют свой гимн, в слова которого очень верят: «Мы возрождаем Север традиций неизменных. Народные ремесла пусть будут непременно!».

Директор этой уникальной школы Владимир Бурчевский в прошлом году отметил «тройной» юбилей – 65 лет, из них 50 – творческой деятельности, 35 – педагогической, из которых 21 год отдан родному детищу. Вообще-то он большой скопидом. С языка Владимира Николаевича не сходит: «мои ребята», «мои педагоги», да и школу уже давно народ окрестил его именем, так и называют – школа Бурчевского.
Впрочем, в названии двойной смысл: это не только выпестованное им учебное заведение в Архангельске с полутора десятками филиалов в районах области, но и несколько поколений мастеров с хорошим художественным вкусом. В последние годы здесь не только учат детей делать добротные вещи, но и помогают им найти свое место в обществе и работу. Как говорится в любимой поговорке директора: «Ремесло не коромысло, за плечами не виснет».
А учатся тут ребята от б до 18 лет, они изучают премудрости ремесел, историю народной культуры, основы рисунка, совершают творческие экспедиции по родному краю, занимаются исследовательской работой в фондах музеев. И многие становятся в хорошем смысле слова фанатами – освоив одно ремесло, берутся за другое.
Поэтому, когда Владимир Николаевич говорит «мои ученики», он имеет в виду как раз таких, например, как Лидия Лукаш. Когда я с ней познакомилась, девушка уже имела звание мастера резьбы по дереву, а в тот день получила сразу два – по вышивке и ткачеству и накануне стала подмастерьем по орнаментальному вязанию. «Надеюсь, это будет не единственный случай в истории школы, – с гордостью говорит Бурчевский, – но Лида – первая в нашей Книге Гиннесса».
– А я зашла в школу и поразилась, – делится с нами Лида, – как здесь все изукрашено резьбой. Мне все нравится, любое ремесло такое удовольствие доставляет!
По ее стопам пошел и Миша Герасимов – мастер по ткачеству, до этого он закончил мастерские по бересте и резьбе по дереву и уже преподает в школе. Теперь понятно, почему «мои педагоги», – директор сам их выпестовал. Среди них – Павел Андреев, Анна Беднарчик.
– Я пришла в школу Бурчевского еще в 7-м классе, – улыбается Анна Андреевна. – В ремесле для меня соединились два увлечения – ручное ткачество и компьютерные технологии, ведь, чтобы ткать, нужен математический склад ума. Конечно, машине задай любой рисунок – и она будет работать, но ручной труд больше душу греет. И потом, ты сам всегда можешь рисунок поменять, если захочешь. Занятие ремеслами – прерогатива творческихлюдей, имеющих свой индивидуальный стиль.
А еще Бурчевский очень хозяйственный – его директорский кабинет отличается от всех других уютным теплом: на стенах разноцветье лоскутных панно, окна убраны льняными шторами с вышивкой, на напольных часах примостился резной петух со щепным хвостом, шкаф украшают глиняные игрушки и берестяные туеса. Хозяин разливает ароматный чай, подкладывая под чашки яркие тканые салфетки, и прибедняется:
– Да я простой лапотник, ну ложки еще умею резать, а мой дед владел почти сотней разных ремесел: дом рубил, мебель ладил, упряжь для лошади шил, бочку сбивал, горшок из глины делал, корзину плел или сеть для рыбной ловли... Сейчас бондарей, шорников, кузнецов, печников в деревнях не осталось. Порой даже некому показать, как косу отбить.
И с азартом рассказывает про то, как важно возрождать мужские ремесла, как много взрослых хотели бы освоить ремесло, да у школы на это пока нет лицензии. Зато на дистанционных курсах, что проводятся по Интернету, отбоя нет от желающих. И как было бы здорово, если бы появилась возможность открыть при школе еще и учебно-производственные мастерские...
Владимир Бурчевский регалиями не обижен: народный мастер, заслуженный деятель культуры России, лауреат Ломоносовской премии и региональной общественной награды «Достояние Севера», «Почетный гражданин Архангельска». Потому считает не менее важной и другую пословицу: «Где родился, там и пригодился». Корни-то у него деревенские, а душа и жизнь – в Соломбале. Там, на участке возле его дома в Первой деревне, уже набирают цвет яблоньки, у хорошего хозяина все растет...

Депутаты – за
На 29-й сессии гордумы депутаты единодушно проголосовали за предложение мэрии о присвоении звания «Почетный гражданин города Архангельска» Владимиру Бурчевскому.
Виктор Павленко,
мэр Архангельска:
– Школа народных ремесел работает над возрождением, сохранением и развитием народных ремесел Русского Севера, там занимается более 500 архангельских ребят. И мы по-настоящему гордимся тем, что школа находится у нас в Архангельске на исторической улице Чумбарова-Луч-инского. И пока сохраняется такая творческая преемственность, будет жить и развиваться культура Русского Севера.
Сергей Моисеев, председатель Архангельской городской Думы:
– Душа должна быть вложена в дело – этому учат в школе народных ремесел. Потому и каждая вещь, сделанная своими руками, удивляет. Когда такие изумительные изделия делаются из цельного куска дерева. И это уметь! Мне очень понравилось, ведь это наши традиции, это наши корни.

ЛЮДМИЛА АШИТОК

Газета "Архангельск", 24 мая 2012 года

Социальный транспорт людям нужен, но выживает он трудно

Thu, 31 May 2012 06:05:32 GMT

Муниципальное автопредприятие в Архангельске возродили, но как обеспечить его будущее?

Муниципальные автобусные предприятия остаются на сегодня единственным социальным пассажирским транспортом. Его востребованность людьми неоспорима.

Об этом шёл разговор в ходе «круглого стола», прошедшего в МУП «АПАП» с участием заместителя мэра по городскому хозяйству Святослава Чинёнова, председателя городской Думы Сергея Моисеева, депутатов представительного органа Архангельска, работников предприятия и журналистов.
Ежедневно на маршруты в городе выходит более 500 автобусов. Из них 46 принадлежат муниципальным предприятиям «АПАП-1» и «АПАП-2». Они обслуживают девять самых протяженных городских маршрутов, в том числе и на окраинах города.
По словам директора предприятия Александра Ситкова, сейчас здесь трудится 200 человек. Средняя зарплата составляет 16 тысяч рублей. Водитель автобуса получает чуть более 20 тысяч. Ещё в прошлом году мэр Виктор Павленко поставил задачу увеличить зарплату работникам на 15 процентов, что и было сделано.
Ключевая проблема предприятия – убытки, которые муниципалитет вынужден покрывать из городского бюджета. В прошлом году на эти цели было выделено 20 миллионов рублей, в этом – 14 миллионов.
Причин убытков несколько: во-первых, муниципальные автобусы работают на социальных маршрутах. Например, автобусы №22 и №41 проходят 54 и 42 километра соответственно. В среднем один пассажир за 14 рублей проезжает шесть-девять километров, тогда как на «ПАЗике» – полтора-два. Продление по просьбе горожан работы автобусов в вечернее время обошлось уже более чем в полмиллиона рублей. Во-вторых, содержание больших автобусов обходится значительно дороже. «ЛиАЗы» проходят все предусмотренные техническим регламентом осмотры, регулярно ремонтируются и, самое главное, ездят на дизельном топливе, тогда как большинство «ПАЗов» – на более дешёвом газе. Кроме того, предприятие платит 720 тысяч рублей в месяц за аренду гаражей и ремонтно-производственной базы. В-третьих, на прибыли предприятия сказывается недобросовестная конкуренция, прежде всего со стороны нелегальных перевозчиков. Работая на тех же маршрутах, что и муниципалы, они фактически отнимают пассажиров, а следовательно и прибыль. И наконец, с января 2012 года на баланс АПАП переданы 12 школьных автобусов, эксплуатация которых обойдется приблизительно в 10 млн. рублей. Кстати, сегодня это единственное предприятие, располагающее автобусами, оборудованными средствами безопасности для перевозки детей. При этом средств для оплаты доставки учеников в отдалённые школы в рамках областной субвенции предусмотрено гораздо меньше.
Как отметил председатель гордумы Сергей Моисеев, у мэрии и депутатов общая задача – сохранить социально значимое предприятие и обеспечить его стабильную и по возможности безубыточную работу. Поэтому участники «круглого стола» сосредоточили главное внимание на мерах, которые должны предпринять городские власти для стабилизации финансово-экономического положения муниципальных АПАПов.
По словам директора предприятия Александра Ситкова, серьёзной проблемой остается стабильность существующей маршрутной сети и соблюдение утверждённых графиков движения всеми перевозчиками. Нелегальные, а зачастую и легальные «ПАЗики» просто перехватывают пассажиров, мало думая о безопасности горожан и гоняя по городу на предельных скоростях.
– Борьба с нелегальными перевозчиками должна быть ужесточена, – считает депутат гордумы Виталий Граф. – На муниципалитет возложены обязанности по организации пассажирских перевозок, но у городских властей, к сожалению, нет полномочий для наведения порядка и механизма осуществления санкций по отношению к нелегалам.
Участники «круглого стола» приняли решение совместно проанализировать существующую нормативно-правовую базу и подготовить обращение в областное Собрание с законодательной инициативой об установлении единых правил рынка автобусных перевозок, одинаковых для всех участников.
Источником сокращения убытков может стать и сокращение расходов предприятия. На муниципальных автобусах уже внедряется система видео-контроля, которая позволяет не только отслеживать интенсивность пассажиропотока, но и проверять работу кондукторов. В ближайшее время планируется внедрение электронных проездных билетов. Также автобусы оборудуются средствами контроля расхода топлива. Рассматривается вопрос о переводе школьных автобусов с дорогого бензина на газ.
Но главная проблема – регулирование тарифов. К сожалению, пока установленный областным агентством по тарифам и ценам тариф на 40% ниже экономически обоснованного. При этом межмуниципальные перевозки ежегодно дотируются, тогда как муниципальное предприятие Архангельска, несущее серьёзную социальную нагрузку, дотаций из областного бюджета не получает. Кстати, в соседней Вологде дотации 57 перевозчикам составляют около 600 миллионов рублей.
Как отметил депутат городской Думы Сергей Рыжков, существующая тарифная политика вызывает ряд вопросов. Некоторые частные предприятия получили тариф в 16 рублей, тогда как МУПам в этом было отказано.
По словам начальника управления транспорта и связи мэрии Архангельска Анатолия Смирнова, региональное агентство требует, чтобы расчеты по тарифу предоставили не менее 50% всех перевозчиков, действующих в Архангельске. До 5 июня эта работа будет выполнена и соответствующе документы поступят в областное правительство. Кроме того, планируется проведение комплексного обследования пассажиропотоков в Архангельске, на что необходимо дополнительно выделить порядка 3,5 млн. рублей.

Комменты

Сергей Моисеев,
председатель городской
Думы:
– Мы должны сосредоточить усилия на пресечении деятельности нелегальных перевозчиков. Нужно наводить чёткий порядок в существующей маршрутной сети. Мало того что частный бизнес не идёт на маршруты, где нет большого пассажиропотока. Нелегалы наносят реальные убытки муниципальным предприятиям и при этом ещё не платят налоги. Конечно, нужны решения на федеральном уровне, но тем не менее городская Дума вместе с мэрией Архангельска могут выйти на уровень правительства области, в законодательное Собрание, чтобы затем были предложены изменения в существующее федеральное законодательство.
Необходимо детально проработать вопрос по тарифам, чтобы увеличить доходы предприятия. Сейчас автобусы новые, но по мере амортизации расходы на их содержание будут расти, потребуется обновление подвижного парка.

Святослав Чинёнов,
заместитель мэра
по городскому хозяйству:
– Муниципальные транспортные предприятия фактически выполняют социальную функцию. Они осуществляют перевозки там, где это невыгодно частникам – на окраинах города. При этом автобусы работают в вечернее и ночное время. Наши автобусы возят всех льготников. На балансе предприятия находятся школьные автобусы, которые обеспечивают бесплатную доставку детей в школы на отдаленных территориях. Только наше предприятие располагает автобусами, оборудованными для перевозки инвалидов. Работники получают достаточно высокую зарплату и имеют полный соцпакет.
Во всех регионах России муниципальный общественный транспорт является дотационным именно в силу того, что несёт социальное обременение. Поэтому мэрия Архангельска продолжает выделять дотации. Для того чтобы наши автобусные МУПы были безу-быточными, экономически обоснованный тариф на перевозку должен составлять 22-23 рубля. При этом не обязательно повышать цену билета для населения. Действующее законодательство предусматривает возможность компенсации разницы между экономически обоснованным тарифом и ценой поездки за счет областного бюджета, поскольку именно агентство по тарифам и ценам области устанавливает тариф на перевозки.

СЕМЁН БЫСТРОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 23 мая 2012 года

Пациенты – на просвет

Thu, 17 May 2012 05:47:03 GMT

Городские власти приобрели новый рентгеноаппарат для больницы № 4
Рентгенодиагностический комплекс «Электрон» обошёлся муниципальному бюджету в 14,5 миллионов рублей. Напомним, что учреждения здравоохранения изменили с этого года свой статус и стали государственными. Несмотря на это городские власти оказывают помощь архангельским больницам и поликлиникам.
Главный врач Татьяна Куликова поблагодарила за помощь городские власти и подчеркнула, что такой многопрофильной больнице, как эта, без нового современного рентгеноаппарата не обойтись.
- Старый аппарат не справлялся с большим потоком пациентов, ведь у нас наблюдается более сорока тысяч архангелогородцев, а потом и совсем сломался. Цифровой комплекс сократит время обследования, повышенная чёткость изображения позволит врачам в короткие сроки поставить диагноз, а электронный архив исключит множество бумажной работы и сохранит данные о пациенте. Кроме того, благодаря финансовой помощи муниципалитета в кабинете рентгенологического отделения выполнен ремонт, - подчеркнула Татьяна Михайловна.
Председатель городской Думы Сергей Моисеев уверен, что поддерживать учреждения здравоохранения необходимо, так как это делается, прежде всего, для здоровья жителей.
- Новый комплекс позволит принять в два раза больше пациентов, чем прежний – 60 человек за смену, а высокое качество современного аппарата сократит время обследования и позволит провести его более тщательно, - отметил Сергей Моисеев.
Показывая гостям новый комплекс, заведующая рентгенологическим отделением Елена Голованова рассказала о том, что приобретённый аппарат, по сравнению с прежним, имеет ряд преимуществ.
Одно из них то, что рентгеновская трубка может работать под углом, вращаться вокруг вертикальной оси, что позволяет установить её в различных положениях. Это необходимо, если пациент в тяжёлом состоянии и его нельзя перемещать с каталки на стол для обследования. Также комплекс уникален тем, что он может выполнять как цифровые снимки, так и фотографии на плёнке.
Теперь в рентгенологическом отделении, расположенном в терапевтическом корпусе больницы, после ремонта стало комфортно работать врачам и обследоваться пациентам: в кабинете новые окна и отопительные батареи, отремонтированы и укреплены стены, а на полу – новое покрытие.

ЕВГЕНИЙ КИН

Газета "Архангельск", 17 мая 2012 года

Сергей Малиновский: «Давайте будем реалистами»

Tue, 15 May 2012 10:12:16 GMT

2011 финансовый год сложился для Архангельска достаточно благополучно: доходы городского бюджета, в частности, выросли на 200 млн рублей. Однако в этом году прогнозы не столь оптимистичны. По оценке председателя постоянной депутатской комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы Сергея МАЛИНОВСКОГО, областному центру придется иметь дело с увеличением расходов и рассчитывать в основном на собственные резервы.

— Сергей Владимирович, если мы говорим о росте доходов городского бюджета в 2011 году, почему не слишком радужные ожидания от 2012-го?

— Поступательное движение сохранится, но какая часть средств, которые реально зарабатывает город, остается в казне? Простой пример. С 1 января 2012 года мы не финансируем сферу здравоохранения: данные функции переданы на уровень области. В связи с этим отчисления по НДФЛ и налогу на имущество организаций в городской бюджет из вышестоящих сокращены на 900 млн рублей, хотя «стоимость» переданных полномочий — менее 700 млн.

Нагрузка на городской бюджет сегодня максимальна. Отчитываясь о работе нашей комиссии на сессии городской Думы в апреле, я подчеркивал, что «бить в барабан» по поводу недоработок в межбюджетной политике можно и нужно, но не менее важно самим придерживаться консервативного отношения к расходам. Нет ничего хуже для органов власти, чем взять на себя обязательства и их не оплатить, поэтому на протяжении последних лет бюджет Архангельска становится все более социально направленным. А что касается строительства парковок, парков отдыха и прочего, надо быть реалистами и искать другие резервы.

— В 2010 — 2011 годах споры о межбюджетной политике в области достигли такого накала, что их окрестили «войной муниципалитетов»...

— Ну, это, скорее, определение СМИ. Хотя какой, в частности, у Архангельска есть выход, когда городская казна вынуждена отдавать около 60% заработанных средств? Рассчитывать только на субсидии и субвенции, раз за разом просить денег у государства? Этот путь решения проблемы не должен рассматриваться как единственный. В активе Архангельска — производство, малый и средний бизнес, сравнительно стабильный средний доход населения, активно развивающийся федеральный вуз...

И в конечном итоге, нам здесь виднее, на какие цели тратить деньги. Сегодня у муниципалитетов недостаточно стимулов, чтобы поддерживать предпринимателей, горожан, которые просто работают и платят налоги. Люди не видят отдачи от этих платежей, что чревато ростом социальной напряженности. Никто не спорит, что выравнивание местных бюджетов внутри региона оправданно, но 60% «взятых» у города налогов — это чересчур. Изменения в межбюджетной политике должны быть приняты на уровне федерального законодательства.

Все мы равняемся на Европу: для примера, бюджет города Рейкьявика — ?8,5 млрд при населении 150 тысяч человек, тогда как бюджет Архангельска — около 7 млрд рублей, а жителей вдвое больше, чем в исландской столице.

- Сокращение отчислений по НДФЛ и налогу на имущество организаций в городской бюджет было в какой-то мере компенсировано в рамках принятого закона о развитии Архангельска как областного центра. На какие цели будут направлены эти средства?

- Также на социально - значимые объекты: продолжение и завершение работ по строительству школы в Цигломени и детсада в Майской горке, а также на реконструкцию улицы Выучейского.

- Депутатская комиссия, которую вы возглавляете, оценивала эффективность новой городской программы — по развитию застроенных территорий. Судя по всему, мэрия делает на нее большую ставку в решении проблемы ветхого жилья?

- В целом программа перспективная: бизнес получает землю, а люди, проживающие в определенных под снос и последующую застройку микрорайонах — благоустроенные квартиры.

- ...В Маймаксе вместо Урицкого и Воскресенской.

- Давайте рассуждать так. В 2012 году федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ может прекратить свое существование, хотя определенную сумму мы еще успеваем из него получить. Эти средства будут перечислены на уже начатые или почти готовые проекты: быстровозводимые дома на улицах Доковской и Конзихинской (подвод коммуникаций). Есть еще вторая очередь многоэтажки на улице 40 лет Великой Победы.

При этом на сегодня мы имеем более тысячи судебных решений о переселении людей из домов, признанных ветхими и аварийными. В целом по городу в таких зданиях проживает порядка 19 тысяч человек. Чтобы выполнить только вердикты по искам, муниципалитету придется два с лишним года вообще не финансировать, скажем, городские школы. Очевидно, что такие варианты не рассматриваются.

Да, компании, расселяющие деревянные дома в микрорайонах будущего строительства, могут предложить местным жителям варианты для переселения в окраинных округах Архангельска. Но, во-первых, повторюсь: это будут равноценные квартиры. Во-вторых, подобные программы — не наше «изобретение»: такие же принципы действуют, скажем, в Санкт-Петербурге и Москве. Привлекательный для бизнеса центр города застраивается коммерческой недвижимостью, а социальное жилье строится на окраинах.

По большому счету, на хорошее жилье человек должен заработать (социальные программы — исключение) и ждать «манны небесной» от государства, скажу жестко — позиция иждивенческая. Полученную в Маймаксе или Цигломени квартиру, как вариант, можно продать и, используя этот ресурс, взять ипотеку.

- Вы затронули тему «других», то есть внебюджетных резервов в части городских доходов. Почему в Архангельске нет прибыльных муниципальных предприятий вроде центрального универмага или хлебокомбината в Северодвинске? Между тем тема выделения бюджетных субсидий для покрытия убытков архангельских МУПов возникает едва ли не каждую сессию.

- Как минимум, один приносящий доход МУП в Архангельске есть — это «Потешный двор» (детский парк. — Прим. ред.). Хотя, конечно, его оборот несопоставим с оборотом того же Северодвинского хлебокомбината. Так сложилось исторически, что в свое время большинство коммерчески привлекательных зданий, предприятий в областном центре были приватизированы. А те, что остались, являются жизнеобеспечивающими и объективно работают на уровне себестоимости.

Поэтому в ситуации со «Спецавтохозяйством», «Архкомхозом» и «Водоканалом» наша лояльность, на мой взгляд, оправданна. «Водоканал», в частности, сегодня имеет право включить в тариф 20% потерь воды в системе, тогда как в действительности из-за ветхости сетей их уровень превышает 40%. Сегодня мы стараемся изыскать для «Водоканала» средства в городском бюджете, даем согласие на кредитование предприятия, чтобы не допустить аварийных ситуаций.

С другой стороны, программа модернизации, разработанная для МУП, реалистична и жизнеспособна. В нее заложена, в частности, закупка труб из современных материалов, жизненный цикл которых значительно выше, чем у ныне действующих. Негативные слухи вокруг расходования средств, взятых в заем в Европейском банке реконструкции и развития, не имеют под собой основания. Эти деньги потрачены по назначению: на реконструкцию системы очистки воды, модернизацию учета и автоматизацию производства. Замена сетей «Водоканала» в рамках данной кредитной линейки не предполагалась изначально.

- А с чем связаны претензии в адрес руководителей муниципальных автотранспортных предприятий?

- Полагаю, с тем, что в депутатском корпусе и мэрии пока нет единого мнения о бюджетном положении АПАП-1 и АПАП-2. Если мы рассматриваем их только как социальные предприятия, которые работают на удаленных маршрутах, выполняют поздние рейсы, содержат большие автобусы, предоставляют льготы при существующем тарифе на перевозку пассажиров, расчеты на их рентабельность — иллюзия. Мы опять приходим к финансированию убытков МУПов из средств бюджета.

Если это коммерческие предприятия, они должны зарабатывать деньги. Сейчас мы занимаем некую среднюю позицию. Отсюда, как вы говорите, претензии: ну, участвовали в конкурсах на обслуживание потенциально прибыльных маршрутов и даже выиграли; а где результат? При этом те, кто проиграл, — частные перевозчики, зачастую нелегальные, — никуда не уходят, составляют конкуренцию муниципальным и никакой управы в рамках закона на них нет.

Что касается менеджмента предприятий, соглашусь — вопросы возникают. Долги АПАП-1 и АПАП-2 возрастают на 10-12 млн рублей в год. Оправдать такую прогрессию только несением социальной нагрузки нельзя: парк обновлен, предприятия молодые... Их руководство ознакомлено с этими доводами.

- Почему так часто на сессиях городской Думы возникают прения по поводу передачи муниципального имущества в собственность области и Федерации?

- Здесь искать подвоха не стоит. По новому федеральному закону о полиции все помещения, занимаемые учреждениями МВД, должны быть переданы министерству в безвозмездное пользование либо в собственность. С другой стороны, ФЗ № 131 дает право местному законодательному органу решать подобные имущественных вопросы. Думаю, что через какое-то время это противоречие в законах будет устранено.

Что касается передачи зданий области, в абсолютном большинстве случаев речь идет о помещениях, используемых бюджетными организациями: эти площади не представляют интереса для бизнеса и, соответственно, не принесут дохода в городскую казну.

Стоит отметить другое: приватизация муниципального имущества только в 2011 году принесла Архангельску почти 200 млн рублей.

- На апрельской сессии городской Думы вы назвали одним из ключевых вопросов усиление позиций контрольно-счетной палаты города. Какие функции комиссия отводит этому учреждению?

- Финансово-экономический блок мэрии планирует бюджет практически без нареканий и, за редким исключением, не бывает инициатором изменений в статьях. В основном, процентов на 80, они исходят от департамента городского хозяйства. Чаще всего мы соглашаемся с их объективностью, потому что по-разному складываются аукционы в рамках муниципального заказа, меняются сроки поступления межбюджетных трансфертов и т. д.

Но бывают ситуации, когда, к примеру, очевидна неэффективность отдельных мероприятий городских целевых программ и контрольно-счетная палата становится, по сути, «третейским судьей», не подчиненным напрямую ни городской Думе, ни мэрии. Да, у мэрии есть свои контролирующие органы, но это, скажем так, самоконтроль. Полагаю, что руководству администрации города такой «взгляд со стороны» тоже полезен для оценки работы собственных менеджеров и распорядителей бюджета.

- Насколько мы знаем, вы регулярно интересуетесь не только публикациями в СМИ, но и архангельской блогосферой. Есть что-то такое, что вам принципиально неприятно читать?

- Наименее конструктивны, по моему мнению, разговоры о том, что мы живем в тупике, на окраине мира и т. д. Даже московские политологи, приезжавшие к нам в предвыборный период, отмечали эту нашу склонность к пессимизму. Несмотря на то что я человек приезжий, никогда не соглашусь, что у Архангельска мало перспектив для развития. Просто надо работать и добиваться результата.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Дмитрий ЮРКОВ, член депутатской комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы:

– Работа в комиссии по финансам и бюджету одна из самых сложных в городской Думе: при дефиците средств всегда трудно решать, как наиболее эффективно их потратить. Как определиться, к примеру, когда приходится выбирать между ремонтом конкретной улицы или детсада? Считаю, что высказанный премьер-министром Дмитрием Медведевым тезис об изменении распределения налогов в пользу муниципалитетов – это правильный шаг.

Финансовая политика мэрии по основным позициям продумана, хотя, вопросы, конечно, возникают. Как вы знаете, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» после внесения поправок оставляет депутатам только контрольные функции: мы больше не имеем права напрямую участвовать в разработке городских целевых программ. Так что теперь их исполнение будет отслеживаться еще более четко, чтобы не повторялись такие случаи, когда установка детских площадок во дворах начинается только в декабре.

Виталий ГРАФ, член депутатской комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы:

– Настораживает, что муниципалитету не удалось на 100% выполнить план приватизации на 2011 год. Здесь есть над чем поработать. Кроме того, часть муниципального имущества сдается в аренду по далеким от рыночных реалий льготным расценкам. Также следует упорядочить взимание местных налогов – здесь также есть резервы для пополнения казны. Мы уже приняли правовые акты, касающиеся, в частности, порядка сбора земельного налога.

Согласен со многими коллегами, что мы не должны отдавать безвозмездно в федеральную и областную собственность городское имущество. Необходимо добиваться более конструктивных решений. Например, на апрельской сессии рассматривался вопрос о передаче муниципальной квартиры в пользование региональному УМВД. Силовые ведомства выделяют средства на приобретение жилья для сотрудников, а значит эту площадь может быть продана хотя бы по «федеральным» расценкам.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 14 мая 2012 года

Землю «нарежут помельче»

Wed, 02 May 2012 08:01:09 GMT

Первый опыт торгов по земельным участкам под строительство многоэтажек по новой городской программе стал для Архангельска успешным: почти все территории, выставленные на аукционы, были распределены. Но некоторые участки оказались крупноваты, и компании не решились взять на себя обязательства по расселению всех находящихся там ветхих «деревяшек», как того требует муниципалитет. На прошедшей 25 апреля сессии Архгордумы в программу внесен ряд изменений. Есть заметные перестановки и в бюджете областного центра на 2012 год.

Взять и поделить

Программа развития застроенных территорий Архангельска на 2011-2013 годы вызвала заметный резонанс. Совместно с мэрией депутаты Архангельской городской Думы рассмотрели обращения компаний-застройщиков.
С одной стороны, дефицит свободных площадей тормозит реализацию коммерческих жилищных проектов, интересных и для муниципалитета. Так, от бизнеса поступили заявки на включение в программу трех земельных участков: на пересечении улиц Карла Маркса, Володарского с пр. Новгородским и в микрорайоне пр. Ломоносова – ул. Р. Куликова – наб. Северной Двины (всего там расположено семь предполагаемых к сносу домов).
Еще три предложения подготовил департамент градостроительства мэрии: интерес застройщиков могут вызвать участки на углу ул. Шубина - пр. Троицкого, ул. Вологодской - пр. Троицкого; ул. Урицкого – пр. Ломоносова (12 домов к расселению). Все эти территории определены генпланом города под возведение жилья.
С другой стороны, в ходе первых торгов некоторые участки остались невостребованными. Причина проста: по условиям программы, на каждом из них арендаторам, прежде чем строить, пришлось бы разом сносить более 20 домов и решать с их обитателями квартирные вопросы. Заключать с мэрией договор на таких условиях отказался даже один из многолетних лидеров рынка — «Архангельскгражданреконструкция», хотя компания была единственным претендентом на территорию в границах ул. Выучейского — пр. Обводный канал — ул. Розы Люксембург — Советских космонавтов. Торги по другому большому участку в границах ул. Воскресенская — ул. Выучейского — пр. Обводный канал не состоялись вовсе.
На апрельской сессии Архгордумы городские депутаты совместно с представителями мэрии приняли решение включить в программу все вновь предложенные участки, а «слетевшие» с первых торгов разбить на несколько — меньшего размера. Кроме того, по протесту областной прокуратуры из перечня предполагаемых к сносу домов исключено здание по адресу пр. Советских космонавтов, 38, принадлежащее федеральному учреждению — Российской Академии сельхознаук.

АПАПов — два, вопросов — двадцать

Из изменений в бюджет Архангельска на 2012 год, инициированных мэрией, больше всего вопросов у депутатов вызвал пункт о выделении субсидий на возмещение убытков АПАП-1 и АПАП-2: речь идет о 8 млн рублей.
По словам директора обоих МУПов Александра СИТКОВА, за 2011 год убытки этих муниципальных предприятий превысили 50 млн рублей, в 2012-м они прогнозируются на уровне 67 млн. Помимо традиционного роста цен на топливо, расходов на аренду помещений и выплату заработной платы, сыграет свою роль общественно-значимое, но затратное введение дополнительных поздних рейсов на городские окраины. Содержание ЛиАЗа примерно в 1,5 раза дороже в сравнении с пазиком, однако только с автобусами большой вместимости предприятия могут нести возложенную на них социальную нагрузку.
Руководство АПАПов намерено по возможности активнее участвовать в конкурсах на более рентабельные маршруты и обратиться в агентство по тарифам и ценам Архангельской области с просьбой о пересмотре стоимости проезда.
«Только за счёт увеличения тарифов проблемы МУПов не решить: необходимо снижать их собственные расходы», — отметил председатель комиссии по вопросам городского хозяйства Архгордумы Дмитрий АКИШЕВ.
По его мнению, стоит обсудить возможность использования в муниципальных автобусах магнитных карт по типу московских, что позволит сократить персонал и увеличить пассажиропоток. Неплохо было бы, по мнению Дмитрия Акишева, присмотреться и к столичным мерам борьбы с нелегальными перевозчиками, где при составлении протокола о нарушении автобус забирают на платную стоянку.
«Пока вопрос о предоставлении субсидий решен положительно, но мы запросили для подробного изучения балансы АПАП-1 и АПАП-2 и пояснительные записки к ним», — добавил председатель комиссии по финансам и бюджету Архгордумы Сергей МАЛИНОВСКИЙ.
Среди других поправок в городской бюджет стоит отметить увеличение ассигнований на ремонт Троицкого проспекта почти на 200 млн рублей, на проектирование и ремонт Ленинградского — на 10 млн.

Прямая речь:

Вячеслав ШИРОКИЙ, председатель комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Архангельской городской Думы:
- Мы проанализировали опыт первых торгов по городской программе развития застроенных территорий и сделали вывод: первоначальная «нарезка» земли оказалась излишне крупной. Застройщики на большие участки не пошли, потому что одно из условий — одновременное расселение жильцов всех подлежащих сносу домов. Сейчас две не нашедшие спроса площади разделены каждая на четыре части. Они достанутся либо нескольким компаниям, либо одной, но она уже будет иметь полное право расселять дома поэтапно.
Что касается включения в перечень предполагаемых к сносу построек здания федерального учреждения, вмешательства прокуратуры вообще можно было бы избежать. Суть в том, что мэрия вовремя не получила от собственника информации по поводу этого объекта, а в органах ФРС он не был зарегистрирован. Не вижу особого смысла спорить о судьбе этого старого деревянного дома, который определенно не впишется в квартал с новыми многоэтажками. Было бы целесообразно мэрии, самой или по договоренности с застройщиком, выкупить его и закрыть вопрос.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 30 апреля 2012 года

Городское хозяйство под пристальным вниманием

Wed, 02 May 2012 07:48:47 GMT

Сейчас в комиссии по вопросам городского хозяйства Архангельской городской Думы работают депутаты: Дмитрий АКИШЕВ, Владимир БОХАН, Николай БУЛАВИН, Владимир РАССОХИН, Сергей РЫЖКОВ, Вячеслав СОЛОВЬЕВ, Юрий СУХАНОВ, Владимир ХОТЕНОВСКИЙ, Вячеслав ШИРОКИЙ, Дмитрий ЮРКОВ, Роман ЗАРИПОВ, Олег РЕЗВЫЙ, Александр СОКОЛОВ.
В прошлом году состоялось 38 заседаний комиссии, и, пожалуй, самыми важными вопросами были: подготовка к зиме, работа с фондом содействия реформированию ЖКХ, правила благоустройства, работа муниципальных предприятий, городской бюджет, участие муниципалитета в государственно-частном партнерстве «Энергия Белого моря» и многое другое.

Самая многочисленная депутатская комиссия Архангельской городской Думы — по вопросам городского хозяйства — собиралась в прошлом году 38 раз. И не случайно: в поле зрения депутатов попадают самые острые вопросы ЖКХ. Председатель комиссии Дмитрий АКИШЕВ поделился своим видением некоторых проблем, стоящих перед муниципалитетом.

– До советского периода Архангельск находился на передовых позициях по многим направлениям социально-экономического развития страны. Например, 100 лет назад у нас было семь иностранных консульств – это о многом говорит.
В 1907 году впервые в Российской империи в Архангельске начал работать общественный транспорт: по Троицкому проспекту стали ходить немецкие пассажирские автобусы, закупленные городскими купцами на выставке в Питере. Это были на тот момент самые последние модели. Для сравнения, автобусное движение в Москве началось лишь через год. В период Первой мировой войны в городе был запущен в эксплуатацию трамвай, и в отличии от других городов, например Вологды или Ярославля, он сразу был двухколейным.

Об общественном транспорте

Сегодня мы видим на городских улицах предназначенные для сельской местности маловместимые и неудобные пазики. Как-то вечером я проверил работу типичного продукта Павловского автопрома и ужаснулся: водитель курит, остановки не объявляются, оглушают звуки новорусского шансона.
Вы зададите извечный вопрос: «Что делать?». В каждом автобусе висят правила пользования общественным транспортом, их просто надо соблюдать, и если необходимо – строго наказывать перевозчиков.
Надо переходить на современный транспорт с удобными остановками без ларьков с пивом и сигаретами. При этом надо учитывать и потребности инвалидов. Сейчас общественный транспорт не приспособлен для их обслуживания. Во всем мире для инвалидов на остановках строят специальные посадочные пандусы, а водителей обязывают помогать людям с ограниченными возможностями при посадке в автобус. В общем, эта проблема везде решается, а значит, и нам пора.
Мэрия должна подтолкнуть частный бизнес к «перевооружению», заключая договоры на обслуживание городских маршрутов с перевозчиками с учетом современной практики.

О дорогах

В прошлом году в Архангельске были расширены дороги на пересечениях улицы Гагарина с Троицким проспектом и проспектом Ломоносова, на съезде с железнодорожного моста и т. д. Процесс пошел. На комиссии мы уже обсуждали, что какие-то промежуточные улицы можно сделать односторонними, чтобы снять напряжение с основных магистралей.
Чтобы наши дороги были долговечными, необходимо привести в порядок ливневую канализацию. Мы вкладываем огромные средства в ремонт дорог, но половина городских магистралей по-прежнему не оборудована эффективной дренажной системой. На это надо много средств – в среднем один километр «капитальных» дорог (с заменой всего «пирога» на 2,5 м) стоит около 100 млн рублей. Поэтому в одиночку с дорожной проблемой муниципалитету не справиться. Но необходимо методично, шаг за шагом, работать в этом направлении, с привлечением федеральных и областных средств. Любая отремонтированная дорога без водоотведения больше 3-4 лет не протянет, потому что вода при температурных перепадах разрывает дорожное полотно.
Кстати, пару лет назад на участках нескольких улиц от Троицкого проспекта к набережной Северной Двины «ливневка» была отремонтирована, и асфальт там до сих пор в хорошем состоянии.

О капремонте жилфонда

Не секрет, в городе большие проблемы с капремонтом жилья, накопившиеся за десятилетия. Кроме того, жизнь значительной части панельных «хрущевок» заканчивается. По моим оценкам, максимум через 10 лет город столкнется с этой проблемой вплотную. Жители Архангельска «по горячке» приватизируют квартиры в таких домах, забывая, что после этого они обязаны делать капремонт за свой счет.
В Москве «хрущевки» просто сносят, а на их месте возводят новые дома. Конечно, их можно отремонтировать, но это с экономической точки зрения невыгодно – слишком затратно.

О новом законопроекте

Ударить горожан по карману может и рассматриваемый в Госдуме законопроект, который перекладывает обязанность капитального ремонта жилфонда на собственников квартир. Для чего с них будут собирать деньги в специальный региональный фонд. А как тратить эти средства, будут решать чиновники. Правда, есть оговорка, что собственники могут создать свой фонд, но в этом случае не приходится рассчитывать на помощь из регионального бюджета. Вот такое светлое будущее нас ожидает! Населению предлагается спасаться от коммунальных проблем самостоятельно! Замечу, этот законопрект противоречит Жилищному кодексу, который гласит, что решение о капремонте принимают собственники дома на общем собрании.
Мне не нравится, что законопроект фактически отменяет обязательства государства о проведении капремонта домов, в которых жилье приватизируется (ст. 16 закона о приватизации).
Напомню также, что в Архангельске требует замены огромное количество лифтов. Лифт стоит минимум 1,5 млн рублей, без поддержки из бюджета его замена ляжет на плечи населения. В городе есть соответствующая программа финансирования, но бюджет может осилить замену только 5-10 лифтов в год, а их сотни. К слову сказать, этот вопрос находится на особом контроле у мэра Виктора Павленко, и мэрия Архангельска при малейшей возможности увеличивает финансирование замены лифтов.

Как преодолевать трудности

Перед муниципалитетом стоят важнейшие задачи, среди них: капитальный ремонт жилищного и дорожного фондов, переселение жителей из ветхого жилья и, пожалуй, самая главная – повышение качества жизни архангелогородцев.
На все это необходимы деньги. На Западе в городе остается большинство налогов (более 80%), и муниципалитету принадлежит все: и дороги, и аэропорты, и стадионы… Чем больше у города добра, тем больше у него доходов, а значит, и возможностей. Мы пошли по другому пути, и он на определенном этапе развития имел смысл, но сейчас надо его корректировать. Система выпрашивания денег в министерских кабинетах в Москве через дотации и федеральные программы более чем неэффективна. Фактически сейчас города не заинтересованы зарабатывать, ведь львиная доля налогов уходит в областной и федеральный бюджеты. Городам остаются крохи, около 80% всех средств у них «отбирают», и муниципальные образования не в состоянии решать собственные проблемы. И хорошо, что в последнее время об этом начинают понимать и в «верхах».

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Владимир РАССОХИН, член комиссии по вопросам городского хозяйства Архангельской городской Думы, директор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»:

– Комиссия по вопросам городского хозяйства работает в тесном контакте с департаментом городского хозяйства мэрии. Анализируем и высказываем свое мнение о программах и вариантах, предлагаемых департаментом. Стараемся доносить до избирателей нюансы бюджетной политики города. Мэр Виктор ПАВЛЕНКО уделяет большое внимание жилищно-коммунальному хозяйству. Не его вина, что нам достались ужасные коммуникации и разваливающиеся дома. Тем не менее совместными усилиями мы ищем и находим наиболее оптимальные решения возникающих проблем.

Сергей РЫЖКОВ, член комиссии по вопросам городского хозяйства Архангельской городской Думы, директор МУП «Водоканал»:

- Для меня как руководителя муниципального предприятия важным событием в работе комиссии стало внимательное отношение коллег к проблемам «Водоканала». Члены комиссии побывали на предприятии, познакомились со спецификой нашей работы, обсудили возможные перспективы. Принятая программа комплексного развития города включает и развитие водопроводных и канализационных сетей – зоны ответственности «Водоканала». Важно, что мы начали строить социальное жилье для переселения горожан из ветхих и аварийных домов. На комиссии мы рассмотрели вопросы кредитования МУП «Стройсервис», который вел стройку дома на улице 40 лет Великой Победы – это более 200 квартир. Продолжается строительство домов на улице Доковская. Мы контролируем этот процесс.

Святослав ЧИНЁНОВ, заместитель мэра Архангельска по городскому хозяйству:

– Мы работаем в тесном контакте с профильной комиссией городской Думы. Так, совместно с депутатами разработаны и приняты новые правила пользования городской канализацией. Над документами мы трудились не один месяц. Правила затронули почти 70 объектов, расположенных в центральных округах Архангельска — Ломоносовском и Октябрьском. Нововведение позволило сократить издержки МУП «Водоканал». В решении проблем муниципального предприятия комиссия также принимала активное участие: состоялась рабочая поездка на центральные очистные сооружения «Водоканала», рекомендованы меры по финансовому оздоровлению МУПа.

АНДРЕЙ САХАРОВ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 30 апреля 2012 года

Строительство жилья: бизнес плюс социальные обязательства

Tue, 24 Apr 2012 13:10:41 GMT

Депутаты Архангельской городской Думы побывали на стройках областного центра. В первую очередь их интересовало, как при возведении нового жилья строители выполняют свои социальные обязательства (например, по расселению людей из ветхих домов), как решается проблема дефицита парковочных мест для автомобилей, какие меры помогут сократить сроки строительства и увеличить его объемы.
В рабочей поездке приняли участие председатель Архангельской городской Думы Сергей Моисеев, его заместитель Татьяна Боровикова, руководитель фракции «Единая Россия» в городской Думе Валентина Сырова, председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий Акишев и председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Александр Фролов.
Первый объект - строящийся жилой комплекс «Триумф» на перекрестке улицы Воскресенской и проспекта Новгородского. Это 14-этажный дом с подземной парковкой для автомобилей, в которую можно будет попасть на лифте. Строительство выполняется в две очереди, первая будет сдана в третьем квартале 2013 года.
Заместитель председателя городской Думы Татьяна Боровикова поинтересовалась у генерального директора строительно-инвестиционного холдинга «Аквилон инвест» Алексея Попкова стоимостью квадратного метра жилья. По его словам, стоимость одного «квадрата» составляет порядка 50 тысяч рублей, что связано с затратами на проектирование, строительство, приобретение земельного участка и расселение ветхих домов: жильцы из 16-ти квартир получили возможность переехать из старых «деревяшек» в благоустроенное жилье.
Председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий Акишев считает, что существует целый комплекс причин, по которым объем строительства жилых домов в Архангельске меньше необходимого. Это в первую очередь сложный процесс согласования документов.
- Для снижения стоимости квадратного метра необходимо решать проблемы энергообеспечения, вопросы проектирования, а также изготовления материалов в Архангельской области. Сейчас многие материалы не местного производства, что значительно повышает стоимость строительства. Проблема энергообеспечения стоит сегодня очень остро. Электричества в городе хватает, но основные энергетические мощности находятся на окраинах города, необходима реконструкция и строительство трансформаторной подстанции на улице Воскресенской, - считает Дмитрий Акишев.
Такого же мнения придерживается председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству гордумы Александр Фролов:
- В центре города основная проблема - энергообеспечение. Подключение по индивидуальному тарифу стоит очень дорого. Один застройщик проблему решить не сможет, необходим комплексный подход. Этот вопрос нужно решать совместно с энергетиками, использовать внутренние резервы, а затем строить центральную подстанцию, - объяснил депутат.
Что касается количества мест на подземной парковке «Триумфа», то их предусмотрено меньше, чем квартир. Но эту проблему планируется решить за счет строительства нескольких паркингов в этом районе. Поэтому следующий объект рабочей поездки - строящаяся на улице Карла Либкнехта четырехэтажная парковка для автомобилей, рассчитанная на 300 мест (от 15 до 32 квадратных метров). Для удобства здание оборудуют лифтом, на первом этаже будут располагаться автомойка, автосервис, шиномонтаж.
- Подобные многоуровневые парковки нужны Архангельску, - считает руководитель фракции «Единая Россия» в городской Думе Валентина Сырова. - Наш город развивается, строятся новые дома, автомобилей с каждым днем становится все больше, а парковочных мест во дворах катастрофически не хватает. Поэтому повсеместно можно наблюдать картину, когда автовладельцы оставляют свои транспортные средства на газонах и тротуарах. Необходимо не только запрещать оставлять автомобили в неположенных местах, но и предлагать людям альтернативу - современные парковки. Город в свою очередь готов выделять участки, помогать бизнесу реализовывать такие проекты.
Итог рабочей поездки подвел председатель Архангельской городской Думы Сергей Моисеев:
- Проблемы, которые поднимает сегодня бизнес-сообщество, в том числе энергообеспечение и сокращение сроков согласования проектной документации, безусловно требуют решения. Ведь нам необходимо увеличивать объемы строительства: чем больше будет строиться в Архангельске новых домов, чем больше будет предложений на рынке жилья, тем меньше будет стоимость квадратного метра. Люди смогут позволить себе улучшить жилищные условия. Кроме того, рост жилищного строительства будет способствовать и росту доходов бюджета, развитию города и улучшению качества жизни архангелогородцев.
В ближайшее время депутаты планируют посетить строящиеся объекты социального жилья.

Газета "Правда Севера", 21 апреля 2012 года

Пора догонять...

Sun, 11 Mar 2012 10:46:11 GMT

В Москве в спорткомплексе ЦСКА прошел чемпионат России по легкой атлетике в закрытых помещениях. Сборная команда Архангельской области, в составе которой восемь спортсменов, также приняла участие в соревнованиях.

Северодвинцы — мастера спорта Дмитрий Фалев и Семен Пономарев. Архангелогородцы — кандидаты в мастера спорта, студенты САФУ Александр Буторин, Руслан Мамедов, Артем Антонов, Владимир Узких, Анна Головина. И Елена Мурашева из Вельска.

Большинство спортсменов установили личные рекорды для дорожки в закрытых помещениях. Наибольшего успеха среди наших спортсменов достиг Дмитрий Фалев: на дистанции 200 метров он занял третье место с высоким результатом 21,52 секунды. Это заслуженная «бронза». В итоге команда Архангельской области закрепилась на десятом месте среди регионов второй лиги (19 зачетных очков).

Прокомментировать этот результат и ситуацию в легкой атлетике в нашем регионе мы попросили председателя федерации легкой атлетики области, депутата Архангельской городской Думы Дмитрия Акишева:

— Этот результат — существенное движение вперед. Хотелось бы сказать слова благодарности тренерам наших легкоатлетов: северодвинцу Владимиру Лебедеву, архангелогородцам Владимиру Водовозову и Александру Мосееву, вельчанину Александру Бусыреву.

Хочу заметить, что в Архангельской области нет ни одного сертифицированного стадиона для легкой атлетики, на котором можно провести хотя бы зональные соревнования. Нет ни одного крытого кругового легкоатлетического манежа. Те короткие стометровые манежи в подтрибунных помещениях стадионов «Труд» в Архангельске и «Север» в Северодвинске были актуальны 35 лет назад. И тогда после их строительства был огромный «всплеск» областной легкой атлетики.

Тогда появились десятки мастеров спорта, призеры и победители всесоюзных и международных соревнований. В том числе заслуженный мастер спорта, второй призер Кубка мира Валерий Абрамов, чей рекорд страны в беге на 5000 метров — 13.11.9 — до сих пор не побит. Прыгуны в длину, мастера спорта международного класса Сергей Заозерский (8 метров 20 сантиметров) и Галина Семенова (6 метров 45 сантиметров).Владимир Маньковский на дистанции 100 метров — 10.3 секунды — был чемпионом России. Можно вспомнить многих других мастеров.

В 2011 году в Архангельске за счет бюджетных средств был выполнен проект реконструкции стадиона на Сульфате с учетом занятий легкой атлетикой. Дело за малым — из разных источников собрать средства для реконструкции (около 150 миллионов рублей). Городу с его труднейшим бюджетом 2012 года, принятым с максимально возможным десятипроцентным дефицитом, это не под силу.

Крайне необходимо в ближайшее время построить круговой легкоатлетический манеж. В этом вопросе Архангельская область далеко отстала от многих регионов страны. Пора догонять.

Газета "Правда Севера", 6 марта 2012 года

Когда полезно поспешить

Mon, 05 Mar 2012 10:46:55 GMT

Депутатский портфель: Десять домов Архангельска получат средства на капремонт

Десять многоквартирных домов Архангельска вошли в программу госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ»: в 2012 году их ждет капитальный ремонт. Планируется дополнительный прием заявок. Чтобы претендовать на «быстрые» бюджетные деньги на приведение дома в порядок, собственникам квартир достаточно сообща определиться с объемом ремонтных работ и гарантировать оплату от 5 до 20% их стоимости.

Программа капитального ремонта домов, предложенная Фондом содействия реформированию ЖКХ, пропорционально финансируется из нескольких источников. Помимо федеральных средств, это средства областного бюджета, а также самих владельцев квартир, если они приватизированы. За жильцов «своих» квартир долю вносит муниципалитет.
«По итогам конкурса, проведенного мэрией в начале года, на сегодня участниками программы стали десять домов в разных округах Архангельска: они набрали наибольшее количество баллов за счет того, что собственники вовремя провели общее собрание, грамотно составили заявки и готовы максимально, то есть на 10%, софинансировать капитальный ремонт. Получив суммарные цифры, мы решили не ждать три недели до очередной сессии (21 марта), а как можно оперативнее скорректировать строчки в городском бюджете и направить готовые документы в Правительство области и федеральный центр», - рассказал председатель постоянной депутатской комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы Сергей МАЛИНОВСКИЙ.
Внеочередная сессия представительного органа состоялась 1 марта. Своевременное участие в программе позволит городу получить из федерального и областного бюджетов на капитальный ремонт домов дополнительно почти 50 млн рублей. Вложения горожан и муниципалитета составят соответственно 12,5 и 13,6 млн.
Стоит добавить, что, скорее всего, уже по итогам первого-второго кварталов поступления в бюджет города в рамках этой программы увеличатся: в течение года средства перераспределяются в пользу тех муниципальных образований, где деньги осваиваются в установленный срок и без претензий по качеству работ. Практика софинансирования капремонта домов из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ существует четыре года, и в 2011-м, в частности, Архангельск «выжал» из нее максимум возможного. В сумме из федерального бюджета на эти цели город получил 700 миллионов рублей.

Дмитрий АКИШЕВ, председатель постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству:
- Общеизвестно, что в сотнях домов в Архангельске в плачевном состоянии находятся не только, скажем, инженерные сети и помещения общего пользования, но и опорные конструкции. Это характерно не только для деревяшек, но и для тех первых пятиэтажек, которым по сорок лет и больше. Данная программа Фонда содействия реформированию ЖКХ — определенный шаг вперед: собственники должны привыкать к несению своей доли ответственности за содержание жилья, тем более что сегодня на 100%-ное бюджетное финансирование работ рассчитывать не приходиться.
В Архангельске есть управляющие организации, которые каждый год пишут заявки на этот конкурс и успешно решают проблемы с капремонтом своего жилфонда. Документов требуется не так много — их перечень есть на сайте мэрии.

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 5 марта 2012 года

КОМНАТ ДЛЯ СОЦНАЙМА В ГОРОДЕ СТАНЕТ БОЛЬШЕ

Thu, 01 Mar 2012 09:14:55 GMT

В общежитии на Авиационной, 36 появятся дополнительные 25 жилых комнат, которые получат нуждающиеся в крыше над головой горожане.
До настоящего времени помещения площадью более 500 квадратных метров по Авиационной, 36 были переданы в пользование войсковой части 77510. С 12 декабря 2011-го они освобождены. Администрация Октябрьского округа предложила перевести нежилые помещения в жилые, чтобы в дальнейшем предоставлять их по договорам социального найма. Вопрос решён положительно на коллегии департамента муниципального имущества, решение коллегии утверждено распоряжением заместителя мэра города.
На сессии депутаты приняли положительное решение по этому вопросу. На заседании комиссии по финансам и бюджету депутат Сергей Красильников предложил часть помещений использовать для предоставления служебного жилья для медиков. Это позволит привлечь специалистов и удержать квалифицированных врачей в областном центре.

Газета «Архангельск – город воинской славы», 15 февраля 2012 года

Электричества не хватает

Thu, 16 Feb 2012 04:57:33 GMT

Городским электросетям нужна реконструкция – в столице Поморья дефицит энергомощностей

В мэрии и городской Думе совместно рассматривают проблемы и перспективы подключения к электросетям объектов нового строительства. В гордуме состоялось заседание специальной депутатской комиссии по этому вопросу.

Речь, прежде всего, идёт о центральной части города – от Кузнечевского до Северодвинского моста, а также 6-м, 7-м и 8-м микрорайонах. Здания в этих районах запитаны от четырёх подстанций, пропускная способность которых не соответствует возросшим в связи с интенсивным строительством требованиям сегодняшнего дня. Из-за отсутствия необходимых мощностей многие дома и административные здания снабжаются электричеством по временной схеме.
Главный инженер филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Николай Федотов объяснил суть проблемы. Электрические сети центральной части города были спроектированы в советское время и не рассчитаны на ту нагрузку, которая приходится на них сегодня. Для решения этой проблемы совместно с правительством области была разработана инвестиционная программа «Архэнерго», которая предполагала поэтапную реконструкцию существующих подстанций и сетей. Но тариф на электроэнергию в 2012 году с 1 января не изменился, поэтому инвестиции значительно сократились. Недостаток мощностей по городу Архангельску составляет порядка 80 – 90 МВт.
Директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Игорь Котенко подтвердил серьёзность сложившегося положения. «Мощности в центральной части города исчерпаны полностью. Отмечу, что при разработке инвестиционной программы мы шли по пути минимизации затрат. Был разработан проект по перераспределению электроэнергии с окраин в центр, что объективно значительно дешевле, чем строить новые подстанции», – уточнил Игорь Михайлович.
Цена реконструкции существующих сетей – порядка 500 миллионов рублей.
Финансировать эти работы ОАО «Архэнерго» может из прибыли, заложенной в тарифе, – в 2012-м году это 56 миллионов рублей, а также инвестиционной составляющей, финансируемой из областного бюджета. А в перспективе нужно будет думать и о строительстве новой подстанции, стоимость которой с прокладкой разводящих сетей – порядка 1 млрд. рублей.
– Софинансирование энергетики – не компетенция города, – заметила депутат городской Думы Валентина Сырова, – поэтому мы должны обратиться к правительству области, к полномочиям которого относится решение этих вопросов. В этой ситуации страдают жители города Архангельска, которые приобрели квартиры, но не могут там жить.
Михаил Авалиани в свою очередь считает, что «Архэнерго» необходимо взять кредит и на эти средства провести необходимые работы по реконструкции электрических сетей.
Представитель «Союза строителей Архангельской области» Сергей Киткин заметил, что, если откладывать принятие мер, это приведёт к замораживанию строительства на территории областного центра, к тому же без работы останутся все строители.
По словам начальника управления ЖКХ и энергетики Виктора Чурносова, в решении этой проблемы можно идти несколькими путями параллельно, ведь одно дело, когда речь идёт о жилых домах (в этом случае нужно обращаться в вышестоящие бюджеты), и другое – когда в энергомощностях нуждаются, например, торговые центры, владельцы которых кровно заинтересованы в скорейшем решении вопроса.
Со своей стороны представители Союза строителей Архангельской области готовы пойти на некоторое увеличение платы за подключение к электросетям.
– Электроэнергии в городе хватает, но необходима модернизация электросетевого комплекса, – говорит председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий Акишев. – Если деньги на реконструкцию подстанций и сетей не будут найдены, то через несколько месяцев в городе произойдёт строительный коллапс: объекты будут сдаваться, но не будут подключаться к электричеству.
Принято решение обратиться к правительству Архангельской области с предложениями:
– рассмотреть возможность консолидации всех финансовых источников в 2012 году для проведения первоочередных мероприятий в электрических сетях по созданию возможности технологического присоединения в наиболее проблемных районах города Архангельска;
– привлекать для разработки и согласования инвестиционных программ электросетевых компаний, схем и программ развития электроэнергетики Архангельской области в части развития Архангельска представителей мэрии города и депутатов гордумы;
– проверить освоение расходов из прибыли на инвестиции сетевыми компаниями за 2011 год в срок до 1 апреля 2012 года. Недоиспользованную прибыль направить на нужды электросетевого комплекса Архангельска.
– рассмотреть возможность строительства подстанции в центре Архангельска;
– изучить вопрос по установке платы за технологическое подсоединение с учётом инвестиционной составляющей;
– разработать целевую программу по развитию электросетевого хозяйства города Архангельска с софинансированием областного центра.

Комментарии:

Людмила КОНОНОВА,
председатель Архангельской городской Думы:
– Нехватка энергомощностей в центре города и в новых микрорайонах – это не исключительная проблема энергетиков, это общая задача и для городской, и областной власти. Архангельск готов участвовать в софинансировании программы, связанной с введением таких новых мощностей. Город заинтересован в появлении новых энергомощностей, потому что нам нужно развивать жилищное строительство и бизнес, чтобы наращивать свои производственные мощности и потенциал. Стратегическим пунктом программы является строительство новой центральной подстанции, и в этом вопросе, конечно, необходима поддержка областного правительства, в частности в лице Агентства по тарифам и ценам. В свою очередь муниципалитет и депутаты гордумы готовы решить вопрос об участии города в этом важном деле.

Владимир ПЛЮСНИН, директор департамента городского хозяйства мэрии Архангельска:
– Нехватка энергомощностей становится всё острее, и энергетики предлагают принять региональную программу развития электросетей. Без необходимой инфраструктуры дальнейшее развитие города, в частности жилищное и социально-культурное строительство, резко замедлится. Сегодня в Архангельске практически нет участков, обеспеченных достаточным количеством тепло- и электроэнергии, излишками мощностей системы водоснабжения и водоотведения. И как бы это ни было хлопотно и затратно, городские власти обязательно будут создавать коммунальную инфраструктуру, стараясь привлечь средства и вышестоящих бюджетов, и энергетиков. В случае принятия региональной программы по созданию энергомощностей стоимость квадратного метра социального жилья будет приемлемой.

СЕМЁН БЫСТРОВ

Газета "Архангельск - город воинской славы", 1 февраля 2012 года

Энергетика — дело серьёзное

Wed, 15 Feb 2012 09:43:49 GMT

Именно так считает депутат Архангельской городской Думы Дмитрий Акишев, который 18 января провёл расширенное заседание постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства на тему: «Перспективы подключения к электрическим сетям объектов нового строительства в г. Архангельске в 2012 году».
Основанием для проведения заседания послужила проблема ограничения пропускной способности электрических сетей в областном центре. По этой причине строители не могут сдать в эксплуатацию уже несколько новостроек. Не иначе как «строительным коллапсом» назвали эту проблему депутаты гордумы. Наряду с депутатами в заседании приняли участие представители Агентства по тарифам и ценам, энергетики, строительного бизнеса.

О ситуации с подключением жилья и объектов социальной сферы к электросетям рассказал заместитель директора по техническим вопросам — главный инженер филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Николай Федотов.

— В настоящий момент город не испытывает недостатка в генерирующих мощностях. Иначе обстоят дела с пропускной способностью сетей. В связи с многократным увеличением потребления электроэнергии и присоединением новых объектов строительства, повышается нагрузка на сети. Существующая схема электроснабжения Архангельска в настоящее время не отвечает экономическому развитию и росту этих нагрузок. Запас мощности на основных городских подстанциях исчерпан. Более того, дефицит мощностей на передачу электроэнергии в центральной части города составляет от 85 до 95 МВА, — сообщил Николай Федотов.

«Архэнерго» ежегодно совместно с Правительством Архангельской области и Агентством по тарифам и ценам региона формирует инвестиционные программы, закладывая средства на обновление электросетевого комплекса, однако их недостаточно для того, чтобы полностью удовлетворить потребности в свободной мощности. По словам главного инженера «Архэнерго», особая потребность в дополнительных мощностях существует в Октябрьском районе от улицы Садовая до Воскресенской и от улицы Володарского до улицы Урицкого, а также 6 и 7 микрорайоне города. Для решения проблемы «Архэнерго» предусмотрело минимальный перечень мероприятий, дающих возможность для подключения новых потребителей в Архангельске. Он был заложен в долгосрочной инвестиционной программе компании.

— В первоначальном варианте нашей программы были предусмотрены бОльшие объемы, но поскольку тариф на электроэнергию в 2012 году с 1 января не изменился, Правительство сократило инвестиции. Поэтому все запланированные мероприятия по увеличению мощности подстанций нашего города перешли на 2013 год. Надеюсь, что сегодняшнее событие станет отправной точкой для развития электрического комплекса города и будут предприняты шаги, направленные на увеличение электрической мощности в Архангельске, — прокомментировал директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Игорь Котенко.

Впервые о том, что «Архэнерго» не в состоянии удовлетворять спрос застройщиков на ввод новых объектов в Архангельске, руководство компании заявило осенью 2007 года. Но тогда никто не прислушался к словам энергетиков. Со временем проблема нарастала как снежный ком, вместо штатной схемы электроснабжения новые объекты подключали по временной с перспективой на реконструкцию. Кульминацией стало внесение изменений в тарифное регулирование на 2012 год, повлекшее за собой сокращение финансирования всех проектов реконструкции.

Полностью решить проблему подключения новых домов помогло бы строительство новой подстанции 110 кВ. Но этот проект требует серьёзных вложений — порядка 1 млрд. рублей. Чтобы открыть существующие питающие центры с перспективой хотя бы на два года на их реконструкцию требуется половина от указанной суммы.

— 500 млн. рублей позволят не создать новые, а подтянуть свободные мощности с окраин города к центру. Для этого «Архэнерго» разработало проект, согласно которому необходимо проложить кабель от подстанции «Ломоносовская» на улице Дачная до ТП № 440. Таким образом, электроэнергией будут обеспечены центральная часть Архангельска, а также 6 и 7 микрорайоны, — рассказал Игорь Котенко.

Но в настоящее время на г. Архангельск в инвестиционной программе с учётом всех корректировок заложено всего 57 млн. рублей. «Выражаясь языком строителей скажу, что для энергетики это равносильно недосторою. Этой суммы недостаточно даже для полноценного решения проблем одного района», — добавил директор «Архэнерго». С энергетиками солидарны строители. Они также заинтересованы в обеспечении новых домов надёжной схемой электроснабжения.

— Люди уже заселены в дома, которые подключены по временной схеме. За её надёжность поручиться невозможно. Надо изыскивать средства в бюджете области, чтобы Архэнерго уже в этом году реализовало свою программу. 57 млн. — ничтожно малая сумма для этих целей, — выразил свою позицию представитель «Союза строителей Архангельской области» Сергей Киткин.

По его словам, откладывание решения сложившейся проблемы приведёт к замораживанию строительства на территории областного центра, к тому же без работы останутся все строители.

Свои мнения по обсуждаемому вопросу высказали практически все депутаты городской Думы. Людмила Кононова считает, что специалистам мэрии и городской Думы г. Архангельска необходимо синхронизировать усилия для участия в разработке и корректировке схем и программ развития электроэнергетики Архангельской области на ближайший период. Валентина Сырова предложила обратиться к Правительству области, чтобы найти решение проблемы.

- В этой ситуации страдают жители города Архангельска, которые приобрели квартиры, но не могут там жить, — отметила депутат.

С начальником отдела инвестиций и энергоэффективности Агентства по тарифам и ценам Архангельской области Виктором Иконниковым обсуждались возможности направления недоиспользованных инвестиций из прибыли всех сетевых компаний за 2011 год на нужды электросетевого комплекса города Архангельска, а также методы бюджетного решения проблемы.

В ходе обсуждения вопроса депутаты вынесли проект решения комиссии, в котором было предложено областной власти рассмотреть возможность консолидации всех финансовых источников в 2012 году с целью проведения первоочередных мероприятий в электрических сетях по созданию возможности технологического присоединения в наиболее проблемных районах г. Архангельска.

— Потребность в электрической мощности в городе огромна, а средств на конкретные мероприятия не хватает, поэтому считаю, что в 2012 году все имеющиеся материальные резервы должны быть направлены на развитие Архангельска. Необходимо найти законные пути для частичного повышения инвестиционной программы «Архэнерго» для исключения социального взрыва, — заключил председатель комиссии Архангельской городской Думы по вопросам городского хозяйства Дмитрий Акишев.

ЕКАТЕРИНА БЕЛЯЕВА

Газета "Правда Севера", 24 января 2012 года

Новостройкам в центре города ничего не светит

Wed, 15 Feb 2012 09:34:11 GMT

Ресурсы для подключения новых зданий к электросетям в центре Архангельска исчерпаны. Пока область отмахивалась от этой проблемы как от назойливой мухи, дошло до реального коллапса. Многоэтажки подсоединяются к сети по временным схемам: люди, купившие там квартиры, рискуют в любую минуту остаться без света. Недавно открытый ТЦ «Атриум» на Троицком проспекте уже несколько раз в разгар торгового дня погружался в темноту.

Дело не в «Атриуме»: на грани «зоны доступа» все новые здания от улицы Гагарина до мостов на Левый берег, а также 6-8-й микрорайоны, где тоже продолжается интенсивная застройка. Напомним суть: в генерирующих мощностях Архангельск недостатка не испытывает. Энергетики, застройщики, мэрия, а также правительство области, которому, наверное, было бы неловко принимать в потемках какую-нибудь федеральную делегацию, не могут договориться о том, кто и как должен финансировать реконструкцию электросетей, перераспределение нагрузок и строить новые подстанции.

Эта часть Архангельска зависит от четырех центров питания: 1-й подстанции (ПС), на которую завязан район между Воскресенской и Урицкого, а также территория от Обводного канала в сторону 6-8 м/р, 2-й ПС (привокзальный район), 14-й (от Гагарина до Воскресенской) и Кузнечевской ПС на Талажском шоссе (два больничных городка, промзона). Подстанции и сети здесь создавались полвека назад, когда деревянная застройка еще преобладала. Сейчас система с трудом выдерживает даже отдельные градостроительные «выстрелы», не говоря уже о планомерной застройке Архангельска, существующей, правда, пока лишь на бумаге.

Главный инженер филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Николай ФЕДОТОВ приводит простой пример по 14-й ПС: при допустимой нагрузке 42 МВт, фактическая нагрузка подстанции составляет 43,58 МВт. На сегодня заключены договоры на присоединение объектов еще на 14,2 МВт: речь идет о зданиях, которые уже построены или будут сданы в ближайшие месяцы.

Дефицит мощностей в целом по городу достиг 80-90 МВт. Так, в микрорайоне ул. Володарского — пр. Обводный канал — ул. Урицкого объемистую заявку на строительство общежития и здания научной библиотеки подготовил САФУ, здесь же планирует расширение детская областная больница. В 6-8 микрорайонах Архангельска с застройщиками заключено договоров на 8,3 МВт.

В расчетах «Архэнерго» пока не фигурируют деревянные кварталы в границах Выучейского - Тимме и другие старые микрорайоны, где предполагается возведение новостроек с попутным расселением ветхого жилья и где в ближайшие два-три года также ожидается большое число заявок на подключение к электросетям.
Энергетики разработали, по отзывам, эффективную инвестиционную программу поэтапной реконструкции подстанций и сетей города на 2011-2015 годы. В свое время она была утверждена губернатором Ильей МИХАЛЬЧУКОМ в полном объеме — 500 млн рублей. В течение пяти лет компания планировала «расшить» центр Архангельска с тем, чтобы выполнить хотя бы уже заключенные договоры.

В 2011 году была реконструирована ПС Соломбальская, где появился запас свободных мощностей. Как считают специалисты «Архэнерго», за Соломбалу в ближайшие два-три года в этом отношении беспокоиться не стоит. Заменен трансформатор на Ломоносовской ПС в районе улицы Дачной, что позволит «подкормить» 6-8 м/р. Увеличена пропускная способность привокзальной подстанции.

Также в 2011 году были разработаны проекты реконструкции ПС №1, Кузнечевской ПС и, частично, распределительных сетей города. Работы должны были начаться в 2012-м. Апофеоз этих оптимистичных планов - строительство новой подстанции Центральной в районе улицы Карла Либкнехта, без которой, по оценкам «Архэнерго», развитие центра города просто невозможно. Цена вопроса — 1 млрд рублей.

Вопреки чаяниям энергетиков, тарифы на 2012 год с 1 января установлены без повышения и совсем не в том варианте, который предполагался при подготовке инвестпрограммы «Архэнерго». На сегодня без обсуждений в ней остается лишь реконструкция Кузнечевской ПС: к этому обязывает подключение новых зданий областной больницы и онкодиспансера — объектов регионального значения. Чтобы эти учреждения спокойно пережили текущую зиму, на ПС пришлось установить третий трансформатор, который можно задействовать только в случае аварии.

Помимо этого, для инвестиций у «Архэнерго на сегодня есть лишь 56 млн из прибыли, вместо расчетных 215 млн. А вот куда они будут направлены — в этом и состоит главная интрига.

Первый вариант предполагает частичный перевод мощностей с Ломоносовской ПС на строящиеся кварталы 6-8 м/р, что слегка разгрузит ПС №1 в пользу центра. Такое решение осуществимо в рамках одного финансового года и отлично укладывается в 56 млн.

Второй вариант затрагивает интересы САФУ и владельцев новых торговых центров в районе Троицкого — Поморской. У этого проекта, стоимостью уже 74 млн рублей, имеется сильное лобби. Так или иначе, энергетики не исключают возможность добрать недостающие деньги кредитами.

Третий вариант, на 72 млн рублей, касается территории в границах Воскресенская — Обводный канал — Гайдара. Здесь находятся объекты АРОИЖК, Архангельскгражданреконструкции, Центробанка РФ, областного суда. Есть практически готовые здания: многоэтажки на перекрестках пр. Ломоносова — ул. Свободы, пр. Новгородский — ул. Воскресенская. Как резонно отметили депутат гордумы Валентина СЫРОВА и начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии Виктор ЧУРНОСОВ, на кону интересы людей, которые не дожидаясь милостей от государства решают свои жилищные проблемы.

В очередной раз сев за стол переговоров энергетики, застройщики и представители власти к единому решению так и не пришли.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Игорь КОТЕНКО, директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»:

- При разработке инвестпрограммы мы шли по пути минимизации затрат, перераспределения электроэнергии с окраин в центр, что значительно дешевле, чем строить новые подстанции. В частности, для 6-8 м/р вместо строительства ПС на Майской Горке стоимостью 600 млн рублей разработан проект на 53 млн.
В конце прошлого года из-за перегрузок системы аварии следовали одна за одной. Отчисления «Архэнерго» на амортизацию в 2012-м составляют 300 млн рублей, а должно быть порядка 830 млн: мы не пересчитывали по просьбам правительства области, чтобы не гнать тариф вверх. И ждем от власти встречных шагов. 500 млн рублей для того, чтобы на два года спокойно открыть сеть для подключений, это не такая большая сумма для такого города, как Архангельск. В 2011 году только 12 регионов в России, и в их числе Архангельская область, несмотря на федеральную директиву, не имели планов развития энергетики, хотя именно на них должны «ложиться» все наши инвестпрограммы.

Дмитрий АКИШЕВ, председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам городского хозяйства Архангельской городской Думы:

– Если сегодня мы сообща не найдем выхода из ситуации, уже через несколько месяцев в Архангельске произойдет строительный коллапс: объекты будут сдаваться без подключения к электросетям. Мы подготовили предложения к правительству области: если будет разработана региональная целевая программа развития электросетевого хозяйства Архангельска, город готов участвовать в ней средствами своего бюджета. Кроме того, мы предлагаем до 1 апреля этого года провести проверку расходования средств на инвестиции всеми сетевыми компаниями, а также изучить вопрос по установке платы за технологическое подсоединение новостроек к системе электроснабжения с учетом инвестиционной составляющей. Решать проблему исключительно за счет населения - путем повышения тарифов - социально опасно.

Сергей КИТКИН, председатель совета директоров ОАО «Архангельскгражданреконструкция»:

- Откладывание решения сложившейся проблемы в долгий ящик приведет к замораживанию строительства на территории областного центра, без работы останутся тысячи человек. Только у нашей компании по временной схеме сегодня подключено более 500 квартир, 32 тысячи квадратных метров площадей готовится к сдаче в текущем году. Выбирать один из трех вариантов реконструкции сетей нельзя - надо делать и спальные районы, и центр. Но мы понимаем энергетиков: все амортизационные средства запущены в этот процесс, а больше у них нет ничего.

Виктор ИКОННИКОВ, начальник отдела инвестиций и энергоэффективности Агентства по тарифам и ценам Архангельской области:

- Стоимость инвестпрограммы «Архэнерго» в ходе переговоров была снижена с заявленных нескольких миллиардов до 500 млн рублей. В таком варианте проект надо признать хорошим.
Теперь о его финансировании. Изменится ли тариф с 1 июля 2012 года — на этот вопрос я ответить пока не готов. Перераспределить инвестиционные средства, не освоенные другими сетевыми компаниями, если и получится, то не раньше 2013-го. Привлечение бюджетных средств к программе с точки зрения закона возможно, но положительной практики такого решения вопроса в регионе пока нет. Обращение энергетиков по поводу пересмотра платы за технологическое присоединение в АТЦ поступило, в ближайшее время решение будет принято.

А КАК У НИХ?
Виталий БАСКО, вице-президент Ассоциации Украинских предприятий целлюлозно-бумажной отрасли «УкрПапир», генеральный директор ПАО «Киевский КБК»:

- Электроэнергетика Украины во многом схожа с моделью развития отрасли России. За 20 лет эксплуатировался потенциал, заложенный во времена существования еще Советского Союза, что позволило сохранить конкурентоспособность отдельных отраслей промышленности, но привело саму электроэнергетическую отрасль в неудовлетворительное состояние. Как и в России, высокий уровень изношенности объектов генерации, сетевого хозяйства, упадок инфраструктуры воспроизводства основных фондов - это основные проблемы, которые требуют безотлагательных решений. Реформа электроэнергетики Украины неизбежна. Однако происходить она может только после завершения основного этапа реформ отрасли в России. Многое будет зависеть от политической воли властей, создания конкурентной среды в электроэнергетике, основных направлений технологии энергосбережения. И, конечно, от методов и механизмов обеспечения баланса государственных и частных интересов в отрасли.На мой взгляд, одним из путей решения проблем электроэнергетики может стать более четкая политика региональных властей по системному регулированию тарифов исходя из социально-экономических показателей той или иной области, а также развитие иных видов энергетики, в том числе, альтернативных.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес класс Архангельск", 23 января 2012 года

Работать и «ниточки» из рук не выпускать

Wed, 15 Feb 2012 09:29:35 GMT

2011 год для Архангельска прошел без особых потрясений. Относительно спокойно было и в здании, где работает команда мэра Виктора ПАВЛЕНКО и депутатский корпус под руководством председателя Архангельской городской Думы Людмилы КОНОНОВОЙ. Тем не менее практически на каждой сессии представительного органа решались вопросы, тенденциозность которых мы еще не осознали.

Совместно с городской Думой мэрии удалось добиться законодательного закрепления Архангельска в статусе областного центра. Если сравнивать с прошлыми годами, город просто ринулся на ремонт дорог. Нависла «угроза» и над беспорядочной застройкой: почти готовы проекты планировки ключевых районов, включая Соломбалу и центр. Городские больницы были переданы области, как того требует закон, но не просто так, а под документально закрепленные гарантии того, что интересы архангелогородцев не пострадают.

В то же время, в 2012 год город вступает с предельным дефицитом бюджета. Инвестиционная составляющая его по-прежнему невысока. Подробности — у депутатов Архангельской городской Думы.

Людмила КОНОНОВА, председатель Архангельской городской Думы:

- На мой взгляд, в уходящем 2011 году наиболее значимыми стали три события.

Первое - долгожданный ремонт асфальта в городских дворах и продолжение ремонта дорожного покрытия улиц. Эти работы летом и осенью проводились во всех районах Архангельска, и в центре, и на окраинах.

Второе - переход медицинских учреждений города Архангельска в областную собственность. С одной стороны, это означает снятие с городской власти дальнейшей ответственности за непростую ситуацию в больницах и поликлиниках областного центра. С другой, в рамках соглашения между городом и Правительством области, мы получили гарантии, что финансирование учреждений будет стабильным и интересы горожан не пострадают. Мы будем следить, чтобы эти условия выполнялись.

Третье событие - юбилей Ломоносова. К сожалению, лично мои ожидания не оправдались: празднования прошли гораздо скромнее, чем предполагалось. Хотя значение 300-летнего юбилея нашего великого земляка от этого не уменьшается.

Сергей МАЛИНОВСКИЙ, председатель комиссии по финансам и бюджету:

- Судить о том, в каком финансовом положении сегодня находится город, мы можем по основным параметрам бюджета на 2012 год. Он спланирован с предельным дефицитом в 10% (406 млн рублей). Однако сумма это не такая большая и в действительности еще сократится раза в два. Потеря миллиарда рублей из-за перераспределения налогов между городом и областью компенсируется трансфертами и средствами, которые Архангельск получит на исполнение функций областного центра (в 2012 году - 688 млн рублей). Главное - работать и эти «ниточки» из рук не выпускать.

Собственные доходы города также вырастут, хотя особо обольщаться не стоит. Во-первых, планируя бюджет, мы всегда ориентируемся на самый пессимистичные прогнозы и поэтому на конец года обычно собираем больше, чем планировали. Во-вторых, что касается 2012-го, нас ждет повышение зарплат в бюджетной сфере, а значит, и «автоматический» подъем поступлений от НДФЛ.

В отличие от 2010 года, когда мы обошлись без заемных средств, сейчас Архангельск кредитуется в банках на сумму порядка 450 млн рублей, и в 2012-м она возрастет до 800 млн. Но это вполне «рабочий» долг, с обслуживанием которого муниципалитет справится.

Валентина СЫРОВА, заместитель председателя комиссии по образованию, культуре и международным связям, руководитель фракции партии «Единая Россия»:

- Жители Архангельска стали более политически активными. Стало больше инициативы со стороны горожан, внимания к работе муниципальных органов власти, к общественным слушаниям по земельным, бюджетным и другим вопросам — это позволяет решать проблемы с учетом разных интересов.

Меняется внешний облик города: приводятся в порядок дороги, ремонтируются фасады зданий, аккуратнее выглядят улицы. К сожалению, преимущественно в центре, но это то, на что сегодня хватает денег. Пока у нас всего один ухоженный парк, да и тот маленький. Надеемся, что скоро появится второй — у кинотеатра «Русь».
Если продолжать тему досуга, в Архангельске есть куда сходить людям с разным уровнем дохода. То же самое касается торговли. Не вижу большой беды в том, что в Архангельск приходит федеральный ритейл: надо налаживать контакты, эти компании могут многое сделать для города. Хотя, конечно, муниципальные органы власти поддерживают прежде всего местный бизнес.

Архангельск умеет работать, и налоги собираются хорошо, однако львиную долю их забирает Москва и на инвестиции практически ничего не остается. На федеральном уровне сейчас много говорится о том, чтобы вернуть муниципалитетам часть средств в виде налогов. Вот тогда можно будет говорить о полноценном развитии.

В 2011 году в Архангельске прошли несколько мероприятий международного уровня, в их числе Арктический и Туристический форумы: город справился с приемом большого количества гостей и, надеемся, оставил о себе благоприятное впечатление.

Александр ФРОЛОВ, председатель комиссии по экономике, собственности и предпринимательству:

- В 2011 году мы наконец-то добились, чтобы в городе реально работал закон, позволяющий предпринимателям - добросовестным арендаторам муниципальных помещений выкупать их на льготных условиях. Появились желающие приобрести даже те помещения, которые включались в план приватизации из года в год.

В 2012-м муниципалитет выставляет на продажу почти 100 объектов, предполагаемый доход бюджета - 170 млн рублей. Часть объектов находится в центре города, хотя в большинстве своем это подвальные помещения. Если конъюнктура рынка не поменяется значительно, думаю, все они будут проданы.
Также в 2011 году для малого и среднего бизнеса в Архангельске была введена 10%-ная льгота по арендной плате на муниципальные помещения. Плата, кстати, не повышалась два года, но с 1 января 2011-го возросла на 19%. Такой значительный прирост решили частично компенсировать льготой, но не по всем договорам, а только по вновь заключаемым. Если предоставлять льготу, то всем, чтобы условия были равными: это позиция комиссии и моя лично. Однако исходя из выпадающих доходов бюджета (3,5 млн рублей) нам были предложены такие рамки.

Дмитрий АКИШЕВ, председатель комиссии по вопросам городского хозяйства:

- Когда мы говорим о том, что Архангельск стал получать значительно меньшие средства из бюджета региона, нужно учитывать, что сама область по отношению к Федерации находится в такой же ситуации: в 2012 году дотации сократятся наполовину. Что касается содержания городского хозяйства Архангельска, в сравнении с этим годом мы потеряем 78 млн рублей. Неприятно тем более, что в 2011 году в решении проблем ЖКХ мы набрали рабочий темп. Скорее всего, «недостача» будет распределена на все статьи по чуть-чуть, чтобы поддерживать то, что начато.

Планы весьма скромные. В 2012 году заменим 5-7 лифтов в многоэтажках (по 1,5 млн рублей на каждый). 3 млн рублей добавлено на рекультивацию городского полигона отходов, ведется проектирование нового. Платежи за пользование общесплавной канализацией — нововведение этого года — дадут дополнительные средства на ремонт системы. Однако по всем этим статьям реальная цена вопроса — десятки, если не сотни миллионов рублей, которых нет.

Объектов капитального строительства жилья на сегодня два: дом на улице 40 лет Великой Победы (144 квартиры сдано, еще 108 сдадут в 2012-м) и малоэтажные дома на Доковской в сумме на 135 квартир. Исходя из возможностей города, это пока все.

Наша комиссия курирует также вопросы содержания памятников, поэтому хочу напомнить о таком значимом для города событии 2011 года, как установка стелы Город воинской славы на набережной Северной Двины.

Виталий ГРАФ, руководитель фракции партии «Справедливая Россия» Архангельской городской Думы:

- Архангельск стал активно вкладываться в свое будущее — в создание условий для детей. К сожалению, лет двадцать было потеряно, поэтому начинать приходится с элементарного: приводить в порядок детсады и школы и хотя бы что-то строить.

Месяц назад мы открыли детский сад «Почемучка» на 200 мест в микрорайоне Экономия, причем одна из групп будет ясельной — для детей с 1,5 лет. Когда в начале 2009 год мы забирали это здание на баланс города, в нем не работала электропроводка, текла кровля. Теперь там созданы отличные условия.

В Майской Горке движется к завершению строительство детсада с бассейном, которое было начато еще 1991 году: сроки сдачи постоянно сдвигались, в том числе из-за недофинансирования со стороны области. В 2011-м, пусть и не с первой попытки, нам удалось отстоять в региональном парламенте закон о статусе Архангельска как областного центра. На будущий год утверждено три объекта инвестиций, в том числе школа в Цигломени и этот детсад, который откроется не позже сентября 2012-го.

Если говорить об итогах политического года, являясь руководителем фракции «Справедливой России» в Архгордуме, не могу не высказать свое мнение по поводу еще одного события 2011 года - выборов в Госдуму РФ. Как и целом по стране, в нашем городе голосование носило протестный характер. Мы объективно расцениваем полученный процент голосов как своего рода аванс доверия и будем работать на то, чтобы оправдать эту поддержку.

Максим КОРЕЛЬСКИЙ, председатель комиссии по административно–правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту:

- Начну с позитивного: в 2012 году многострадальная улица Выучейского будет не просто отремонтирована, а фактически сделана заново: на строительство там четырехполосной дороги в бюджет закладывается 800 млн рублей. Этот микрорайон у площади Дружбы, потенциально комфортный и для бизнеса, и для жизни людей, сейчас находится в тупике. В частности, как раз из-за отсутствия нормальных проездов.

Отмечу, что депутатский корпус и мэрия довольно успешно действуют в команде. Я отношусь к другой политической ячейке, но мне импонирует позиция Виктора Павленко: оставить все свои политические и другие амбиции, когда речь идет о важных для города вещах. Это не значит, что в ходе подготовки к сессиям не возникает острых вопросов, но они решаются с учетом наших замечаний и без публичных конфликтов, которые имели место в прошлые годы.

Думаю, что жители города это чувствуют, как и то, что происходит между городом и областью. Вот здесь проблемы есть. Это стало очевидным, в частности, на примере проекта «Энергия Белого моря», который создавался для привлечения денег в самые болевые точки энергетики Архангельской области и по сути потерпел крах. Правительство региона и инвесторы в итоге отказались от работы в партнерстве. Мэрия при поддержке депутатов свои обязательства, можно сказать, перевыполнила, создав ОАО «Архинвестэнерго» и только благодаря этому отопительный сезон в городе начался без эксцессов.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес класс Архангельск", 26 декабря 2011 года

Город поблагодарил за музыку

Wed, 15 Feb 2012 09:23:48 GMT

В Архангельске чествовали учащихся муниципальных детских школ искусств, художественной школы, участников творческих коллективов, которые стали победителями конкурса «Ступень к совершенству».
Кроме юных дарований, оказавшихся в числе лауреатов премии мэра столицы Поморья, награды получили и их педагоги, преподаватели юных дарований были награждены благодарностями мэрии Архангельска.
Фортепианный дуэт Полина Антонова и Владимир Новиков из детской школы искусств № 5 - лауреаты Международных детско-юношеских фестивалей и конкурсов. Благодарность вручили их преподавателю Раисе Скриповой. Воспитанники заслуженного работника культуры России Николая Дерябина Григорий Перфильев и Алексей Фомин стали обладателями общероссийских наград.
У Антона Гафарова из детский школы искусств № 42 сразу несколько титулов - дипломант всероссийского дистанционного конкурса «Музыкальный эрудит», лауреат областной олимпиады по музыкально-теоретическим дисциплинам, дипломант научно-практической конференции «Архангельск музыкальный». Антон говорит, что музыка очень помогает ему в жизни:
- Благодаря музыке я познакомился с интересными людьми, она формирует характер.
Вместе с мэром Архангельска в церемонии награждения лауреатов приняли участие депутаты городской Думы, в частности, заместитель председателя городской Думы Татьяна Боровикова вручила премии учащимся детской школы искусств № 2.
Сама церемония более походила на концерт музыкальных профессионалов, по крайней мере, после каждого номера зал взрывался восторженными аплодисментами.

Газета «Правда Севера», 21 декабря 2011 года

Декабрьские решения

Wed, 15 Feb 2012 09:21:13 GMT

Городской бюджет принят!

На состоявшейся 15 декабря 24-й сессии архангельской городской Думы самым важным, несомненно, был вопрос о бюджете на 2012 год.

Напомним основные параметры будущего бюджета Архангельска: доходы - 6 миллиардов 718 миллионов рублей, расходы - 7 миллиардов 124 миллиона рублей, дефицит - 406 миллионов рублей. В процессе работы над финансовым законом на 2012 год, депутаты городской думы уделяли особое внимание его социальной составляющей, поэтому внесенные ими поправки носили именно такой характер.

Например, депутат Олег Резвый предложил увеличить финансирование программы по замене лифтов в многоквартирных домах. Народные избранники Татьяна Боровикова, Дмитрий Юрков, Борис Климов, Владимир Бохан, Владимир Рассохин, Дмитрий Акишев, Валентина Сырова настояли на том, чтобы увеличить ассигнования на проектирование и строительство причала на острове Хабарка, на строительство детского парка за кинотеатром «Русь», на реконструкцию стадиона «Волна», на рекультивацию территории городской свалки.

Подводя итоги работы над бюджетом, депутат Владимир Рассохин сказал: «В силу объективных причин бюджет Архангельска на 2012 год сократился, но в то же время ни одно направление не исчезло. К тому же работа над бюджетом не заканчивается его принятием, мы дальше будем вносить изменения в течение года, потому что не может быть идеального бюджета».

Следует отметить, что около 700 миллионов рублей Архангельск получит из областного бюджета на коммунальное хозяйство, что компенсирует изменение в этой строке городских расходов.

В целом бюджет непростой, говорят депутаты, и исполнительной власти Архангельска, и депутатскому корпусу предстоит активнее работать с областной властью.

Депутаты поддержали Союз журналистов

Также на прошедшей недавно сессии депутаты Архангельской городской думы рассматривали просьбу регионального отделения Союза журналистов.
Суть просьбы заключалась в применении коэффициента социальной значимости при расчёте арендной платы за помещение, которое арендует у муниципалитета творческий Союз. В обращении к депутатам руководители его регионального отделения аргументировали просьбу тем, что Союз журналистов реализует ряд социально-значимых проектов.
Учитывая такую значимость работы общественной организации, городская Дума поддержала инициативу мэрии Архангельска удовлетворить просьбу Союза.

ЕВГЕНИЙ СОКОЛОВ

Газета «Правда Севера», 21 декабря 2011 года

Бюджет города принят

Wed, 15 Feb 2012 09:18:25 GMT

Принятие городского бюджета на 2012 год стало основным вопросом 24-й сессии Архангельской городской Думы. Депутаты утвердили документ во втором чтении, правда, с большим количеством поправок. За четыре года это наиболее сложный в финансовом отношении бюджет. Из-за перераспределения налогов город потерял более 1 млрд рублей и формировать главный финансовый документ пришлось с предельным дефицитом.
Главные параметры бюджета в 2012 году таковы: доходы составят 6,7 млрд рублей, расходы - 7,1 млрд, дефицит установлен на уровне 406 мнл рублей, или 10% от объема собственных доходов. Неизменными остаются социальная направленность документа и программно-целевой подход к формированию расходных обязательств муниципалитета. В 2012 году в Архангельске будет действовать 31 целевая программа, в том числе 9 новых. На их реализацию предусмотрено 433 млн рублей.
Парламентарии особенно подчеркивают, что в 2012 году вырастет инвестиционная составляющая бюджета за счет принятого депутатами областного Собрания закона о статусе Архангельска как областного центра. В следующем году город получит из региональной казны 688 млн рублей, а всего за четыре года в муниципальный бюджет перечислят более 2,5 млрд рублей.

Нужно сказать, что первоначальный проект бюджета-2012 подвергся серьезной корректировке. Народные избранники внесли в документ целый ряд поправок. Группа депутатов, в числе которых заместитель председателя городской Думы Татьяна БОРОВИКОВА, депутаты Дмитрий ЮРКОВ, Борис КЛИМОВ, Владимир БОХАН, Владимир РАССОХИН, Сергей МИЛИНОВСКИЙ, Дмитрий АКИШЕВ, Олег РЕЗВЫЙ, Валентина СЫРОВА, подготовили поправку об увеличении бюджетных ассигнований на 13 млн рублей. Городскую программу по замене лифтов парламентарии предложили увеличить на 5 млн рублей. 3 млн рублей решено направить на рекультивацию территории городской свалки. «Выделение этих средств необходимо для закрытия части свалки и начала рекультивации. Процесс будет проходить постепенно, и полагаю, что за эти годы в Архангельске будет построен полигон по переработке отходов», - объяснил депутат Архангельской городской Думы Владимир РАССОХИН.

Еще 3 млн рублей решено направить на проектирование и строительство детского парка за кинотеатром «Русь». По 1 млн рублей будет выделено на проектирование и строительство причала на острове Хабарка и на проектирование и реконструкцию стадиона «Волна».
Все 13 млн рублей, по мнению депутатов, можно выделить за счет сокращения финансирования затрат МУП «Архкомхоз» на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сетей дренажно-ливневой канализации и дренажных насосных станций. Председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ напомнил, что порядка 700 млн рублей Архангельск получит из областного бюджета на коммунальное хозяйство, что компенсирует уменьшение расходов городского бюджета по этой строке.

Что касается программы по замене лифтов, то здесь Сергей Малиновский призвал исполнительную власть как можно активнее добиваться областного и федерального финансирования. «Заменить все городские лифты Архангельску без поддержки не представляется возможным. Отмечу, что снимать средства с одной важной социальной программы и направлять на другие цели нельзя. В Архангельске бюджет носит социальный характер, его надо принимать и дальше с ним работать», - подвел итог председатель комиссии по финансам и бюджету.
Депутаты городской Думы приняли во втором чтении городской бюджет на 2012 в целом, а затем единогласно поддержали совместный блок поправок мэрии и депутатов. «В силу объективных причин бюджет Архангельска на 2012 год сократился, но в то же время ни одно направление не исчезло, - резюмировал Владимир Рассохин. - К тому же работа над бюджетом не заканчивается, мы в течение года будем вносить изменения в документ. Не может быть идеального бюджета, всегда остаются вопросы, которые не решены».

Другой важный вопрос повестки сессии тоже касался бюджетных отношений. Депутатам предложили перераспределить средства между отдельными статьями в казне 2011 года. Как пояснила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА, по некоторым статьям часть заложенных средств не удастся освоить до конца года, поэтому резонно перебросить деньги туда, где они нужны и где их успеют потратить.
В частности, почти 42 млн рублей депутаты «добавили» на строительство социального дома в Северном округе Архангельска, на ремонт автомобильных дорог дополнительно пойдет 11,7 млн рублей.
Почти 8,7 млн получат управляющие компании в качестве компенсации разницы между муниципальным и реально установленным тарифом на содержание и ремонт жилья, 3 млн направят на обеспечение пассажирских перевозок в период осенней ледокольной кампании. Еще 2 млн на возмещение убытков получат автотранспортники, работающие на автобусах большой вместимости.

ТАТЬЯНА ПОТАПОВА

Газета «Бизнес класс Архангельск», 19 декабря 2011 года

Бюджет-2012: тяжело, но не критично

Wed, 15 Feb 2012 08:25:16 GMT

На ноябрьской сессии Архангельской городской Думы принят в первом чтении бюджет областного центра на 2012 год. Содержание главного финансового документа Архангельска напоминает смету расходов семьи со средним достатком: с одной стороны, денег больше не стало — скорее наоборот, с другой - не будешь же экономить ни на «доме», ни на детях.

Доходы городской казны в 2012 году, с учетом трансфертов, составят 6 млрд 718 млн рублей, расходы — 7 млрд 124 млн рублей. Разница выливается в 10%-ный дефицит, максимально допустимый в рамках Бюджетного кодекса РФ.

Как пояснила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА, на состоятельность города повлияло перераспределение полномочий по содержанию полиции и здравоохранения. Вместе с расходными обязательствами у муниципалитета изъяли и источники дохода: в пользу региональной казны пересмотрены нормативы отчислений от НДФЛ, налогов на имущество и «упрощенку». Кроме того, в бюджеты другого уровня перекочуют пошлины за регистрацию транспортных средств и штрафы за нарушение правил дорожного движения.

По словам главного финансиста города, из-за этих нововведений Архангельск потерял около 1 млрд рублей. Для соблюдения баланса примерно такую же сумму предполагается взять в коммерческом банке. Чтобы не залезать в более крупные долги, департамент предлагает направлять на снижение дефицита практически все дополнительные доходы и сэкономленные средства, которые обычно разносятся по другим статьям.

«На мой взгляд, заявляя такие параметры бюджета, мэрия несколько перестраховывается. Дефицит в 400 млн рублей — не такая большая сумма. Более того, уверен, что в действительности к концу 2012 года она снизится до 200 млн. Мне тоже очень жаль тех денег, которые мы потеряли на НДФЛ, «упрощенке» и т.д. Однако нельзя не учитывать другие обстоятельства: да, налоговые поступления сократились, но почти в два раза выросли суммы, получаемые Архангельском в виде межбюджетных трансфертов. И разница составляет более 100 млн в нашу пользу», - рассуждает председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы Сергей МАЛИНОВСКИЙ.

После нескольких неудачных заходов Архангельской городской Думе совместно с мэрией удалось добиться законодательного закрепления Архангельска в статусе областного центра. В 2012 году это принесет городу 688 млн рублей, которые будут потрачены на завершение строительства детсада в Майской Горке и школы в Цигломени, а также, к радости автовладельцев, на полную реконструкцию дороги по улице Выучейского. «Дорожная» статья, в сравнении с прошлыми годами, вообще смотрится фантастически: более 820 млн рублей. Как отметила Людмила Карпова, это один из результатов общественных слушаний по бюджету - фактически решение горожан.

Основные параметры бюджета были одобрены депутатским корпусом еще до сессии. Однако по отдельным статьям критики достаточно. В частности, как отметил депутат Дмитрий ЮРКОВ, на продолжение газификации города, обеспечение пассажирских перевозок, подготовку градостроительной документации, проведение природоохранных мероприятий и поддержку малого и среднего бизнеса предусмотрено всего 97 млн.

По мнению депутатов Максима КОРЕЛЬСКОГО и Сергея КРАСИЛЬНИКОВА, относительно мер по снижению долгового бремени городского бюджета остается неясность. Часть вопросов была снята после пояснений Людмилы Карповой и мэра Виктора ПАВЛЕНКО. Оставшиеся замечания, вероятно, найдут отражения в поправках ко второму чтению документа. В первом чтении он был принят единогласно.

«Этот проект бюджета — самый напряженный за последние 5-6 лет. Но хорошо уже то, что, несмотря на потери в доходах, мы сохраняем все значимые для города расходные обязательства», - подвел итог председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий АКИШЕВ.

Прямая речь
Сергей МАЛИНОВСКИЙ, председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы:

- Расходы городского бюджета на социальную сферу увеличиваются ежегодно. Это понятно, но по сути деньги «снимаются» с городского хозяйства, которое продолжает ветшать. В частности, долгие годы мы не занимались ливневой канализацией: в результате на только что отремонтированных дорогах стоит вода. Конечно, есть социальные обязательства, которые, как говорится, неприкосновенны — такие как решение поднять заработную плату педагогам. Но это не значит, что надо бросить «коммуналку». Тем более что если мы и получим в 2012 году средства из федерального Фонда реформирования ЖКХ, они будут очень незначительными.

«Внутри» бюджета остались спорные позиции, и есть еще время их пересмотреть. Я уже планирую выступить с поправкой об увеличении отчислений на ремонт и замену лифтового хозяйства: если ничего не предпринять, через несколько лет лифты встанут в каждой второй архангельской многоэтажке.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес класс Архангельск", 5 декабря 2011 года

Социальные места в садиках остаются, молоко в школах – тоже

Wed, 15 Feb 2012 05:07:35 GMT

В первом чтении принят городской бюджет на следующий год

Работа сессии. Как лучше избирать?

В среду, 30 ноября, начала работу 22-я сессия Архангельской городской Думы. На повестку дня было вынесено пятнадцать вопросов.

Начали с внесения изменений в городской Устав. С докладом выступила директор муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер. Как она пояснила, необходимость внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск» обусловлена изменениями в федеральном и областном законодательстве.

Так, изменения коснулись полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной палаты, процедуры отзыва депутата городской Думы, а также гарантий депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе.

Но, пожалуй, наибольшее количество споров вызвал пункт, согласно которому меняется вид избирательной системы на выборах депутатов городской Думы. Если раньше она была мажоритарной, то теперь станет мажоритарно-пропорциональной, или смешанной.

– Число избирателей в Архангельске по состоянию на июль этого года составляет 281 тысячу человек. Пятнадцать депутатов будут избираться по одномандатным округам. Это значит, что численность избирательного округа будет составлять 18 745 человек. Для примера: в Исакогорском и Цигломенском округе проживают 29 304 избирателя. И понятно, что в этой ситуации треть округа будет привязана либо к Ломоносовскому округу, либо к Майской Горке. Возникает вопрос, будет ли это способствовать избирательной активности населения, – сказал депутат Олег Резвый.

Гарантии бюджетникам сохранятся

В первом чтении был принят городской бюджет на 2012 год. Его депутатам представила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила Карпова.

Она напомнила, что проект бюджета 2012 года прошел обсуждение в рамках программы «Народный бюджет», в результате в него попали такие одобренные архангелогородцами проекты, как завершение строительства детского сада в округе Майская Горка, школы в поселке Цигломень, а также строительство и реконструкция автодорожной сети Архангельска.

В цифрах бюджет-2012 выглядит следующим образом: 6 миллиардов 718 миллионов рублей составляют доходы и 7 миллиардов 124 миллиона рублей – расходы. Как отметила Людмила Петровна, формирование проекта бюджета на будущий год существенно осложнялось изменениями федерального и областного законодательства. Так, на формировании главного городского финансового документа наиболее сильно сказалось перераспределение полномочий по финансированию полиции и здравоохранения.

А вот статус Архангельска как административного центра области, напротив, дает только прибавку в бюджет.

– Принятие соответствующего областного закона гарантирует городу ежегодные вложения из областного бюджета на его развитие. В 2012 году их объем составит 688 миллионов рублей, – сообщила Людмила Карпова.

Планирование расходной части бюджета осуществлялось с учетом индексации годовых фондов оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений на 30 процентов и остальных работников муниципальных учреждений на 15 процентов. При этом все социальные гарантии работникам бюджетной сферы сохраняются.

А в результате распределение расходов сложилось следующим образом: 64 процента (а это порядка четырех с половиной миллиардов рублей) составляют расходы на социально-культурную сферу, и 27 процентов – затраты на городское хозяйство (почти два миллиарда рублей).

– Как видите, бюджет по-прежнему остается социально ориентированным, – подытожила Карпова.

В следующем году, сообщила она, сохраняется полторы тысячи социальных мест в детских садах Архангельска, две тысячи школьников из малоимущих семей будут обеспечиваться питанием, а учащиеся начальных классов – молоком.

Более 136 миллионов рублей планируется потратить на капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы. Немалые средства будут направлены и на проведение детской оздоровительной кампании. Речь идет о сумме порядка 66 миллионов рублей.

Позже депутат Дмитрий Акишев спросит Людмилу Петровну, на что конкретно будут потрачены эти 66 миллионов. Карпова ответит, что основная сумма идет на доплату к стоимости путевок для семей, которые не могут оплатить их полностью.

– А у меня есть информация, что в 2011 году компенсация летних путевок в детские оздоровительные лагеря проводилась так: работникам производственных предприятий выплачивалось по шесть тысяч рублей, а работникам бюджетной сферы – по 11 тысяч. Почему такая разница? – поинтересовался депутат.

Как пояснила присутствовавшая на сессии заместитель мэра Архангельска по социальным вопросам Ирина Орлова, меньше восьми тысяч рублей компенсации вообще нет, а что же касается работников бюджетной сферы, то если их доход превышает прожиточный минимум, то доплата им и вовсе не положена.

В целом, сообщила Людмила Карпова, для предоставления гражданам различных видов социальной поддержки в городском бюджете 2012 года предусмотрено около 530 миллионов рублей. Сохранится поддержка молодых семей в плане приобретения жилья, а также детей, находящихся под опекой и в приемных семьях. Продолжится предоставление субсидий гражданам по оплате ЖКУ. Будут предоставляться и иные социальные гарантии, включая установленное мэром право бесплатного проезда в общественном транспорте с 1 января будущего года гражданам в возрасте свыше 75 лет.

Ремонт городских дорог продолжится и в следующем году

Как следовало из доклада Людмилы Карповой, приоритетной для городского бюджета остается и отрасль городского хозяйства. Так, в 2012 году на ее содержание планируется направить 1 миллиард 937 миллионов рублей. Значительные средства выделяются на развитие дорожной отрасли. В проекте бюджета на дороги предусмотрено более 825 миллионов рублей, из которых 490 миллионов пойдут на дорожное строительство, а 314 миллионов – на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог.

Шла речь и о вложении средств в жилищное строительство, но вот, например, депутата Олега Черненко, по его собственному выражению, расстроило, что в бюджете на 2012 год не предусмотрено денег на расселение двух деревянных домов и на строительство поликлиники в округе Майская Горка.

– Пока эти дома, стоящие на месте будущей поликлиники, не будут расселены, федеральное и областное финансирование на ее строительство не будет выделяться, – считает Олег Витальевич.

На что мэр Виктор Павленко ответил депутату, что дома, о которых идет речь, «вполне нормальные, хоть и с печным отоплением».

В целом, несмотря на потери в доходах, город выполнит все расходные социальные обязательства в новом 2012 году.

НАТАЛЬЯ БЕЛЯЕВА

Газета "Правда Севера", 3 декабря 2011 года

Всем строиться: одобрена программа развития Архангельска

Tue, 16 Aug 2011 12:00:56 GMT

На последней перед сезоном парламентских каникул сессии Архангельской городской Думы мэр областного центра Виктор Павленко отчитался о работе администрации города. В продолжение депутатам был представлен сценарий социально-экономического развития города до 2013 года. Перспективы неоднозначные, но в целом позитивные.

Очередной период тотальной финансовой напряженности для Архангельска остался позади. Как уже сообщал «Бизнес-класс», в сравнении с 2009 годом доходы городского бюджета увеличились на 16%, превышая расходы. Дополнительные средства направляются, в частности, на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и ремонт дорог.
Инвестиционная составляющая бюджета по объективным причинам все так же невысока - 386 млн рублей, при том что на выполнение социальных обязательств в 2010 году муниципалитет перечислил свыше 4 млрд рублей.
Укрощение застройки
Львиная доля инвестиций (246 млн рублей) пришлась на новый дом на улице 40 лет Великой Победы — объект, откуда в неизвестном направлении «ушли» более 100 млн рублей областных и федеральных денег.
«Благодаря своевременному решению депутатов гордумы, мы смогли продолжить строительство дома на средства города и не обманули ожиданий людей. Жильцы 24 аварийных деревяшек уже переезжают в новые квартиры, к декабрю должна быть готова «коробка» здания второй очереди – еще на 108 квартир», - отметил мэр.
На июньской сессии депутаты одобрили получение МУП «Стройсервис» кредита на эти цели. Как отметил депутат Олег ЧЕРНЕНКО, предприятие аккуратно и в финансовых вопросах, и в исполнении заказа.
Федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ сворачивает свою деятельность (в 2011 году Архангельск еще получит из него 51 млн рублей), поэтому «вызволять» людей из старых деревяшек городу придется самостоятельно.
Годами из-за отсутствия проектов планировки микрорайонов застройка Архангельска шла хаотично. Сейчас под кураторством постоянной депутатской комиссии гордумы по вопросам архитектуры, строительства и землепользования этот пробел постепенно ликвидируется. Почти готовы проекты планировки Соломбалы, Экономии, центра города в границах Смольный Буян – набережная Северной Двины – Логинова - Обводный канал.

Под застройку уже оформлено 53 участка, в том числе в таком привлекательном для бизнеса районе, как улица Выучейского - от площади Дружбы до морского-речного вокзала. Сама улица скоро перестанет числиться «образцом провинциального тракта»: на строительство там четырехполосной дороги будет направлено 800 млн рублей.
Разработаны проекты малоэтажного строительства в Северном и Исакогорском округах, в округе Варавино-Фактория. Для квартальной застройки готовится 6-й микрорайон в Майской Горке: там, напомним, предполагается возвести 220 тысяч квадратных метров жилья, школу, два детсада. Переговоры с возможными инвесторами продолжаются, однако пока на территории нет ни тепла, ни света, ни воды, подвижки в реализации проекта минимальны.
УК «Энергия Белого моря» планирует в Майской Горке строительство электроподстанции, однако не понятно, в каком виде в дальнейшем будет существовать сама эта управляющая компания. Правительство области так и не внесло «недостающие» 100 млн рублей в уставный капитал УК — срок вышел 8 июня. В проекте осталось только два партнера – ОАО «Роскоммунэнерго» и муниципалитет.
"На сегодня претензий к энергетикам у нас нет, сезонные работы в котельных идут по плану. Однако это не снимает с повестки дня вопроса о наполнении уставного фонда УК», - добавил Виктор Павленко.

Без вложения бюджетных средств в 2010 году на новую пеллетную котельную был переключен жилой фонд района 23-го лесозавода, в ближайшем времени на мазутную котельную на улице Лесозаводской перейдут дома в районе ЛДК-4, проектируется газовая котельная в поселке завода Силикатного кирпича. В дальнейшем ставку на локальные системы коммунальной энергетики город делает в расчете на частные инвестиции.
Масштабную инвестпрограмму готовит МУП «Водоканал». По словам директора предприятия, депутата гордумы Сергея РЫЖКОВА, ее защита намечена на сентябрь. Значительные суммы (в 2011 году — свыше 17 млн рублей) перечисляются МУП «Архкомхоз» на ремонт городских систем канализации, в том числе на Окружном шоссе, куда поступают стоки с привокзального микрорайона: «речка», известная в народе под довольно грубым названием, наконец-то будет ликвидирована.
Презент «от Ломоносова»
На ремонт дорог в черте города в 2011 году Архангельск потратит до 270 млн рублей. Речь идет не только об улицах, но и о дорогах во дворах – их в плане около ста.
«В рамках областной долгосрочной целевой программы «Родина Ломоносова» город получит 100 млн рублей из регионального бюджета - на реконструкцию Троицкого проспекта: на ремонт дорожного полотна, а также на приведение в порядок тротуаров, ограждений, фасадов домов», - отметил председатель постоянной депутатской комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ.
Убытки АПАП–1 и АПАП–2 в 2010 году превысили 7 млн рублей, однако отказываться от идеи внедрения автобусов большой вместимости (сейчас на городских маршрутах их уже сорок) и разгрузки улиц от «пазиков» город не намерен. Более того - рассматривается идея строительства еще одного автовокзала в районе морского-речного.
Поддержка или бег на месте?
Финансирование городской программы по содействию субъектам малого и среднего бизнеса на 2010-2012 годы увеличено: дополнительные средства пойдут главным образом на имущественную поддержку предпринимателей.
В перечень муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, на сегодня включено 267 объектов общей площадью 72 430,7 кв. м. Входящие в перечень помещения можно получить, минуя процедуру аукциона. По мнению депутатов, эта возможность реализуется предпринимателями недостаточно активно: в 2010 году ею воспользовались только 23 субъекта малого и среднего бизнеса.
Такая мера поддержки бизнеса, как предоставление преимущественного права на приобретение арендуемых у муниципалитета помещений по рыночной стоимости, с предоставлением рассрочки на пять лет, напротив, очень популярна: за 2010 год в мэрию поступило 90 подобных заявлений, заключен 71 договор.

Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2011 год на июньской сессии в очередной раз был пополнен — помещениями в центре (92,1 кв. м), по адресу: Суфтина, 33-1. Документы готовы, рыночная стоимость объекта – 3,5 млн рублей.
В ближайшие месяц-два в Архангельске будет проводиться конкурс на получение из городского бюджета грантов в размере до 300 тысяч рублей - на открытие собственного дела. Приоритет отдается предпринимателям, создающим бизнес, связанный с собственным производством и оказанием социально значимых услуг. В числе последних – бизнес-планы в сфере дошкольного образования.
________________________________________
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Максим КОРЕЛЬСКИЙ, председатель постоянной депутатской комиссии Архангельской городской Думы по административно–правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту:

- Город выделяет средства на поддержку малого и среднего бизнеса, однако гранты, льготы по аренде и приобретению помещений — это лишь текущие вопросы. А общей идеи нет. Я не вижу, чтобы на уровне региона и выше — на уровне Совета Федерации - было четкое понимание, в каком направлении развивать малый и средний бизнес и чем ему помогать.
Это системная ошибка, вследствие которой отток бизнеса из Архангельской области продолжается. Сейчас предпринимателям нет резона вкладывать здесь свои деньги. Выгоднее наладить производство где-нибудь в средней полосе, где не надо его отапливать девять месяцев в году, да еще по таким тарифам.
Для Севера нужны серьезные инвестиционные предложения. Это могут быть налоговые каникулы, снижение налогового бремени, а еще лучше — создание особой экономической зоны, льготной по отношению к другим регионам. А для того чтобы на уровне Федерации такие решения принимались, надо, чтобы субъекты настойчиво обозначал свою позицию в данном вопросе. Сегодня мы этого не видим. Город продолжает «тащить» свою программу поддержки бизнеса, встраиваясь в общую вертикаль и предлагая точечные мероприятия, но их едва хватает на поддержание существующего положения дел.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 27 июня 2011 года

ПРИБАВКИ К ЗАРПЛАТАМ, СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ И ПЕРЕДАЧА БОЛЬНИЦ

Tue, 16 Aug 2011 11:56:34 GMT

Основные итоги июньской сессии Архангельской городской Думы.
Несмотря на обширную повестку дня, в которой значились и официальные отчеты первых лиц - мэра Виктора Павленко и председателя гордумы Людмилы Кононовой, сессия получилась близкой и понятной каждому архангелогородцу. Зарплаты муниципальных бюджетников, строительство жилья и организация здравоохранения...
Деньги для воспитателей
Буквально в преддверии сессии по инициативе мэра Архангельска Виктора Павленко в проект изменений и дополнений к бюджету столицы Поморья на 2011 год была внесена поправка, предусматривающая 30-процентное увеличение зарплаты отдельным категориям работников дошкольных учреждений с 1 сентября.
О ком и о чем идет речь, подробно рассказала директор департамента финансов Людмила Карпова, представляя законопроект.
Будут увеличены суммы муниципальных выплат с 1000 до 3000 рублей в месяц для воспитателей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей; с 500 до 1500 рублей в месяц - для педагогов-психологов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, социальных педагогов, музыкальных руководителей, инструкторов по физической культуре, педагогов-организаторов, аккомпаниаторов. Для младших воспитателей, поваров и подсобных рабочих вводится выплата второй дополнительной ежегодной материальной помощи в размере должностного оклада. В среднем зарплата этих категорий работников детсадов вырастет на 30 процентов.
Всего в городском бюджете текущего года на эти цели потребуется 27,8 миллиона рублей. Здесь важно подчеркнуть, что увеличится не фонд заработной платы в целом, распределять который между сотрудниками может директор по своему усмотрению, а суммы, которые будут проставляться в платежные квитки.
Людмила Карпова в своем выступлении особо отметила, что не всем работникам дошкольных учреждений пока что удается повысить доходы. Они останутся прежними, в частности, у руководства, бухгалтеров, сторожей. Но здесь Виктор Павленко уточнил, что мэрия с 1 сентября решила начинать увеличение зар-
плат потому, что по итогам полугодия образовалась экономия средств и есть гарантия поступления денег в бюджет. А в сентябре вновь рассмотрят повышение доходов всех категорий работников муниципальных бюджетных учреждений.
Инициатива мэра не вызвала каких-либо вопросов и возражений у народных избранников.
Кредит на «социальные метры»
На сессии депутаты решали вопрос о предоставлении кредита МУП «Стройсервис» для проведения строительства второй очереди дома на улице 40 лет Великой Победы. Как извест-но, с целью переселения граждан из аварийного и ветхого жилья в Северном территориальном округе города Архангельска ведется строительство многоэтажного (девять этажей, семь подъездов) жилого дома. Функции заказчика по этому дому выполняет МУП «Стройсервис».
Муниципальным контрактом предусмотрено завершение строительства всего жилого дома в декабре 2011 года. В связи с тем, что в муниципальном бюджете 2011 года отсутствуют достаточные средства на строительство второй очереди дома, необходимо дополнительное привлечение кредитных средств на сумму 34,5 миллиона рублей.
Мэрия города Архангельска вынесла вопрос на сессию городской Думы. Условия выдвигаются следующие: срок возврата кредита - не более двух лет, процентная ставка за использование - не более 14 процентов годовых.
Область здравоохранения
В завершение городские депутаты дали согласие на передачу муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов в государственную собственность Архангельской области. Заместитель губернатора Архангельской области по экономике и финансам Александр Дементьев и региональное министерство здравоохранения и социального развития обратились в мэрию города с просьбой подготовить и принять решение о передаче 16 муниципальных учреждений здравоохранения. Ранее депутаты городской Думы согласовали передачу в собственность Архангельской области МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицин-ской помощи».
Эти решения принимаются в связи с изменениями в федеральном законодательстве, согласно которым в ведение областной власти передается здравоохранение на местах. Несмотря на предварительную проработку, вопрос вызвал дискуссию на сессии.
Против передачи выступали председатель профильной комиссии по здравоохранению и социальным вопросам Михаил Авалиани и председатель комиссии по вопросам молодежи, физкультуре, спорту и туризму Олег Черненко. Депутаты предлагали повременить с передачей объектов здравоохранения, опасаясь, что уровень медицинского обслуживания в Архангельске может снизиться.
Кроме того, по мнению народных избранников, вполне вероятны новые по-правки в законах до конца года.
Однако такой подход не встретил понимания у коллег, поскольку уже принят в первом чтении соответствующий закон в областном Собрании и средства, отпускаемые на здравоохранение, из бюджета города забрали.
Подводя итог дискуссии, председатель Архангельской городской Думы Людмила Кононова отметила:
- Область может делегировать полномочия по управлению системой здравоохранения муниципалитету только тогда, когда будет принято решение о передаче учреждений здравоохранения в собственность области. Более того, если возникнут какие-либо проблемы, то мы можем отменить наше согласование на передачу учреждений. А сейчас важно дать возможность нормально финансировать больницы и поликлиники города!
В результате большинством голосов было принято решение согласовать передачу муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Архангельской области.
Перечень передаваемых в собственность Архангельской области муниципальных учреждений здравоохранения
1.МУЗ «Городская клиническая больница № 6»
2.МУЗ «Городская клиническая больница № 7»
3.МУЗ «Городская клиническая больница № 4»
4.МУЗ «Городская больница № 12»
5.МУЗ «Городская поликлиника № 1»
6.МУЗ «Городская поликлиника № 2»
7.МУЗ «Городская поликлиника № 3»
8.МУЗ «Городская поликлиника № 14»
9.МУЗ «Детская поликлиника № 1»
10.МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника»
11.МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1»
12.МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2»
13.МУЗ «Родильный дом им. К. Н. Самойловой»
14.МУЗ «Городской дом ребенка»
15.МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»
16.МУЗ «Хоспис»

АНТОН СОКОЛОВ

Газета "Правда Севера", 25 июня 2011 года

Областной закон грозит Архангельску потерей миллиарда

Tue, 16 Aug 2011 11:51:41 GMT

На майской сессии Архангельской городской Думы депутатам был представлен отчет об исполнении городского бюджета за 2010 год. Доходы архангельской казны уверенно взяли верх над расходами. При этом город не только не прибегал к новым займам, но и рассчитался практически со всеми долгами прошлых лет. Однако уже на подходе областной закон, с принятием которого Архангельск может снова «уйти в минус», потеряв свыше миллиарда рублей ежегодного дохода.
Доходы городской казны в 2010 году в сравнении с 2009-м выросли на 16% и составили 7 млрд 156 млн рублей, расходы — чуть более 7 млрд. По словам директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Людмилы КАРПОВОЙ, в Архангельске отмечается подъем промышленного производства, увеличение средней заработной платы, снижение уровня безработицы.
По этим показателям город пока лишь возвращается к докризисным отметкам, однако рост реальных доходов населения опережает темпы инфляции. Показательную прибавку к доходной части бюджета обеспечили поступления от НДФЛ.
Самыми «прожорливыми» статьями расходов остаются социально-культурная сфера и ЖКХ. Кроме того, с учетом субсидий Федерации и региона на решение вопросов местного значения, почти 350 млн рублей в 2010 году было направлено на содержание и ремонт дорог. За счет собственных резервов в полтора-два раза увеличены отчисления на благоустройство города, развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасности. 386 млн рублей муниципалитет выкроил на инвестиции, в том числе из своих средств — 233 млн.
Как отметил председатель постоянной депутатской комиссии гордумы по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ, к таким, в целом позитивным, итогам финансового года Архангельск пришел без привлечения кредитов. Напротив, перечислив 170 млн рублей Сбербанку России и «Балтийскому Банку», город практически свел на нет имевшийся муниципальный долг и сэкономил на его обслуживании десятки миллионов рублей.
Однако долгожданное финансовое равновесие может быть нарушено уже в ближайшее время. На майской сессии областного Собрания в первом чтении принят закон, предполагающий сокращение отчислений в бюджеты муниципальных образований с трех ключевых налогов, включая НДФЛ. Объясняется это передачей на уровень субъекта РФ полномочий в сфере здравоохранения. Касательно Архангельска эти полномочия оцениваются в 700 млн рублей, тогда как выпадающие доходы городской казны от принятия закона превышают миллиард рублей (в год).
«Депутаты фракции «Единая Россия» в областном Собрании поддержали законопроект консолидированно, пойдя на поводу у правительства», - считает депутат гордумы Владимир БОХАН («Справедливая Россия»). Еще более категорично высказался депутат Олег ЧЕРНЕНКО (ЛДПР), назвав такую политику региональной власти «привычкой к поборам» и «политическим рэкетом».
Депутаты гордумы единогласно поддержали поправки, которые мэрия Архангельска готовит ко второму чтению законопроекта, а также смежную законодательную инициативу муниципалитета об увеличении областного Фонда (городских и сельских) поселений.
________________________________________
Прямая речь
Сергей МАЛИНОВСКИЙ, председатель постоянной депутатской комиссии по финансам и бюджету Архангельской городской Думы:
- По отчету о бюджете-2010 у меня два принципиальных замечания. Лишь на 23% от запланированного исполнена городская программа поддержки предпринимательства и всего на 64% - программа по энергосбережению. Это большие упущения, связанные с «пробуксовкой» механизмов софинансирования между правительством региона и администрацией города. Областные деньги на реализацию программ должны поступать, по крайней мере, к началу второй половины финансового года, а не в конце декабря, когда уже пора «закрывать» бюджеты.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 29 мая 2011 года

ПОЛИТИКА ПОЛИТИКОЙ, НО ТУТ ДЕЛО ДЕНЕЖНОЕ...

Tue, 16 Aug 2011 11:47:01 GMT

Не без сюрпризов прошла в четверг сессия Архангельской городской Думы.
«Год прожили по средствам»
Начиналось все спокойно. Директор департамента финансов Людмила Карпова отчиталась об исполнении бюджета за 2010 год. По ее словам, прошлый год складывался достаточно благоприятно: собственные доходы бюджета выросли на три процента по сравнению с предыдущим годом, основные затраты состояли из соцсферы, культуры и городского хозяйства, главные задачи по расходам выполнены.
- Год прожили по средствам, - резюмировала Карпова.
- Бюджет был позитивным, - поддержал ее председатель контрольно-счетной палаты Николай Сметанин.
В итоге вопросов у депутатов не возникло.
И дальше почти час сессия шла как по маслу. Депутаты приняли незначительные изменения в бюджет 2011 года, без докладов и выступлений согласовали вопрос увековечивания памяти Евгения Ивановича Овсянкина - с таким ходатайством вышло добровольное культурно-просветительное общество «НОРД». Памятная доска почетному гражданину Архангельска будет расположена на жилом доме № 3 на площади Ленина, где Евгений Иванович проживал с 1985 по 2010 годы. Так же, без споров и докладов, прошли вопросы о внесении изменений в прогнозный план приватизации и изменений в правила благоустройства и озеленения.
Вот вопрос о благоустройстве архангелогородцам должен показаться интересным: дело в том, что в Правилах определены границы территорий, предназначенных для содержания и уборки, - прилегающие территории. Однако есть земли муниципального образования, которые не закреплены за хозяйствующими субъектами. При этом и мэрия за них ответственности не несла и за свой счет не убирала и не озеленяла, потому что была вправе содержать только участки земли, которые прилегали к имуществу казны муниципального образования. Теперь же мэрия будет благоустраивать не только «свою», но и территорию общего пользования.
Гордуму поделят «списочники» и «одномандатники»
Без лишних разговоров прошел и вопрос о протесте заместителя прокурора Архангельской области. А суть протеста любопытная: вступили в силу изменения в 131-й федеральный закон, согласно которым не менее половины депутатских мандатов в представительном органе власти распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
При этом пункт 2 статьи 20 Устава Архангельска предусматривает, что городская Дума состоит из тридцати депутатов, избираемых по тридцати одномандатным округам. И теперь это вступает в противоречие с федеральным законодательством.
А ведь вспомните 2009 год - сколько копий было сломано вокруг вопроса, по какой схеме пройдут выборы городских депутатов ныне работающего созыва. Аналитики и политологи следили за этими выборами чуть ли не пристальнее, чем за областными. Сейчас уже нельзя оценить, стоила ли в конце концов принятая схема тех нервов и интриг, которые вокруг нее клубились, - гордума работает так, как она должна работать...
Депутаты единогласно решили протест прокурора удовлетворить. Будет создана рабочая группа для подготовки необходимых изменений в Устав.
«В одной школе платной будет скрипка, в другой - фортепиано?»
И вот когда уже казалось, что так же размеренно сессия и окончится, в повестке дня образовался вопрос еще об одном протесте прокурора Архангельской области. Речь идет о решении городского Совета депутатов № 25 «О размерах родительской платы за обучение детей в муниципальных детских школах искусств и художественной школе».
А в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления могут устанавливать тарифы только на предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями платные дополнительные образовательные услуги. Иными словами, если эти услуги не входят в основную учебную программу данной школы.
Протест попал к депутатам поздно - комиссия по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту рассмотрела его утром перед сессией. Комиссия по образованию сделать этого не успела.
- А между тем, возможно, это один из самых важных вопросов в сегодняшней повестке дня, - прокомментировал ситуацию председатель комитета по этике и регламенту Максим Корельский. - Формально прокуратура права, но...
В чем состоит «но», пояснила председатель комиссии по образованию, культуре и международным связям Татьяна Дробешкина:
- Мы хотим понять последствия прокурорского протеста. Если мы его удовлетворим, то школы, которые оказывают услуги дополнительного образования, должны будут переписать свои уставы. Ведь получится как: если услуга прописана в уставе, то она будет бесплатной, если нет - то платной. При этом мы не знаем, одинаков ли перечень услуг в уставах всех школ. В одной школе платной будет скрипка, а в другой - фортепиано? И не повлечет ли это за собой изменений в бюджете города?
Депутаты протест прокурора удовлетворили, но попросили мэрию на следующей сессии предоставить полную информацию - какие будут последствия от этого решения. Есть ощущение, что к этому вопросу придется вернуться еще не раз.
«Снимают больше доходов, чем мы отдаем расходов»
А потом мэр Архангельска Виктор Павленко предложил депутатам заслушать информацию. Дело в том, что на этой же неделе прошла сессия областного Собрания депутатов и на ней обсуждали вопрос о переходе системы здравоохранения с муниципального уровня на областной.
Это должно произойти с 2012 года, и сейчас уже есть предложение «срезать» с Архангельска норматив по НДФЛ на шесть процентов и по 50 процентов - нормативы по доходам с налогов на имущество организаций и с налогов на доходы физлиц, которые работают на «упрощенке».
- С нас снимают намного больше доходов, чем мы отдаем расходов, - прокомментировала Людмила Карпова. - И мы предлагаем внести поправки к этому законопроекту. Мы не согласны, чтобы у нас забирали доходы с налога на имущество и НДФЛ.
- Удивительно, но нас поддержали коммунисты и «Справедливая Россия», - сказал Виктор Павленко, но заметив, что депутаты готовы поддержать партийную тему, добавил: - Политика политикой, но тут дело важное, денежное...
В итоге гордума приняла информацию к сведению и рекомендовала мэру в порядке законодательной инициативы вынести на обсуждение «налоговые» поправки.

АННА УЛУСОВА

Газета "Правда Севера", 28 мая 2011 года

«Почемучка» примет детей уже осенью

Mon, 21 Feb 2011 13:14:05 GMT

НА ЗАВЕРШЕНИЕ РЕМОНТА ДЕТСКОГО САДА МЭРИЯ И ДЕПУТАТЫ ГОРДУМЫ ВЫДЕЛИЛИ ИЗ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ

В повестке первой в этом году сессии городской Думы, состоявшейся 9 февраля, основным был
«денежный» вопрос. Также в этотдень на карте города появился новый адрес.

БЮДЖЕТ ИЗМЕНИЛИ С УЧЕТОМ СТРОЕК

Депутатам предстояло внести изменения в городской бюджет на 2011 год. В частности, в связи со снижением тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для организаций, установленных агентством по тарифам и ценам Архангельской области, на 20 миллионов рублей уменьшены бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг для учреждений социальной сферы.

На закупку городских автобусов дополнительно выделено 1 миллион 248 тысяч рублей, на 16 миллионов 780 тысяч увеличена сумма субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, 17,5 миллиона дополнительно направлены на инвестиции в объекты коммунальной инфраструктуры, еще 11 миллионов 452 тысячи рублей – МУП «Горсвет» на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по уличному освещению. 39 миллионов 300 тысяч рублей выделены на завершение ремонта детского сада № 127 «Почемучка» в Маймаксанском округе.

Таким образом, доходы городского бюджета увеличиваются на 15 миллионов рублей и составят 6 миллиардов 213 миллионов 422 тысячи, на ту же сумму возрастают и расходы и в общем они составят 6 миллиардов 692 миллиона 293 тысячи рублей. Мэр Виктор Павленко отметил, что
изменения в бюджет были связаны в первую очередь с необходимостью в приобретении очистных сооружений в округе Варавино–Фактория для подключения двух домов для ветеранов, строительство которых ведется в Архангельске по областной программе.

– Бюджет – это живой организм, – подчеркнул Виктор Николаевич. – И жизнь требует вносить коррективы в принятый документ. Так, почти 40 миллионов будут направлены, чтобы завершить ремонт детского сада «Почемучка», чтобы к 1 сентября мы смогли открыть его для малышей.

КОМИССАРАМ ПРЕДЛОЖИЛИ ЗАПЛАТИТЬ

На сессии депутаты городской Думы обсудили два вопроса, касающиеся передачи в безвозмездное пользование помещений.

ТОС «Лесной порт» попросил предоставить им в безвозмездное пользование нежилое помещение на острове Бревенник (ул. Юнг ВМФ, 9, корп. 1). Как пояснил директор департамента муниципального имущества мэрии Сергей Бакало, это помещение мэрией не используется,
а приватизировать его не удалось. В результате народные избранники ответили ТОСу единогласным «за». А вот другой имущественный вопрос вызвал дискуссии. Областной
военный комиссариат обратился в мэрию с просьбой безвозмездно передать военным нежилые помещения на пр. Ленинградский, 81, пр.Троицкий, 161 и ул. Шубина, 17. Все они находятся в муниципальной собственности, общая площадь – больше 5,5 тысячи квадратных метров.

Мнение комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Думы выразил ее председатель Вячеслав Широкий: «Мы решили в таком виде вопрос не поддерживать». Председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий Акишев поинтересовался, каким еще федеральным структурам передается муниципальное имущество безвозмездно. Оказалось, таким правом обладает только городское УВД. «Я говорил об этом и повторюсь еще раз: передавать городское имущество безвозмездно – это расточительство. Я не против, чтобы помещения использовались на нужды военного комиссариата, но пусть это будет аренда, пусть будет применен льготный коэффициент», – высказал свое мнение председатель постоянной комиссии по вопросам молодежи, физкультуре, спорту и туризму Олег Черненко.

Виталий Граф, руководитель фракции «Справедливая Россия», попросил от имени фракции протокольно записать: предложить мэрии города обратиться с иском в суд о понуждении военного комиссариата подписать договор аренды на все эти помещения. Коллегу поддержал председатель постоянной комиссии по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту Максим Корельский. Он отметил, что на заседании
комиссии депутаты признали вопрос подготовленным и вынесли его на обсуждение сессии. «При этом все депутаты признали, что город не обязан передавать помещения именно в безвозмездное пользование. К тому же выпадающие доходы по всем трем объектам составят порядка 500 тысяч рублей в месяц.

Переписка о заключении договора аренды между мэрией и военным комиссариатом продолжается уже в течение четырех лет, никаких точек соприкосновения пока не найдено, этот процесс может тянуться годами. Я считаю, что предложение фракции конструктивное и здравое», – пояснил Корельский.

Заместитель председателя городской Думы Татьяна Боровикова в свою очередь предложила взаимовыгодный обмен. Город передает помещения в безвозмездное пользование военному комиссариату, а взамен получает какое-то федеральное имущество. По мнению же председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергея Малиновского, переговоры необходимо продолжить. «Военный комиссариат может отказаться от части помещений и переехать в здание Дома офицеров», – объяснил свою позицию депутат. В результате народные избранники ответили военным отказом.

НОВЫЙ АДРЕС – ПЕРЕУЛОК ДИНАМО

В Исакогорском округе скоро должны появиться таблички с надписями «переулок Динамо». Расположен он между улицами Горной и Закрытой. Внесение изменения в Перечень наименований топонимических объектов вызвано тем, что в ходе проверки адресного плана города было выявлено дублирование нумерации жилых домов на улице Динамо.

Предложение департамента градостроительства рассматривалось на заседании общественной комиссии по городской топонимике и памятникам мемориального значения при мэре. По результатам голосования было вынесено положительное решение, а депутаты на сессии его поддержали.

ПОПЕЧИТЕЛИ, ОНИ ЖЕ НАБЛЮДАТЕЛИ

Заключительные вопросы повестки дня сессии были связаны с внесением изменений в ранее принятые решения. В основном они вызваны переименованием городского Совета в городскую Думу, но были и новации содержательного характера.

Так, претерпели некоторые изменения дополнения в Положение о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории муниципального образования. В частности, обновлен состав попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела. Городскую Думу в нем теперь представляют депутаты Михаил Авалиани, Роман Зарипов и Владимир Рассохин.

ПОМОЩНИК МАТЕРЕЙ

На сессии депутатам стало известно, что их коллега Максим Корельский активно поддерживает
совет матерей воинов, погибших в Афганистане, оказывает им помощь в проведении различных мероприятий. Благодарность от совета матерей депутату вручила председатель городской Думы Людмила Кононова.

КСТАТИ
КАК НАМ «ВЫЛЕЧИТЬ» МЕДИЦИНУ
Городская Дума проведет депутатские слушания по вопросу модернизации системы здравоохранения Архангельска. Соответствующее постановление подписано председателем Думы Людмилой Кононовой. Слушания, участие в которых могут принять все желающие, пройдут
24 февраля в 16 часов в здании мэрии (пл. им. Ленина, д. 5).

ИННА СЛАВИНА

Газета "Архангельск", 15 февраля 2011 года

В Архангельске готовится весенняя «перепланировка»

Mon, 21 Feb 2011 13:07:08 GMT

На первую в 2011 году сессию Архангельской городской Думы мэрия вынесла на рассмотрение депутатов новую редакцию чертежа генерального плана города. Уточняется назначение территорий в округах, от чего зависит их дальнейшая застройка под частные, общественно-деловые или социальные нужды. В предложенном варианте депутаты проект отклонили.

Среди предлагаемых мэрией изменений немало формальных. К примеру, на карте города пока не обозначены более десяти реально существующих территорий малоэтажной жилой застройки в Маймаксе, Исакогорке и Цигломени, войсковая часть в Исакогорке. Другие изменения могут существенно повлиять на застройку микрорайонов центра и тех, что прилегают к ключевым для города дорогам.

Квартал особого назначения
В частности, в новой редакции чертежа генплана сокращены территории промышленных, коммунальных и прочих предприятий на Окружном шоссе в округе Варавино-Фактория, в Жаровихинском промузле. Кроме того, к ним решено «прописать» зоны зеленых насаждений специального назначения.

Квартал, ограниченный Поморской улицей, Обводным каналом, улицей Серафимовича и проспектом Ломоносова, указан в качестве территории исключительно малоэтажной застройки, как того требует историко-культурный раздел генплана. А микрорайон в границах Северодвинская — Ломоносова — Урицкого — набережная Северной Двины отмечен как территория образовательных учреждений.
Публичные слушания по всем позициям прошли в 2010 году. По их итогам в проекте появились еще несколько дополнений. Например, в генплан предлагается включить место восстановления мечети на улице Карла Маркса.
Специалисты мэрии настаивают, что документ необходимо принять как можно скорее — от него зависят другие нормативные акты, связанные с землеотводами и застройкой города. Однако депутат Вячеслав ШИРОКИЙ убедил коллег повременить с принятием новой редакции чертежа генплана до весны, чтобы ознакомиться с проектом в деталях.

Военкомату вручат повестку?
Как всегда бурно обсуждался вопрос о передаче муниципального имущества: три здания в безвозмездное пользование запросил у города областной военный комиссариат. Одно из них, на улице Шубина, изначально было предназначено для «призывных» целей - другого здания с соответствующим ограждением, помещениями для временного пребывания новобранцев в Архангельске нет. Двум другим, на Троицком и Ленинградском проспектах, альтернативу найти нетрудно.

Сейчас в Архангельске из всех федеральных структур бесплатно объектами муниципального имущества пользуется только городское УВД.
«Пусть на время, но здания военкомату надо отдать. Мы обязаны поставлять стране призывников дважды в год и, как ни трудно в это поверить, представительства такого «монстра», как Минобороны, на местах действительно ограничены в средствах, в том числе на аренду помещений и даже на почтовые расходы», - отметил мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО.
По мнению депутата Сергея МАЛИНОВСКОГО, специализированное здание на Шубина целесообразно оставить за военными, а в качестве второй точки дислокации комиссариата отлично подошел бы находящийся в федеральной собственности Дом офицеров — его дальнейшая судьба как раз под вопросом.
«Областной комиссариат по факту и сейчас пользуется помещениями безвозмездно. Выпадающие доходы города по всем трём зданиям - порядка 500 тысяч рублей в месяц. Переписка о заключении договора аренды продолжается уже четыре года, и никаких точек соприкосновения нет», - напомнил депутат Максим КОРЕЛЬСКИЙ.
Депутат Виталий ГРАФ предложил мэрии обратиться в суд с иском о понуждении военного комиссариата области подписать с мэрией договор аренды на все перечисленные помещения: как вариант, с применением льготного коэффициента, но чтобы деньги городу шли. Депутаты общим голосованием внесли это обращение к мэрии в протокол, решение о безвозмездной передаче зданий отклонили.

Территория тишины
В ближайшее время в Архангельске изменится порядок эксплуатации городских кладбищ: будут дополнены положения о воинских захоронениях и захоронениях с учётом разных вероисповеданий и традиций. Обращений по этому поводу в гордуму поступает множество. Так, по словам председателя Архангельской областной общественной организации «Долг» Александр ЛЕЛЕТКО, вот уже три года, как застопорилось решение вопроса об открытии для похорон воинского мемориала на Вологодском кладбище. Мэрия выделила другой участок, но на кладбище в Южной Маймаксе. По меньшей мере, это затрудняет проведение памятных мероприятий.

На сессии вопрос решился положительно: порядок выделения мест погребения на городских кладбищах будет доработан. Кроме того, изменится состав наблюдательного совета по вопросам похоронного дела в Архангельске. В прежнем составе он работает вот уже четвертый год, и за это время добрая половина его членов успела сменить место работы и уже никак не влияет на ситуацию. По предложению депутатов, совет, в котором остались практически одни чиновники, будет пополнен представителями общественности и депутатами. Гордуму будут представлять Михаил АВАЛИАНИ, Роман ЗАРИПОВ и Владимир РАССОХИН.

Игорный бизнес уходит без долгов
В прогнозный план приватизации на 2011 год добавлены муниципальные помещения на ул. Садовая, 9 - аукцион пройдет 30 марта.
В перечень помещений, которые могут быть использованы только в целях предоставления на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, включены нежилые помещения на ул. Зеньковича, 11. К слову, прежде они принадлежали муниципальному унитарному предприятию. Депутаты поддержали настрой мэрии и впредь предлагать в распоряжение бизнесу здания, неэффективно используемые МУПами.

Исключаются из перечня помещения по адресам: пр. Дзержинского, 13 (ИП Бородин А.Н. и ИП Чурбанова Л.В.); Никитова, 12-1 (ООО «Компания «Шик»), используемые по договору аренды под магазины, и помещения по адресу: ул. Федора Абрамова, 16-1 (обувная мастерская и парикмахерская, ООО ТТФ «МБМ»). Арендаторы решили воспользоваться преимущественным правом приобретения этих площадей.
А вот объекты, освободившиеся после повального закрытия лотерейных клубов, этот список не пополнят: по словам Виктора Павленко, все договоры аренды с предпринимателями по данному роду деятельности прекращены еще три года назад. По этой же причине игорный бизнес уходит из Архангельска, будучи ничего не должен муниципалитету.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 14 февраля 2011 года

Что позволено милиции, не разрешено военным?

Mon, 21 Feb 2011 12:59:14 GMT

Депутаты отказались передать муниципальное имущество в безвозмездное пользование военному комиссариату. После зимних каникул приступила к работе Архангельская городская Дума (экс-горсовет). Состоявшаяся в среду сессия прошла в режиме «блиц»: 14 вопросов повестки дня были решены буквально за час чистого времени.

Первым делом думцы внесли изменения и дополнения в городской бюджет 2011 года. Довольно традиционная процедура перераспределения средств. Так вот, городской бюджет пополнится на 15 миллионов рублей благодаря увеличению платы за наем жилья. На 20 миллионов уменьшится расходная часть бюджета из-за снижения тарифа на водоснабжение и водоотведение для городских учреждений социальной сферы.
На 34,5 миллиона рублей будет урезано финансирование проектных и строительных работ по школе на Бревеннике. Почти на 20 миллионов уменьшится финансирование плановых капремонтов домов. Эта сумма будет выделена управляющим компаниям и ТСЖ для проведения капремонтов в целях «исполнения судебных актов» и «устранения последствий пожаров».
Само собой расходная часть тоже претерпела изменения. 1,2 миллиона будет потрачено «на закупку городских автобусов» (интересно, скольких?). 17,5 миллиона рублей запланировано на «осуществление бюджетных инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры». Под этой формулировкой подразумевалось приобретение в муниципальную собственность очистных и водозаборных сооружений, необходимых для подключения строящихся ветеранских домов в поселке второго лесозавода.
11,4 миллиона получит МУП «Горсвет» на уличное освещение. На 39,3 миллиона будет отремонтирован детсад №?127 «Почемучка». Кроме того, возросла сумма возвратов по кредитам традиционно убыточных муниципальных предприятий - «Горбани» и «Жилкомсервис». Проектом решения объем заемных средств в кредитных организациях увеличен со 130 до 297,7 миллиона рублей.
24 присутствовавших думца единогласно проголосовали за изменения и дополнения в бюджете.
Столь же безмятежно решились вопросы по предоставлению ТОСу «Лесной порт» нежилого помещения и по изменениям в перечне муниципального имущества, предназначенного для малого и среднего бизнеса. Перечень пополнился помещением на ул. Зеньковича,11. Но лишился помещений на Дзержинского, 13, Никитова, 12?/?1 и Федора Абрамова, 16?/?1. Дело в том, что предприниматели-индивидуалы А. Бородин и Л. Чурбанова, компания «Шик» и компания ТТФ «МБМ» желают воспользоваться преимущественным правом приобретения арендуемого городского имущества и стать владельцами этих помещений.
Атмосфера накалилась, когда дело дошло до вопроса о предоставлении муниципального имущества военному комиссариату области. Изначально мэрия предлагала передать комиссариату в безвозмездное пользование нежилые помещения и целые здания по адресам: Ленинградский, 81, Троицкий, 161 и Шубина, 17. Это примерно 5?600 квадратных метров площади. Выпадающие доходы городского бюджета в «безвозмездном случае» составили бы около 420 тысяч рублей в месяц. Из всех федеральных структур город до сих пор безвозмездно передавал помещения только милиции.
Большинство парламентариев высказались против.
Возникло также предложение для военного комиссариата - занять Дом офицеров. В итоге депутаты проголосовали против безвозмездной передачи имущества.
Казалось бы, ничего не мешало думцам проголосовать и за изменения в основной чертеж генплана Архангельска и принять его в новой редакции. Тем более что в октябре были проведены публичные слушания, а позже появилось положительное заключение думской комиссии по экономике и архитектуре.
Изменения в основном касались территорий индивидуальных застроек (в Жаровихе, Маймаксе, Исакогорском округе и т.?д.), а также бывших промышленных территорий, ныне используемых под размещение общественно-деловых объектов. Тем не менее депутат Вячеслав Широкий призвал коллег «не торопиться с решением вопроса». По его мнению, не все из них успели досконально ознакомиться с проблематикой. Решение не было принято.
По поводу следующих четырех вопросов с мест то и дело слышалось: «Без доклада». Это означало, что исполняющей обязанности директора департамента градостроительства Ирине Шнейвейс не нужно вслух обосновывать, зачем, например, Исакогорке переулок Динамо. В пояснительной записке было указано, что в ходе проверки адресного плана города, приуроченной к Всероссийской переписи населения, была выявлена улица без топонимического названия. Бывает и такое! И вот теперь между улицами Горной и Закрытой появится переулок Динамо.
Депутаты единогласно проголосовали за установку мемориальных досок Александру Голику, без вести пропавшему в Чеченской республике при прохождении военной службы по контракту в ФСБ, и Олегу Кошмалу, майору, старшему оперуполномоченному боевого отряда милиции специального назначения. Памятные доски будут установлены в их родных школах - 28-й и первой. Будет увековечена память участника Великой Отечественной войны, дважды Героя Советского Союза Николая Дмитриевича Гулаева. Мемориальная доска появится на его доме по адресу: улица Свободы, 23/1.
Фото автора.

ВАДИМ РЫКУСОВ

Газета "Правда Севера", 12 февраля 2011 года

Бюджет Архангельска-2011 принят, изменения в городские целевые программы внесены

Tue, 07 Dec 2010 09:36:22 GMT

Таковы основные итоги состоявшейся 30 ноября очередной сессии городского Совета депутатов. Первый и самый важный вопрос, который обсудили депутаты на сессии, это принятие городского бюджета на 2011 год в первом чтении.
При подготовке к 12-й очередной сессии городского Совета депутаты провели огромную работу, все проекты решений неоднократно обсуждались на заседаниях профильных комиссий, на фракциях и рабочих группах.
В итоге на сессии депутаты на сессии приняли городской бюджет на 2011 год в первом чтении. Это главный финансовый документ города на целый год, депутаты продолжают работу, готовятся поправки.
Директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Людмила Карпова представила подробный доклад по городскому бюджету на следующий год. Так, объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на 2011 год спрогнозирован в сумме 4 миллиарда 870 миллионов 800 тысяч рублей. Основным источником налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, как и в предыдущие годы, остается налог на доходы физических лиц (56,5 %). Общий объем доходов городского бюджета на 2011 год определен в сумме 6 миллиардов 198 миллионов 422 тысяч рублей, по сравнению с 2010 годом рост составил 1,6 %. Расходы городского бюджета на 2011 год предусмотрены в сумме 6 миллиардов 677 миллионов 293 тысяч рублей. Дефицит городского бюджета на 2011 год спрогнозирован в сумме 478 миллионов 871 тысяч рублей или 10 %.
С содокладом по этому вопросу выступил председатель контрольно-счётной палаты МО «Город Архангельск» Николай Сметанин. 10 ноября контрольно-счётная палата провела экспертизу бюджета на 2011 год. Сметанин отметил, что расходы требуют корректировки и уточнения. Он предложил принять бюджет в первом чтении, а предложения учесть ко второму чтению. Председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергей Малиновский высказал мнение комиссии по городскому бюджету на 2011 год. «Проект бюджета разработан с предельным дефицитом, то есть корректировки могут быть только в расходной части. Кроме этого городской бюджет потерял достаточно весомую сумму поступлений из бюджетов других уровней, основные потери несёт жилищно-коммунальное хозяйство нашего города», - сказал Малиновский.
Свой комментарий по бюджету высказал депутат городского Совета Анатолий Кожин. Он обратил внимание на то, что рост бюджета в 2011 году по сравнению с текущим составит только 1,6 %. «Что это в соотношении с инфляцией в 8 %? В Архангельске как в областном центре собирается порядка 20 миллиардов рублей налогов бюджетов всех уровней и только четвёртая часть остаётся в бюджете города», - заметил Кожин. По его мнению, бюджет в первом чтении принимать необходимо, но надо серьёзно поработать ко второму чтению.
Мэр Архангельска Виктор Павленко прокомментировал принятие сессией горсовета в первом чтении основных параметров бюджета столицы Поморья на 2011 год.
- Бюджет 2011 года – это бюджет стабилизации. При этом все обязательства муниципалитета и прежде всего социальные в нем предусмотрены. По социальным статьям рост финансирования составит 12%. Мы впервые за 20 лет предусматриваем строительство двух школ, планируем ввести в строй два детсада. До 32 увеличилось количество городских целевых программ, общий объем их финансирования составляет 645 млн. рублей. Новые программы связаны со строительством жилья. Коммунальной инфраструктуры, улучшением питания школьников. Наличие программ это возможность заявиться на получение софинансирования из вышестоящих бюджетов.
Председатель Архангельского городского Совета депутатов Людмила Кононова рассказала о работе депутатского корпуса при подготовке к сессии:
- Все вопросы сессии внимательно рассматривались на заседаниях профильных комиссий. Самым тщательным образом депутаты проработали проект решения о городском бюджете на 2011 год. Каждая комиссия детально изучила расходы и доходы бюджета по своему профильному направлению. Уже при подготовке к 1 чтению депутаты высказывали свои предложения и замечания. Я уверена, что принятие городского бюджета на 2011 год – это совместная конструктивная работа народных избранников и специалистов мэрии.
Депутатский корпус принял положительное решение также и по внесению изменений в бюджет текущего года. Народные избранники единогласно поддержали поправку председателя Архангельского городского Совета депутатов Людмилы Кононовой. Она предложила направить экономию средств бюджета городского Совета в сумме 1,2 миллиона рублей на приобретение расходных материалов для оказания срочной медицинской помощи по профилю сердечнососудистой хирургии в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи».
На этой же сессии народные избранники приняли изменения в действующие городские целевые программы. Корректировка программ связана в первую очередь с изменением финансирования. В 2011 году по отдельным пунктам не будет софинансирования из федерального и областного бюджета. Общее мнение всего депутатского корпуса высказал председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Акишев. «Значительное сокращение областного финансирования по блоку программ на 2011 год – это тенденция или какая-то другая причина?», - поинтересовался депутат. Начальник службы заместителя мэра города по городскому хозяйству Артём Перевертайло связывает эту ситуацию с дефицитом областного бюджета.
Один из основных и принципиальных вопросов сессии – внесение изменений в решение горсовета «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Архангельск». Этот вопрос уже выносился на обсуждение депутатов, но тогда к общему мнению депутатам и специалистам мэрии придти не удалось. В настоящее время от уплаты налога за все земельные участки, за исключением используемых для осуществления предпринимательской деятельности, освобожден ряд категорий налогоплательщиков – физических лиц. Вместе с тем, если участок находится в бессрочном пользовании ТСЖ и жилищных кооперативов, земельный налог уплачивается данным юридическим лицом, и льготы отдельным налогоплательщикам не предоставляются.
В проекте решения определен порядок и механизм предоставления льгот по оплате земельного налога ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп, инвалидам детства, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, пенсионерам по возрасту и другим категориям граждан, проживающим в ТСЖ и КИЗах, которым земельные участки переданы на праве постоянного пользования. Специалисты мэрии считают, в случае принятия положительного решения данные категории граждан были бы освобождены от уплаты годового налога на землю.
На сессии было принято положительное решение по этому вопросу, хотя на комиссиях высказывались разные точки зрения, вплоть до полного освобождения всех жителей города от земельного налога. «Необходимо разработать механизм оплаты этого важного местного налога всеми жителями города. По земельному налогу в областном центре потери колоссальные, только 3 тысячи человек его оплачивают», - сказал на заседании одной из комиссий депутат городского Совета Максим Корельский. Депутат привёл в пример МО «Город Ростов», где земельный налог собирается с собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. Сложность состоит в том, что механизм оплаты земельного налога не проработан на федеральном уровне, поэтому налоговая инспекция не сможет обрабатывать сведения по этому налогу, поступившие от администрации города.
На сессии в пользу принятия решения высказались председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Акишев и председатель постоянной комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Вячеслав Широкий. «На заседании комиссии мы признали вопрос подготовленным и вынесли его на обсуждение сессии. Я лично считаю, что вопрос необходимо поддержать, проблема решается уже целый год и пока никакого другого выхода нет. Сейчас же образовалась правовая коллизия, когда отдельные граждане не могут воспользоваться правом льготы», - считает Широкий.
Депутаты поддержали проект решения, но при этом было предложено мэрии выделить средства на проведение межевания земельных участков под многоквартирными домами в областном центре.
Следующая сессия Архангельского городского Совета депутатов намечена на 15 декабря.

Газета "Белый медведь", 6 декабря 2010 года

Архангельск принимает бюджет «оплаты счетов»

Tue, 07 Dec 2010 09:15:14 GMT

Двадцать миллиардов рублей в год — примерно такая сумма нужна Архангельску, чтобы жить и развиваться, а не расходовать бюджет подчистую на латание дыр. Однако текущие доходы города, по прогнозам на 2011 год, не многим более 6 млрд. За минусом «социалки» и «коммуналки» на все про все остается 88 млн рублей. Где искать резервы? Этот вопрос стал лейтмотивом ноябрьской сессии городского Совета депутатов.

И все-таки единогласно

В 2011 году Архангельск планирует потратить 6 млрд 677 млн рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета — чуть меньше полумиллиарда.
По словам директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Людмилы КАРПОВОЙ, предпосылки для роста доходов были. Увеличились нормативы отчислений в муниципальный бюджет от ЕНВД и единого сельхозналога. Прибавку в 57 млн рублей удалось добиться у области в виде дополнительного 1% от НДФЛ: теперь от этого налога Архангельск получает 46%. Кроме того, городу передается налог, взимаемый с тех, кто применяет «упрощенку».
Однако эффект сводится на нет из-за значительного роста страховых взносов в ФОМС и Пенсионный фонд РФ. Негативно повлияла также отмена авансовых платежей по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу. В итоге от 120 млн рублей дополнительных доходов у города фактически останется лишь 15 млн.

Собственные доходы муниципалитета будут на 516 млн выше, чем прогнозировалось ранее. Одна из причин — рост физических объемов производства.
Основные статьи расходов традиционные: социальная сфера (64%) с очевидным «перевесом» в систему образования и городское хозяйство. Инвестиционных объектов всего три: школы в Цигломени и на Бревеннике и детсад в Майской Горке. На туризм, газификацию, поддержку предпринимательства, транспорт, экологию — то, что можно отнести к категории развития - остается лишь 88 млн рублей.

С 2008 года Архангельск не получает ни рубля по программе развития города как областного центра. Пока нет этого пункта и в региональном бюджете на 2011 год. По словам мэра Архангельска Виктора ПАВЛЕНКО, необходимые документы с поправками трижды отсылались в областное правительство, но положительного заключения так и не получено. Как отметил депутат Дмитрий АКИШЕВ, городу может не хватить этих средств (а речь идет о 300-400 млн руб.), чтобы принять десятки делегаций со всей России и из-за рубежа в год празднования 300-летия Михаила Ломоносова. Остается полагаться на собственные силы.
Депутаты единогласно приняли бюджет-2011 в первом чтении. Претерпел изменения и бюджет этого года. В частности, по инициативе председателя Горсовета Людмилы КОНОНОВОЙ, экономию средств представительного органа в сумме 1,2 млн руб. решено направить на приобретение расходных материалов для 1-й горбольницы скорой медицинской помощи.

Сбой в программе

А вот газифицировать «сам себя» областной центр не сможет точно. В 2011 году вместо запланированных 40 млн на проектирование и строительство газораспределительных сетей в Исакогорке и Цигломени будет направлено только 250 тысяч: этого хватит лишь на госэкспертизу проекта. Северный округ, Лесная Речка, Турдеево, Майская Горка, где на будущий год тоже было намечено строительство газораспределительных сетей, из программы и вовсе исключены. «Выстоял» только жилой микрорайон Силикатного завода: на подвод газа к домам поселка планируется выделить 15 млн 250 тысяч руб (5 млн дает область).
Таким образом, финансирование трехлетней программы газификации областного центра, которая как раз в 2011 году заканчивается, сократилось на 363 млн рублей. Причину озвучил начальник службы заместителя мэра по городскому хозяйству Артем ПЕРЕВЕРТАЙЛО: «В областном бюджете в порядке софинансирования средства на эти цели не предусмотрены».

«Если нам удастся в ближайшее время реализовать хотя бы пилотный проект в поселке Силикатного завода, если мы увидим, что красивое зажжение факела в Уйме не было самоцелью, что система работает и газ в дома пошел, город обязательно найдет резервы и будет вкладывать деньги в газификацию», - подчеркнул председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Горсовета Сергей МАЛИНОВСКИЙ.
Из-за проблем с софинансированием более чем на 300 млн рублей сокращена и программа по строительству социального жилья в Архангельске в 2011 году, при том что вложения города по этой статье даже увеличены.

Всего в 2011 году на территории города будут действовать 32 целевые программы, в том числе 11 новых. Общая стоимость программ - более 645 млн рублей. Депутаты поддержали большинство предложений мэрии, но не оставили без внимания и замечания председателя муниципальной контрольно-счетной палаты Николая СМЕТАНИНА: с начала года по пяти действующим целевым программам исполнение нулевое, еще по трем - менее 5%.
Расходы по целевым программам будут уточняться в процессе доработки бюджета.

Зеленая зона

Для малого и среднего бизнеса городской бюджет-2011 не обещает прорывных нововведений, однако все действующие меры поддержки предпринимательства останутся в силе.
По мнению тех депутатов, для которых экономический блок – профильный, у муниципалитета по сей день нет четких критериев, принципов содействия развитию бизнеса. Предприниматели, не ощущая поддержки, тоже не горят желанием узнать, что предлагает власть. Между тем все крупные производства в Архангельске – фигуры из другой «партии», тогда как малый и средний бизнес – реальный источник повышения доходов городского бюджета.

С 2011 года отменяется 50-процентная льгота на аренду земельных участков для предпринимателей. По словам председателя комиссии по экономике, собственности и предпринимательству городского Совета депутатов Александра ФРОЛОВА, льгота вводилась на период кризиса, это было оговорено изначально.
Помимо перечня муниципального имущества, которое может быть использовано только для предоставления субъектам малого и среднего бизнеса, в городе создается подобный список для социально ориентированных некоммерческих учреждений. Это долгожданный шанс для таких организаций, как архангельский Красный Крест, который сейчас на общих основаниях снимает помещение для сбора волонтеров, хранения вещей и продуктов.

По мнению депутатов, бизнес от таких «конкурентов» не пострадает: об этом свидетельствует анализ «коммерческого» перечня и прогнозного плана приватизации муниципального имущества. Предложение опережает спрос - около трети площадей остаются невостребованными.
Новые, с дополнениями, правила благоустройства города ноябрьскую сессию «не сдали». Однако за них проголосовали 15 из 30 депутатов, что свидетельствует о том, что речь идет не о «наложении вето», а об обычной доработке документа.

По информации департамента городского хозяйства, за три года в Архангельске было уничтожено 2210 деревьев, преимущественно тополей. Взамен посажено немногим больше кустарников и мелкоствольных деревьев. Мэрия разработала схему защиты «легких» города: спилил дерево - посади новое, не хочешь или не можешь — заплати компенсацию в бюджет. Для примера: в соседних регионах компенсация за вырубку одного или нескольких деревьев колеблется от 5 до 12 тысяч рублей за ствол.
На предварительных слушаниях депутаты и горожане внесли в проект правил благоустройства 16 предложений. Мэрия согласилась лишь с тремя поправками. Между тем контроль исполнения правил благоустройства, принадлежащий ныне органам внутренних дел, с нового года возвращается муниципалитетам. Депутаты решили не пороть горячку и до декабрьской сессии обсудить нюансы нововведений.

--------------------------------------------------------------------------------

Прямая речь
Сергей МАЛИНОВСКИЙ, председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельского городского Совета депутатов:

- Значительно сократились поступления в бюджет Архангельска из бюджетов других уровней. Основные потери, как минимум полмиллиарда рублей, несут ЖКХ и сфера жилищного строительства. Бюджет формируется с предельным дефицитом, двигаться дальше без увеличения доходной части уже невозможно. Реальная потребность бюджета Архангельска не шесть, а около 20 млрд рублей. Мы можем сделать земельный налог «поголовным», можем оптимизировать использование муниципального имущества, но получим дополнительно лишь около 50 млн рублей. На сегодня, пожалуй, это все собственные резервы.

Виктор ПАВЛЕНКО, мэр Архангельска:

- О строительстве второй очереди дома на улице 40 лет Великой Победы («Дом Шаулова» - Прим. ред.) уже никто слышать не хочет. Похоже, нам придется достраивать его самим. Поэтому в расчете на поддержку федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ в дальнейшем мы готовим еще три участка — уже под малоэтажное строительство. Это будет порядка 400 квартир в трех округах города. На подготовку инфраструктуры для этих объектов уже предусмотрено 250 млн рублей.

Валентина СЫРОВА, депутат Архангельского городского Совета:

- Ликвидировал дерево — посади новое или заплати компенсацию: в целом подход правильный. Но вопросы остаются. Застройщики ориентируются главным образом на центральные округа, а участок для компенсационного озеленения им могут выделить и на любой из окраин. Не так-то просто исполнить и требование обеспечить сохранность посадок — для этого нужны специалисты. Весьма обременительные условия для бизнеса. Думаю, многие предприниматели предпочтут один раз заплатить, чтобы мэрия сама занималась заменой вырубленных деревьев. Но я не уверена, что муниципалитет с этим справится.

ДАРЬЯ ЕМЕЛЬЯНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 6 декабря 2010 года

Доходы растут, дефицит бюджета - тоже

Tue, 07 Dec 2010 09:08:53 GMT

В минувший вторник состоялась двенадцатая сессия Архангельского городского Совета депутатов 25-го созыва. Ключевым вопросом повестки дня стал проект решения «О городском бюджете на 2011 год».

Основные характеристики финансового документа Архангельска представила Людмила Карпова, директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии. Общий объем доходов спрогнозирован на уровне 6 миллиардов 198 миллионов рублей, расходов - 6 миллиардов 678 миллионов рублей. Дефицит бюджета составит 479 миллионов рублей, или 10 процентов от объема собственных доходов.

Искать дополнительные возможности

На пополнении казны положительно скажется увеличение нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц, налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельхозналогу. Благодаря этому доходная база бюджета вырастет в будущем году приблизительно на 120 миллионов рублей.

Вместе с тем повышение тарифов государственных социальных фондов, отмена уплаты авансовых платежей по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и ряд других изменений в фискальной политике уменьшат доходный потенциал примерно на 105 миллионов.

Объем налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет 2011 года прогнозируется на сумму 4 миллиарда 870 миллионов 800 тысяч рублей. Это на 12 процентов выше ожидаемого уровня 2010 года. Главный источник собственных доходов Архангельска - налог на доходы физических лиц. В 2011 году его доля составит 56 процентов (2 миллиарда 752 миллиона рублей). Налоги на совокупный доход занимают порядка 13 процентов в структуре городских доходов, налоги на имущество - 11,7, а неналоговые доходы - 16,7 процента.

Помимо собственных доходов предусмотрено поступление межбюджетных трансфертов в объеме 1 миллиарда 327 миллионов рублей, что составляет 21 процент от общих бюджетных доходов. Основной их объем - это субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий.

При формировании расходной части заложено увеличение зарплаты работникам муниципальных учреждений с 1 июня 2011 года на 6,5 процента. Предусмотрены социальные выплаты населению, финансирование ремонта и строительства объектов городской инфраструктуры, приобретение квартир для расселения граждан из ветхого жилья и т.д. 64 процента бюджетных расходов связаны с социальными обязательствами (в том числе на здавоохранение и образование). Объем бюджетных ассигнований на городское хозяйство установлен в пределах 24 процентов.

Депутат Анатолий Кожин подчеркнул, что полуторапроцентный рост доходов сопровождается восьмипроцентной инфляцией. В свою очередь депутат Дмитрий Акишев обратил внимание на необходимость получения субвенции по программе «Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области». Эти средства особенно актуальны для поморской столицы в преддверии юбилея Михаила Ломоносова.

Парламентарии проголосовали за бюджет в первом чтении. Депутатские поправки будут подготовлены и представлены в комиссию по бюджету до 7 декабря.

Депутаты внесли также коррективы в бюджет года нынешнего. Изменения коснулись расходов в сфере городского хозяйства. Так, по требованию прокуратуры требовалось внести 20 миллионов рублей в уставной капитал предприятия «Архжилкомсервис» для погашения долгов перед ресурсоснабжающими организациями.

Аналогичная сумма была нужна для возмещения убытков, возникающих в результате регулирования тарифов на перевозку водным транспортом на внутримуниципальном сообщении. 25 миллионов - на возмещение убытков в связи с увеличением розничных цен на дрова. Вместе с тем уменьшилось финансирование службы городского хозяйства на 34 миллиона 49 тысяч рублей и т.д.

Председатель горсовета Людмила Кононова предложила направить сэкономленные при бюджетной коррекции средства (1,2 миллиона рублей) на нужды скорой помощи Первой горбольницы. Коллеги-депутаты поддержали спикера.

Землю нужно межевать

Коррекции подверглись также городские целевые программы. На 113 миллионов рублей сокращается программа «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы». Ее финансирование исключено областным бюджетом и федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Из-за отсутствия софинансирования на 5 миллионов также сокращена программа «Строительство спортивных площадок и прогулочных участков при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2009-2011 годы».

Положительный импульс получил вопрос о введении земельного налога в Архангельске. Депутат Вячеслав Широкий напомнил, что в течение года проблема не решалась и усугублялась правовой коллизией, депутатский корпус и мэрия расходились во мнениях по некоторым положениям. Льготники-налогоплательщики из числа физических лиц освобождались от уплаты налога на земельные участки. Но в случаях, когда земля находится в пользовании жилищного кооператива или ТСЖ (и налог платит данное юридическое лицо), льготники фактически лишались преференции.

Вопрос многократно разбирался на депутатских комиссиях. А на 12-й сессии депутаты поддержали проект решения с внесением дополнений и изменений. Благодаря принятому решению льгота будет реализовываться: сумма налога для юридического лица должна уменьшаться пропорционально количеству льготников, которые являются членами кооператива или ТСЖ.

Кроме того, мэрии было предложено изыскать средства на проведение межевания земельных участков при жилом фонде. Это необходимо для того, чтобы собственники жилья сами принимали решения по использованию придомовой земли.

Тополь - за тополь

Острая дискуссия развернулась вокруг вопроса о внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и озеленения. На прошлой неделе состоялись депутатские слушания, где депутаты и горожане озвучили 16 предложений, которые предполагалось внести в документ. На сессии в ходе доклада Виктора Чурносова, начальника муниципального управления энергетики и ЖКХ, выяснилось, что мэрия учла только три предложения.

Сейчас выполнение правил благоустройства контролируют органы внутренних дел. Однако с нового года эту функцию будет выполнять мэрия, конкретнее - администрации округов.

В правилах оговаривается необходимость компенсационных посадок. Иначе говоря, если на участке, отведенном под строительство, сводятся деревья, заказчики должны компенсировать потерю зеленых насаждений. До сих пор подобное возмещение было по большей части неадекватным: вместо спиленных крупноствольных деревьев вроде тополей высаживались мелкоствольные. «За срубленный тополь необходимо посадить именно тополь», - подчеркнул Виктор Чурносов.

Тем не менее после уточняющих депутатских вопросов стало очевидно, что документ недоработан.

Председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Акишев предложил не поддерживать проект на 12-й сессии, а перенести решение на декабрь, взвесив еще раз все «за» и «против» на комиссии. В итоге парламентарии не одобрили документ.

Депутаты одобрили создание регионального расчетного центра, который будет иметь форму открытого акционерного общества (согласно установкам Минрегионразвития РФ и фонда ЖКХ такие бюджетные учреждения, как МУП «ИРЦ», не должны выполнять коммерческие функции по расчетам за жилищно-коммунальные услуги).

Также были приняты изменения и дополнения в прогнозный план приватизации 2010 года. По словам Александра Фролова, председателя комиссии по экономике, собственности и предпринимательству, план был перевыполнен практически в два раза.

А вот утверждение схемы теплоснабжения Архангельска было отложено по просьбе ТГК-2 и мэрии - на момент сессии стороны вели технические переговоры. Следующая сессия состоится 15 декабря.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 4 декабря 2010 года

"Можно ли было дешевле купить томограф? Можно, но не нужно" 17 августа 2010 года газета

Fri, 17 Sep 2010 08:38:35 GMT

Сергей Красильников стал главным врачом Первой горбольницы полтора года назад. Со стороны может сложиться впечатление, что клинику с тех пор лихорадит: то разговоры о злоупотреблении родственными связями, то «революция врачей», то скандал с покупкой томографа якобы по завышенной цене… Между тем все это время Первая городская под руководством Красильникова стабильно работает и развивается. Вопреки как объективным трудностям, так и искусственно созданному нездоровому ажиотажу.

В минувшую пятницу Сергей Валентинович был гостем редакции газеты «Архангельск». Собеседником он оказался интересным: от острых вопросов не уходил, свою позицию по любому из них формулировал четко и ясно и просто был по-человечески обаятелен.

КАЖДАЯ ПРОВЕРКА ДЛЯ НАС ЭКЗАМЕН

– Сергей Валентинович, так что все-таки произошло на этапе покупки томографа? Была переплата или нет?

– Начну с предыстории, чтобы сразу снять все вопросы и домыслы. В должности главного врача я работаю с 21 января 2009 года. Средства на покупку томографа были запланированы еще в 2008-м при предыдущем руководителе. Есть целая пачка
документов, в которых Еликанида Егоровна Волосевич просит выделить из городской казны средства в размере 93–95 миллионов рублей. У нее был колоссальный опыт, она прекрасно знала всех поставщиков медоборудования и порядок цен. То, что замена томографа была необходима, однозначно.

Предыдущий аппарат проработал более десяти лет. И морально, и физически себя изжил. Моя задача состояла в том, чтобы эффективно потратить уже запланированные деньги – определить ту модель, которая наиболее подходит для нужд больницы. Была созвана комиссия во главе с главным рентгенологом области – одним из самых компетентных
специалистов по рентгеновской технике. Также в комиссию входили главный рентгенолог города, врачи, работающие на МРТ (магнитно-резонансный томограф), инженеры, которые обслуживают такую технику – не только из нашей больницы, но и из других учреждений. Я в эту комиссию не входил.

Было определено техническое задание. Вопреки мнению, которое постоянно звучит в СМИ, отнюдь не под какую-то конкретную фирму. Ориентировались исключительно на параметры, характеризующие наиболее современные томографы. Да, старые модели тоже могут работать… Но если у вас есть возможность купить «Мерседес», вы же не будете
брать «Запорожец». Он дешевле, но не лучше. Победителем торгов стал представитель Siemens, его официальный дилер в России как по соответствию техзаданию, так и по минимальной цене. Мы приобрели томограф на средства городского бюджета за 87 миллионов рублей – с 30-процентной скидкой от прайсовой цены и с рассрочкой на два года. Если не ошибаюсь, мы оказались третьими в России, кто купил подобный томограф. Эта модель действительно одна из самых современных, в ней применены передовые технологии.

– Какие именно? Они действительно того стоят?

– Преимуществ много. Во-первых, высокая разрешающая способность. Во-вторых, технология нулевого испарения геля, который используется для охлаждения аппарата. У менее современных моделей гель надо менять раз в квартал, а одна замена стоит 10 тысяч долларов. То есть миллион двести тысяч рублей в год накладных расходов. Кроме того,
каждый раз томограф на неделю будет выпадать из работы, мы не сможем обследовать больных. У нашей модели замена геля требуется один раз в десять лет. Это гарантия фирмы-производителя, она прописана в контракте. Огромное достоинство и так называемая tim-технология. В томографах есть головки: нужно сканировать костную систему – работает одна, мышечную – другая, нервную– третья… Если проводится обследование человека, к примеру, после ДТП, когда повреждений много – врач каждый раз должен останавливать исследование, подходить к томографу и переключать эти головки. В нашем случае все происходит автоматически. Врач сидит за пультом и смотрит
все, что надо. Процедура становится короче в два раза. Соответственно и больше пациентов успеваем обследовать. Там преимуществ еще много: это и улучшенная визуализация, и современные технологии контрастирования…

– Тогда откуда взялось уголовное дело и всеэти публикации в прессе? И почему вы на это такспокойно реагируете, не пытаетесь что-то опровергать, доказывать? В конце концов, почему в суд не идете?

– В какой-то степени нам это даже выгодно, наша репутация от этого только укрепляется. Пусть правоохранительные органы еще раз все проверят и еще раз убедятся, что никаких нарушений нет. Нас уже проверяла Федеральная антимонопольная служба, прокуратура Октябрьского района, дважды – областная прокуратура… Просто есть у нас один писатель, который пишет во все инстанции… Мне вот говорят: «А что вы волнуетесь, все равно ведь ничего не находят». А я спрашиваю в ответ: «Вы сколько раз в жизни госэкзамены сдавали?» Для нас каждая проверка – это тот же экзамен, мы его уже сколько раз выдержали.

ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ КЛИНИКА РАЗВИВАЛАСЬ

– Еще одна горячая тема в последнее время – потеря федеральных квот на кардиохирургические операции и в связи с этим возможная смена статуса больницы на областной. Вы еще здесь или уже там?

– Мы здесь, по-прежнему остаемся муниципальной больницей города Архангельска. Ни с квотами, ни со статусом пока определенности нет. Законодательство в плане финансирования, организации, принципов оказания помощи, делегирования полномочий действительно изменилось и повлияло на нашу работу не самым лучшим образом. Но все равно в этой ситуации главное, как говорится, – не бежать голым в баню…

Мы детально анализируем всю нормативную базу, касающуюся статуса лечебных учреждений. Решение должно быть принято в первую очередь в пользу жителей города. Городская больница сегодня содержится в приоритете, а что произойдет после смены
статуса? Самое главное, чтобы эта тенденция сохранилась, чтобы не страдали пациенты, чтобы клиника по-прежнему развивалась. Чтобы те высокие результаты, которых мы достигли, сохранялись.

– Но кардиохирургию уже передали области?

– Пока всего лишь заключили договор, что с января 2011 года – при условии, что будут выделены квоты на кардиохирургические операции – мы сдаем областной больнице часть площадей в совместное использование. И мы будем работать там, и областные специалисты. Для пациентов же ничего не изменится. Вариантов было два: мы оказываем высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках нашей больницы, и она остается миниципальной, но тогда нам не светят федеральные деньги. Или мы передаем кардиохирургию в областную больницу, подаем заявку на квоты в Минздравсоцразвития и ждем решения.

– Так квоты все равно могут не дать?

– Никто не гарантирует, что даже после перехода в статус областного учреждения мы получим эти квоты. На сегодняшний день заявлены только федеральные центры. Если они в регионе есть, то даже ГУЗам, областным больницам не на что рассчитывать. А у нас их два – медицинский центр имени Семашко и центральная медсанчасть в Северодвинске.

– Отделение нейрохирургии Первой городской известно далеко за пределами Архангельска, там работает сильная команда под руководством одного из лучших нейрохирургов – Виктора Порохина, делаются сложнейшие операции на мозге и позвоночнике. Как по этому отделению может ударить смена статуса больницы? Ведь у области есть своя нейрохирургия…

– Нейрохирургическое отделение оказывает три вида помощи – скорую, высокотехнологичную и специализированную. И если скорая – это приоритет мэрии, муниципалитета, то высокотехнологичная – на федеральные деньги – по законодательству сегодня будет закрыта точно. Только если в закон не добавят строчку буквально из нескольких слов: «В том числе муниципальные учреждения». Пока мы можем оказывать высокотехнологичную помощь за счет средств или города, или области, если она их даст или делегирует нам полномочия. А смена статуса – если она случится – скорее всего, приведет к сокращению коек.

Представьте: две областные больницы, и в той нейрохирургия, и в другой – получается дублирование. Поскольку у нас еще оказывается скорая помощь, то ее можно оставить здесь, а всю плановую (вместе с ней и высокотехнологичную) отдать туда. Я потенциально так рассуждаю. Как на самом деле будет – неизвестно.

– Надежд на появление этой строчки никаких?

– Позиция министра здравоохранения Татьяны Голиковой и начальника управления по ВМТ – не давать высокотехнологичную помощь муниципалитетам. Но сегодня она подвергается критике. Федеральных центров будет 14, пока построены семь. Ближайшие к нам – в Питере и Москве. В будущем еще появится в Калининграде. Что значит съездить в другой город – вы себе представляете: билеты, питание, проживание...

А если пациент пенсионер, малообеспеченный? Эти расходы ведь никто оплачивать не будет. Раньше мы делали 1200 операций. На этот год 800 наших квот были распределены между Москвой и Питером. Но многие люди говорят: нет, не поеду, лучше подожду, вдруг что-то изменится. Убеждаем, что не надо ждать, неизвестно как жизнь повернется, а может быть поздно... При этом мы реально можем оказывать эту помощь, только дайте нам финансирование. А за эффективность спросите.

Позиция подвергается критике, насколько я знаю, и на уровне антимонопольной службы: это федеральные бюджетные деньги, почему они распределяются только между определенными учреждениями? Но принесет ли это какой-то результат… Сильное лобби федеральных центров. Федеральные квоты – это не только суперсовременный расходный материал, но и зарплата в три раза больше. Поэтому они хотят перетянуть одеяло на себя. В перспективе – с 2015 года ВМТ уйдет в систему обязательного медицинского страхования, значит, и финансирование будет через ее фонды, как и мы все сейчас финансируемся. Для нас это единственный выход, если до тех пор позиция по этому вопросу не переменится.

– Может, просто те, от кого зависит принятие решений, в России не лечатся…

– Ничего подобного. Кем бы ты ни был, ноесли случится инсульт, инфаркт или травма – кирпич на голову упадет, куда тебя повезут? Не в Гамбург, не в Женеву и даже не
в Москву. Просто не успеют... А мы сегодня готовы оказывать скорую помощь на уровне
высоких технологий. И мне непонятна позиция Минздрава, почему нам не хотят дать
возможность это делать. Оставляют только специализированную помощь и то при условии, что будет ГУЗ. Но даже с ними ситуация неоднозначная. Нам говорили: отдадите области часть помещений, то будут вам квоты. А сейчас выясняется, что не факт...

– Хоть с лекарствами в больнице проблем нет?

– Лекарства в больнице будут всегда. Расходы на них возмещает фонд обязательного
медицинского страхования. Правда, тариф претерпевает тенденцию к уменьшению – его урезали на 30 процентов. Позиция руководства и моя личная: никаких лекарств мы с пациентов требовать не будем. Просто отчасти придется перейти с оригинальных
препаратов на более дешевые аналоги.

КАБИНЕТ-МУЗЕЙ

– Трудно руководить больницей после такой легендарной личности, как Еликанида Волосевич? Больницей, которая ею создана, где, как говорится, каждый гвоздь заколочен ее руками…

– Признаюсь честно: когда мне такое предложение поступило, я опешил. Сменить такого легендарного руководителя – большая ответственность, я осознавал и осознаю это. И стараюсь сверять свои действия с позицией Еликаниды Егоровны, когда это возможно. Просто сейчас другое время: и законодательство меняется, и подходы, поэтому приходится руководить немного по-другому, но с той же целью – чтобы больница развивалась. Мне интересно работать. И не страшно. Глаза боятся, а руки делают. Взялся – не хнычь. Справился – молодец, не справился – уберут.

– Коллектив встретил вас очень настороженно. А как сейчас? Удалось найти общий язык?

– Это лучше у коллектива спросить. Но я думаю, что определенный прорыв произошел. Все новое – всегда неизвестное, так что в настороженном отношении ничего удивительного нет. Первый год, конечно, был очень сложный. Я не ожидал, что мы
получим «революцию врачей», но благодаря этой ситуации многому научился. Думаю,
сейчас коллектив успокоился. Узнали меня, мое отношение к делу, и это уже не кажется
чем-то новым и опасным. Люди знают, за что я с них спрашиваю, за что похвалю, за
что накажу.

– А кабинет Еликаниды Егоровны вам чем не угодил? Зачем нужен был дорогостоящий ремонт с перепланировкой, которым, как писали в прессе, вы «отме-
тили» вступление в должность?

– Я просидел в ее кабинете месяц, но не на месте руководителя, а за столом сбоку. По-другому просто не смог. Человек возглавлял больницу почти 50 лет и последние 30 работал именно в этом кабинете. На мой взгляд, это святое место. Мы организовали
там музей, а я переехал в кабинет напротив, где раньше сидел заместитель главврача. А
у нас и так у одного из замов своего рабочего места не было. Решили делать ремонт.
Но это не было сразу после моего прихода, а в конце года – на оставшиеся деньги, сэкономленные от проведенного ремонта. Мы объявили торги на миллион двести тысяч,
на эту сумму было отремонтировано пять помещений. Приемная главного врача, непосредственно кабинет (кстати, ни джакузи, никаких других излишеств у меня там нет),
кабинеты двух замов и еще одно административное помещение.

БЕРЕМ ТЕХ, КТО МОЖЕТ И ХОЧЕТ РАБОТАТЬ

– Тенденция последних лет – в больницах не хватает врачей…

– На сегодняшний день у нас 37 вакансий врачей, из них 20 – анестезиологи-
реаниматологи. Самая дефицитная специальность: работа трудная – грань между жизнью и смертью, зарплата низкая, нагрузка большая, ответственность высокая.

– Но вы как-то проблему решаете?

– Ведем активную политику по привлечению молодых специалистов. Спасибо мэру Виктору Николаевичу Павленко и департаменту здравоохранения за поддержку. В
городских больницах узким специалистам доплачивают «мэрские». Плюс у нас повышена зарплата. Тот же анестезиолог, придя к нам на работу, получает на восемь тысяч больше, чем, к примеру, в онкодиспансере или областной больнице. Оплачиваем съем жилья на вторичном рынке. В прошлом году компенсировали восемь тысяч, в этом, к сожалению, только четыре. Но это хоть какое-то решение проблемы. В прошлом году к нам на работу пришли 42 молодых специалиста, в этом – на распределении в СГМУ заключили договоры с 21 врачом.

– Пришли – это хорошо, но главное, чтобы остались…

– Основная масса остается, потому что это не случайные люди. Они ходили к нам на практику, на студенческий кружок, присутствовали на операциях… Мы знаем, что каждый конкретный человек может, как мыслит и как разбирается в клинике. Нам нужны молодые, амбициозные, грамотные, со знанием языков и компьютера. Сегодня без этого
трудно совершенствоваться. Берем людей, которые могут и хотят работать. Тех, кто в последующем может приумножить и славу больницы и стать ее достоянием.

– Уровень подготовки выпускников-медиков вас устраивает?

– Это больной вопрос. Система подготовки меняется, к сожалению, не в лучшую сторону. Молодые специалисты в основном теоретики. Мы в свое время не могли сдать анатомию, если не держали в руках мозг, какие-то части тела. А сегодня они учатся по атласам,
в которых все красиво: синим нарисованы вены, красным – артерии, мышцы тоже как-то выделены… А на живом-то теле все не так просто и понятно, есть масса нюансов. У нас весь шестой год была субординатура, когда мы осваивали только выбранную специальность. Потом еще год – интернатура. Тем более существовало распределение, и
мы после окончания ехали в деревню. Это был хороший стимул – освоить профессию
как минимум так, чтобы потом в тюрьму не сесть. Вот меня в Лешуконский район
закинули. Какая бы критическая ситуация ни сложилась – если нелетная погода, то все, ты один, как хочешь, так и справляйся.

Сегодня распределения нет, а в городских больницах всегда рядом старшие товарищи, которые помогут, подскажут и, в случае чего, беду отведут. Нам бы хотелось, чтобы под-
готовка была более практичная.

– А почему медсестрам и санитаркам зарплату повысить не хотите? Вот недавно апелляцию на решение суда, принятое в пользу вашей сотрудницы, подали…

– Мы за повышение заработной платы любым категориям сотрудников, в том числе и санитаркам. Но существующее сегодня законодательство не дает такой возможности. Мы работаем и отчитываемся по Бюджетному кодексу. Есть трехстороннее соглашение между администрацией области, профсоюзом работодателей и профсоюзами. Там прописано, что все доплаты, в том числе северные, включены в минимальный размер оплаты труда – 5329 рублей. Как только его отменят, у руководителей появится какая-то возможность доплачивать. Кстати, Верховный суд отозвал свое разъяснение по этому поводу.
Мы оспорили в суде только то решение, которое говорит, что одной конкретной медсестре-хозяйке неправильно начислена зарплата за один месяц – не доплатили 757 рублей 26 копеек. У нас прошли проверки КРУ, мэрии, отдела здравоохранения,
инспекции по труду, свой внутренний аудит провели. Начисление заработной платы при
существующем законодательстве правильное. И она в принципе все это понимает. Она
борется не против нас, потому что здесь какой-то конфликт. Тем более суд не пересматривал всю схему начисления, а только принял решение выплатить ей эти деньги.

– А почему это трехстороннее соглашение не отменяют?

– Все упирается в деньги, их попросту нет. Для повышения зарплаты нужно найти в бюджете дополнительно три миллиарда рублей. Мы считали: только по нашей больнице
понадобится 36 миллионов плюсом.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА ЧУЖИЕ ЖИЗНИ

– Сергей Валентинович, почему вы стали именно акушером-гинекологом?

– Гинеколог – это, на мой взгляд, хороший симбиоз мышления и рукоделия. Женская
сфера всегда эндокринная. Нужно знать много эндокринологических схем, влияние
гормонов, действие яичников, гипофиза… Это очень развивающееся направление медицины, в нем много научных свершений. К тому же я придерживаюсь мнения, что
это больше мужская профессия. Женщинам тяжело работать в рамках акушерства. Ведь по беременности берешь на себя ответственность за жизнь двоих. Это требует от тебя определенных вложений – и времени, и душевных сил. Я вообще преклоняюсь
перед женщинами-врачами и акушерами-гинекологами в частности. Дежурить сутками, не бывать дома и при этом все успевать – муж, дети, хозяйство… Когда приходят на работу молодые врачи, я лично их спрашиваю: почему? Многие говорят, что интересно, романтика, белые халаты, спасенные жизни, благодарные пациенты… Тогда объясняю, что пациенты будут всякие – и те, кто на вас все маты сложит, и пьяные, и недоброжелательные. Плюс небольшая зарплата, дежурство в выходные и праздники… Мне по молодости пришлось четыре года подряд 31 декабря дежурить. В полночь звоню жене по телефону: «Поздравляю тебя, милая». – «Я тебя тоже поздравляю». Утром приду – о, год не виделись… Получается, отговариваю? Можно сказать и так. Лучше сразу все
сказать, чтобы человек осознанный выбор сделал, чтобы не было иллюзий. Когда они разбиваются, это очень болезненно сказывается на судьбе.

– Можете вспомнить какой-нибудь особенный момент из своей практики…

– Когда ребенок рождается и ты при этом был чем-то полезен – это неописуемое счастье. Таких моментов было много. А особенный… Помню, в областной роддом попала беременная женщина с сильнейшим кровотечением. Была серьезная операция. Ребенка, к сожалению, спасти не смогли. Но мы тогда перелили ей 12 литров крови, по сути, три раза всю кровь поменяли… Когда сделали вхождение в брюшную полость в четвертый раз, то кровотечение удалось остановить. Действительно, спасли человека и боролись за него на уровне геройства, хотя это и пафосные слова. В два часа ночи открыли пункт приема крови на приемном покое. Вызвали солдат, пригласили население. Вот это счастье. Гордость, что ты был к этому причастен и своими руками смог это сделать. Это как-то укрепляет в жизни, а в профессии – однозначно.

– А как относитесь к модной тенденции – присутствию мужа на родах?
– Мы сами это внедряли, но скажу так: надо подходить индивидуально. Это в философском плане рождение ребенка – возвышенное и торжественное событие для родителей. А в физиологическом – не особо эстетичная процедура. Много крови, да и ребенок сразу после рождения не такой уж розовенький и красивый. Если мужчина к этому готов и воспринимает событие через эмоции – все в порядке. А некоторые
– исключительно визуально, и для них это шок. Кстати, есть исследования, что после-
родовая депрессия случается не только у женщин, но и у мужчин. Я сейчас скажу в какой-то степени крамольную вещь, но это мое убеждение – женщине во время родов нужен не столько муж, сколько партнер – тот, кто поможет ей пройти это испытание: сестра, подруга, мама, бабушка… А супруг пусть стоит за дверями и там трясется. То, что он будет рядом психовать, пользы не принесет. Нужен тот, кто будет реальным помощником, кто будет поддерживать эмоционально.

– Вы с таким энтузиазмом рассказываете о работе врача. Почему же ушли в
администраторы?

– Я уходил с большой мукой. Меня все устраивало: и работа, и результат, и то, что уже сложился круг постоянных пациентов. Когда ты работаешь врачом, на 90% все зависит от тебя и на 10 – от организации, от условий. Мужья говорили: «Сергей, вопросов нет, жену тебе доверю, но туалет в отделении в конце коридора ужасный и санитарка ходит полупьяная». Я чувствовал, что уперся в стену и мне как рядовому врачу эти вопросы уже не под силу. И как-то так судьба распорядилась, что вскоре меня пригласили стать главным акушером-гинекологом области, я занимал эту должность четыре года. Получил хороший управленческий опыт. Потом поступило предложение статьглавврачом железнодорожной больницы,
затем новодвинской, теперь вот – Первая
городская.
– Раз уж зашла речь про условия, то скажите: почему все так неорганизованно в
платном отделении «Доверие»? Очереди как в бесплатных поликлиниках, на
многие обследования по телефону не записывают, а раз в неделю устраивают
раздачу талонов…
– Очереди в платном отделении – это нонсенс. Но, к сожалению, мы люди государевы и
сделать ничего не можем. Существующее законодательство тормозит развитие платной
медицины, потому что ее регламентируют массой нормативов. Расценки нам утверждает мэрия, они «завязаны» и на федеральное законодательство, в них сложно внести изменения. Зачем регулировать это приказами? Рынок сам все отрегулирует. Если цена услуги завышена – люди просто к нам не пойдут и мы будем вынуждены ее снизить. В результате наши цены здорово отстают от расценок на те же услуги в других медицинских
центрах. Благодаря этому у нас и в платном отделении столпотворение. Получается абсурд: люди несут деньги и не могут получить качественную услугу. Вообще платить должны те, кто может и хочет. А у нас сегодня все платят. Не должно быть наплыва в платном отделении. Нужно выстроить программу госгарантий так, чтобы основная масса населения получала плановую помощь по системе обязательного медицинского страхования. У нас она, кстати, одна из самых современных. К примеру, в Скандинавских странах очередь на плановую операцию три месяца, в Америке – шесть, у нас – месяц.

– А как относитесь к тому, что ваши врачи ходят «налево»: утром работают у вас, вечером консультируют в частных клиниках? Пациенты иногда жалуются, что в условиях стационара врач с трудом две минуты тебе уделит, а подробно и обстоятельно только в платной клинике готов побеседовать…

– Насколько я знаю, это не так широко распространено. С другой стороны, это право врача – чем ему заниматься в свободное от работы время. Если он может подработать – почему бы и нет? Что касается нехватки времени, то не вините в этом врача. Это не его вина, это его беда. Когда он работает на государство – у него есть определенная нагрузка. Я вот сейчас из Норвегии приехал, там три медсестры на одного пациента в реанимации, а у нас одна медсестра на десять. А постовая – одна на двадцать пять. И врачи также: один
врач на 25 пациентов. Если бы нам сделали 5 пациентов, от этого все выиграли бы – и
пациенты, и врачи.

ИЗБИРАТЕЛИ ИДУТ ПРЯМО В БОЛЬНИЦУ

– Сергей Валентинович, вы еще и депутат Архангельского горсовета. Недавно там отправили в отставку председателя и избрали нового. Вы на чьей стороне были?

– Решение было принято коллегиально. Ведь не случайно, подписывая письмо, депутаты объединились не по партийной принадлежности. И «Единая Россия», и «Справедливая Россия», и ЛДПР, и беспартийные. Это общая позиция депутатского корпуса в том, что некоторые действия руководителя были неправильными.

– Как вы относитесь к идее отменить выборы мэра и ввести должность сити-менеджера?

– Выборы – это все-таки приверженность демократии. У нас и так уже много кого назначают. В случае с губернаторами, я считаю, это правильно. Но и народу нужно оставить возможность выбирать. Мы как жители города должны осознавать свою политическую ответственность.

– А вы зачем пошли в депутаты?

– Отстаивать в горсовете интересы социальной сферы в целом и здравоохранения
в частности. Мы бюджетники, зависим от финансирования, от справедливого распределения бюджета. Сейчас в депутатском корпусе есть два главврача, и я считаю, что это неплохо. Представлено компетентное мнение людей от медицины.

– Ваши избиратели вас часто видят?

– Стараюсь встречаться с людьми по мере необходимости и возможности. У меня и
плюс, и минус одновременно – любой избиратель знает, где мой рабочий кабинет, и идет не в депутатскую приемную, где постоянно работают мои помощники, а прямиком ко мне в больницу. Я сказал секретарю:пропускать всех…

«МНЕ ЧТО, ФАМИЛИЮ СМЕНИТЬ?»

– Когда ваш брат возглавлял департамент здравоохранения, это помогало или
мешало в работе?

– Не помогало и не мешало. Я работаю в муниципальной больнице, а Андрей был директором областного департамента. Мое начальство – это мэр и руководитель городского департамента. Да, у меня есть брат. И я горжусь им. Тем, что он доктор наук, что у него большой опыт руководящей работы. Но мы развиваемся параллельно. Конечно, мы поддерживаем друг друга чисто по-человечески, потому что братья. Если есть какие-то огрехи – пусть поправят, если есть какие-то претензии – пусть накажут. Но все обвинения голословные, и дальше их дело не идет.

– А почему на вас столько нападок?

– Могу только подозревать – у людей есть зависть. Вот говорят: один стал директором
и тут же назначил брата главврачом. Не родственные связи должны рассматриваться,
а достоин или не достоин. Может работать на этой должности или нет. Если мне дела-
ют интересное предложение, я же не буду отказываться только потому, что мой брат
директор департамента и люди могут не то подумать. Мне в свое время говорили: в областной больнице ты все равно главврачом не станешь, потому что в учреждении через
дорогу уже руководит один Красильников.Я тогда про себя подумал: «Что, мне теперь уехать в другую область или фамилию сменить?» Так я не хочу ни того, ни другого. И
принижать свои карьерные амбиции не собираюсь – с какой стати? Я здравомыслящий
человек. Если я достоин каких-то должностей, то независимо от того, кто мой брат, я
бы хотел, чтобы это случилось. Люблю работать, мне это нравится. И не хочу жалеть сил.
Если один другого тащит за уши – тогда да, могут быть претензии. Но это не наш случай.
Анализируйте, семь шкур снимайте за неправильные дела…

– У вас с братом есть общие интересы? Он вот спортом увлекается – лыжи, гири…

– В молодости я занимался лыжными гонками в школе высшего спортивного мастерства. Круглый год тренировки были шесть дней в неделю: зимой – лыжи, летом – кросс. У Андрея в это время были другие интересы. Когда в воскресенье в 11 утра я приезжал из
Малых Корел, где уже тридцать километров отмахал, он в это время только вставал. У
меня запал спортивной активности с годами пропал, а у него, наоборот, появился. Так что спортом, конечно, надо заниматься, но у меня пока не получается.

ЛУЧШИЙ ОТДЫХ –НАЕДИНЕ С ПРИРОДОЙ

– У вас есть пагубные привычки?

– Никогда в жизни не курил, вкус алкоголя узнал в 21 год. Правда, недавно начал курить
сигары. Позволяю себе это редко, в хорошей компании… Выпить могу только по праздникам, выходным и в разумных пределах. Впрочем, есть у меня одна привычка, не
знаю, насколько она пагубная, – охота. Хочется уйти в лес, отвлечься, побыть наедине с природой, пожить в избушке. Это дает эмоциональную разрядку, приводит мысли
в порядок. Жена говорит: «Вот, в майские праздники все загорать ездили – одна подруга в Египет, другая в Турцию, а мы опять в Шеговары». Говорю: не мы, а я...

– Каким-нибудь охотничьим рецептом поделитесь?

– Кулинарными изысками на природе не увлекаюсь, что на костре сварил, то и вкусно. Все и всегда. А жена относится к этому так: птички, летите выше, зайчики, бегите
быстрее, муж на охоту едет. Спасибо, говорю, проводила... Возвращаюсь, дверь открывает. «Ты кого-нибудь подстрелил?» – «Нет». – «Слава Богу».

– Вы с женой давно вместе?

– С Аллой мы учились на одном курсе. По профессии она врач-окулист, сейчас работает представителем фармацевтической компании. Сразу скажу, что никакие закупки у нее я не делаю. Алла представляет компанию, которая производит контрацептивы. Они в принципе в стационар никогда не закупаются, распространяются через аптеки.
Сыну на днях исполняется 23 года. В этом году закончил мореходку – Макаровку – в
Питере и нашел там работу.

– Сына сами принимали?

– Нет, что вы. Нельзя было. Мы ведь тогда только на шестом курсе учились. Я, как и
остальные папаши, стоял под окном и махал супруге рукой.

– Но теперь-то уже можно… Когда внук должен будет появиться, возьметесь?

– Тут, наверное, без меня решат, кто должен это делать. Но я, пожалуй, все-таки не
возьмусь – буду просто сидеть и переживать…

Подготовила Наталья СЕНЧУКОВА

17 августа 2010 года газета "Архангельск"

МНОГО КАДРОВЫХ НОВОСТЕЙ. ЕСТЬ НЕОЖИДАННЫЕ

Fri, 30 Jul 2010 11:09:10 GMT

Роман Зарипов, депутат Архангельского городского Совета:

БУДУТ И У НАС НОВЫЕ ДОРОГИ!

На внеочередной сессии горсовета мы решили несколько очень важных для города вопросов. Выделил бы один из них – дорожный ремонт. Как известно, Архангельск по инициативе партии «Единая Россия» получит 345 миллионов на ремонт дорог, еще чуть больше 17 миллионов добавляет город, на сессии мы за это проголосовали.
Партийная программа «Новые дороги России» – это реальная возможность серьезно продвинуться в решении самой застарелой российской беды. Выделенных денег, конечно, на все не хватит. А очень бы хотелось, например, заасфальтировать подъезды к переправам 23-го и 14-го лесозаводов, чтобы туда можно было пустить автобусы. Сейчас людям приходится идти по ухабам пешком. Будем надеяться, асфальта осталось ждать недолго.
Вообще, жизнь на окраинах меняется, и в этом реально большая заслуга мэра Виктора Павленко. Он очень переживает за все, что происходит на окраинах.

СМОТРИТЕ, КТО ПРИШЕЛ

Неделя «отметилась» кадровыми перестановками. Искренне поздравляю свою коллегу Людмилу Кононову с избранием ее председателем горсовета. Это очень сложная должность – нужно быть первым среди равных,
уметь отстоять свою точку зрения и пойти на компромисс, зреть в корень, подниматься над ситуацией... Но я думаю, Людмила Павловна со всем справится достойно. Мои поздравления и Владимиру Плюснину, назначенному директором департамента городского хозяйства. Мы много общались с Владимиром Николаевичем, когда он был
главой Маймаксанского округа, поскольку на этой территории находится и мой депутатский округ. Восхищает его умение справляться с проблемами: спокойно, без истерики, без иллюзий. Он не говорит людям того, что они хотят от него услышать, то есть не дает пустых обещаний, при этом делает все возможное, чтобы человеку помочь.
Пожалуй, самая неожиданная кадровая новость недели: заместитель губернатора Дмитрий Таскаев назначен проректором С(А)ФУ. Неожиданно потому, что Дмитрий Владимирович был в правительстве на своем месте. Но его знания, опыт, конечно, необходимы и для развития нового университета.

К МЕЧТЕ О СВОЕМ ЖИЛЬЕ

Премьер-министр Владимир Путин подписал стратегию развития ипотечного кредитования до 2030 года. За двадцать лет правительство намерено создать условия для того, чтобы большинство россиян имело возможность купить жилье с помощью ипотечного кредита. Ипотека станет доступнее. Возможно, это окажется палочкой-выручалочкой для нашего региона, где проблема с жильем близка к катастрофической. Особенно на окраинах, где живут в основном люди с невысоким доходом. Свою квартиру я тоже построил в кредит, точнее, кооператив взял деньги в банке, а расплачивались будущие жильцы дома. В тот момент была высокая инфляция, поэтому с банком мы рассчитались довольно быстро. Но риск, конечно, все равно был. Утвержденная Владимиром Владимировичем стратегия
направлена в том числе и на то, чтобы государство подстраховало граждан, разделило с ними возможные риски.

ЧИНОВНИКОВ НАЧНУТ СОКРАЩАТЬ

Министерство финансов России предложило к 2013 году поэтапно сократить численность чиновников на 20 процентов.
В правительстве Архангельской области, кстати, ряды чиновничества уже сильно поредели. Губернатор Илья Михальчук исполнил свое обещание сократить штат администрации, данное им при назначении на должность.
Думаю, что чем меньше чиновничья цепочка согласований-утверждений, тем быстрее решаются проблемы. Меньше желающих изобразить бурную деятельность.

Газета "Архангельск", 22 июля 2010 года

О ЛИФТАХ ВСПОМНЯТ, КОГДА ОНИ ВСТАНУТ

Tue, 15 Jun 2010 06:51:54 GMT

Жителей квартир в новостройках проблема состояния лифтов, конечно, не интересует. Зато жителям городских многоэтажек 70-х – 80-х годов постройки, похоже, будет весьма неприятно узнать, что большинство лифтов в их домах уже исчерпали свой ресурс. Что в такой ситуации делать? С этим вопросом столкнулся председатель ПЖСК «Полярный» на Осипенко, 3, депутат городского Совета от округа Майская Горка Вячеслав СОЛОВЬЕВ. Он рассказал о том, как власти Архангельска пытаются решить проблему замены лифтов.

- Вячеслав Владимирович, как-то тема состояния лифтового хозяйства в городе особенно не обсуждается, вроде бы других проблем хватает…

- Проблем действительно хватает, но и состояние лифтового хозяйства уже сегодня у знающих людей вызывает серьезную обеспокоенность. Еще через пару-тройку лет, при нынешнем отношении властей и УК к решению вопросов о замене лифтов, эта проблема может стать одной из самых насущных для десятков тысяч горожан. А молчание по этому поводу управляющих компаний и мэрии города лично у меня вызывает недоумение. По информации, которую мне предоставила самая крупная в городе УК, в домах этой компании только по нашему округу Майская Горка уже нуждаются в замене или модернизации более пятидесяти лифтов. И цифры эти с каждым годом будут расти, как и в целом по городу, из-за того, что все больше и больше лифтов будет вырабатывать свой ресурс. И просто-напросто «вставать».

- В ПЖСК «Полярный», которым вы руководите, как обстоят дела с лифтами?

- Именно необходимость в недалеком будущем менять лифты в своем доме и заставила меня изучать существующие пути решения данной проблемы. Не многие жители сегодня знают, что замена одного лифта в девятиэтажном доме стоит от 1,8 до 2 миллионов рублей. Нетрудно посчитать, что на замену лифтов в пяти подъездах (говорю о своем доме) необходимо порядка 10 миллионов рублей. По примерным подсчетам, чтобы поменять лифт в одном подъезде, необходимо с каждой квартиры собрать по 45-60 тысяч рублей. Лет за двадцать это было бы сделать еще хоть как-то возможно, скажем, накапливая плату жителей по статье «капремонт». Но у нас нет этого времени. Максимум – год-два года. Сомневаюсь, что жители дома обрадуются и общим собранием примут решение о том, что в течение ближайших года-двух они готовы платить к основной квартплате еще по паре тысяч рублей ежемесячно на замену лифта. Тех, кто имеет возможность разом отдать всю сумму, вряд ли вообще найдешь. А ведь есть еще льготники: пенсионеры, инвалиды, ветераны...

- Наверняка есть какие-то варианты замены лифтов не из карманов граждан. За счет бюджетных средств, например?

- Самый простой способ решения данной проблемы – попадание в софинансирование из Фонда содействию реформированию ЖКХ. И мы от своего ПЖСК такую заявку на 2008 год подавали. Не знаю, каким образом мэрия распределяла тогда федеральные средства, но в результате нашему дому на замену лифтов предложили выделить всего полмиллиона рублей. На такую сумму нереально заменить даже один лифт, поэтому мы вынуждены были от этой статьи отказаться. Затем мы подавали заявку на софинансирование из Фонда на 2009 год, но по неизвестным причинам вообще не получили на лифты ни рубля безо всякого обоснования. В текущем году, судя по всему, денег нам на это тоже не достанется. В управлении ЖКХ и энергетики мэрии, которое занимается сбором всех документов для подачи заявки в Фонд, нас попросили приготовиться к 2011 году. Что ж, мы приготовились.

- А замена лифтов предусмотрена в работах по капитальному ремонту, которые могут финансироваться за счет средств федерального Фонда?

- В 185-м федеральном законе «О Фонде содействия реформирования ЖКХ» прописано, что замена лифтов относится к работам капитального характера, которые могут софинансироваться за счет средств Фонда. Практика решения данной проблемы в других городах по всей стране показывает, что деньги на эти цели благополучно выделялись и выделяются. Например, в 2009 году Фонд ЖКХ выделил регионам 9,2 млрд. рублей на замену и модернизацию 7108 лифтов. Это официальная информация с сайта Фонда. К примеру, Екатеринбург в прошлом году в рамках программы капитального ремонта жилого фонда получил 2 миллиарда 200 миллионов рублей, из которых более миллиарда рублей были направлены на приведение в порядок лифтового хозяйства уральской столицы. Всего в городе за год было заменено около 880 лифтов. В Красноярском крае, опять же за счет средств Фонда, в 2009 году заменили 200 лифтов, еще 25 капитально отремонтировали. В Красноярске заменили 130 лифтов... Таких примеров по городам России достаточно много. Почему деньги на эти цели не приходят к нам в Архангельск, остается малоприятной загадкой.

- Что вы намерены предпринять, чтобы решение «лифтовой» проблемы в Архангельске сдвинулось с мертвой точки?

- Я уже встречался с руководителем управления ЖКХ и энергетики мэрии по этому вопросу. Обратился к начальнику службы заместителя мэра по городскому хозяйству Артему Перевертайло, к председателю постоянной комиссии городского Совета по городскому хозяйству Дмитрию Акишеву. И вроде бы у всех предложение о необходимости срочного решения проблемы с заменой лифтов находит поддержку и понимание. Среди коллег-депутатов есть руководители управляющих компаний. Они тоже говорят о том, что надо что-то делать. Однако за два месяца моих хождений по кабинетам дело никуда не сдвинулось.
На днях мной направлено письмо в адрес заместителя мэра города по городскому хозяйству Олега Головина с предложением изучить ситуацию с состоянием лифтового хозяйства и разобраться в причинах неполучения городом денежных средств из Фонда на замену лифтов. Кроме того, мной внесено предложение мэрии города рассмотреть возможность разработки и принятия городской целевой программы по замене и модернизации лифтового хозяйства на территории МО «Город Архангельск» с перспективой на три-четыре года.
Думаю, если настойчиво поднимать данную тему, обсуждать в прессе, привлекать внимание общественности, вопрос все-таки начнет решаться. Пока я жду ответа от заместителя мэра, после чего через депутатский корпус необходимо заставлять чиновников мэрии четко выполнять требования закона для получения денег из федерального Фонда, а также изыскивать варианты софинансирования замены лифтов из городского бюджета.
В любом случае, для меня как депутата этот вопрос на данный момент является в работе одним из ключевых. И не только потому, что вскоре закончится срок эксплуатации лифтов в моем отдельно взятом доме. Регулярно ко мне с подобной «лифтовой» озабоченностью обращаются председатели соседних кооперативов и товариществ Майской Горки, да и со всего города тоже. Значит, ситуация грозит перерасти в общегородскую беду, поэтому к решению вопроса надо подходить серьезно и комплексно.

Беседовал ВАСИЛИЙ ЛЕОНОВ

Газета "Правда Севера", 8 июня 2010 года

Управляющие компании гасят долги за счет добросовестных жильцов

Tue, 01 Jun 2010 09:09:50 GMT

Управляющие компании нарушают права жильцов. Причем нарушения порой происходят при попустительстве муниципального информационно-расчетного центра. Заместитель председателя Архангельского городского Совета депутатов Олег Резвый провел проверку по ряду случаев коммунального беззакония.

Крысы и трубы

В доме по проспекту Дзержинского, 25/2 уже давно назрело недовольство действиями управляющией организацией. С той поры как дом оказался в ведении ООО "Архангельская управляющая компания", УК так не разу не предоставила ни одного отчета о выполнении договора. "Ни договор, ни Жилищный кодекс РФ в части отчетов не соблюдаются", - констатируют жильцы в письме на имя Олега Резвого.

Крысы, стаями бегающие по подъездам, только укрепляли мысль собственников и нанимателей, что средства расходуются неэффективно: в тарифе на содержание жилья должна быть предусмотрена дератизация. Но проводится ли она?

В конце-концов жильцы попросили депутата провести проверку хозяйственно-финансовой деятельности УК. До сих пор управленцы так и не предоставили данные в информационно-расчетный центр. Специалистам ИРЦ пришлось обращаться к заместителю мэра по городскому хозяйству с тем, чтобы к проверкам подключилось контрольное управление мэрии. А основания для проверки у власти есть.

- В прошлом году в трех подъездах этого дома меняли розлив отопления. Управление ЖКХ мэрии выявило завышение смет, = говорит Олег Резвый. - Потребность в трубах была завышена в два раза. Вместо 77 метров труб подрядчики написали в смете 155.

"Жильцам большое спасибо"

Отсутствие отчетности перед собственниками - самый распространенный случай коммунального беззакония. Держать людей в неведении управленцам выгодно: меньше вопросов - меньше проблем. Впрочем, даже документы, которые управляющие компании предоставляют в ИРЦ, порой содержат искаженные цифры.

Олегу Резвому поступили обращения от жильцов дома Касаткиной, 5. Люди жаловались на отсутствие отчетности со стороны УК "Уютный дом-1", на то, что часть подвала дома незаконно занимает слесарная мастерская подрядчиков УК, что уже три года течет кровля, а один из подъездов не ремонтируется после пожара.

Кроме того, в заявлении жильцов говорилось: "По нашим расчетам, количество тепла, расходуемое на отопление дома и нагрев воды, которое мы оплачиваем, больше количества тепла по теплосчетчику". Проще говоря, жильцы почувствовали, что за отопление и горячую воду они платят больше, чем потребляют.

В домах, где не установлен теплосчетчик, жильцы платят по нормативу. Казалось бы, если прибор учета установлен, то все расчеты будут точными, как в аптеке. Но так будет при условии, что управляющая компания не допускает никаких погрешностей в своих расчетах. Справедливость этих расчетов должен проверять информационно-расчетный центр. А что на деле?

- В каждой УК теплотехники снимают суточные показания теплоснабжения, которые указываются затем в специальном отчете: температура, объем потребления. Потом подводятся месячные результаты, выписывается количество потребленных гигакалорий, - поясняет Олег Резвый. - Затем управляющие компании направлют в ИРЦ письма, указывая денежную сумму за потребленную домом тепловую энергию. На основании этих писем ИРЦ выставляет людям счета.

После обращений жильцов Касаткиной, 5 депутат сделал запрос в ИРЦ. Однако расчетный центр поначалу отказывался предоставлять данные управляющей компании по учету теплоэнергии, ссылаясь на коммерческую тайну. Опять пришлось делать запрос заместителю мэра по городскому хозяйству.

- Трижды пришлось обращаться в ИРЦ. Видимо, реального желания контролировать деятельность управляющих компаний там просто нет, - отмечает Олег Резвый.

И все-таки депутат добился предоставления бумаг как из ИРЦ, так и из самой управляющей компании. Оказалось, что данные которые "Уютный дом-1" отправлял в ИРЦ содержали лишь месячный показатель теплопотребления.

- Возник вопрос, почему бы управляющей компании не прикладывать подробный ежедневный отчет? ИРЦ заявило, дескать, как УК заявляет, так мы и записываем, - говорит Олег Павлович.

Сверка данных ИРЦ и "Уютного дома" показала, что слепое доверие муниципалов обернулось для населения дополнительными расходами.

В марте в показаниях теплосчетчика в подробном журнале-отчете управляющей компании указано 343 гигакалории, а в ИРЦ "Уютный дом-1" заявил - 357. Чувствуете разницу? В феврале разница реальных и направленных в ИРЦ данных составила 25 гигакалорий, в январе - 12, в декабре - 35.

"Уютный дом" ежемесячно завышал объем потребления. То, что это происходило целенаправленно, а не случайно, в своем письменном ответе признает сам директор "Уютного дома" Олег Головань:

"В связи с огромными задолженностью жильцов за коммунальные услуги, равные трехгодовому бюджету дома по статье "Содержание и ремонт", чтобы выполнить договорные обязательства перед ТГК-2 в зимний период, УК производила доначисления оплаты теплоснабжения в завершающий период отопительного сензона. Все излишне уплаченные жильцами деньги до копейки будут зачтены при оплате счетов за отопление в апреле и мае текущего года. Добросовестным жильцам, которые, по сути, поддержали УК и дом в зимний период, большое спасибо".

Звучит довольно цинично. Вместо того, чтобы работать с неплательщиками, УК гасит долги, взымая дополнительную плату с добросовестных жильцов.

Вершина айсберга

В итоге было установлено, что граждане переплатили в ходе отопительного сезона порядка 110 тысяч рублей. Проверки показала, что на четыре тысячи киловатт было завышено и общедомовое потребление электричества. 12 тысяч люди отдали за электроэнергию, которую не потребляли. УК обязуется проивести перерасчет.

Больше всего настораживает, что аналогичная ситуация повторилась и в случае с домом на пр. Дзержинского, 3, который тоже обслуживает управляющая компания Олега Голованя. Возможно, все это лишь верхушка айсберга расчетной политики управляющих компаний. Один только "Уютный дом" обслуживает более 30 домов.

- Мы задаемся вопросом, почему нам так много приходится платить за тепло? Тариф в этом году поднялся на 18 процентов. Но, как видим, он растет еще на 10 процентов, добавляемых управляющей компанией, - резюмирует Олег Резвый.

Депутат предложил муниципалитету ряд мер по усилению контроля за деятельностью управляющих компаний. Для начала необходимо провести анализ договоров управления и агентских договоров, заключенных ИРЦ с управляющими компаниями. А затем разработать условия единого стандартного договора управления, чтобы защитить потребителя услуг от коммунального беспредела.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 1 июня 2010 года

«Мы обязаны поддержать родителей»

Mon, 31 May 2010 07:58:03 GMT

На последнем майском заседании комиссии по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту Архангельского городского Совета депутатов было рассмотрено открытое письмо молодых матерей-архангелогородок, выразивших коллективное возмущение по поводу нехватки мест в детских садах для их малышей.
В связи с этим обращением депутаты заслушали руководство департамента образования, которое доложило, какие меры принимает мэрия Архангельска для решения «детсадовской» проблемы.

Однако народные избранники, во многом согласные с юными мамочками, доклад не просто выслушали, но и сами озвучили как критические замечания, так и свои идеи. О том, как Архангельск может «остудить накал» в ситуации с труднодоступностью дошкольного образования детей, личные соображения и предложения высказал член комиссии по образованию городского Совета, депутат Олег Черненко.

- Проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях Архангельска действительно наболевшая. Последние несколько лет очередь в детсады не только не уменьшается, но и растет. Поэтому недовольство родителей понятно, и сбор подписей, обращение в СМИ, желание выйти на митинг – это крик души. Некоторые вещи, о которых говорится в письме, пока, к сожалению, в нашем городе нереальны, но многое воплотить в жизнь действительно можно и нужно.
Безусловно, проблему надо «разряжать» еще с постановки детей на очередь в детский сад – вернее, с упрощения процедуры этого учета. По моему мнению, факт постановки ребенка в ДДУ может осуществляться автоматически – путем передачи информации о рождающихся малышах из ЗАГСа. Заявление же будут писать только те, кто приехал в Архангельск из другого муниципального образования, и те, кто обязан подтвердить свою льготу на первоочередность.
Так, «живая» очередь в департамент образования, когда родители сидят в коридорах часами, уменьшится в разы. А те, кому детский сад не нужен (таких окажется немного), смогут просто отказаться от своего места, когда подойдет их очередь.
В то же время, требование родителей сделать информацию о состоянии очередности в ДДУ общедоступной, то есть прозрачной кажется мне немного абсурдной. За порядком и правомерностью реализации этой очереди должны следить все-таки контролирующие и правоохранительные органы. Иначе мы разведем такую демократию, что любое изменение в очереди (например, при экстренном внесении льготника) будет вызывать шквал жалоб, и причины изменений придется объяснять каждому недовольному архангелогородцу. На скорости и качестве работы департамента образования это положительно не скажется…
Но я полностью поддерживаю предложение мам назначить денежную компенсацию тем родителям, кому пока не хватает места в детском саду. В настоящее время это единственная реальная возможность решить проблему хотя бы частично. Раз уж муниципалитет не имеет возможности предоставить место какому-то ребенку в муниципальном саду, то городские власти могли бы рассмотреть возможность возмещения муниципальных расходов на его компенсацию вместе с областными и федеральными властями. Чтобы родители смогли оплатить частный детский сад или услуги няни. Или, может, сами мамы благодаря компенсации вместо необходимости работать выберут уход за ребенком. В любом случае возможность замены получения места в ДДУ на ежемесячную денежную выплату сразу сократит очередь в разы и уменьшит количество жалоб.
В Архангельске сейчас около двух с половиной тысяч трехлетних детей, кому в детских садах не хватает места. Сегодня содержание одного ребенка в саду обходится примерно в 7 тысяч рублей. Получается, годовое содержание этих детей, если их направить в сады, будет стоить бюджету порядка 200 миллионов, к тому же для них надо построить как минимум десять новых садов (стоимость каждого – около 350 миллионов). Какая в итоге получится астрономическая сумма, вычислить нетрудно. К тому же, для новых учреждений нужно будет искать штаты, а у нас и в нынешних-то не хватает воспитателей…
Получается, ежемесячная компенсация в три-пять тысяч рублей тем семьям, которые смогли бы безболезненно остаться без места в муниципальном детском саду, на сегодняшний день является наиболее экономным, а главное – быстрым способом в решении проблемы. По предварительным подсчетам потребуется порядка 150 миллионов рублей. Выходит, городу намного легче в ближайшем будущем найти эти средства, чем в срочном порядке искать миллиарды на строительство десятка садов и потом изыскивать по двести миллионов в год на их содержание.
Конечно, затраты на компенсации тоже значительные. Но все равно это будет намного дешевле и проще, чем разом решить проблемы со строительством или переоборудованием иных помещений, на что понадобится, к тому же, в лучшем случае, год-два. По моему мнению, было бы правильно эти годы выплачивать компенсации и планомерно, исходя из возможностей бюджета, строить новые сады…
Безусловно, вопрос компенсаций нужно решать совместно с властями областными. Думаю, здесь важен даже не столько факт финансовых обязательств, сколько волевое политическое решение. Поддерживать семьи, рожающие детей, мы обязаны. И вопрос компенсаций не только разрядит сложившуюся ситуацию, уменьшит количество жалоб, но и во многом поддержит тех родителей, кто планирует детей в будущем.

Беседовал СЕРГЕЙ МАЛЬЦЕВ

Газета "Правда Севера", 29 мая 2010 года

Меню для здоровья

Mon, 24 May 2010 12:13:02 GMT

Ученики городских школ должны получать качественное и вкусное питание

Организация питания школьников стала главной темой депутатских слушаний в Архангельском горсовете. Инициаторами публичного обсуждения выступили народные избранники.

На территории областного центра работают пять основных и 51 средняя школа, где питание организовано по различным схемам. В 29 образовательных учреждениях столовые получают продовольственное сырье, кулинарную продукцию из специальных организаций, в 16 школах блюда и кулинарные изделия готовятся из полуфабрикатов. В 12 - действуют только буфеты, через которые реализуются готовые блюда, кулинарные, мучные кондитерские и булочные изделия. В двух школах столовых нет вовсе.
В 2008 году в стране были введены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Изменились требования, как к самим помещениям школьных столовых, так и к технологии изготовления продукции. Теперь переоснащение пищеблоков современным оборудованием, как правило, требует предварительного ремонта электропроводки, канализации, вентиляции. Работы должны вестись только в соответствии с проектом.
- По нашим предварительным подсчетам, на ремонт школьных столовых необходимо более 58 миллионов рублей, - говорит заместитель директора департамента образования мэрии Архангельска Ирина Орлова. - 64,5 миллиона требуется, чтобы оснастить пищеблоки новым оборудованием. Работы, конечно, идут, но далеко не теми темпами, которые необходимы.
А здоровье школьников с каждым годом все ухудшается. По данным статистики, если в 2007 году на тысячу детей до 14 лет приходилось 242,6 страдавших расстройствами органов пищеварения, то в 2009-м – уже 299,3. Охват горячим питанием школьников Архангельска на 01 января 2010 года составил в среднем – 69,6 процента.
Депутаты выразили крайнюю озабоченность ситуацией. Так, председатель комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту горсовета Татьяна Дробешкина подчеркнула, что нужен комплексный подход к решению проблемы.
- На окраинах Архангельска, на островных территориях, предприниматели не хотят брать на себя обслуживание школ, – говорит депутат Татьяна Боровикова, - никому не выгодно работать при том уровне финансирования, который предлагается. Реализовывать многие виды готовых блюд можно только в течение часа. Выполнять эти условия крайне нелегко.
По словам заместителя мэра по социальным вопросам Юрия Пачина, организация питания детей не рассматривается больше как функция школ, а отмена государственных субвенций вообще может привести к развалу всей системы.
Одна из главных проблем, которую отметило большинство участников депутатских слушаний, - снижение культуры питания. Даже в тех школах, где дети имеют возможность получать горячие блюда, ученики отказываются пользоваться столовыми, потому что родители не приучили их есть супы и второе.
В итоге участники слушаний предложили разработать долгосрочную программу по оборудованию пищеблоков, подумать над обеспечением качественной питьевой водой, изучить опыт других городов, где введены «школьные» карты по оплате горячих завтраков, ежегодно выделять бюджетные средства на питание детей из малоимущих семей с учетом коэффициента инфляции.
- Проблема, поднятая народными избранниками, очень остра, - говорит председатель Архангельского городского Совета депутатов Анатолий Кожин. – Решить ее можно только при комплексном подходе, который мы и попытались выработать. Не стоит забывать и о качестве блюд в школьных столовых. В них должны присутствовать все необходимые витамины и микроэлементы. Нужно обязательно использовать местное сырье: северные ягоды, произведенные нашими хозяйствами молоко и овощи.

Подготовила НАТАЛЬЯ БЕЛОВА

Газета "Российская газета", 20 мая 2010 года

Местное самоуправление свободно ровно на столько, сколько дают...

Tue, 18 May 2010 12:55:54 GMT

Местное самоуправление в России переживает сложные времена. «Ты самостоятельно!» - говорит государство в статье 12 Конституции, дает больше полномочий, при этом ограничивает их финансирование. В интересном положении оказываются муниципальные образования, получая «три рубля». И в особенности те, которые собирают больше, чем им возвращается от центра. Как в новых условиях перестраивать работу, не теряя при этом самостоятельности? У председателя Архангельского городского Совета есть особое мнение на этот счет.

Два года Анатолий КОЖИН возглавляет представительную ветвь власти города и весьма убедительно выступает за усиление роли местного самоуправления. Что же изменилось за это время в работе депутатского корпуса?

- Анатолий Евгеньевич, сегодня уже очевидно, что экономическая зависимость подрывает классические принципы местного самоуправления...

- Сегодня нужно признать, что в чистом виде местного самоуправления в России не существует. Да, муниципальная власть отделена от государственной, и это закреплено в Конституции, при этом муниципальные образования находятся в сильной экономической зависимости от государства. Да, они самостоятельно утверждают свои бюджеты, которые формируются из собственных доходов и трансфертов. Но какова доля этих трансфертов — такова и зависимость от федеральной и региональной власти. Впрочем, одно дело, если финансовая подпитка может сделать жизнь лучше или хуже, и совсем другое - когда без этой добавки муниципалитет вообще не может жить.
Источники собственных ресурсов для бюджетов ограниченны, и в этом большая проблема местного самоуправления. Иными словами, мы свободны ровно на столько, сколько нам дают... Казалось бы, при таком подходе к местному самоуправлению государство должно и полномочий дать ему сообразно имеющимся средствам. Но оно, наоборот, нагружает муниципалитеты обязательствами - и расходы с каждым годом растут.
Экономическая зависимость — лишь одна сторона медали. Мы знаем, что были попытки отказаться от выборов мэров административных центров регионов. Возможно, таким образом государство может решить определенные проблемы, но тенденция очевидна - система местного самоуправления существенно ослабляется. Его роль недооценивается. Однако я убежден, что демократическое, правовое государство может эффективно решать основные задачи только при наличии развитой системы местных органов власти.
Перед представительным органом стоит цель придать местному самоуправлению должное наполнение не только в экономическом, но и в юридическом плане. Мне как председателю горсовета и моим коллегам по фракции «Единая Россия» эта цель казалась первостепенной.
Надо сказать, за это время многое удалось сделать. Создана прозрачная выборная система, подконтрольная городу. Это независимая от региональной городская избирательная комиссия. Свой первый экзамен она сдала в октябре 2009 года на выборах в горсовет. Было создано 30 окружных и 155 участковых комиссий. В организации выборов приняли участие тысячи горожан. Силами города это было сделано впервые. И отныне подобными вопросами будет заниматься местное самоуправление, а не региональная власть.
Вторая задача, которую позволяет решать новый устав города, – контролировать управление ресурсами, следить за эффективным использованием средств бюджета, деятельностью муниципальных предприятий.

- С чем связано усиление функции контроля в Архангельском городском Совете?

- Федеральное и региональное законодательство в большей степени ориентирует представительные органы местного самоуправления на выполнение представительских и контрольных функций.
Я всегда выступал против активного участия депутатов в работе, которую должна выполнять исполнительная ветвь власти. Еще в прошлом созыве депутатского корпуса без оптимизма относился к активности депутатов при разработке городских социально-экономических целевых программ. Надо сказать, что именно эта деятельность очень много времени занимала у Архангельского городского Совета 24-го созыва.
Все это походило на некое соревнование: кто какую программу придумает, протолкнет, кто больше денег для своего округа заложит. И что получалось? Депутаты сами определяли, что финансировать, в каком объеме... Утверждали программу, контролировали, а потом сами же принимали отчет. Причем активная «борьба» шла на этапе разработки программ, факт принятия которых зачастую использовался авторами для саморекламы. При таком подходе границы функций представительной и исполнительной власти размывались. Но самое печальное, что упускался последний этап — контроль за реализацией продекларированных решений.
Все последствия такой системы налицо. Приведу примеры. В 2004 году Архангельским городским Советом была принята программа обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры. В 2005 году она была исполнена на 21%, в 2006 году - на 16%, в 2007 — на 18%. И только в 2008 году, когда сменилось руководство города, программа была выполнена на 80%.
С программой «Старшее пооление» схожая ситуация: в 2005 году исполнена всего на 4%, в 2006 — на 1%, 2007 — на 12%, а в 2008 — на 71%.
Разница чувствуется? А помните, когда решения принимались, как много говорили о социальной направленности программ, об их важности?! Заявления были громкими, а результата никакого. И это при том, что городской бюджет ежегодно рос в среднем на 40%. Одно дело на митингах выступать, другое дело - работать...
Программа строительства социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда в Архангельске действовала четыре года. Ее автор — в то время мэр Архангельска Александр Донской. В 2005 году на ее финансирование было заложено 55 млн рублей, израсходовано 0, а в 2006 году программа исполненена всего лишь на 19%. Год спустя определено финансирование в 410 млн рублей, а освоено только 9%.
Декларации, флаги, барабаны — все эффектно и красиво. А вот конкретный результат — цифры и факты, которые о многом говорят.

- В связи с этими фактами недавно горсовет и принял решение о создании контрольно-счётной палаты?

- В этом году в Архангельске создана муниципальная контрольно-счетная плата, которая может проверить распорядителей финансовых ресурсов, департаменты - как они используют имущество, а также деятельность муниципальных предприятий.
Однако я бы не стал говорить о том, что это карательная структура, которая «выведет преступников на чистую воду».
Я не хочу разграничивать городскую власть на исполнителей и депутатов, измерять объёмы полномочий и степень влияния мэрии и депутатского корпуса и т.п. Мы все специалисты, живем в одном городе, воспитаны в одной стране и имеем одинаковые моральные ценности. Но мы поставлены жизнью в разные условия и выполняем свою работу. У нас задачи разные... Но цель по большому счету одна — эффективно решать вопросы местного значения.
По сути созданием КСП мы завершили формирование действенной структуры муниципальной власти: сначала в 205 году горсовет стал независимым органом местного самоуправления, в 2009 создана городская избирательная комиссия, сейчас контрольно-счётная палата. Этот орган призван не только следить за расходованием средств городского бюджета, но и давать оценку эффективности их расходования. Думаю, к концу года КСП даст первые результаты своей работы.

- Как перестраивается внутренняя работа Архангельского городского Совета?

- Сейчас мы стараемся проводить больше общественных слушаний, чтобы услышать мнение общественности и экспертов по актуальным для города вопросам. Это тоже своего рода самоконтроль. Депутатские слушания дают возможность сверять наши планы, предположения с теми запросами, которые возникают у общественности, специалистов.
На сайте www.arhcity.ru можно получить всю необходимую информацию – расписание заседаний комиссий, повестку дня сессий, планы работ. Можно отправлять сообщения депутатам.
Любой гражданин имеет право прийти на заседание комиссии, внести свои предложения в письменном виде и на депутатские слушания. В условиях, когда принята новая редакция устава, мы еще больше приветствуем гражданскую активность, заинтересованное, неравнодушное отношение к судьбе города.

- Полгода работает депутатский корпус 25-го созыва, можно ли уже оценивать эффективность деятельности народных избранников?

- Давать оценку каждого депутата сложно, хотя по итогам первого полугодия уже видно, кто более активен. Но активность, публичность и эффективность — понятия разные. Депутат может вникать в специфику работы окружных администраций, заниматься проблемами своего округа, участвовать в депутатских комиссиях. Другими словами, работать на результат. В то же время на сессиях не привлекать особенного внимания. Большинство так и работает. Но у некоторых совершенно иной стиль работы...
Как правило, очень громкие заявления на сессии делают те, кто очень слабо к ней подготовлен. Потому что до вынесения на сессию каждый вопрос проходит тщательную процедуру предварительного обсуждения, и у депутатов есть возможность все рассмотреть, разобраться, доработать, внести свои поправки.
Большинство депутатов Архангельского горсовета (18 человек) были переизбраны на второй срок. Это очень высокий показатель. Возможно, этот фактор влияет на организованность работы 25-го созыва, который отличается большей дисциплинированностью и ответственностью.
По ходу работы в комиссиях видно, что депутаты шли на выборы осознанно. Хотя есть примеры (и не только в горсовете), когда в выборах участвуют кандидаты, которые морально не готовы к победе. К сожалению, нередко это отражается на их работе в округах.

- В горсовете появилась фракция «Справедливой России». Как это сказывается на деятельности Совета, где большинство — представители «ЕР»?

- В этом созыве у нас сформировались сразу две фракции - «Единой России» и «Справедливой России», что лично я считаю весьма положительным. Да, это не облегчает нашу работу, напротив, я бы даже сказал, усложняет. Однако я всегда говорю о том, что мы не должны придерживаться идеологии большевизма. Здесь мы не в футбол играем, а решаем вопросы, которые касаются всех горожан. И всем депутатам должны даваться равные возможности. Тем более сейчас, когда мы изменили выборную систему — закрепили за каждым депутатом конкретную территорию, чтобы интересы избирателей учитывались более серьезно. И моя задача как председателя - добиваться того, чтобы каждый депутат был услышан, чтобы он на равных мог отстаивать интересы своих избирателей.
Но не будем скрывать, что есть и такие избранники, кто пытается депутатскую трибуну использовать для реализации своих политических амбиций. Я, например, буду всячески стараться это сдерживать. У нас есть Государственная Дума, которая выбирается по партийным принципам. Вот это арена для политики. У нас есть Законодательное собрание региона, которое формируется по смешанному принципу. А местная власть — она самостоятельна и призвана решать вопросы местной жизни. Нас выбирали не по партийным спискам, а за личные качества. Я за фракции, но они должны создаваться для того, чтобы вырабатывать общую позицию. А не для того, чтобы сидеть и бодаться.

- Есть мнение, что городской Совет настроен весьма лояльно к исполнительной власти региона. Так ли это?

- У нас нет ни дружбы, ни вражды с исполнительной властью — ни областной, ни городской. Напротив, складываются позитивные деловые отношения.
Городской Совет — это независимый орган. Но эта самостоятельность заключается в выработке решений на основе анализа, обмена мнения с коллегами, а не под чьим-то нажимом. Я не знаю ни одного решения, принятого под давлением администрации области за последнее время. Лично я всего два раза обсуждал с губернатором вопросы повестки дня сессии. Последний раз это была новая версия устава. Как вы считаете, глава региона не должен обсуждать вопросы устава областного центра?
Мне никогда не поступало звонков «сверху» с просьбами «провести» то или иное решение. Другое дело, когда правительство области высказывает свое мнение, и мы их представителей приглашаем на комиссии, чтобы узнать позицию.
Мои слова можно подтвердить фактами. За последнее время мы приняли несколько решений, которые шли вразрез с предложениями региональной власти. Например, мы так и не передали на баланс Архангельской области лицей им. М.В. Ломоносова, а также здание, где расположен Архангельский научный центр Уро РАН на Садовой, 3.
А вот инициативу по передаче на баланс области территории Петровского парка горсовет поддержал. С точки зрения городской власти — это положительное решение, ведь нас заверили, что деньги на благоустройство есть. Такая же ситуация со зданием школы №4, которое в течение многих лет стоит заброшенное, и очевидно, что городской бюджет никогда не осилит реконструкцию этого объекта. Область найдет деньги? Так почему бы не отдать?!

- Как вы считаете, почему интересы Архангельска недостаточно активно отстаиваются в Архангельском областном Собрании?

- Соглашусь с тем, что в областном Собрании у Архангельска лобби нет. Я не хочу никого критиковать, но прошлый созыв активнее работал на поддержку областного центра.
Такое положение во многом связано с разобщенностью депутатов, которые избраны от Архангельска. Возможно, причина в партийных различиях. Но хочется надеяться, что у депутатов областного Собрания будет больше заинтересованности в решении вопросов областного центра.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 17 мая 2010 года

Архангельский горсовет поддержал создание "Архинвестэнерго"

Tue, 18 May 2010 12:36:18 GMT

В среду состоялась внеочередная сессия Архангельского городского Совета депутатов. В повестке дня значился единственный вопрос - участие города в проекте сотрудничества с управляющей компанией "Энергия Белого моря" и создание совместного предприятия ОАО "Архинвестэнерго".

Создаваемое предприятие - вынужденная мера. Энергетика Архангельска близка к коллапсу и без серьезных инвестиций ситуацию не исправить, - в таком ключе выступали представители мэрии и управляющей компании "Энергия Белого моря" на сессии и на предшествующем заседании профильных комиссий горсовета. Аргументы оказались убедительными.

В крайне запущенном состоянии находятся муниципальные котельные на окраинах города. Архангельск сотрудничал с "ТГК-2", сдавая котельные в аренду этой частной компании. Арендаторы эксплуатировали оборудование, что называется, на износ. Однако ремонтная программа ограничивалась лишь поддерживающими мерами.

Договор аренды с "ТГК-2" закончился. Энергетики готовы его возобновить для подготовки котельных к предстоящему отопительному сезону при условии, что муниципалитет выделит компании 108 миллионов рублей. Естественно, для городского бюджета - это сверхсерьезная нагрузка. Причем такая картина повторяется ежегодно. Муниципалитет выделяет деньги, а оборудование только ветшает. По словам начальника управления энергетики и ЖКХ мэрии Виктора Чурносова, из 136 котлов более половины выработали свой ресурс.

- За последние годы сменилось три подрядчика, которые занимались окраинными котельными: "АКС", "ТОРН", "ТГК-2". Но проблемы из года в год - одни и те же, - поясняет депутат горсовета, член фракции "Единая Россия" Сергей Малиновский. - Они получали какой-то доход, но никто из них не предпринял попыток модернизации, повышения качества предоставляемой услуги. Все только прикрывались мыслью: "Денег ни на что не хватает". Год поэксплуатировали - и до свидания...

Город оказался перед выбором: либо продолжать эту практику, либо найти альтернативный вариант. Единственная альтернатива на данный момент - привлечение частных инвестиций. Причем инвестиции требуются не только для модернизации котельных, но для замены ветхих тепловых и электрических сетей.

Недавно созданная в области управляющая компания "Энергия Белого моря" высказала готовность привлекать средства для проведения комплексной модернизации теплоэнергетического хозяйства Архангельска.

Для того, чтобы осуществить программу модернизации предлагается создать предприятие на основе частно-государственного партнерства ОАО "Архинвестэнерго". МО "Город Архангельск" войдет в него муниципальным имуществом общей стоимостью 1 миллиард 300 миллионов рублей. Это котельные, тепловые и электрические сети. Город будет обладать 65-процентным блокирующим пакетом акций.

Партнер муниципалитета - УК "Энергия Белого моря" - войдет в состав акционеров долей 35 процентов (700 миллионов рублей). Эти средства планируется направить в виде инвестиций в городскую энергетику. Уставный капитал совместного предприятия составит два миллиарда рублей.

Довольно сдержанно в отношении создаваемой компании высказался руководитель фракции "Справедливая Россия" в горсовете Максим Корельский. Его сомнения связаны с отсутствием объективной информации о втором акционере.

- За частно-государственным партнерством будущее. В нем нет ничего плохого. Но у нас, к сожалению, слишком мало информации о том, что из себя представляет компания "Энергия Белого моря", - говорит Максим Корельский. - Мы понимаем, что вкладывает город. Но каково имущество управляющей компании, сколько у них специалистов, какой у них опыт работы на рынке услуг - такой информации нет.

Неизвестна также депутату официальная позиция ОАО "Роскоммунэнерго" (одного из акционеров "Энергии Белого моря"), планы участия этого ОАО в архангельском предприятии. Напомним, в уставном капитале "ЭБМ" участвуют правительство Архангельской области (51 процент акций) и ОАО "Роскоммунэнерго" (49 процентов акций).

Впрочем, аргументов за создание совместного предприятия ОАО "Архинвестэнерго" оказалось больше. 18 депутатов проголосовали за участие города в создании ОАО «Архинвестэнерго», трое - воздержались.

- Модернизацию энергосистемы необходимо проводить срочно. Как готовить город к зиме, если предприятие, которое за это отвечает, не вкладывает собственные средства? - считает Сергей Малиновский. - Предположим, если бы город пошел по пути создания МУПа, то откуда бы у предприятия взялись средства? Из бюджета города? Денег в бюджете не хватает. Мы же делаем попытку привлечь инвестиции.

Аналогичной позиции придерживается и председатель городского Совета депутатов Анатолий Кожин.

- Депутатский корпус Архангельска всегда принимает взвешенные решения. Энергетика уже давно не государственная структура. Ею владеют частные лица, которые зачастую проживают за пределами России. Идея создания предприятия с участием муниципальной и областной власти - одна из попыток сделать теплоэнергоснабжение контролируемым, а тарифную политику - понятной и прогнозируемой. Путь, который предложила мэрия - сотрудничество с компанией «Энергия Белого моря» - понятный и правильный: привлечение масштабных инвестиций в энергетику города.

Соглашаясь с необходимостью создания совместного предприятия депутаты инициировали внесение ряда поправок в уставе предприятия. По словам Максима Корельского, фракция "эсэров" будет настаивать на том, чтобы в уставе совместного предприятия обязательно прозвучало, что передача имущества под залог должна проходить с согласия акционеров. Это нужно, чтобы выработать механизм защиты муниципального имущества. Одно из обязательных условий депутатов - ежеквартальный отчет «Аринвестэнерго» по результатам работы предприятия.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 15 мая 2010 года

ВЛАДИМИР БОХАН: «РЕШЕНИЯ ГОРСОВЕТА НА 95 ПРОЦЕНТОВ ПРИНИМАЮТСЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКИ»

Wed, 12 May 2010 14:07:38 GMT

Депутат от округа №22 Владимир Бохан весной прошлого года не прошёл на выборах в областное Собрание, но через полгода выступил кандидатом в Совет депутатов областного центра и победил в трудной борьбе.
Какими были первые месяцы его работы? – такой первый вопрос наш корреспондент задал депутату-новичку.

– Моё первое ощущение от работы в городском Совете? Это очень интенсивно работающий орган муниципальной власти! – признаётся депутат. – Честно говоря, я не предполагал, что вопросы, которые выносятся на сессию, так тщательно прорабатываются и занимают столько времени.

– Вы впервые увидели, как работает депутатское «закулисье»?

– Я говорю не о каких- то интригах, а о самой серьезной работе в преддверии сессий. Я увидел, что будущие решения Горсовета прорабатываются серьезно и, на мой взгляд, на 95 процентов они принимаются демократично.

– Вам удалось наладить депутатскую работу в своём округе?

– Думаю, да. Хорошо, что сейчас округа стали маленькие. Раньше меня не устраивало то, что в округе было три депутата и было неизвестно с кого из них спросить за беспорядок, к кому пойти за помощью.
Теперь же у каждого жителя есть телефон моей приёмной, координаты юридической консультации депутата. Люди могут легко выйти и на меня лично.
Мне важно, что люди приходят с самыми разными вопросами, но я сам и помощникам своим всегда даю установку – объясняю людям, что мы можем сделать, а что нет. Например, человек приходит с предложением заасфальтировать дороги, а я вынужден ответить, что будет заасфальтировано всего две дороги, а на остальные нет средств.
Так что люди знают, на какую помощь от своего депутат они реально могут рассчитывать.

– Как организовано взаимодействие с местными властями?

– Сначала я построил работу там, где я больше получил голосов ещё на выборах в областное Собрание. Это – Талаги и гарнизон, а потом, уже победив во всём округе, пошел этим путём и в Аэропорту.
Мы постоянно прорабатываем с округом круг вопросов, которые необходимо решать и взаимодействуем уже непосредственно при реализации проектов.
Сегодня вся моя депутатская работа направлена на решение проблем моего округа, я стараюсь не заниматься тем, что не касается непосредственно моих избирателей.

– А нет в этом некоей «местечковости», которая ограничивает результат?

– Я стремлюсь сделать так, чтобы люди в округе как можно быстрее почувствовали изменения к лучшему. Если буду заниматься «большой политикой», а между делом – округом, то отстану от потребностей и нужд избирателей.
Один из моих принципов в работе – стараться решать в первую очередь вопросы, которые люди готовы решать сами, когда им надо лишь помочь. Необходимо, чтобы люди становились действительными хозяевами своей квартиры. Сейчас идёт самый трудный период становления таких отношений, но когда люди станут настоящими, заинтересованными хозяевами, им легко будет помогать. Они уже не придут ко мне и просто скажут: «Бохан, почини крышу!». В деревне хозяин никогда не приходит к кому-то – сам чинит.

– Но он приходит в сельсовет и говорит: «Дайте леса на ремонт крыши!»

– И мы «дадим леса»! Мы в прошлом году построили 450-метровую дорогу в Аэропорту и гарнизоне. У нас есть спонсор, лесозавод, который сейчас дал нам двадцать кубометров пиломатериалов и мы её достроим.
В центре округа определилось несколько активных групп, которые заявили, что готовы делать мосточки. Летом прошлого года мы помогли такой инициативной группе, и они сделали сто метров тротуаров.
Работа идёт трудно, но сначала надо переломить иждивенческое настроение людей и это долгая процедура. Мы ведь по привычке считаем, что всё, что находится вокруг наших домов, за этим дядя должен следить.
Работа долгая, но она должна идти без фанатизма и быть понятной людям.

– Как живёт ваш проект «От чистого сердца»?

– Есть такой проект, мы бесплатно раздаем имущество и я благодарен, что к нам подключилось немало депутатов. Я помогаю людям в своем округе, а кроме этого, мы помогаем всем погорельцам по всему городу.

– Вы так убедительно всё излагаете, а на сессии ваш голос как-то не слышен. Почему?

– Если я согласен с аргументами выступающих депутатов, то не вижу смысла по ним дискутировать. В горСовете любой спор может легко перерасти в политическую дискуссии.

– Как строятся отношения внутри вашей фракции «Справедливая Россия»?

– Существуют какие-то политические решения во фракциях, и наша фракция тоже имеет свою позицию по многим из вопросов, но мы принимаем решения исходя не из политических соображений, а из их важности и целесообразности.
Мы искренне высказываемся по принимаемым решениям, и если наш выбор совпадает с решениями других фракций, то это не потому, что мы под кого-то подстраиваемся, а просто считаем так же, как и коллеги по Горсовету.
Что касается «внутрифракционного климата», то в основном мы вопросы обсуждаем, дискутируем по ним, но какой-то диктатуры внутри нашей фракции нет.

– А как складываются отношения с другими политическими группами?

– Меня на свои заседания другие фракции не приглашают. Поэтому я не знаю про эти взаимоотношения. Я спокойно делаю своё дело и мне главное, чтобы никто не мешал.

беседовал ВАЛЕНТИН ИВАНОВ

Газета "Архангельск", 12 мая 2010 года

…И еще раз - контроль!

Thu, 22 Apr 2010 06:07:41 GMT

Председатель городского Совета Анатолий Кожин раскрывает роль нового Устава

4 марта новая редакция Устава Архангельска была зарегистрирована, а принимали новую «конституцию» города еще в конце ноября 2009 года. В промежутке - общественное обсуждение, депутатские слушания, учет замечаний и предложений жителей областного центра. Председатель городского Совета Анатолий Кожин считает, что принятие нового Устава во многом прокладывает пути решения наболевших городских проблем.

Законы идут от жизни

- Анатолий Евгеньевич, что меняется с принятием новой редакции? Так сказать, почувствует ли город разницу?

- Давайте зададимся более общим вопросом – а зачем вообще нужны изменения в законах? В чем их смысл? Со стороны кажется, что эти изменения лишены какой-либо логики, являются своего рода бюрократической игрой. А между тем правовые новации сегодня имеют большое значение. Они обеспечивают включенность граждан в систему власти, дают возможность преодолеть отчуждение.

Сегодня в Архангельске создается механизм борьбы с коррупцией на уровне местной власти. Согласно новой редакции Устава создана контрольно-счетная палата. Она вполне способна отслеживать расходование финансовых средств до рубля мэрией и руководством муниципальных предприятий. Коррупция на сегодняшний день, по словам нашего президента Дмитрия Медведева, представляет собой угрозу существования России как государства. Но я решительно не могу понять, как можно бороться с коррупцией посредством митингов. Вам не напоминает это лозунгов советского времени – «ударим автопробегом по бездорожью»?

Вторая задача, которую также позволяет решать новый Устав – это устранение неэффективного управления ресурсами. Причем и эффективность следует понимать не в чисто коммерческом смысле. Теперь появилась правовая возможность контролировать деятельность муниципальных предприятий. Ведь они создаются не для извлечения прибыли, а для того, чтобы решать проблемы горожан! Так что если возникают вопросы по финансовой деятельности МУПов – есть куда обращаться. Надо сказать, что благодаря новому Уставу серьезно меняется и депутатская работа – она теперь в основном также сводится к контролю.

Сегодня и вчера

- Интересно, и в чем же это выражается? В чем отличие от того, что было ранее?

- Раньше депутаты имели право участвовать в разработке целевых программ, вносить свои предложения, замечания. И тем самым было очень сложно удержаться от лоббирования финансовых интересов – и чьих-то и личных. Таким образом, появлялись проводники собственных или же чьих-то еще финансовых интересов. Чем плох лоббизм, особенно в наших российских условиях? Помимо моральной стороны вопроса, есть еще и элементарная расхлябанность, безответственность, разгильдяйство. То, что легко дается – не ценится. Отчасти по этой причине важнейшие городские программ не исполнялись в полном объеме, зависали.

Раньше мы смотрели результаты воплощения программ в жизнь, что называется «по факту», если что-то не получалось, чиновники мэрии говорили примерно так – «ну вы же сами разрабатывали программу». Сегодня, в целом, это становится невозможным. Внедряется контроль исполнения программ на разных этапах готовности. Высказывать замечания можно последовательно, еще на этапе разработки. А текущий постоянный контроль реализации программ проходит на заседаниях депутатских комиссий, когда заслушиваются должностные лица мэрии и если требует ситуация, то вопрос выносится на сессию.

- Можно ли сказать, что сегодня контрольная функция является главной у депутатов? Но как тогда проводится в жизнь воля избирателей, предвыборные программы, как учитываются проблемы жителей?

- Одно другому не противоречит. Главное – сегодня существует цивилизованный механизм общения со своими избранниками у населения города. У нас на сайте имеется специальная рубрика «Задай вопрос депутату» и она пользуется все большей популярностью, обращения граждан передают на рассмотрение соответствующих комиссий. Все народные избранники ведут прием граждан, так что без внимания их проблемы не остаются. Эти просьбы, жалобы могут решаться в оперативном режиме, путем письменных обращений, или же на заседаниях комиссий.

Но я скажу больше – обращения граждан, их жалобы, замечания, конечно, в том случае, если они правильно оформляются – это не только решение проблем граждан. Вместе с тем – это прекрасная форма контроля реализации той или иной целевой программы! Это лучше, чем в мороз или в дождь ходить и смотреть, как вырывают друг у друга мегафон ораторы. Это действеннее!

- Даже с пресловутой тарифной темой? Ведь не город устанавливает тариф на тепло и электричество…

- Еще в июне 2008 году мы проводили депутатские слушания, и в резолюции звучало, что возникает угроза социальных протестов при оплате услуг за тепловую энергию. И мы уже тогда указывали единственно возможный выход – установка теплосчетчиков, снижение до 15 процентов от совокупного дохода семьи планки оплаты за ЖКУ для проживающих в деревянных домов. Ведь они потребляют тепла на 1 кв.м. общей площади на 25-30% больше, чем в среднем по городу. Вот почему для Архангельска сегодня решение проблемы с ветхим жильем – это вопрос будущего города! Ряд замечаний депутатов был учтен, но многое осталось неуслышанным. Итог закономерен – люди начали собираться на площадях.

Но теперь контрольно-счетная палата имеет возможность отслеживать куда и на что используются ресурсы. И мы уверены в том, что впредь не будет таких сюрпризов, как пропажа 119 миллионов при строительстве дома на Сульфате, или таких, как долгострой в Зеленом Бору – многоквартирный дом построен, но не сдан, так как из-за конструктивных недоработок его невозможно подключить к теплу. Начинала строить одна фирма, заканчивала другая, в результате строительство получилось «золотое». Да, ситуацию с тарифами ЖКХ мы изучили и делаем выводы. Но если бы резолюции депутатских слушаний были приняты во внимание…

Слушания – это депутатский самоконтроль

-Анатолий Евгеньевич, а в чем роль депутатских слушаний сегодня? Это что - тоже форма контроля?

- Жизнь на месте не стоит, и депутатские слушания дают возможность сверять наши планы, предположения с теми запросами, которые возникают у общественности, специалистов. Сверять – это значит контролировать. Слушания – это депутатский самоконтроль, можно и так сказать. И, кстати говоря, вход на депутатские слушания открыт для всех. Надо лишь настроиться на конструктивный лад и решать конкретные проблемы, а не рассуждать о несправедливости капитализма и светлом коммунистическом будущем.

В Архангельске в последние годы городской Совет работает в режиме открытости, гласности. На нашем сайте можно получить всю необходимую информацию – расписание заседаний комиссий, повестку дня сессий, планы работ. Можно отправлять сообщения депутатам. Любой гражданин имеет право прийти на заседание комиссии, можно вносить свои предложения в письменном виде и на депутатские слушания. В условиях, когда принята новая редакция Устава, мы еще больше приветствуем гражданскую активность, заинтересованное, неравнодушное отношение к судьбе родного города.

- В прошлом году депутаты проводили слушания и по проблеме переименования сквера Писахова в сквер Победы. Тогда решение приняли в пользу переименования. Тем не менее, вопрос продолжает оставаться дискуссионным. Ведется сбор подписей к депутатам с просьбой оставить скверу имя Писахова. Похоже, приемлемого для всех решения пока что нет.

- И, все-таки, это не значит, что мы не продвинулись вперед! Напротив, сегодня уже постепенно формируется почва для компромиссного решения вопроса. Мы видим, что надо беречь и память о войне, и имя Писахова для Архангельска также является значимым и почитаемым. Мы видим, что и памятник нашему северному художнику и писателю установлен на проспекте названным именем Чумбарова-Лучинского, и памятник его литературному персонажу появился там же. Так, может быть, оптимальное решение и состоит в том, чтобы переименовать проспект?

Такой подход наверняка примирит и «писаховцев», и ветеранов, тех, кто настаивает на возрождении сквера Победы. И вместе, объединившись, они могли бы собрать необходимые подписи для внесения предложения о переименовании улицы и сквера. Критерий настоящего, полного контроля, по крайней мере, на муниципальном уровне – это выработка совместных, консолидированных решений в интересах города и его жителей. И к этому мы должны стремиться все вместе.

Беседовал ГРИГОРИЙ ГЕРМАНОВ

Газета "Архангельск", 21 апреля 2010 года

Реестр управляющих компаний сделает "коммуналку" прозрачной

Tue, 20 Apr 2010 08:39:25 GMT

Последняя зима показала "зашкаливающий" уровень проблем архангельской "коммуналки". Ни для кого не секрет, что беспрецедентный рост тарифов произошел на фоне некачественного обслуживания жилого фонда неподконтрольными гражданам управляющими организациями. Депутатская фракция политической партии "Справедливая Россия" Архангельского горсовета предлагает утвердить Положение о реестре организаций, осуществляющих деятельность по обслуживанию и управлению многоквартирными домами. Такой реестр может стать важным инструментом для контроля управляющих компаний.

Сейчас на рынке жилищно-коммунальных услуг Архангельска работают 57 управляющих компаний. Далеко не все из них исполняют свои обязанности добросовестно. Проблема усугубилась в прошлом году, когда ряд компаний были признаны банкротами, а за многими УК закрепилась многомиллионная задолженность перед поставщиками услуг, главным образом - перед теплоэнергетиками.

Прокурорские проверки постоянно выявляют нарушения в деятельности управляющих компаний. Повышение тарифов на содержание и ремонт без учета мнения большинства жильцов, невыполнение всех условий договора на управление жилым фондом, злоупотребления при начислении платежей, список "коммунальных грехов" можно продолжить. При этом сами граждане зачастую даже не знают, какая организация отвечает за их дома.

Фракция партии "Справедливая Россия" Архангельского горсовета предлагает муниципалитету принять Положение о реестре управляющих компаний. Что представляет из себя этот документ?

В нем будут содержаться базовая информация о городских УК: организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения организации, состав учредителей и их имена, копии договоров на выполнение услуг, сведения, подтверждающие наличие страхового или иного обеспечения исполнения договорных обязательств, цены договоров и другие данные.

Во многих крупных городах, таких как Москва или Новосибирск, подобные реестры уже давно приняты на вооружение местными властями.

- Такой реестр позволяет не только создать общую базу управляющих компаний, но и помогает сделать их деятельность прозрачной, выявлять недобросовестные компании и формировать конкуренцию в сфере управления жилищным фондом. Для этого одним из обязательных пунктов реестра, мы предлагаем включить отзывы заказчиков услуг - собственников жилых и нежилых помещений, - поясняет руководитель фракции "СР" Максим Корельский.

Действительно, в настоящий момент деятельность архангельских УК невозможно назвать прозрачной, а так называемый народный рейтинг управляющих организаций зачастую основывается на абсолютно субъективных суждениях собственников и нанимателей жилья.
И даже относительно просвященные жильцы не в курсе, кто является учредителем УК, в ведении которой находится их дом. Реестр мог бы ответить на многие вопросы жильцов и сориентировать их в ситуации на рынке ЖКХ, дабы в случаях переизбрания УК не приходилось менять "шило на мыло".

Правда, есть один нюанс. В соответствии с действующим жилищным законодательством, муниципалитет не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность частных управляющих организаций. А это значит, что предоставление информации будет носить добровольный характер. Однако идея ни в коем случае не теряет актуальности - включение в реестр станет своеобразным индикатором уровня прозрачности УК.

- Как показывает опыт городов, где такие реестры управляющих компаний введены достаточно давно, вхождение в реестр экономически выгодно самим управляющим компаниям, поскольку они изначально позиционируют свою деятельность, как прозрачную, открытую, добросовестную. Соответственно, у них выше рейтинг среди потребителей услуг, - комментирует Максим Корельский.

Фракция "СР" в горсовете направило письмо мэру Архангельска с предложением принять Положение о реестре. Но здравая идея пока не нашла должного понимания в мэрии (хотя, напомним, архангельский муниципалитет является собственником неприватизированных гражданами квартир и, по идее, должен защищать интересы нанимателей). На имя руководителя фракции "СР" в горсовете пришла "отписка", где говорится о работе, которую мэрия ведет с архангельскими управляющими компаниями. Результаты этой "работы" ежедневно ощущает большинство горожан.

ВАДИМ РЫКУСОВ

Газета "Правда Севера", 20 апреля 2010 года

Олег ЧЕРНЕНКО: «Отмена земельного налога – реальный шанс поддержать ТСЖ»

Mon, 19 Apr 2010 08:01:07 GMT

На ближайшей сессии городского Совета будет рассмотрен внесенный мэрией проект решения по введению льгот по уплате земельного налога некоторым организациям. Однако депутаты от ЛДПР в горсовете подготовили к этому проекту свою поправку. Вместо формулы, предложенной мэрией для расчета льготного размера земельного налога, взимаемого с ТСЖ и многоквартирных домов с подобным статусом, депутаты предлагают полностью освободить жителей таких домов от уплаты налога. О мотивах выдвижения данной инициативы и ее значении для тысяч горожан рассказывает нам накануне сессии один из авторов поправки – депутат Олег ЧЕРНЕНКО.

- Олег Витальевич, в чем суть проекта мэрии и ваших предложений?

- В соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В НК также определено, что при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы. В ст. 395, гл.31, ч. 2 НК РФ установлены налоговые льготы по уплате земельного налога, предусматривающие, в том числе, и освобождение от уплаты данного налога отдельных организаций и иных лиц. Поэтому Архангельский городской Совет депутатов вправе принимать решение об установлении льгот, в том числе и в виде освобождения от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан, организаций и иных лиц.
Мэрия города внесла на рассмотрения сессии проект решения, руководствуясь теми же нормами, что и мы. Существенная разница в том, что мэрия внесла проект решения о введении льгот по земельному налогу для ТСЖ и подобных некоммерческих юридических лиц исключительно для устранения нарушений действующего законодательства, предусматривающего освобождение от уплаты земельного налога определенных категорий граждан. Говоря проще, существующие ТСЖ и организации им подобные платили земельный налог в том же объеме, как и коммерческие организации. Суммы эти определялись исходя из кадастровой стоимости земельного участка, который занимает их дом. Земля в городе дорогая, особенно в центре, и продолжает дорожать. Соответственно, увеличиваются налоги, которые должны платить ТСЖ как юридические лица.
Но ТСЖ не является коммерческой организацией, имеющей доходы, поэтому расходы по уплате земельного налога несут все собственники квартир в доме пропорционально их площади. В результате такого подхода собственники жилья в ТСЖ, имеющие льготы, а также освобожденные от уплаты земельного налога по федеральному законодательству, все равно платили этот налог из-за отсутствия нормативных документов на муниципальном уровне.

- Значит, проект, предложенный депутатам, все-таки важен?

- Разумеется. Внесение мэрией соответствующего проекта решения в данном случае выглядит вполне своевременно. И все же, внимательно изучив предложенный мэрией документ, мы пришли к выводу, что возможно не просто снизить, а полностью отменить земельный налог для ТСЖ и некоммерческих организаций с подобным юридическим статусом – это ЖСК, КИЗы, ТИЗы и др.

- Почему выбраны именно такие формы управления многоквартирными домами?

- Мотивация внесения данной поправки мною и депутатом Соловьевым, кстати – председателем жилищного кооператива, очень проста.
Управляющие компании этот налог не затрагивает, поскольку они являются коммерческими организациями, извлекающими прибыль от своей деятельности. Кроме того, УК не торопятся оформлять земельные участки под подведомственными им домами, соответственно, пока и налог не платят.
Во-вторых, создание ТСЖ сегодня поддерживается на федеральном уровне. Данная форма управления многоквартирным домом, как показала практика, является все же более эффективной, чем все остальные. Поэтому принятие нашей поправки может стать еще одним стимулом для создания новых ТСЖ в Архангельске.
В-третьих, предложенная нами идея уже давно реализуется во многих муниципальных образованиях по всей стране. ТСЖ не платят земельный налог, к примеру, в Москве и у наших соседей – в Северодвинске.
Кроме того, наша поправка именно сейчас очень актуальна: горожане воспринимают данный налог как одну из составляющих квартплаты. Тарифы на услуги ЖКХ в этом году резко увеличились. Мы – депутаты муниципального уровня – лишены правовых оснований для какого-либо регулирования тарифов. В сложившейся ситуации считаем отмену налога на землю для ТСЖ одной из наших последних возможностей влиять на снижение стоимости квартплаты.

- Обсуждаемый нами проект решения предусматривает лишь внесение изменений в уже работающий на территории города нормативный акт о земельном налоге. В нем кому-то были установлены льготы?

- Да, в октябре 2008 года Архангельским городским Советом было принято решение, которым предусмотрено освобождение ряда категорий налогоплательщиков (в большинстве – физических лиц) от уплаты земельного налога и снижение для ряда категорий налогоплательщиков ставки земельного налога. Принятие того решения пришлось на начало мирового экономического кризиса. Выпадающие доходы городского бюджета от принятия указанного выше решения составили в 2009 году порядка 20 миллионов рублей. Эти выпадающие доходы в сложившейся экономической ситуации не стали для городского бюджета критическими, хотя, безусловно, сегодня приходится экономить каждый рубль. Тогда принятие решения обуславливалось улучшением социально-экономического положения тех категорий граждан, на которых распространяется его действие в условиях воздействия экономического кризиса.
Предложенная нами сегодня поправка, по сути, лишь расширяет круг граждан, которые будут освобождены от уплаты земельного налога. На данном этапе это вполне обосновано. Уже сейчас в России наметился экономический рост, существуют предпосылки к тому, что доходы городского бюджета в 2010 году увеличатся по отношению к прогнозируемым ранее и заложенным в городской бюджет. Пусть даже наша казна и лишится какой-то части доходов, зато мы оставим эти деньги в кармане тысяч простых горожан. Ведь с их зарплаты и так удерживается подоходный налог, который поступает в городскую казну.

- Значит, по вашему мнению, поправка пойдет на пользу многим архангелогородцам?

- Конечно, мы будем настаивать на ее поддержке. Надеемся, мэрия по каким-либо причинам не снимет свой проект решения с повестки дня сессии горсовета, и этот вопрос, в том числе – и наша поправка, будут рассмотрены. И тогда у депутатов будет возможность принять правильное решение, которое принесет реальную пользу нашим горожанам.

Газета "Архангельск", 20 апреля 2010 года

Как милиция горсовет берегла

Thu, 15 Apr 2010 09:48:04 GMT

Надо сказать, что в довоенное время взаимодействие Совета депутатов трудящихся и рабоче-крестьянской милиции также проходило небесконфликтно. Эмоции, порой зашкаливали и выплескивались на страницы официальной переписки.

В Государственном архиве Архангельской области сохранились документы, сохранившие печать тех предвоенных страстей. Символично и то, что архангельский трамвай или Архангельская городская железная дорога, как тогда его именовали, вновь выступал, как и в случае с военнослужащими неким «яблоком раздора». Вот что пишет 16 января 1941 года начальник Управления рабоче-крестьянской милиции УНКВД Архангельской области майор (!-Г.Д.) Дриц управляющему АГЖД Смирнову, направляя копию в горсовет Едовину. Тональность письма изначально полемична, письмо написано в ответ на упреки руководства АГЖД, которое ранее упрекало милицию в недостаточной борьбе с трамвайными «висунами», то есть с теми, кто прицеплялся к вагонам и ездил бесплатно.

«1. Специальных постов по регулированию уличного движения в городе недостаточно, а увеличить их и сделать хотя бы парными на важнейших трамвайных остановках мы не можем, так как Горсовет содержать дополнительные посты отказался…
2.Ваши утверждения о том, что милиционеры не штрафуют злостных нарушителей правил трамвайного движения – не правильны и опровергаются хотя бы тем, что только за последние четыре месяца постовыми милиционерами города Архангельска оштрафовано 6215 человек нарушителей правил уличного движения. Возможно, что эти штрафы мало действенны и не создают должного эффекта и авторитета милиции, так как не превышают трех рублей, но увеличить эти штрафы мы не можем, поскольку постановлением Горсовета штраф этот установлен не более трех рублей.
3. Пост милиции на углу ул.Урицкого и Петроградского проспекта выставляется все время на круглые сутки и никогда не снимался. Возможно, что постовой милиционер иногда вынужден был отлучаться на непродолжительное время с этого поста, ибо основное назначение его не регулирование движение, а борьба с преступностью в этом районе. В связи с этим постовому милиционеру иногда приходится отлучаться с поста на то или иное происшествие, или для доставления в отделение задержанных» (орфография оригинала – Г.Д.).

Отчасти возникает некоторое ощущение «дежа вю» - не так уж отличаются нынешние замечания в адрес блюстителей порядка от тех, что звучали семь десятков лет назад. Отчасти же мы видим, что уровень требований был иной, и, по моим ощущениям, на порядок выше. Важно отметить, что материально милицию обеспечивал город - и во многом порядок этот сохраняется до сих пор – а вот цели, задачи, приоритеты в работе стражей порядка на улицах Архангельска ставились вне стен городского Совета! Именно эта проблема изначально осложняла отношение доверия и приязни к тогдашним «дядям Степам», стоявшим на посту и «видящим все издалека».

Дело – прежде всего

Вместе с тем, стражи порядка контролировали исполнение решений горисполкома и, надо сказать, что в те годы они могли заставить и руководство Архангельска неукоснительно жить по правилам.

Так, читаем такое не вполне обычное для восприятия нашего времени послание:

«Председателю Архгорсовета тов.Едовину от заместителя начальника УРКМ УНКВД АО лейтенанта милиции Соколова и начальника отдела служебной и боевой подготовки капитана милиции Земисева от 29 декабря 1940 г.

«Решением Архгорсовета от 25/ХI-40 «Об очистке улиц и тротуаров от снега» все учреждения и предприятия обязаны очищать мостовые и тротуары около своих владений, но многие организации до сего времени это решение не выполняют.

Не выполняется оно даже и самим Горсоветом, например:

На участке д.№124 по ул.П.Виноградова занимаемом гаражом Архгорсовета, снег как с мостовой, так и с тротуаров не убирался с начала зимы. Уч. Уполномоченный милиции по этому вопросу три раза обращался к зав.общим отделом т.Матушкиной, прося ее привести этот участок в порядок, но несмотря на ее обещания, до сего времени ничего не делается и на тротуарах образовалась кора снега и льда толщиной до ¼ метра.

Разговоры по телефону Ст.Инспектора УРКМ АО т.Шехина обращавшегося с просьбой к т. Матушкиной по этому же вопросу, так же не возымели своего действия и положение остается прежним.

Сообщая вам об этом, прошу принять необходимые меры к очистке указанного выше участка» (орфография оригинала – Г.Д.).

Надо сказать, что резолюция (по-видимому, Едовина) на этом послании стоит вполне рабочая – не очень разборчиво размашисто написано «ознакомить Матушкину». Несмотря на несколько эмоциональный тон послания, здоровая въедливость милиции во имя города руководством Совета приветствовалась. Уже после начала военных действий майор Дриц осенью 1941 года извещает руководство горсовета, что милиция не в состоянии обеспечивать дополнительное патрулирование Центрального рынка и, судя по всему, Николай Едовин с пониманием относился к их проблемам. Принципиальность, ответственное отношение к делу

Все для Победы

Лозунг «Все для фронта, все для Победы» определял содержание работы всех уровней власти страны. Поскольку с первых же дней войны архангельский городской Совет оказался главным практическим исполнителем решений по вопросам укрепления обороны города, поступавших сверху, то его взаимодействие с органами правопорядка было вызвано самой жизнью.

А делать надо было очень многое. Помимо развертывания госпиталей, сразу же «свалилась» проблема создания бомбо и газоубежищ, обустройства дорог, мостов. Уже в июле началась подготовка к первым военным грузам от союзников – надо было обустраивать порт Экономия. Наконец, необходимо было мобилизовать население на рытье противобомбовых щелей, куда размещать эвакуированных.

Несмотря на массовый энтузиазм архангелогородцев нужны были финансовые средства и материалы. В условиях жесткой централизации распределения денежных и товарных потоков решать необходимые задачи было крайне сложно. Интересно то, что бюджет Архангельска в 1941 году при трехсоттысячном населении не превышал 65 миллионов рублей, при уровне среднемесячных зарплат в 400-800 рублей (у военнослужащих, особенно у офицеров зарплаты были намного выше). Бюджетная обеспеченность едва превышала 200 рублей на человека, то есть город и в мирное время, в начале сороковых испытывал значительную нехватку средств.

В конце мая 1941 года в «Правде», а спустя несколько дней и в «Правде Севера» появляются заметки о плохом состоянии дорог в областном центре. Облисполком предлагает Николаю Едовину объяснить сложившуюся ситуацию. Пользуясь случаем, Едовин просит выделить дополнительные средства в размере 500 тысяч рублей и дефицитные материалы (асфальт), которых город не имел. 17 июня в горисполком приходит письмо Совнаркома, в котором сообщалось, что его просьба в скором времени будет рассмотрена на одном из ближайших заседаний. Так что наладить дороги в областном центре чуть-чуть не успели…

В первые же дни после 22 июня бюджет города был секвестирован более чем на 5 процентов, осенью расходы Архангельска облисполком «поджал» еще. Основные средства и материалы находились у предприятий. Как можно было руководству горсовета, не имея достаточных финансовых средств, выполнять мобилизационные предписания и в буквальном смысле слова, «тащить» на себе основную «черную» организаторскую работу?

По-своему помогала старая система, унаследованная еще со времен гражданской войны – реквизиция товарных запасов. В условиях советского строя их приходилось осуществлять горисполкому, который опирался на силовые структуры для того, чтобы получать необходимое.

В архиве сохранилось письмо из горисполкома от 21 августа в военную прокуратуру:

«По решению Военного Совета Архангельского Военного Округа дано разрешение на изъятие строительных материалов от разных организаций гор.Архангельска. В соответствии с этим, Архгорисполком выписывает наряды и высылает своих представителей за получением таковых. Отдельные руководители предприятий и учреждений в отпуске таковых отказали, в результате чего работа по приспособлению помещений под госпитали присотановлена.

Так, например:
Начальник конторы Главснаба НКПищепрома т.ЛАППО отказал в отпуске бензина 3-х тонн по наряду №555/сс наряд при сем прилагаю.
Директор Кожзавода тов.ПОПОВ отказал в отпуске 15 ящиков стекла и других материалов по наряду №516/сс от 11 августа, прилагаю письмо.
Директор Ликероводочного завода не отпустил 600 килограмм гвоздей, крайне необходимых для строительства, согласно наряда №20/08/41 г.
Прошу Вас принять срочные меры по выполнению решения Военного совета и привлечения виновных к ответственности».

У кого имеются какие-то запасы, вычисляли с помощью Облплана и Облисполкома. Система реквизиций, конечно, помогала решать текущие проблемы, но перекладывала издержки на предприятия, и крайне затрудняла их функционирование. Приходилось обращаться горисполкому в прокуратуру и для того, чтобы руководители предприятий помогали обеспечить и трудовую повинность. Директоров обязательно заранее предупреждали об ответственности – такова была этика того времени.

«ПРОКУРОРУ АРХАНГЕЛЬСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА

От 12 декабря 1941

В соответствии с решением Военного Совета Архангельского Военного округа, Исполком Архангельского Городского Совета депутатов трудящихся 8.12-41 года за №894, вторично предложил Управляющему Облстройтрестом тов.КОЗЛОВЦЕВУ выделить на строительство водопровода в порт «Экономия» -землекопов шесть человек и слесарей четыре человека.

Это вторичное распоряжение тов.КОЗЛОВЦЕВ не выполнил. Архгорисполком депутатов трудящихся просит Вас принять необходимые меры, в части выделения рабочих на строительство водопровода и привлечь к ответственности за невыполнение наряда Горисполкома по этому вопросу».

Строительство водопровода в Экономию осуществлялось за счет соломбальских предприятий – лесозаводов, целлюлозно-бумажного комбината, «Красной Кузницы». Счета, которые были выставлены городу остались без оплаты – их вернули, с резолюцией, в которой значилось, что решение о строительстве принималось Военным Советом Архангельского Военного округа и город оплачивать его не будет. Так и приходилось выкручиваться.

Не создавайте очередь!

Милиция же с самого начала войны занималась борьбой с мешочниками и спекулянтами. Остановить перепродажу продовольствия действительно было необходимо, так как нехватка продуктов питания ощущалась с первых военных дней. Кроме того, шел поток эвакуированных с оккупированных территорий. Однако, можно утверждать с высокой степенью вероятности: если бы милиция более тесно контактировала с городским Советом, а не руководствовалась бы только установками центрального руководства, то борьба велась бы с меньшими для широких слоев населения негативными последствиями.

В своей книге «Соломбальский лесопильный» Евгений Овсянкин рассказывает, как был осужден на 8 лет 19-летний рабочий только за то, что начал подрабатывать торговлей махорки на городском рынке. В архиве можно найти документы, в которых руководство милиции описывает, как конфискуют на Центральном рынке продукты, пуховые платки, поставлявшиеся их других российских регионов. Но ведь все это начавшему голодать «холодать» Архангельску было крайне необходимо. И здесь нужна была согласованная работа органов внутренних дел и городских властей. А ее как раз и не хватало. Ее, как раз и не хватало. В архиве можно встретить такие драматичные свидетельства истории:

«Гражданке Епифановой Александре Федоровне Комс. Дом 1, кв.1.

На Вашу жалобу от 20/IX –41 года сообщаю, что действия дежурного 3-го Отделения Милиции, подвергнувшего Вас к штрафу в сумме 25 рублей, были правильны, т.к. за создание очередей до открытия магазина, нарушившие эти правила могут быть подвергнуты к штрафу до 100 рублей.

Зам.нач ОСБП УУПР.МИЛИЦИИ ст. лейтенант милиции Патрушев, Нач. 1 отделения ОСБП мл.лейтенант Чистяков».

В какой-то степени эти печальные свидетельства того далекого времени помогают понять, почему в Архангельске в основном по причине голода умерло свыше 38 тысяч человек. Хотя, конечно же, ни в коем случае это нельзя считать какой-то виной сотрудников милиции – таковы были идеологические установки того времени, так была и во многом продолжает быть устроена система власти в России. И замечательно то, что анализ истории той далекой войны продолжает оставаться актуальным и позволяет делать выводы, важные для нас сегодня.

Продолжение следует…

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета "Архангельск", 15 апреля 2010 года

Городской Совет депутатов в военные годы

Thu, 08 Apr 2010 10:05:37 GMT

Писать историю Архангельска в годы Великой Отечественной войны нужно не только ради того, чтобы сохранить память и воздать должное. Вглядываясь в прошлое, мы лучше понимаем себя сегодня, мы, как будто, находим свои координаты в безбрежном океане Вечности. И тогда приходит спокойствие и понимание. И благодарность, смешанная с удивлением – разве часто сегодня мы видим тех, кто отдает себя людям полностью, с тем, чтобы подарить им день завтрашний? И гордость за то, что, казалось бы, далекий от линии фронта Архангельск был удостоен высокого звания Город Воинской славы.

Война и мир по-архангельски

Имя Николая Едовина, председателя Архангельского горисполкома, проведшего город сквозь беды и лишения военных испытаний сегодня, к сожалению, мало кто помнит. А ведь он был первым председателем Архангельского городского исполнительного комитета Совета Депутатов трудящихся (слово «депутатов» тогда писали с большой буквы). В 1939 году Архангельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в соответствии с новой Конституцией был переименован в Совет Депутатов трудящихся. Если ранее избирался Президиум, то начиная с конца тридцатых вводились исполкомы.

Как и за какие заслуги Николая Едовина выбрали председателем горисполкома, еще предстоит изучить. Но важно отметить – тот новый предвоенный созыв горсовета обозначался первым! Это сегодня с сомнительной высоты прошедших десятилетий кажется, что тогда в суровые сталинские годы все эти новые конституции и переименования мало что значили. Вертикаль большевистской власти и все тут. Но по мере погружения в архивные россыпи, начинаешь понимать, что нельзя мерить аршинами даже самых демократических предрассудков замыслы, намерения и, что самое главное, действия наших замечательных земляков. Начинаешь понимать и то, что истоки Победы таились в вещах самых простых, обыденных – в том, что наши деды и прадеды умели много и хорошо работать, в том, что они были независимы, уверены в своих силах, то есть свободны. Сравнивая довоенный период с началом испытаний Великой Отечественной войны, убеждаешься еще раз – секрет Победы таился в сплочении людей и, прежде всего, людей, облеченных властью.

В чем была суть местных Советов? В том, чтобы объединить законодателей и исполнителей. Чтобы принимать нормы жизни соразмерные с реалиями, чтобы приучить соблюдать порядок в Архангельске всех, невзирая на чины и регалии. И потому горисполком и горсовет (зачастую к Едовину в письмах и обращались как к председателю Горсовета) с самого начала своей работы вел линию вполне самостоятельную, направленную всецело на защиту интересов города и его жителей.

«Борьба» за обороноспоспобность

В архивных «залежах» мы можем найти письмо Военного прокурора Архангельского военного округа бригвоенюриста Алексеева на имя Едовина от 12 апреля 1941 года. Проходит оно с грифом «секретно». И вот о чем идет в нем речь:

«За последнее время участились случаи хищения личного оружия у начсостава Архангельского гарнизона. Изучение причин и обстановки, при которых происходят хищения, показывают, что в большинстве случаев хищения имеют место при посадках и проезде в трамвае.

Это обстоятельство вызвано тем, что в связи с перегрузкой городского трамвая, при посадках наблюдается беспорядок, давка, чем и пользуются преступники.

Хищение оружия, как Вам известно, является весьма серьезным и опасным явлением.

С одной стороны, оружие, попадая в руки преступного элемента, становится средством для совершения других тяжких преступлений, и с другой, для лиц начсостава хищение оружия влечет нежелательные последствия, не говоря уж о вреде, причиняемом оборонной мощи государства.

Чтобы в дальнейшем локализовать этот вид преступлений, с считаю необходимым просить Вас о предоставлении начсоставу гарнизона права посадки в трамвай с передней площадки, как моторных, так и прицепных вагонов.

Уверен, что Вы, понимая всю важность выдвигаемого мною мероприятия, как средства борьбы с одним из опаснейших видов преступлений и учитывая высокое и ответственное положение начальствующего состава Красной Армии, найдете необходимым в самое непродолжительное время провести это мероприятие в жизнь.

О принятом Вами решении, прошу меня поставить в известность.

Ответ руководства Архангельского горсовета – Николая Едовина и начальника спецчасти спецчасти Труфанова – также с грифом «секретно» -читается также легко, как воспринимается замечательная по экспрессии картина Репина «Запорожцы пишут письмо турецкому султану».

«Исполком …сообщает Вам , что предоставить возможность Начсоставу Гарнизона посадки в трамвай с передней площадки моторных и прицепных вагонов не можем по следующим причинам:

Согласно решения АрхГорисполкома от 22/III –40 г. пункт 2, разрешается вход через переднюю площадку вагонов:
а) Детям дошкольного возраста в сопровождении взрослых;
б) Лицам с явными признаками инвалидности, престарелого возраста и слепым с сопровождающими.

Перегрузка трамвая во время «Пика», в связи с чем разрешение Начсоставу входа через переднюю площадку трамвайных вагонов не улучшит борьбы с преступностью и не разгрузит трамваев, а наоборот создаст встречный поток выходящим из трамвая, чем самым больше создаст беспорядок, давку, и т.д..
Борьба с преступностью - общая задача всех граждан, а больше всех ее должны вести Начсостав Красной Армии, который должен быть примером в борьбе с хулиганством, хищением и т.д.» ((орфография оригинала – Г.Д., ГААО, Ф.1936 оп.8 дело 62 л.59-60).

Ну не было страха ни у Едовина, ни у Труфанова! Может быть, такими они и воспринимали сермяжную правду жизни непростых, но каких-то пронзительно-солнечных последних предвоенных лет. Видели в них начало оттепели. В Москве наконец-то разоблачили банду Ежова, мудро подписали пакт о ненападении с Германией, массовые репрессии второй половины тридцатых уходили в прошлое. Не стоит забывать - именно при наркоме внутренних дел Берии перед войной проходила первая действительно массовая реабилитация. Построен в целом социализм, на XVIII съезде взят курс на переход к построению основ коммунистического общества. Принята новая Конституция, власть все больше переходит к укреплению советов на местах. Та генерация руководителей твердо знала - построение новой, лучшей жизни означает борьбу, отстаивание позиции, основанной на принципиальности, на интересах дела. Это закон – надо биться за свои права, ведь их просто так не дают, а берут, как учил великий Ленин!

Надо сказать и то, что люди в военных мундирах вели себя в Архангельске не всегда адекватно. Несмотря на то, что финская кампания подошла к завершению от городских властей продолжали требовать выделять школы под военные госпитали. В Кегострове размещали со скандалами в помещениях аэропорта новые части– дело дошло до того, что из Москвы в защиту кегостровцев пришла телеграмма от самого «челюскинца» Молокова с требованием незамедлительно освободить клуб. Правда, и она не помогла. Что и говорить - взаимопонимание гражданских и военных, мягко говоря, оставляло желать лучшего. Горсовет прямо-таки с боем отвоевал помещение пожарной части одного из лесопильных предприятий Архангельска, которое упорно не желали сдавать «окопавшиеся» красноармейцы. И неспроста – на кон была поставлена безопасность деревянного Архангельска!

Впрочем, справедливости ради следует отметить, что бывали и обратные ситуации, во многом напоминавшие реалии Вороньей слободки из романа Ильфа и Петрова «Золотой теленок». Жильцы коммуналок самовольно занимали пустующие площади квартир военнослужащих, те писали гневные письма, куда только можно, в том числе и маршалу Ворошилову. Порядок во всех случаях приходилось наводить городскому Совету. Его решение вопроса и было, по сути, окончательным, а авторитет во всех инстанциях непререкаем.

Школы - госпиталям

Начало войны многое расставило по местам и страсти улеглись. Вот передо мной на каком-то с синеватым отливом листе бумаги протокол суженного заседания горисполкома №11 от 22 июня 1941 года. Указано и время – 23 часа (ГААО, фонд 1936, опись 8, дело 56, л.41).

СЛУШАЛИ: Удовлетворение заявки Архгарнизона от 22/VI-41…на отвод жилых помещений для нужд воинских частей.

РЕШИЛИ: Предоставить на временное расквартирование в мобилизационный период с передачей…следующие помещения:

1/ Школа №3 – 2 404 кв.метров – П.Виноградова 88
2/ Школа №10 – 3 260 кв.метров – Народная 2
3/ Школа №17 – 1 363 кв.метров – Новгородский 66
4/ Школа №19 – 3 435 кв.метров – Ст.Ударников 25
Итого – 10 462 кв.метров».

Можно лишь представить, о чем тогда думали депутаты. Может быть, надеялись, что к осени с врагом будет покончено, и дети вернутся в классы. Но в сентябре пришлось передать под госпитали еще восемь школ. Ребята учились в три смены, уплотняли и переселяли техникумы, институты. Как рассказал мне известный архангельский историк и краевед Евгений Иванович Овсянкин, учебные помещения в тридцатые изначально возводились по принципу «двойного назначения». Согласно так называемому «бубновскому» проекту (названному в честь старого большевика наркома Просвещения Андрея Бубнова) классы и лестничные пролеты возводили с широкими дверями, лестничными пролетами и высокими потолками, с тем, чтобы здание можно было легко приспособить под медицинские цели. Несмотря на то, что нарком угодил в «ежовые рукавицы» репрессий кровавого 38-го, имя автора проекта не забылось.

Однако, в главном принципиальный характер взаимодействия военнослужащих и местной власти в Архангельске, присущий мирному времени и во время войны оставался таким же. И, наверное, в этой неуступчивости, принципиальности и таится секрет того, как городской Совет в годы испытаний превратился в очень значимую часть, можно даже сказать, в нерв линии защиты Архангельска от смертельного врага. В первый, чудовищно трудный военный год именно городской Совет депутатов организовывал оборону города, выступал подлинным оплотом законности и порядка в суровое военное время. И следует отметить в этой связи, что серьезную, значительную помощь ему оказывали тогда правоохранительные органы и, прежде всего, рабоче-крестьянская милиция.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

(продолжение следует)

Газета "Архангельск", 8 апреля 2010 года

Минюст дал добро Уставу Архангельска

Thu, 18 Mar 2010 11:44:10 GMT

В начале марта в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был зарегистрирован Устав МО «Город Архангельск». Вкратце напомним «вехи большого пути».
12 декабря в «Архангельске» был опубликован проект Устава областного центра в новой редакции, затем в течение месяца - до 15 января 2010 года - архангелогородцы, политические партии, общественные объединения, инициативные группы граждан и действительно неравнодушные горожане имели возможность письменно высказать свои замечания и предложения по проекту Устава и направить их в оргкомитет. Так, своим правом вносить предложения воспользовался участник Великой Отечественной войны Лев Александрович Варфоломеев. И они были учтены депутатами и оказали влияние на конечную редакцию городской Конституции.
22 января в мэрии состоялись публичные слушания. Все горожане также имели возможность прийти и высказать свои замечания об основном законе города. Слушания воочию показали, насколько тщательно депутаты выверяют изменения, вносимые в Устав. Дело не только в том, что его приводили в соответствие с федеральным законодательством – важно было при этом понять новое значение, которое приобрела местная власть в современных условиях, после того, как был принят судьбоносный для России 131 федеральный закон. Сегодня муниципалитет - краеугольный камень в системе «суверенной демократии», выстраиваемой в стране, та ось, вокруг которой выстраиваются иные уровни власти. И это не случайно, ведь местная власть ближе к людям, чем какая-либо иная. А в наше время, в XXI веке, власть, существующая не для народа – это анахронизм.
Тогда на слушаниях подводились итоги работы оргкомитета. Депутаты тщательно прорабатывали полномочия и сферу компетенции создаваемой в городе контрольно-счетной палаты. Народные избранники позаботились о том, чтобы сроки ее полномочий не ограничивались четырьмя годами избранного состава городского Совета, формирующего ее. Все это позволит более тщательно следить за состоянием городских финансов.
Согласно новой редакции Устава мэр города обязан ежегодно выступать с отчетом о результатах своей работы и деятельности городской администрации перед представительным органом местного самоуправления. В прежней редакции документа такой нормы не было предусмотрено, ее ввели в соответствии с внесенными в федеральное законодательство изменениями.
Вносились изменения в Устав и в соответствии с недавно принятым федеральным законом об энергосбережении. Депутаты наделили органы местного самоуправления полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области повышения энергетической эффективности. Также муниципальная власть получила дополнительные полномочия в вопросах местного значения. К компетенции городской власти депутаты добавили право присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям.
Уточнялся порядок формирования и численный состав городской избирательной комиссии. Если прежде в нее могли входить от 5 до 11 человек, то теперь – 8, 10 или 12 (в настоящее время их 10). Эта новация также связана с последними недавними изменениями в российском законодательстве: уходят в прошлое нормы советского времени, когда все вопросы решались по принципу обязательного арифметического большинства голосов. Теперь надо решать проблемы не «перетягиванием» недостающего голоса, а пытаться вырабатывать решения по принципу консенсуса. Также снижена и возрастная планка для депутатов представительного органа – теперь этот пост может занять лицо, достигшее 18 лет (ранее – не моложе 21 года).
Тогда же, на слушаниях, были озвучены и «федеральные» требования к Уставу. Вносил длинный перечень поправок представитель Управления Минюста Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Андрей Иванов. Всего их насчитывалось 23, и хотя они имели в основном технический характер, такая «шлифовка», конечно же, пошла на пользу городскому основному закону. Теперь Устав МО «Город Архангельск» полностью соответствует федеральному законодательству и считается одним из лучших в нашем регионе.
10 февраля на сессии городского Совета депутаты заинтересованно, в спорах, в дискуссии решали судьбу поправок. И вот – 4 марта Минюст поставил последнюю точку. Устав Архангельска получил федеральное «добро».
По словам и. о. начальника отдела законодательства субъектов РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Сергея Михайловского, Устав Архангельска, зарегистрированный в новой редакции, полностью соответствует действующему федеральному законодательству.

- Надеемся, примеру столицы Поморья в ближайшем будущем последуют все муниципальные образования нашего региона, - отметил Сергей Андреевич.

ГРИГОРИЙ ГЕРМАНОВ

Газета "Архангельск", 18 марта 2010 года

Каждый житель столицы Поморья теперь может задать виртуальный вопрос депутату горсовета

Thu, 18 Mar 2010 11:39:17 GMT

На официальном сайте мэрии Архангельска, в разделе «Городской совет депутатов» с начала года работает новая рубрика - «Задать вопрос депутату». Теперь избиратели столицы Поморья могут сделать запрос членам горсовета по интересующей их теме, не выходя из дома или с работы, непосредственно со своего компьютера.

Решение открыть виртуальный доступ было принято, чтобы сделать общение народных избранников с горожанами максимально доступным. Конечно, у каждого депутата действуют свои приемные в округах. Здесь работают и сами члены горсовета, и их помощники, оказываются юридические консультации. Однако, у жителей Архангельска не всегда есть возможность лично попасть на прием к депутату. С появлением виртуального общения, направить свой вопрос каждый горожанин сможет прямо из своей квартиры, стоит только зайти в интернет и найти необходимую ссылку.
- Мы понимаем, что среди архангелогородцев становится все больше пользователей всемирной сети, - говорит председатель Архангельского городского Совета депутатов Анатолий Кожин. – Услугами интернета теперь владеют люди разных возрастов, включая даже тех, кому далеко за 40. Весь цивилизованный мир пользуется электронным документооборотом, пора и нам переходить на более удобные и современные формы обмена информацией.
Вопросы, которые поступают к народным избранникам, обрабатывает информационный отдел аппарата горсовета. Если тема носит частный характер, касается проблем конкретного избирательного округа, того или иного дома, то обращение попадает непосредственно к депутату. Если же в запросах избирателей звучат предложения по улучшению жизни города в целом, то поставленные через сайт проблемы обсуждаются на комиссиях Горсовета.
- Например, не так давно поступило предложение от жительницы округа Варавино-Фактория, - рассказывает руководитель информационного отдела аппарата Архангельского городского Совета депутатов Денис Селиванов. – Она высказала идею изменить маршруты автобусов №№ 7у и 67, чтобы сделать поездки более удобными. Конечно, такой вопрос будет рассматриваться депутатами на комиссии по городскому хозяйству.
По словам Дениса Селиванова, задать вопрос народному избраннику очень просто. Нужно только зайти на страницу городского Совета депутатов по адресу http://www.arhcity.ru/?page=2/0, зайти на рубрику «Задать вопрос депутату», указать свои фамилию имя и отчество, электронный и домашний адреса, а потом сформулировать вопрос.
Если тема обращения касается общегородских сфер, ответа нужно будет ждать в течение месяца, но он гарантированно придет. Если же речь идет о каком-то доме, дворе, улице, ответ может придти и быстрее. Здесь все будет зависеть от оперативности работы того или иного депутата. По электронной почте избиратель сможет получить и необходимые ему документы – законы, постановления, решения органов власти или сведения о том, где эти нормативные акты можно найти.
Ни один виртуальный запрос не останется без внимания!

Газета "Российская газета", 18 марта 2010 года

Как вылечить недуги округа

Fri, 12 Feb 2010 09:11:18 GMT

Недавно минуло сто дней с момента избрания нового состава горсовета. Почти две трети депутатов переизбраны на новый срок. Сейчас новоизбранные уже «акклиматизировались» в новой для них сфере - муниципальной политике. В их числе - главный врач четвертой городской больницы, обслуживающей жителей Майской Горки и округа Варавино - Фактория, член партии «Единая Россия» Татьяна Михайловна Куликова.

Сообща работать легче

- Что побудило вас баллотироваться в депутаты горсовета? Ведь политика вроде бы не ваша стезя...Обычно на этот традиционный вопрос и отвечают столь же традиционно: «желание помогать землякам». Может быть, еще что-то?

- Приобретая опыт в организации здравоохранения, я поняла: чтобы привлечь дополнительное финансирование, нужен более высокий уровень. Любой гражданин города должен получать помощь в том объеме, в котором ему положено, независимо от того, живет он на Варавино или на Троицком. А для этого необходимо привлекать деньги и на капремонт, и на оборудование, и на обучение специалистов. Когда вела избирательную кампанию, поняла: проблем у жителей округа значительно больше - это и состояние ЖКХ, и благоустройство территории. В целом наш округ выглядит очень даже неплохо. Но то, что было раньше построено, постепенно приходит в упадок, деньги для решения проблем ЖКХ не вкладываются в достаточном объеме. Потому и жить стало некомфортно.

- Выборы в горсовет осенью прошлого года впервые прошли по одномандатным округам. До этого округов было десять, от каждого выбиралось по три депутата. Многие горожане привыкли к старой «нарезке» территории и смутно представляют себе границы вашего избирательного округа. Какие микрорайоны туда входят?

- Кварталы от улицы Папанина до Воронина, 35 и Ленинградский, 272. Раньше был один округ, теперь их три. Но в принципе мы с депутатами Александром Грачевым и Владимиром Рассохиным договорились еще в период избирательной кампании, что заниматься всеми вопросами, касающимися здравоохранения, на территории бывшего третьего округа буду я. Мы контактируем с областным депутатом Александром Нечаевым, неоднократно собирались все вместе, решали вопросы по финансированию. Он человек совестливый, хозяйственник, с ним хорошо работать.

Помогать, но не баловать

- Впечатления от первых месяцев депутатской работы: оправдались ли ваши ожидания?

- Я состою в двух комиссиях - по здравоохранению и образованию. Мы встречались с руководителями департаментов мэрии по бюджету, рассматривали вопросы водоснабжения, пассажирского транспорта, муниципального имущества. Работа идет очень скрупулезно. Все решения тщательно взвешиваются, обдумываются. Конечно, подготовка к сессии требует времени. Приходит много документов, я их внимательно читаю, изучаю, причем неоднократно. Ведь голосовать на сессии, не понимая, о чем идет речь, было бы очень сложно.
Много времени уделяю и работе с жителями округа. Ведутся приемы избирателей, работает помощник. Но часто мне звонят прямо по месту работы, зная, что я главный врач четвертой больницы. Так и говорят: как к депутату и главному врачу. Люди верят, что врач непременно поможет.

- Понятно, что решить все сразу невозможно. Но люди требуют сделать все и сразу. Не наступит ли разочарование в возможностях депутата в решении, например, проблем ЖКХ?

- В округе немало пятиэтажек шестидесятых годов постройки. Отвратительные подвалы, испарения, грибок в подъездах. Нельзя жить в таких условиях, говорю вам как врач. Хочется помочь всем и сразу, но не получится, потому что денег не хватает. Хочу отметить, что управляющие компании и другие структуры на запросы депутата реагируют нормально. Когда представишься, что ты депутат горсовета, разговор сразу получается конструктивным. Если случаются какие-то конфликтные ситуации, руководители сами идут навстречу.

- В чем для вас новизна депутатской работы?

- Основная работа в комиссиях ведется по бюджету. Я бы не сказала, что бюджет для меня как руководителя учреждения - это что-то новое: приходилось много раз его формировать, защищать. Но тут речь идет о городской казне: как мы решим или как убедит нас директор департамента, такой она и останется на целый год. Если где-то что-то не предусмотрим, решив, что это мелочи, то аукнется - будь здоров!

- Как строится ваша работа с избирателями?

- Прием ведет помощник депутата, по вторникам и четвергам. Люди приходят, были даже избиратели соседнего округа. Раньше Варавино представляли в горсовете замечательные депутаты, но они здесь не жили. А я и живу, и работаю здесь, на территории округа, и у меня больше возможностей для встреч с людьми.

Что ни дом, то проблема

- Как складываются взаимоотношения с администрацией округа, с мэрией города?

- Я давно работаю с администрациями Майской Горки и Варавино - Фактории. Отношения всегда были нормальными. Мэрия выделила две квартиры для врачей. С подразделениями мэрии у меня как у главного врача тоже налажены конструктивные взаимоотношения.

- Что вы хотели бы изменить в жизни округа в ближайшие годы? Например, в плане благоустройства территории.

- Когда мы - три городских и областной депутаты округа Варавино - Фактория - собирались вместе, то решили использовать резервный фонд каждого преимущественно на благо-устройство тех территорий, где нельзя дальше терпеть: ямы, лужи, провалы. Люди увидят, что что-то делается, - это же плюс депутатам. По системе здравоохранения планов вообще громадье: ремонт, приобретение оборудования, привлечение молодых специалистов, так как нехватка кадров большая. Но в первую очередь, конечно, благоустройство и контроль за управляющими компаниями. Потому что вроде бы что-то и делается, но жалоб меньше не становится. Наверное, так и должно быть: чем больше будут делать, тем больше будет требовательности, люди следят за тем, как расходуются их деньги. А когда ничего не делается, то и спросить не с кого. Я считаю, что управляющие компании должны отчитываться на заседаниях горсовета, как расходуются деньги, на какие цели они потрачены. И какие меры принимаются к неплательщикам. Потому что собираемость платежей низкая, если судить по отчетам двух компаний - «Наш дом Архангельск» и «Управдом-2». Люди почему-то считают, что можно жить в муниципальном или приватизированном жилье и не платить за коммунальные услуги. А ведь на эти средства можно было бы многое отремонтировать.

- Почему так много претензий к деятельности управляющих компаний?

- Потому что люди не знают, в каких размерах и куда тратятся деньги. С управляющими компаниями взаимодействуют только старосты. Если староста принципиальная и упрямая, то она старается контролировать работу компании и не боится в конфликты вступать. И управляющая компания тогда более добросовестно подходит к своей работе. Конечно, коммунальные системы у нас дряхлые. Прорвало в одном месте - устранили. Через неделю в другом месте прорвало. И поэтому ощущение складывается такое, что ничего не сделано, потому что все ветхое.

- Какой самый «больной» дом в вашем округе?

- Проблемы есть в каждом доме. Но, чтобы их решить, нужны деньги. Например, дом № 45 на улице Воронина - он построен был с многочисленными дефектами в канализационной системе. И люди живут, вдыхая эти миазмы.

- В вашем округе есть и «деревяшки». Там тоже не все благополучно?

- Деревянный жилой сектор на улице Холмогорской - там масса проблем с крыльцами, тротуарами и т. д. Нет, наверное, такого дома, где все было бы хорошо. Даже самый молодой дом (Никитова, 12, девятиэтажка) имеет свои проблемы: на детской площадке постоянно ставят машины, собираются пьяные компании - магазин рядом.

- На территории вашего округа расположен студенческий городок. Как строятся взаимоотношения депутата с учащейся молодежью?

- Недавно состоялась моя встреча с избирателями в колледже телекоммуникаций, на которую пришли одни студенты. Разговор получился очень интересным и конструктивным. Молодежь обозначила свои проблемы. Одна из них - недостаточно спортивных сооружений, развлекательных центров. В то же время предприятия округа активно сотрудничают с руководителями учебных заведений. Так, студенты лесотехнического колледжа высаживают на территории детской поликлиники кустарники и цветы. В общежитиях учебных заведений поселяем врачей и медсестер нашей больницы. Также больница заключила договор с одним из учебных заведений, которые предоставляют трактор для очистки территории. Хотелось бы еще, чтобы зимой заливался корт колледжа телекоммуникаций.

Беседовал АНАТОЛИЙ БЕДНОВ

Газета "Архангельск", 11 февраля 2010 года

Архангельск и Оулу: общность разных

Tue, 29 Dec 2009 11:30:56 GMT

Финский город Оулу во многом похож на Архангельск. Города-побратимы находятся примерно на одной широте, имеют схожий климат, удивительную северную природу. Как и столица Поморья, шестой по величине город Финляндии известен как порт. Здесь расположен крупный целлюлозно-бумажный комбинат, университетский комплекс. Между тем, при значительной разнице в количестве жителей (в Оулу проживает 135 тысяч человек, а в Архангельске около 350 тысяч), бюджет финского города в 5,5 раза больше нашего.

«В Оулу научились оперативно реагировать на вызовы мировой экономики. Нам есть чему учиться у соседей, и мы можем использовать их положительный опыт», - считает депутат Архангельского городского Совета, генеральный директор ОАО «Отделстрой» Дмитрий АКИШЕВ.

- Дмитрий Анатольевич, у Архангельска сложились крепкие связи с финским городом Оулу. Вы не один раз бывали там, знакомились с работой предприятий, муниципалитета. Откуда у небольшого городка такой потенциал и финансовые возможности? Ведь если сравнивать наши бюджеты – Архангельск однозначно проигрывает.

- Бюджет Оулу в этом году составил примерно 700 млн евро, но интереснее другое - в 2010-м его планируют увеличить на 25%. В перерасчете на евро, казна Архангельска не превышает и 129 млн. Разница колоссальная – практически в 5,5 раза.
При этом надо отметить, что значительная часть бюджета Оулу - заемные средства. 150 млн евро — такова кредитная масса, которая закладывается для выполнения в первую очередь социальных обязательств. Для этих целей в Финляндии создан банк, в состав которого входят муниципалитеты страны. Поразительно, что кредитная ставка в этом банке составляет всего около 2%. И кредиты выдаются на 5-10 лет.
55% бюджета Оулу идет на социальный сектор, примерно 20% - на образование. Это самые большие статьи расходов в городской казне. Практически 7 млн евро в год город вкладывает в развитие инноваций, в том числе в научные разработки.

"Это сейчас уже не секрет, что Оулу – крупный научно-технический центр. В университетском комплексе обучается около 18 тысяч студентов, работают технопарки, бизнес-инкубаторы. А в начале 80-х годах о финской провинции никто в мире не знал. Только благодаря правильно выбранному курсу развития этот город стал одним из самых быстрорастущих и развивающихся. Сюда стали приезжать студенты, ученые, разработчики и инициаторы новых проектов, которые получали поддержку и помощь власти".

Именно в Оулу 25 лет назад открылся один из первых технопарков Европы – Technopolis. Это было совместное предприятия города и частного капитала.
Всего в инновационных компаниях, которые существуют в городе, создано около 17,5 тысячи рабочих мест, а доходы от высоких технологий в Оулу оцениваются примерно в 5 млрд евро в год. Достаточно сказать, что в Оулу работает компания с мировым именем – Nokia, в которой занято около 5 тысяч человек.
В перспективе создания Северного (Арктического) Федерального университета и технопарков при вузах опыт Оулу для нас может быть особенно полезен.

- У Оулу, как и у Архангельска, есть все предпосылки для развития лесопромышленного комплекса. Там тоже существует проблема с лесовозными дорогами?

- В Оулу работает целлюлозно-бумажный комбинат, который является самым крупным в мире по производству журнальной бумаги. Однако для ее производства ЦБК не использует финскую древесину. Наши соседи посчитали, что гораздо выгоднее перерабатывать сырье, поставляемое из Бразилии. Да, это может показаться удивительным и неразумным, но расчеты доказывают иное. По логистике такой способ работы наиболее эффективен.
В Бразилии существуют крупные плантации эвкалипта, главным достоинством которого считается быстрый рост и пригодность в качестве сырья для целлюлозно-бумажной промышленности.
Площадь плантаций и лесных культур эвкалипта в мире уже превышает площадь естественных насаждений. Поэтому финским переработчикам не нужно ломать голову, как доставить сырье – замерзнет или не замерзнет дорога. Древесина поступает на комбинат морским путем через порт города Оулу.

Архангельской делегации как-то удалось побывать на самом комбинате. Впечатлили бумагоделательные машины по выпуску высококачественной белой бумаги для художественной печати (плотностью до 120 г на кв. метр). Представьте себе – одна такая машина 500 метров длиной способна выдавать 1,5 км бумаги в минуту с шириной рулона 8 метров. Это мировой рекорд!

- Когда говорят об одной известной российской беде – дорогах, зачастую приводят пример Финляндии, где климатические условия схожи с российским севером, однако срок службы дорожного полотна гораздо больше. Вы как строитель, наверное, уже отметили для себя существующие в строительной отрасли Финляндии очевидные плюсы?

- Я не берусь говорить о дорожной сфере, но могу отметить несколько непривычных для российской действительности особенностей в строительстве недвижимости.
Так, при сдаче любого дома (будь то промышленный или социальный объект) обязательно подписывается план выполнения текущего ремонта здания на ближайшие 29 лет. Эта обязанность накладывается на владельца недвижимости независимо от формы собственности.
В течение 29 лет собственник обязан строго по графику выполнять текущий ремонт дома. Всё четко регламентировано — когда заменять системы вентиляции и отопления, когда производить ремонт кровли, фасада. Такой подход позволяет содержать здания в идеальном порядке и продлить срок их эксплуатации.

По финским законам через 29 лет дом подлежит капремонту. Собственник обязан либо провести его реконструкцию, либо разобрать. На мой несколько наивный вопрос — а зачем заменять, к примеру, котел или насос, если он работает - финны отвечают так: если что-то неожиданно выйдет из строя и будет нанесен ущерб зданию, то ответственным за эксплуатацию объекта до пенсии будет не рассчитаться. К тому же никакая компания не будет выплачивать страховку…
Если в многоквартирном доме общая жилая площадь превышает 800 кв. метров, а это 10-12 квартир, то по проекту в подвале должно быть бомбоубежище. И это требование строго выполняется.
Кроме того, дома сдаются с полной отделкой помещений «под ключ». Причем квартира должна быть укомплектована кухонным оборудованием, включая плиту и холодильник. Для новоселов делают и встроенную мебель, и, что совсем необычно для нас, – сауну.

- Финские города отличаются компактной застройкой. Это в основном небольшие дома малой этажности?

- Все верно, в Финляндии преобладает малоэтажное строительство. Это 1-2-3-4-этажные здания. Развито и кирпичное, и монолитное, и каркасное домостроение, в том числе деревянное.
Вообще, для Финляндии, Швеции и Норвегии характерно индивидуальное строительство каркасных домов, рассчитанных на одну-две семьи.
Работает большое количество фабрик - в среднем каждый такой заводик с количеством работающих 15-20 человек выпускает 300-350 домов в год. Фактически – дом в день. И практически заводской готовности – он собирается на объекте в течение двух недель.

Финны давно поняли преимущества таких домов: экономичность, быстросборность, экологичность, безвредность и функциональность применяемых материалов.
Я уверен, что и мы вскоре придем к пониманию выгодных особенностей малоэтажного индивидуального домостроения. Что такие дома — всерьез и надолго. Ведь что для каркасного, что для кирпичного, что для монолитного дома — правила совершенно одинаковые: за любым нужно следить. Одно дело хорошо построить дом, но не менее важно за ним ухаживать. Про вторую часть мы зачастую просто забываем.
Я бывал в финских и шведских домах, которые построены по принципу каркасных, они стоят сотни лет и эффективно эксплуатируются…

"Интересно, что, находясь с нами на одной широте, жители Оулу практически отказались от пластиковых окон. К слову сказать, финский стандарт на оконные блоки - 20 лет. Такой должна быть гарантия производителя. А такую гарантию дают лишь на деревянные либо деревянно-алюминиевые профили. Ведь никто не знает, как поведет себя пластик, пережив несколько зим с температурой под минус 40 градусов".

Да и фактор экологичности играет важную роль. Мы не задумываемся над тем, что не все современные профили способны пропускать в жилище воздух. Но даже если обратиться к советским, российским СНиПам, то до 15% воздуха в помещение должно поступать именно через окна и входную дверь. В противном случае мы ограничиваем приток свежего воздуха и создаем вакуум. Затрудняется работа вентиляции, что чревато экологическими проблемами, например появлением грибка.

В каркасном домостроении этому аспекту уделяется повышенное внимание. «Круговорот воздуха в доме — экология любого жилища», - говорят финны. И даже используя деревянные оконные профили, предусмотрительно делают специальные воздушные клапаны. Более того, они всерьез озабочены и другой проблемой — грязный теплый воздух через вентиляцию выбрасывается в окружающую среду. Фильтрация, очищение, примешивание к холодному воздуху, использование полученных Гкал для обогрева жилища – такие задачи уже решают с помощью современных технологий в финском городе Оулу.

- Вы сказали об одном из главных преимуществ каркасного домостроения – времени. Но этот несомненный плюс в российских реалиях зачастую превращается в иллюзию. Ведь быстро собрать дом можно лишь при условии, что участок подготовлен – к нему подведены все коммуникации.

- Как и у нас, земля под жилищное строительство в Оулу выделяется по конкурсному принципу, но, что важно - с необходимой инфраструктурой. Мэрией указываются параметры - какой этажности должны быть дома, в каком количестве. Обязательно наличие детского сада, школы, магазина. Точечная застройка – скорее исключение из правил…
Но если у нас подготовленный к строительству за счет государства участок – пока лишь мечта, в Оулу – реальность.
Когда муниципалитет выделяет участок под застройку, к нему подводятся все коммуникации. Я был поражен, когда своими глазами увидел территорию, где на границе были выведены разные трубы с муфтами и заглушками - электроэнергия, вода, канализация, телефон. Сколько бы у нас такие трубки с цветным металлом простояли?!

- Оулу известен всему миру и применением инновационных технологий в энергетике…

- Наверное, наиболее интересен опыт использования биотоплива, которое вырабатывается при утилизации отходов и является источником тепловой энергии. Речь идет о газе метан.
Например, полигон предприятия OWM в Оулу работает на 16 муниципалитетов, обслуживая примерно 260 тысяч жителей. Биогаз, который, к слову сказать, образуется под каждой мусорной свалкой, дает тепловую энергию для местного завода минеральной плиты и университетского госпиталя. Таким образом, полигон обеспечивает электроэнергией не только себя, но и других потребителей.

Но самое главное — это муниципальное предприятие работает с прибылью. Оно занимается вывозом, сортировкой и утилизацией отходов, собираются которые по раздельному принципу.
Кстати, путем минимальной переработки пищевых отходов через несколько лет получается готовый компост для садовых и дачных участков. В красивой упаковке он идет на продажу. И это тоже своего рода ноу-хау города Оулу.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 28 декабря 2009 года

Бюджет Архангельска: расчёт окончен

Mon, 21 Dec 2009 11:08:41 GMT

В сравнении с показателями текущего года доходы бюджета Архангельска на 2010 год стали меньше почти на 800 млн рублей. Однако при грамотном распределении средств и максимальном использовании доходных источников он позволит городу не просто остаться на плаву, но и качественно выполнить основные бюджетные обязательства. На последней в этом году сессии горсовета депутаты приняли «финансовый закон» во втором, окончательном чтении.

Если доходная часть бюджета в период от первого до второго чтения не изменилась (5 млрд 364 тысячи 832 рубля), то расходы выросли на 89 млн рублей. На такую сумму были приняты поправки при финальном рассмотрении бюджета.

Ряд поправок пришлось отклонить: к сожалению, в их число попали и те инициативы, которые прозвучали во время публичных слушаний. Предлагалось увеличить финансирование городской программы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры и выделить дополнительные средства на переселение горожан из ветхого и аварийного жилья. Комиссия по бюджету и финансам горсовета признала обе инициативы не соответствующими федеральному законодательству.

Согласившись с поправкой мэрии, горсовет уменьшил финансирование содержания и ремонта городских дорог. Но за счет этого удалось добавить 50 млн рублей на ремонты фундаментов многоквартирных домов по долгосрочной целевой программе. В рамках этой же статьи 7 млн рублей будет выделено на реконструкцию разрушенного от взрыва газа дома на улице Гагарина, 13.

На 32 млн рублей больше пойдет на возмещение затрат МУП «Водоканал» на капремонт водопроводных и канализационных сетей (всего на эти цели направляется 52 млн). Источник финансирования – средства на оплату коммунальных услуг: по расчетам мэрии, муниципальные бюджетные учреждения должны будут в 2010 году научиться экономить. Кроме того, депутаты уменьшили на 3 млн рублей резервный фонд мэрии (деньги пойдут на финансирование спорта) и добавили 2,1 млн на возведение памятника тюленю.

Среди других важных социальных решений сессии можно отметить выделение 5,5 млн рублей по программе развития муниципального здравоохранения. Средства пойдут на аттестацию рабочих мест в городских больницах, пояснил председатель комиссии по здравоохранению и социальным вопросам Михаил АВАЛИАНИ. Для них предполагается приобрести и новое оборудование.

Также планировалось выделить дополнительные средства на строительство социального жилья, поддержку инвалидов и ремонт дворов, но председатель горсовета Анатолий КОЖИН снял свою поправку, так как пришлось бы сократить содержание городской милиции на 22 млн. Это могло отрицательно отра-зиться на работе органов правопорядка, поэтому финансирование ГУВД оставили на уровне текущего года. Правда, по инициативе депутатов в 2010 году мэрия должна будет решить вопрос о передаче финансирования милиции на областной и федеральный уровни, как это и предусмотрено в законодательстве.

--------------------------------------------------------------------------------

По итогам последней бюджетной сессии дефицит городской казны увеличен с 7 до 9% и составил 376 млн 693 тысячи рублей. Бюджет максимально сбалансирован, но над выполнением доходной части придется потрудиться.

--------------------------------------------------------------------------------

Напомним, депутаты сформулировали свои предложения по увеличению доходов городской казны, в том числе за счет наведения порядка с платежами по аренде муниципального имущества.

Что касается решений по бюджету текущего года, то депутаты скорректировали прогнозный план приватизации муниципального имущества. С продажи сняли объекты, которые не смогли реализовать в 2009 году. По словам председателя комиссии по экономике, собственности и предпринимательству горсовета Александра ФРОЛОВА, в кризис цена на эти объекты снизилась. Поэтому целесообразней оставить их в муниципальной собственности, а при позитивной динамике цен продать с прибылью для города.

В собственности муниципалитета осталось также здание бывшей школы №4, в котором планируется образовать Ломоносовскую гимназию. Мэрия внесла вопрос слишком поздно, профильная комиссия горсовета, а также прокуратура не успели дать свои заключения по поводу законности и целесообразности передачи имущества.

Кстати, подобная «поспешность» с вынесением вопросов у мэрии отмечается не впервые, поэтому депутатам пришлось сделать чиновникам строгое замечание.

АННА БЕЛЯЕВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 21 декабря 2009 года

Сергей МАЛИНОВСКИЙ: Аренда - главный резерв бюджета

Mon, 14 Dec 2009 13:38:34 GMT

В Архангельске в первом чтении утвержден проект городского бюджета на 2010 год. По прогнозам, доходы муниципалитета в следующем году снизятся почти на 13% (772 млн рублей) и составят 5,4 млрд рублей. Однако, по мнению председателя комиссии по финансам и бюджету городского Совета депутатов, члена фракции «Единая Россия» Сергея МАЛИНОВСКОГО, у городской казны есть дополнительные резервы для роста доходов. Главный из них - платежи от аренды муниципального имущества.

- Сергей Владимирович, в мэрии Архангельска твердо настроены не поднимать в 2010 году ставки аренды муниципального имущества, чтобы поддержать малый и средний бизнес. Оправданна ли такая позиция городских чиновников в условиях серьезного дефицита бюджета? И насколько эффективно, по вашей оценке, Архангельск распоряжается муниципальной собственностью?

- В позиции мэрии Архангельска, безусловно, есть здравый смысл. И депутаты горсовета поддерживают стремление чиновников помочь предпринимателям в кризис. Однако подходить к вопросу установления арендной платы нужно дифференцированно. Определенным категориям арендаторов плата все же должна быть повышена.
Сейчас от аренды имущества Архангельск получает порядка 230 млн рублей. Я уверен, что эта сумма может быть увеличена. В областном центре есть арендаторы, которые снимают площади по номинальным ценам - 1 рубль за кв. метр. Очевидно, что многие из них несут социальную нагрузку. Для них оправданно установить столь незначительную плату. Но, полагаю, далеко не все арендаторы, пользующиеся подобными преференциями, относятся к категории социально значимых.
Сегодня, когда в бюджете не хватает средств на социальные нужды города, с практикой «дарения» площадей нужно расставаться. Департаменту имущества мэрии Архангельска уже поручено детально проработать все договоры аренды муниципального имущества. По результатам проведенной проверки, мы надеемся, для части арендаторов будет установлен иной размер ставок.
Еще раз подчеркну, что увеличение ставок не ставится во главу угла, важно навести в этом вопросе порядок, повысить степень прозрачности договоров с арендаторами.
Что касается организаций, которым возможно предоставить помещения по минимальным ставкам аренды, то этот список, по моему мнению, должен утверждаться депутатами горсовета.

- Рабочая группа, созданная депутатами, прорабатывала и другие, помимо аренды, источники пополнения городской казны. Какие еще существуют резервы для роста доходов?

- Аренда имущества, пожалуй, главный резерв. Как показала практика 2009 года, заработать на приватизации муниципальной собственности город не сможет. Спрос на имущество падает, его стоимость также уменьшается. Продавать муниципальные помещения по бросовым ценам, на мой взгляд, неправильно. Лучше переждать 2010 год и потом, ориентируясь на состояние региональной экономики, увеличить количество продаж, но уже по реальным рыночным ценам.
Большинство депутатов придерживаются аналогичного мнения. Поэтому в доходную часть бюджета включены 73 млн рублей от реализации в 2010 году объектов плана приватизации, а не 150 млн, как предполагалось изначально.
Я считаю, это вполне реалистичный прогноз. Можно, конечно, завышать цифры предполагаемых доходов до бесконечности, но как потом их исполнять?
Дополнительную прибыль городская казна получит и за счет повышение ставок аренды земли. В 2010 году такой рост уже запланирован администрацией Архангельской области. Ставки аренды земли увеличатся на 11%.
Городской бюджет, который получает 80% от суммы этих платежей, предположительно пополнится почти на 216 млн рублей. Думаю, увеличивать плату более чем на 11% в современный период будет несправедливым по отношению к бизнесу, поэтому данный резерв можно считать исчерпанным.
Над пополнением казны за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду и утилизацию отходов активно работает Роспотребнадзор. В 2010 году сбор «экологических» платежей увеличится почти на 12 млн рублей. Для Архангельска, где лишь два крупных плательщика - Соломбальский ЦБК и Архангельская ТЭЦ, это очень существенный показатель.

- Бюджет города сверстан почти с предельным дефицитом – 9,1%, или 376,693 млн рублей. Как предполагается покрывать дефицит и насколько увеличится нагрузка на казну по обслуживанию долга?

- Гасить дефицит бюджета предполагается преимущественно за счет кредитных ресурсов. Депутаты горсовета дали согласие мэрии Архангельска на привлечение до 500 млн рублей заемных средств. Насколько мне известно, первый аукцион на предоставление кредита в размере 150 млн рублей уже проведен.
Сумма на обслуживание долга в 2010 году вырастет значительно. Если в 2009 году она составляла около 13 млн рублей, привлечено было порядка 150 млн рублей заемных средств, то по плану 2010 года она составит 45 млн рублей.
Думаю, что к вопросу погашения дефицита бюджета депутатам еще придется вернуться. В источниках финансирования заложены две позиции, на которые, по моему мнению, не стоит возлагать особых надежд. Это возврат денег от МУП «Городские бани» и МУП «Жилкомсервис».
Все прекрасно понимают, в каком тяжелом положении находятся предприятия, поэтому рассчитывать, что они смогут вернуть муниципалитету какие-то средства, несколько оптимистично. В городском бюджете, напротив, заложены субсидии МУП «Городские бани», чтобы оно смогло выполнять свои социальные функции.
Поэтому кредитная составляющая в погашении дефицита бюджета может быть даже выше, чем предусмотрено сейчас. Но других вариантов у муниципалитета просто нет.

- Сергей Владимирович, как в целом вы оцениваете принятый в первом чтении бюджет Архангельска на 2010 год? Какие важные поправки депутатам горсовета удалось отстоять и будут ли внесены в документ другие принципиальные изменения?

- Бюджет следующего года носит ярко выраженный социальный характер. Формально на социальные статьи: образование, здравоохранение, культура, спорт - отводится 68% расходов бюджета.
Хотя в действительности, с учетом всех остальных позиций, на социальную сферу пойдет более 80% городских средств.
На прочие нужды: функционирование аппарата управления городом, городское хозяйство, органы внутренних дел - отпущено менее 20% бюджетных средств.
Столь социальная направленность бюджета, на мой взгляд, оправданна. Это те обязательства, которые город должен неукоснительно соблюдать. Другой вопрос, что нужно жестче контролировать расходование средств внутри самих социальных учреждений.
Крайне неэффективно сегодня, к примеру, школы и детские сады используют энергоресурсы. А экономия на коммунальных платежах может быть колоссальной.
В городском бюджете на 2010 год заложено 8 млн рублей по программе энергосбережения для учреждений социальной сферы. Но этих средств крайне мало. Я бы увеличил финансирование по программе, отдача не заставит себя ждать.
Вообще изменения в бюджет города вносятся на каждой сессии горсовета. Из значимых поправок, которые удалось провести, я бы отметил выделение почти 9 млн рублей на компенсацию расходов на ремонт квартир участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и другим категориям граждан.
Маленькой, но все же победой, считаю и то, что депутатам удалось добиться выделения 30 млн рублей на ремонт тротуаров, дворовых и внутри-квартальных проездов. Дворовые проезды в Архангельске практически не ремонтировались с момента застройки районов, поэтому проблема крайне острая.
В остальном вносимые в городской бюджет поправки незначительны. Собственно, и делить нечего. Депутаты прекрасно понимают, что урезать такие социальные статьи расходов, как образование или здравоохранение, в пользу, к примеру, программ строительства дорог, нельзя. Хотя для меня, как дорожника, очевидно, что выделять средства на ремонт Обводного проспекта, строить участок Троицкого проспекта от ул. Суворова до ул. Гагарина необходимо.
Будем надеяться, что выпадающие доходы Архангельск сможет пополнить за счет вхождения города в ряд федеральных программ. Мы имеем все шансы попасть в федеральную программу «Дороги России», а также получить средства на капитальный ремонт домов и строительство социального жилья из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Средства на софинансирование федеральных программ в городском бюджете уже заложены, таким образом Архангельск заранее обозначил свое намерение бороться за субсидии.

- Перед городской властью и депутатами стоит сложная задача: распределить средства бюджета так, чтобы ни одно из приоритетных направлений не осталось без финансирования. Не получится ли, что деньги городской казны, выражаясь образным языком, «размажут» по большому количеству статей расходов...

- Возможно, на первый взгляд кажется логичным отложить исполнение некоторых программ, а оставшиеся профинансировать в полном объеме. Но не стоит забывать, что за каждой строчкой расходов в бюджете стоят живые люди, работники предприятий, которые, не получив совсем никакой финансовой подпитки, могут прекратить свою деятельность или покинуть город.
Что мы получим в результате? Без работы останутся сотни людей, резко возрастет социальная напряженность в городе.
Поэтому избрана тактика, при которой средства будут выделяться на все значимые статьи расходов. Важно не ухудшить ситуацию в городе.

ТАТЬЯНА ПОТАПОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 14 декабря 2009 года

Курс на развитие сохранится

Mon, 07 Dec 2009 13:30:13 GMT

ДЕПУТАТСКИЙ ПОРТФЕЛЬ

Архангельский горсовет: Даже сокращенный бюджет позволит городу идти вперед

Принять бюджет Архангельска на 2010 год с наименьшими потерями для города, создать новые муниципальные предприятия, найти источники для пополнения казны и заложить здание кинотеатра «Русь» успели депутаты Архангельского городского Совета на прошедшей 2 декабря сессии.

Консервативный подход в том, что касается финансов муниципального образования, проявили депутаты горсовета при утверждении бюджета областного центра на 2010 год.
Впрочем, творчество в условиях дефицита финансов может проявиться только в одном: как распределить средства, чтобы ни одно из приоритетных направлений не осталось без финансовой подпитки.
Ведь доходы городского бюджета на 2010 год спланированы в размере 5,4 млрд рублей, что почти на 13% (772 млн рублей) меньше уровня текущего года. А если сравнить с параметрами бюджета, который утверждался в конце 2008 года, то сокращение составит более трети.

Свести расчеты

Основную часть доходов бюджета традиционно составляют поступления от НДФЛ (50%). Затем следуют налог на имущество (15%) и на совокупный доход (12%). Доля неналоговых доходов составляет 17%.
Подчеркнем, что собственные доходы бюджета снизились в сравнении с 2009 годом только на 4,6%. На это повлияли такие факторы, как снижение норматива отчислений НДФЛ и уменьшение доходов от приватизации муниципального имущества.
Как заметила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА, сократилось количество предлагаемых к приватизации объектов и число желающих приобрести их.
Но в первую очередь на снижении муниципальных доходов сказалось серьезное сокращение финансовой поддержки из областного бюджета: в городскую казну поступит лишь 1,14 млрд рублей: на треть меньше, чем в 2009 году. Из-за этого пришлось приостановить реализацию программы строительства объектов соцсферы, сократить финансирование капремонта, урезать расходы на газификацию города.
Соответствующие поправки в бюджет будущего года депутаты приняли без особого оптимизма. В утешение мэр города Виктор ПАВЛЕНКО заметил, что выпадающие доходы возможно будет пополнить в ближайшей перспективе за счет вхождения города в ряд федеральных программ.
Вопросом – как преумножить доходы – при верстке бюджета задавались не только чиновники. Депутаты горсовета создали рабочую группу, которую возглавил член фракции «Единая Россия» Олег БОБНЕВ.
Выяснилось, что резервы для роста доходов есть. Прежде всего, это платежи от аренды. Речь идет не об увеличении ставок, а о наведении порядка и повышении прозрачности договоров, уточнил коллега Олега Бобнева по фракции, председатель комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ. Еще один источник пополнения казны – платежи за негативное воздействие на окружающую среду и утилизацию отходов. В целом, увеличение доходов, по подсчетам рабочей группы, будет небольшим (порядка 20 млн рублей). Но в условиях кризиса дорога каждая копейка, уверены депутаты.

Из казны дома не выкинешь

В доходную часть включены 75 млн рублей от реализации в 2010 году плана приватизации. В него вошло 40 объектов.
Однако помимо продажи муниципального имущества мэрия Архангельска подготовила к сессии ряд предложений по безвозмездной передаче помещений. Так, при одобрении горсовета в федеральную собственность была отдана доля муниципального образования в недостроенном здании пожарного депо с жилым помещением в Майской Горке.
Это решение дает возможность привлечь через ГУ МЧС по Архангельской области финансирование из федерального бюджета на достройку здания. Однако прежде необходимо решить вопрос с собственником оставшейся доли – ОАО «Лесозавод №3». Депутаты сочли, что такой шаг со стороны муниципалитета позволит сдвинуть дело с мертвой точки. А для города это не только способ привлечения инвестиций и повышение безопасности в территориальном округе, но и решение жилищного вопроса для ряда сотрудников регионального МЧС, подчеркнул председатель горсовета Анатолий КОЖИН.
Не все предложения мэрии получили одобрение. Депутаты не согласовали передачу в собственность области нежилого здания по Теснанова, 3, которое занимают два госучреждениями здравоохранения.
От аренды город получает 289 тысяч рублей в год. Фасад здания был отремонтирован к юбилею города, но косметическое вмешательство коснулось лишь внешнего облика дома, что и продемонстрировали чиновники на слайдах. Несмотря на это, депутаты посоветовали, прежде чем отдавать здание, провести техническую экспертизу и выяснить, в какую сумму обошелся бы его ремонт.
Также единогласно проголосовали против передачи Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей нежилых помещений на пр. Ломоносова, 30, ул. Воскресенской, 95 и Пустошного, 23/1. Если бы решение было положительным, из бюджета города на 2010 год пришлось бы исключить 2,5 млн рублей доходов от аренды.

Оперативное вмешательство

Бюджет города сверстан почти с предельным дефицитом – 9,1%, или 376,693 млн рублей. По предложению горсовета расходы увеличили более чем на 89,3 млн. Одно из самых важных предложений – компенсация расходов на ремонты квартир участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и ряду других категорий граждан. На эти цели пойдет почти 9 млн рублей. Председатель комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Вячеслав ШИРОКИЙ обратил внимание на то, что 2010-й – юбилейный год Великой Победы, поэтому надо будет использовать возможность перераспределения средств на поддержку ветеранов.
Добились народные избранники и увеличения финансирования новой долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры соцподдержки отдельных категорий граждан на 2010 – 2012 годы». «Прибавка» составила порядка 9 млн рублей. Также «вмешательство» народных избранников помогло обеспечить финансовую поддержку программы «Информатизация и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города Архангельска на 2008-2010 годы». На ее реализацию в 2010 году направят 100 тысяч рублей.
На 15 млн проведут реконструкцию причала на набережной Георгия Седова, 7 млн направят на строительство кладбища в Соломбальском округе, 3,5 млн выделяются на приобретение дизель-генераторных станций, 200 тысяч рублей - на проектирование парка отдыха в Ломоносовском округе. Также по предложению депутатов дополнительно выделят 41,6 млн на коммунальное хозяйство.
Благодаря настойчивости депутатов на 10 млн будет увеличено финансирование программы ремонта тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов. Таким образом, стоимость всей программы составит 30 млн рублей.
Из-за сокращения поддержки из областного бюджета на 44% сократится городская инвестпрограмма. Но при этом объем собственных капвложений вырастет на 18% и составит 316 млн рублей. Большая часть средств пойдет на строительство и реконструкцию объектов ЖКХ, строительство жилья и благоустройство.
Комментируя принятый бюджет, практически все народные избранники подчеркивали его социальную направленность. Однако, как заметил председатель комиссии по вопросам городского хозяйства Дмитрий АКИШЕВ, в 2010 году из бюджета выпадает почти миллиард рублей капвложений, а это строительство жилья, ремонт учреждений. Своих коллег и городские власти депутат призвал рассмотреть возможность финансирования данных направлений по итогам первого полугодия будущего года.

МУПы на колесах

На сессии депутаты «построили дом» для 39 автобусов марки ЛИАЗ, закупленных с участием средств федеральной программы поддержки российских производителей автотранспорта. Это был один из самых обсуждаемых в рамках комиссий в предсессионный период вопросов.
Депутаты согласились с предложением мэрии создать для работы нового автотранспорта два муниципальных предприятия. Они будут действовать на базе обанкротившегося МУП «АПАП-1».
Разделение предприятий позволит использовать специальные налоговые режимы и, таким образом, сократит возможные расходы вновь образованных МУПов, пояснил начальник управления транспорта и связи мэрии Владимир ТИТОВ.
Для формирования уставного капитала предприятий из бюджета выделят 2 млн рублей. Средства пойдут на оборудование автобусов средствами контроля и оповещения, зарплату работникам (в частности, будут приняты 30 водителей и кондукторов), ГСМ, регистрацию и страхование транспорта.
Депутатов интересовало, смогут ли предприятия, имеющие в активе транспорт большой вместимости, работать рентабельно на заполненных ПАЗиками городских маршрутах. Чиновники, в свою очередь, заявили, что новый транспорт будет работать на центральных и окраинных маршрутах, и по крайней мере на первом этапе предприятия будут на самообеспечении. Вопрос о дотациях (главным образом за перевозку льготных категорий пассажиров) может быть поднят в будущем.
Виктор Павленко добавил, что МУПы будут участвовать в конкурсах на обслуживание маршрутов наравне с другими участниками рынка. Но в конкурсной документации будут предусмотрены такие условия, как вместимость и экологичность транспорта. Таким образом, у новых МУПов будут конкурентные преимущества. При этом удастся повысить культуру обслуживания пассажиров и обеспечить комфорт при перевозках.
Вопрос был утвержден при протестном голосовании фракции «Справедливая Россия». Ее члены сочли, что вопрос не был должным образом подготовлен для обсуждения: важные документы, требующие изучения, были представлены лишь накануне сессии.

Дело с трубой

Получить софинансирование из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (на капремонты многоквартирных домов) поможет утверждение горсоветом инвестпрограммы МУП «Водоканал».
Сегодня у предприятия нет свободных средств на строительство сетей, а значит, отсутствуют мощности для подключения новых объектов строительства. Износ действующих сетей можно назвать катастрофическим: из 645 км водопроводов 155 изношены на 100%, на 176 км труб износ превышает 70%. Итог – потери воды более 40%. Программа предусматривает замену ветхих и аварийных канализационно-водопроводных сетей города.
В свою очередь, народные избранники при принятии документа настаивали на том, чтобы плата за подключение объектов к сетям «Водоканала» не была запредельной. Этот вопрос решался в рамках специально созданной рабочей группы, пояснил Дмитрий Акишев. В итоге общий тариф на подключение составит 38,530 рублей. Удорожание коснется только нового строительства: по выданным ранее техусловиям плата останется прежней.
Вторым шагом стало решение о передаче в залог под кредит «Водоканалу» муниципального имущества. Из-за неплатежей потребителей предприятие ежемесячно испытывает недостаток оборотных средств в 12,5 млн рублей. Для их пополнения МУП планирует получить кредит «Балтинвестбанка» в размере 90 млн рублей на два года.
В залог банку предоставили комплекс зданий на Бадигина, 3 и кинотеатр «Русь». Рыночная стоимость всего имущества – 192 млн рублей.
Гасить долг и проценты предприятие будет за счет собственных средств. Чиновники заверили депутатов, что повышать тарифы на услуги «Водоканала» для погашения долга в 2010 году не будут: в проекте бюджета итак заложен их рост на 15%. А задача депутатов – обеспечить максимальную поддержку населения даже в непростых финансовых условиях.

От первого лица

Анатолий КОЖИН,
председатель Архангельского городского Совета депутатов, член фракции «Единая Россия»:

- Несмотря на значительное сокращение доходов, получаемых из средств бюджетов вышестоящих уровней, в Архангельске на 2010 год удалось сформировать социально направленный бюджет. К сожалению, не удается повысить заработную плату муниципальным служащим. Но при этом мы сохраняем все основные соцгарантии, меры поддержки социально незащищенных слоев населения, а также, пусть и в меньших, чем прежде, параметрах, программы развития жилищно-коммунальной сферы и строительства жилья.
При верстке и принятии бюджета пришлось «умерить аппетиты», но несмотря на это, реализация основных социально-экономических программ будет продолжена. На их финансирование предусмотрено более миллиарда рублей. Остальное – обязательства, которые город берет на себя в соответствии с областным и федеральным законодательством: компенсация затрат на коммунальные услуги, льготы и пособия различным категориям населения, обеспечение бесплатного питания в школах, поддержка инвалидов.
Бюджет, даже в сокращенном виде, выглядит достаточно серьезно и позволит сохранить курс на развитие города. Я надеюсь, что в будущем году нам удастся получить дополнительные средства за счет участия в федеральных целевых программах, например, «Дороги России» и из Фонда содействия реформированию ЖКХ. В текущем году, подчеркну, удалось привлечь более миллиарда федеральных средств. Бюджет, хоть и сократился, позволяет городу развиваться, пусть и меньшими темпами.

Александр ФРОЛОВ,
председатель комиссии по экономике, собственности и предпринимательству, член фракции «Единая Россия»:
- Одобренный депутатами план приватизации муниципального имущества – серьезная статья доходов для городского бюджета. По объемам планируемых доходов она соизмерима с планом, утвержденным на текущий год. По предложению горсовета в перечень включили долю города в помещении на Урицкого, 50/1. Ее реализация даст порядка пяти млн рублей.
Вместе с тем, я считаю, что городским властям, будучи рачительными хозяевами, в перспективе не стоит слишком активно заниматься продажей имущества. В кризис спрос на объекты недвижимости невелик: из плана приватизации на 2009 год до сих пор не реализована почти половина объектов. Есть опасность и того, что цена имущества будет падать.
Поясню: приватизация предусматривает три этапа. Первый – аукцион, на который имущество выставляется по максимальной стоимости. В случае нереализации цена снижается на 50%. Если объект не продан и на этом этапе, он реализуется путем публичного предложения. В итоге стоимость объекта может упасть в разы.
Поэтому, я думаю, нам стоит переждать период экономического спада и не выставлять на продажу большое количество объектов. Тем более, что ряд помещений могут быть использованы для поддержки малого и среднего бизнеса в рамках федерального закона №204.
Что касается безвозмездной передачи имущества, то депутаты, я считаю, подошли к этому вопросу взвешенно. Действительно, не стоит передавать объекты, аренда которых принесет городу 2,5 млн рублей в год. Однако объект по улице Теснанова, думаю, можно было передать в областную собственность: возможно, его ремонт потребует больших затрат, чем доходы от аренды.

Максим КОРЕЛЬСКИЙ,
член комиссии по экономике, собственности и предпринимательству, лидер фракции «Справедливая Россия»:
- Вопрос о создании двух муниципальных предприятий автоперевозок не был подготовлен для вынесения на сессию. Мэрия вовремя не представила депутатам на согласование экономическое обоснование этого проекта: один из документов мы получили в день перед сессией. А при таких исходных данных голосовать сложно.
Ни одна из комиссий не могла объективно оценить предлагаемое решение, не рассмотрела экономическое обоснование создания предприятий. Непонятно, почему для уставного капитала понадобилось именно два млн рублей, потребуется ли дополнительное финансирование МУПов в дальнейшем. Между тем, голосуя за создание предприятий, мы разделяем ответственность за них с мэрией. А принимать скоропалительные решения – не в интересах ни населения, ни муниципалитета.

АННА СМИРНОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 8 декабря 2009 года

Городской Совет депутатов: вчера и сегодня

Fri, 30 Oct 2009 12:04:28 GMT

18 октября в Архангельске состоялась первая сессия нового 25-го созыва городского Совета. В новом созыве будет два организованных партийных представительства: фракция «Единой России» и «Справедливой России». В состав фракции «медведей» на сегодняшний день входит двадцать один депутат, четверо вошли во фракцию «Справедливой России».
Главное отличие Архангельского городского Совета 25-го созыва от прошлого 24-го очевидно: теперь подавляющее большинство депутатских мест принадлежит «Единой России». Из 30 мандатов в горсовете 21 – у членов партии «Единая Россия», 4 – у партии «Справедливая Россия», 2 – у ЛДПР. Уже известно, что заявление о вступлении во фракцию «медведей» написал самовыдвиженец Юрий Суханов. В прошлом созыве у «медведей» было лишь 18 мандатов.

Руководство горсовета – преемственность

Депутаты избрали своего председателя, его заместителей и руководство постоянных комиссий. Во всех трех случаях применялась процедура тайного голосования. Возглавил городской Совет вновь Анатолий Евгеньевич Кожин. За его кандидатуру проголосовал 21 участник сессии. Его заместителями также стали три однопартийца – Олег Резвый (на освобожденной основе), Александр Соколов и Татьяна Боровикова (на неосвобождённой основе).
«Архангельск» уже писал о том, что в своих откликах почти все депутаты-единороссы рассматривали избрание Анатолия Кожина на пост председателя городского Совета, как гарантию преемственности в работе народных избранников. Эти прогнозы полностью оправдались.
А вот как оценила итоги голосования на пост спикера лидер фракции «Единой России» в городском Совете Валентина Сырова:

– Кожин Анатолий Евгеньевич – это человек с огромным опытом. 21 депутат проголосовал за его кандидатуру. Столь высокий и ответственный пост ему вполне по плечу, что он и доказал своей работой в прошлом созыве. Депутаты готовы за ним пойти.
Что ж, нельзя не согласиться с Валентиной Васильевной - кадровая преемственность основывается на доверии, на авторитете. Именно это является гарантией того, что в новом созыве сохранится темп работы депутатов на благо горожан.
В соответствии с предложением фракции «Единой России» было образовано семь постоянных комиссий горсовета, возглавили которые также в основном единороссы, которые возглавляли их в прошлом созыве. Комиссию по финансам и бюджету вновь «принял» Сергей Малиновский, комиссию по экономике, собственности и предпринимательству – Александр Фролов. Вместо Бориса Климова комиссию по вопросам архитектуры, строительства и землепользования будет курировать Вячеслав Широкий. Но более кадровых подвижек не было: комиссия по здравоохранению и социальным вопросам – Михаил Авалиани, по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту – Татьяна Дробешкина, по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту – Людмила Кононова. Опытнейший, работающий в составе горсовета уже третий созыв депутат-самовыдвиженец Дмитрий Акишев вновь возглавил комиссию по вопросам городского хозяйства.

Какие они, депутаты?

18 депутатов 25-го созыва являлись депутатами прошлого, 24-го. Это вдвое больше, чем в прошлом созыве – лишь 9 народных избранников 23-го созыва переизбрались в следующий, 24-й созыв. Среди сегодняшних депутатов: два главных врача городских больниц, два преподавателя ВУЗов, один директор государственного, а четверо – муниципальных предприятий и учреждений. Коммунальный сектор представлен директором управляющей компании и председателем ТСЖ, бизнес сообщество - руководителями коммерческих структур города. Среди депутатов горсовета пять кандидатов наук. Женщин среди депутатского корпуса стало немного меньше – шесть, ранее было семеро. Зато они пошли на повышение: Татьяна Боровикова избрана заместителем председателя горсовета, Валентина Сырова будет руководить фракцией «Единой России», а Людмила Кононова и Татьяна Дробешкина возглавят постоянные комиссии.
Радует и то, что обновление городского Совета идет в сторону омоложения. Средний возраст вновь избранных депутатов – 41 год. Средний возраст депутатов прошлого созыва – 44 года.
Таким образом, нынешний состав городского Совета депутатов – это оптимальный срез архангельского социума.

Газета "Архангельск", 31 октября 2009 года

Когда кризис бизнесу товарищ?

Tue, 06 Oct 2009 06:08:09 GMT

Горсовет: Все имущественные вопросы с арендаторами Архангельска решаются

Поводом для того, чтобы взяться за перо послужила публикация в газете «Бизнес-класс» от 14 сентября «Арендаторы Северодвинска оказались без прав». Напомню: речь в ней шла о проблемах реализации Федерального закона №159 в городе корабелов, о недовольстве северодвинских предпринимателей, местного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» позицией мэрии Северодвинска. А как с реализацией льготного права выкупа обстоят дела Архангельске?
Итак северодвинское отделение «ОПОРЫ РОССИИ» обратилось с просьбой проверить законность включения городских площадей в перечень объектов, не подлежащих приватизации не только к мэру Михаилу Гмырину, но и в прокуратуру и комиссию по ликвидации административных барьеров.
Право льготной приватизации муниципального имущества малому и среднему бизнесу предоставил Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества...» № 159. С 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года добросовестные арендаторы имеют право на внеконкурсную приватизацию объектов недвижимости, то есть право выкупа до 2,5 тысячи кВ. м, причем с рассрочкой до пяти лет. Вместе с тем, действует и Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209, согласно которому формируется особый перечень объектов, не подлежащих приватизации. Таким образом, муниципалитет тоже определяет — что продавать, а что сдавать в аренду.
В Северодвинске, по словам председателя Северодвинского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Олега Попова, в этот перечень, утвержденный 25 июня 2009 года, включены практически все помещения муниципальной собственности, арендуемые малым и средним бизнесом. Всего 302 объекта общей площадью около 63 тысяч кв. м.. То есть все арендаторы по сути лишены права льготного приобретения имущества, предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ.
Ещё до принятия перечня около 70 предпринимателей обратились в мэрию Северодвинска с просьбой приватизировать арендуемое имущество. И получали отказы… В результате ни один предприниматель в городе корабелов на настоящий момент не сумел реализовать своё право по 159-ФЗ.
В связи с прочитанным, вспомнился давний разговор с председателем постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Александром Михайловичем Фроловым. Еще в мае и июне, на городской и областной конференциях по проблемам малого и среднего предпринимательства мы обсуждали с ним перспективы и проблемы реализации ФЗ №159. И с его помощью ситуация прояснилась.

В Архангельске проблемы другие?

Прежде всего, арендная плата на муниципальное имущество начисляется в Архангельске по утвержденной системе коэффициентов. В результате поступления в бюджет от арендной платы увеличились в несколько раз. В 2007 году – Архангельск получил около 600 млн. А в 2008 году – более 200 миллионов. Но 2008 год был особый. Это был год принятия ФЗ №159. По словам Александра Фролова, в Архангельске активно начали распродавать муниципальное имущество. На сегодняшний день в областном центре 11 предпринимателей воспользовались ФЗ №159 и приватизировали занимаемые площади. Еще 17 заявок в настоящее время находятся на рассмотрении.

Проблемы Архангельска – в другой плоскости. Дело в том, что на сегодняшний день кризис вносит свои коррективы и в планы бизнесменов. Многие деловые люди отказались даже от мысли что-либо приватизировать. Даже выкуп с рассрочкой в пять лет не дает гарантий, что месячная сумма выплат не будет превышать возможную прибыль. То есть надо внимательно считать, что выгоднее – приватизация или же льготная арендная плата. Особенно это касается производственников, которые платят минимум. Долгосрочная аренда сроком на 10-15 лет, может быть, это лучше, чем собственность в нынешних непростых условиях?

Александр Михайлович с некоторой ностальгией вспоминал приватизационные аукционы в далеком 2007 году.

- Тогда еще были проблемы, связанные с приватизацией имущества. К сожалению, таково было наше законодательство двух-трехлетней давности, говоря проще, дыры были. Мы пытались тогда как-то выстроить все. Понятно, что государство должно избавляться от непрофильных активов. Любое имущество, сдача его в аренду, все равно, актив непрофильный. И оно должно продаваться с максимальной выгодой. А самая прозрачная процедура – аукцион. И ведь был сумасшедший спрос! Цены тогда опережали даже рыночные. Не в разы, но опережали. А когда аукцион, люди готовы платить даже выше рыночных. Ведь, что думаешь: «На этих объектах располагается мой бизнес». Естественно их немного, что называется, разогревали, так ведь и задача была в том, чтобы город заработал побольше денег. Бывали ведь и цены по сто, по сто тридцать тысяч за квадратный метр. Это же, по сути, московские цены по тем временам….

Не запретить, а успокоить

В Архангельске перечень объектов, не подлежащих приватизации, утверждён ещё в прошлом году. Но его функция состоит в том, чтобы успокоить предпринимателей, дать им гарантию нормального развития бизнеса.
По словам Александра Михайловича, это «имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства». 159 ФЗ в Архангельске подтолкнул депутатов горсовета его творчески развить. Перечень имущества, не подлежащего приватизации сформирован по согласованию с Советом по предпринимательству при мэре Архангельска, а также с местным отделением «ОПОРЫ РОССИИ» и не является каким-то окончательным.
Открытость и прозрачность формирования списков, ясность критериев, по которым предоставляются льготы (в первую очередь – производственникам) в значительной степени сняло напряженность. Сегодня можно определенно утверждать: «правила игры» у бизнеса в Архангельске с местной властью – мэрией и городским Советом – отстроены.

Прочь от конфликтов

Федеральный закон №159 в Архангельске в значительной степени помог на новой основе наладить диалог бизнеса и местной власти. Помогла, как ни странно, и политика по ограничению игорного бизнеса.
Те помещения, которые использовались для игорного бизнеса явились лакомым кусочком при проведении аукционов. Был прямой интерес выкупать отремонтированные помещения. Ведь муниципалитет не тратит ни копейки на их содержание.
Самое главное – в Архангельске куда-то улетучился страх предпринимателей по поводу преемственности власти. Он ушел в прошлое во многом потому, что отстроены механизмы взаимодействия, принятия решений. Нет почвы для произвола.

Приватизация продолжается

На последней сессии 24-го созыва 30 сентября принимался прогнозный План приватизации объектов муниципальной собственности на 2010 год. Принципы, по которым включались объекты муниципальной собственности, предельно просты. Имеют значение три основных фактора.
Во-первых, это экономический фактор, то есть ликвидные и неликвидные объекты. Это объекты, которые пользуются спросом у бизнесменов и сдаются в аренду, а также такие, которые брать в аренду никто не желает.
Во-вторых, это социальный фактор – добросовестность/недобросовестность арендатора. В Прогнозный план приватизации были включены помещения, по которым у арендаторов имеются долги по состоянию на 01.08.2009, штрафные санкции, либо какие-то нарушения условий договора, имеет значение и факт негативной репутации арендатора.
В-третьих, это объекты, требующие проведения капитальных работ и, соответственно, дополнительных затрат из бюджета.

План приватизации также принимался совместно и властью, и бизнесом. Он также может быть корректирован с учетом интересов предпринимателей. Тем более, что прецеденты имелись – раньше возникали конфликтные ситуации по объектам, которые хотели выставить на приватизацию. Это касалось объектов муниципальной собственности по «Детскому миру», Комсомольская, 6. Но противники этого решения сумели, обратившись в комиссию по приватизации изменить уже принятое решение.

Конечно, было бы неверным говорить о том, что проблем у предпринимателей в Архангельске нет. С той же преимущественной приватизацией по ФЗ 159 ситуация могла быть лучше – многих отпугивает высокая стоимость оценки площадей, которую устанавливает независимый оценщик после подачи заявки. Заранее определить ее невозможно, так как мнения у разных оценщиков могут существенно отличаться. Но едва ли это проблема власти.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета «Бизнес-класс Архангельск», 5 октября 2009 года

Избранное: программы на двоих

Tue, 06 Oct 2009 05:31:30 GMT

Быть политиком в современном мире, в котором на первый план все в большей степени выходит американская мода на соответствие моральным нормам непросто. Думается, в немалой степени недавнее оглушительное поражение «левых» в Германии связано с неискоренимой тягой к красивой жизни.

Одна социал-демократка, министр, да и просто эффектная женщина взяла и заказала служебное авто, будучи в отпуске в Испании. Когда дело запахло жареным прессе, как водится, сообщили, что перегон правительственной «антилопы» на столь дальние расстояния «пиренейская пленница» оплачивала из собственных средств. Само собой оплатила, совершенно добровольно, кто бы сомневался. Какой немец не любит дальней езды! Потому-то и набрали социалисты на родине основоположников научной идеологии - Карла Маркса и Фридриха Энгельса - меньше, чем когда-либо за всю послевоенную историю.

У нас пока что никто из Архангельска в Сочи служебные машины не гоняет. Это не потому, что кризисно-капиталистическая Европа разлагается, а мы все такие цельные и хрустящие, как огурцы. Дороги у нас еще пока что не те.

Если «там», «у них» повсеместно начинает править бал мораль, то здесь, у нас должен воцариться на первых порах здравый смысл. В политике он, на мой взгляд, проявляется в умении избирателя читать предвыборные партийные программы. Наше важнейшее электоральное право - это право получать обещания в период выборов. Да, плохо, когда обманывают. Но еще хуже - это когда ничего и не обещают.

Впрочем, ничего не обещать - такого права теперь у партий, выдвигающих на выборы свои списки в России нет. В полной мере касается это и выборов в Архангельский городской Совет депутатов. За 10 дней до дня голосования, то есть к 1 октября четыре политических объединения, выдвигавших списки - «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» должны были опубликовать свои предвыборные программы и направить их в городскую избирательную комиссию. Однако, сделали это только «медведи» и «сторонники Сергея Миронова». Остальные грубо нарушают закон и, строго говоря, их кандидаты могут быть сняты с предвыборной гонки. В понедельник избирком направляет соответствующие срочные послания коммунистам и жириновцам, ведь снимать кандидатов необходимо не позднее, чем за шесть дней до голосования! Представьте - треть кандидатов может быть вскоре снята с предвыборной гонки.

К победе «Достойного труда»!

При первом знакомстве программа Архангельского регионального отделения «Единой России», прямо сказать, «не внушает». Даже ее название какое-то клонированное: «Благополучие горожан - будущее Архангельска». Скучная рифма с рискованным февральским слоганом - «Единство северян - успех каждого». Помнится, острословы, куда только не отправляли тогда на гостевых этого «каждого»...

В чем же должно состоять благополучие архангелогородцев, по мнению авторов программы?

Городу нужны инициативы, направленные на поиск дополнительных источников наполнения бюджета, оптимизацию расходов, экономию средств. В первую очередь, речь идет о повышении энергоэффективности. В Архангельске в этом направлении есть определенные наработки. Именно поэтому Президентом РФ Д.А.Медведевым принято решение о проведении в нашем городе заседания Госсовета, где главной темой было рассмотрение закона об энергосбережении.
Вообще-то президент Медведев большую часть времени, как водится, проводил в Северодвинске. Решения по энергосбережению также в большей части касались города корабелов, особенно Севмаша. Слишком много электро и теплоэнергии потребляет наша внерыночная «оборонка». Да, возможно, внедрение экономичных ламп и даст какой-то финансовый эффект, но едва ли в обозримой перспективе и уж совсем вряд ли, что в Архангельске. Вот если бы в программе прописали модернизацию котельных на городских окраинах, их перевод на древесные отходы, то это впечатляло бы больше. Хотя в любом случае понятно, что энергосбережение требует затрат и какого-то времени на то, чтобы они «отбивались».

Есть и другие недостатки: логическая бессвязность, когда отчеты о выполнении тех или иных начинаний, перемежаются с обещаниями, какая-то чересчур желающая убедить тональность. А самое главное - полное отсутствие конкретики. Ведь Архангельск - небольшой город. Почему бы не назвать «адреса и явки» счастливых мест? Или, хотя бы, намекнуть, что конкретные мероприятия будут зависеть от того, по каким округам будут избраны единороссы. Видимо, сегодня настолько озаботились тем, чтобы не подкупать избирателя сверх всякой меры, что программа намеренно делалась предельно обтекаемой. Хотя какой может быть подкуп в том, чтобы поделиться своим видением городских проблем и какими-то планами по их устранению?

Если все-таки попытаться выделить «сухой остаток» программы «медведей», то помимо энергосбережения для повышения нашего благосостояния нам обещают следующее:

оптимизировать управление городским хозяйством, перейти от тактики латания дыр к комплексному управлению.

Необходимо осуществлять комплексный подход к развитию города, чтобы оптимизировать все бюджетные расходы, объединить усилия областных и муниципальных органов управления, производственных и бизнес-структур и общественности. Такой ресурс есть только у «ЕДИНОЙ РОССИИ».

С последним сложно не согласиться. Но каким же будет механизм реализации?

Под непосредственный контроль партийных депутатских групп и депутатов от Партии будут поставлены вопросы бюджетного финансирования основных социальных программ города Архангельска, в том числе строительства объектов здравоохранения и образования, детских учреждений, дорожного и мостового хозяйства и ряд других.

А вот это уже серьезнее. Речь идет о том, что тенденция на укрепление власти городского Совета будет закрепляться. По крайней мере, в той сфере, которую принято называть «социальной».

В основе социальной программы "ЕДИНОЙ РОССИИ" - партийный проект "Достойный труд", направленный на улучшение условий труда и повышение его оплаты, решение проблем занятости.

Итак, образование и здравоохранение - особая зона ответственности «медведей». Должны расти при этом и зарплаты у врачей и учителей.

В решении проблем ЖКХ, ремонте и строительстве дорог мы рассчитываем на долгосрочное взаимодействие государства и бизнеса, так называемое, государственно-частное партнерство.
Нужно разработать стандарты услуг и нормы регулирования деятельности управляющих компаний.

То есть здесь в большей мере должна работать мэрия, подключаться к федеральным программам, одним словом, шевелиться. Тем более, что необходимые кадровые перестановки уже сделаны:

Принципиальность и настойчивость депутатов всех уровней, большинство из которых являются членами или сторонниками партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», привела к замене некоторых руководителей. Сегодня на их месте работают специалисты, нацеленные на высокий конечный результат в развитии экономики, повышении уровня жизни населения.

Единороссы обязуются создавать благоприятные условия для всех реально работающих в городе предприятий. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса. Также в первоочередном порядке планируется развивать туризм и туристскую инфраструктуру. Энергосбережение, помощь реальному сектору и ориентация на туризм - новая триединая задача партии власти. Несколько отдаленнее - защита материнства и детства (обещают снижение смертности, причем не только грудничковой) , молодежная политика (активное продвижение молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления). Заканчивается программа вполне в духе лозунга XXIV съезда КПСС - «все во имя человека, все на благо человека».

Мы заявляем, что сделаем все возможное для того, чтобы важнейшим приоритетом стали интересы конкретного человека. Формирование общества здоровых, образованных, материально обеспеченных людей, в полной мере реализующих свои способности и таланты, - цель социальной политики партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

В общем, если «Единая Россия» - это КПСС самого начала семидесятых, то жить еще можно.

Вместе не добиться справедливости?

Программа «Справедливой России» выгодно отличается от единороссовской именно своей большей конкретностью, во-первых, и нормальной здоровой хитростью, во-вторых.

Сразу видно, что составляли основной предвыборный документ не приезжие разумные существа с планеты Лужки, а жители Архангельска. Здесь тебе и газификация ТЭЦ, и обустройство дворов, городского пляжа. Хитринка «справедливых» состоит в том, что предстоящие позитивные измененя в жизни города они указывают, как свои планы. Не знаю, как у вас, а у меня это также вызывает симпатию. По крайней мере, авторы программы думают о том, как понравиться избирателю. Не имея административного ресурса реально, его добывают виртуально - что в этом плохого?

Но вызывает удивление то, что программа эсеров резко контрастирует с их же предвыборной агитацией и бизнес-планами «справедливых» предпринимателей. Так, в выпуске «Справедливой России в Архангельской области» содержалось очень интересное интервью с Антониной Д...ой, в котором она говорит о планах производства на Лесозаводе №3 недорогих сборных утепленных домиках. А можно предложить архангелогородцам перспективу развернутого жилищного строительства? Пообещать добиться подключения Архангельска к областной программе по развитию индивидуального строительства, которая пока что действует лишь в сельской местности. Продекларировать механизм решения проблемы выделения земельных участков. Разве это не вдохновило бы многих жителей областного центра «отдать свое сердце справедливости»? Однако, что мы видим у эсеров по поводу жилья - строить социальное жилье, расселять из ветхих домов...

А ведь если вдуматься, то это далеко не общая беда архангелогородцев. Не секрет - многие, кто прописан в аварийках уже где-то имеют жилье и лишь ждут «халявы» от города. К сожалению, в отличие от Москвы в Архангельске никто не устанавливает принципа пропорциональности при въезде в новые дома. Сколько бы человек не было прописано в квартире в столице, получают они такую же площадь, какую потеряли. Именно потому-то и возникла та давняя история в Южном Бутово, когда матери и сыну предоставили однокомнатную квартиру. Я считаю, что в принципе тогда Лужков был прав, нечего ждать подарков от судьбы. Так что правомерен вопрос - господа «справедливые» вы за «бесплатных слонов» выступаете или как?

Далее. Читаем пункт 3 в программе:

Установить жесткий депутатский контроль за деятельностью управляющих компаний и тарифами в ЖКХ.

А это уже, извините, скорее популизм. Какой же может быть жесткий контроль за тарифами в ЖКХ - это на 90 процентов компетенция региональной власти и лишь незначительно - муниципальной. Вот если бы большинство в областном Собрании было у «Справедливой России»...

Определенное сомнение, по крайней мере у меня, вызывает и другое обещание эсеров:

Восстановить муниципальный общественный транспорт, вернуть льготы на проезд пенсионерам.

В соседнем Северодвинске все льготы действуют. Вот только автобусный парк дряхлеющий и билет стоит 12 рублей, вместо 10. Надо ли это нам? Может, к примеру, пообещать добиться ввода в строй специальных рейсов для пожилых пассажиров и инвалидов, которые бы дотировались из городского бюджета. Зачем нам крайности?

Персоналии дополняют

Недостатки общих партийных деклараций - как «единых», так и «справедливых» - во многом преодолеваются на индивидуальном уровне. Так, в газете «Белый медведь» от 21 сентября в программном материале лидера Политсовета «Единой России» говорится о скрытых болевых точках Архангельска: необходимо приводить в порядок канализацию, так как почти половина всех стоков в Двину идет неочищенными, ставится конкретная задача привести в порядок Обводный канал, Новгородский проспект, проспект Советских Космонавтов, улицы Северодвинскую, Поморскую. Намечена и стратегия реформы ЖКХ на ближайшую перспективу - переход к ТСЖ. Тем самым программа единороссов наполняется близким, понятным, осязаемым содержанием.

А у справедливороссов, на мой взгляд, отличился Владимир Б...н. Его программа также во многом свободна от отмеченного выше популистского недостатка предвыборной платформы «Справедливой России». Он обещает не полностью решить проблему ветхого жилья, но лишь «расселение жителей всех ветхих и аварийных домов в рамках реализации соответствующей городской программы при софинансировании федерального Фонда содействию развития ЖКХ». Он не обещает восстановить муниципальный транспорт со всеми льготами, но готов сохранять льготы «на проезд в общественном транспорте для ветеранов войны и труда, инвалидов, участников ВОВ и боевых действий». Особенно подкупает такой пункт программы - «восстановление всех деревянных мостовых». Знает ведь, что написать! Ведь ту же Чумбаровку первоначально собирались мостить досками, а потом отчего-то перешли на модную брусчатку...

Подведу итог. Наличие программы - это большой плюс политической партии. Это, если хотите, ее знак качества. Для избирателя программа - это не только наличие обещаний, за которые можно потом строго спросить и наказать. Это единственно возможный способ убедиться в том, что политическая организация обладает мозгом. Даже наличие спинного мозга в нынешних условиях приветствуется. Значит, какой-никакой хребет имеется...

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

ИА "Перспектива", 5 октября 2009 года

Депутатский аккорд

Tue, 06 Oct 2009 05:10:24 GMT

Горсовет: На последней сессии 24-го созыва депутаты рассмотрели почти 30 вопросов

Последняя сессия Архангельского городского Совета депутатов 24-го созыва принесла для города немало важных решений. На ней были перераспределены средства муниципального бюджета, утвержден план приватизации на 2010 год, определена тарифная политика для МУПов. Поставлена точка почти в двухлетнем рассмотрении инвестиционной программы ОАО «ТГК-2». Депутаты утвердили заявленный объем вложений генерирующей компании в развитие городских тепловых сетей в объеме 830 млн рублей. После ее реализации, через два года, стоимость подключения в областном центре, по заверениям энергетиков, будет ниже, чем в Вологде, - около 4 тысяч рублей за Гкал.

Одним из главных вопросов сессии были изменения в бюджет 2009 года. Как сообщила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета Людмила КАРПОВА, по итогам девяти месяцев бюджет Архангельска не исполнен на 90 млн рублей.
Объёмы поступлений в город из областного бюджета увеличились почти на 290 млн рублей. Эти средства было решено направить на городское хозяйство.
Городу удалось «пробить» и федеральные средства на строительство дорог. Около 55 млн рублей будут направлены на строительство пр. Дзержинского от ул. Тимме до автовокзала и почти 30 млн, на капитальный ремонт дороги в посёлке Экономия. Свыше 17 млн рублей из областного трансферта решено выделить на нужды школ города, для реализации основных общеобразовательных программ. Наконец, почти 45 млн рублей направлено на укрепление здоровья архангелогородцев – оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Однако кризис внес и негативные коррективы - почти на миллиард рублей.
В этом году не поступят выделенные для нужд Архангельска средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов. А это почти 450 млн рублей. Также секвестированы федеральные средства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (почти на 460 млн рублей). Частично ситуация компенсируется ростом поступлений в городскую казну.
Тем не менее доходы и расходы городского бюджета уменьшились примерно на 700 млн рублей.
Всего с учетом изменений, принятых на сессии, доходы МО «Город Архангельск» в 2009 году составят 6 млд 190 млн 151 тысячу рублей, расходы городского бюджета - 6 млрд 693 млн 151 тысячу рублей. Дефицит городского бюджета, по расчетам, может быть на уровне 502 млн 201 тысячи рублей, то есть менее 9%.

Программы «похудели»

Борьба с кризисом заставляет народных избранников заниматься «точечной» корректировкой целевых программ, перераспределять средства в поисках оптимального инвестиционного эффекта.
Решено увеличить бюджетные ассигнования почти на 104 млн рублей службе муниципального заказа мэрии города. Деньги пойдут на содержание автомобильных дорог, капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства. Принято решение начинать строительство кладбища в Соломбальском округе. Для этого горсовет пошел на сокращение денежного содержания муниципальных служащих более чем на 40 млн рублей.
Кроме этого, были внесены изменения в программу строительства социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Не поступило и финансирование из Фонда содействия реформированию объектов ЖКХ и областное финансирование на выполнение мероприятий этой программы. Поэтому средства городского бюджета, выделенные на строительство соцжилья (свыше 20 млн рублей) в 2009 году, перераспределили. 3,4 млн рублей направлены на завершение строительства 119- квартирного дома в Зеленом Бору, а остальные средства используют для улучшения городских автомобильных дорог.
Депутаты сдвинули с мертвой точки проблему восстановления пострадавшего после взрыва газа подъезда дома №13 на ул. Гагарина, увеличили финансирование коллектора в Маймаксе.

Землю передали

С повестки дня сессии был снят вопрос о передаче в госсобственность Архангельской области Архангельского городского лицея им. М.В. Ломоносова. Летом народные избранники проголосовали против передачи лицея. В этот раз вопрос снял мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО, пояснив, что его нужно еще доработать. Напомним, на базе лицея и бывшей школы №4 в Архангельске планируется создать комплекс Ломоносовской гимназии, финансирование которой осуществляется из федерального и областного бюджетов в рамках празднования 300-летия М.В. Ломоносова.
Депутаты проголосовали за передачу на региональный уровень земельного участка, где расположено здание бывшей школы №4 (сам объект уже находится в собственности Архангельской области). Передан и участок в Петровском парке у областного театра драмы им. М.В. Ломоносова, который также находится в ведении Архангельской области. Там проводится реконструкция и благоустройство территории за счет федеральных средств.

Длинные кредиты для МУПов

Отдельный вопрос на сессии был посвящен муниципальным унитарным предприятиям. В этом году в казну Архангельска от их деятельности планируется получить 4,57 млн рублей. Уже поступило 3,47 млн рублей.
Депутаты утвердили нормы отчислений от прибыли в городской бюджет на 2010 год. Изменения в основном коснулись проблемных МУПов. МУП «Жилкомсервис» уже признан арбитражным судом банкротом, на очереди «Северлифт». Тяжелое финансовое положение и у МУП «Горбани».
Изменен срок возврата кредита для «Жилкомсервиса». В 2007 году город предоставил МУПу заем в размере 186 млн рублей со сроком возврата 31 августа 2010 года. Новая дата выдачи кредита «удлиннена» - октябрем 2009 года. Тем самым соблюдены формальности в процедуре включения МО «Город Архангельск» в реестр кредиторов.
А вот дату возврата кредита для МУП «Горбани» «подвинули». В 2004 году город погасил задолженность предприятия в размере 9 млн рублей. В этом году МУП должен был возвратить 3 млн рублей, но из-за непростого финансового положения сумму сократили до 560 тысяч, перенеся остальную задолженность на более поздний срок.
Муниципальному унитарному предприятию по капитальному строительству «Стройсервис» дано согласие на совершение крупных сделок — свыше 5 млн рублей. Компания намерена выходить на рынки за пределами Архангельска и участвовать в аукционах по техническому надзору за объектами капитального строительства. Депутаты решили поддержать инициативу предприятия, ведь от его деятельности зависят поступления в городскую казну.

Утверждена программа ОАО «ТГК-2»

Наконец народным избранникам удалось согласовать инвестиционную программу ОАО «Территориальная генерирующая компания №2». На ее обсуждение и доработку ушло почти два года. В прошлом году ее даже удалось принять, но мэр Архангельска воспользовался правом вето и наложил свой протест. По его словам, слишком много было не урегулированных с энергетиками вопросов.
30 сентября депутаты сначала вновь «прокатили» программу. Но слово взял директор «Архангельских городских тепловых сетей» Валентин ЯКИМОВ и ему удалось убедить депутатов поддержать инициативу энергетиков, пообещав, что после ввода в строй программы «свободной цены на тепло не будет». Иначе говоря, тарифы на отпускаемое тепло для горожан не должны вырасти, а цена на тепло при подключении будет стабилизирована..
Разработанная программа на 2009-2011 гг. предполагает строительство теплотрасс, реконструкцию магистральной теплотрассы, замену тепловых сетей по конкретным объектам. Всего запланировано реконструировать 9,6 км теплосетей. Компания намерена увеличить объем тепловой нагрузки, подлежащей распределению, до 205,6 Гкал/час. А это именно тот объем, на который уже собраны заявки от потребителей.
Новые мощности способны снять имеющиеся проблемы с подключением и обеспечить ввод в строй свыше 220 тысяч кв. м. жилых площадей.
Общая стоимость вложений компании определена на уровне 830 млн рублей. Стоимость подключения одной Гкал в Архангельске после реализации программы энергетики обещают установить даже ниже, чем в Вологде - около 4 тысяч рублей. К слову сказать, в Северодвинске подобная программа, уже действует. Там стоимость подключения составляет 3 тысячи рублей за Гкал (без НДС).

Мэр поставил «отлично»

Председатель Архангельского городского Совета Анатолий КОЖИН, подводя итоги сессии, отметил, что она была очень плодотворной. «Нам удалось принять порядка 30 важных для города решений. Это внесение изменений в бюджет и в отдельные городские целевые программы. Все вопросы сессии были детально рассмотрены. Я бы хотел выразить огромную благодарность всем депутатам 24-го созыва, которые работали не только в целом для города, но и в округах. У депутатов были разные политические взгляды, но это не мешало конструктивно работать и принимать важные решения для города и горожан», - сказал спикер.
Поблагодарил депутатов и мэр областного центра Виктор ПАВЛЕНКО: «Депутаты этого созыва закончили свою работу, и я должен сказать, что прошедшие четыре года были конструктивными. Период был непростой, за это время поменялись и председатель горсовета, и мэр, но итогом совместной работы мэрии и депутатов стало развитие города, в том числе строительство жилья, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства, дорог. На мой взгляд, это самая главная характерная черта 24-го созыва. Если оценивать по пятибалльной шкале, то моя отметка - «отлично».

ВИКТОР ОРЕФЬЕВ

Газета «Бизнес-класс Архангельск», 5 октября 2009 года

Сессия горсовета расставит все точки над i

Mon, 28 Sep 2009 08:19:38 GMT

30 сентября депутаты городского Совета проведут заключительную сессию 24-го созыва. В частности, народным избранникам предстоит
пересмотреть параметры городского бюджета и утвердить план приватизации
на 2010 год. В проект плана включено 40 объектов, от реализации которых город может получить около 75 млн рублей.

Кризис внес свои коррективы в городской бюджет - почти на миллиард рублей. В этом году сократятся выделенные для нужд Архангельска средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов (почти 450 млн рублей). Также секвестированы и федеральные средства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (почти на 460 млн рублей).
Частично ситуация компенсируется ростом поступлений в городскую казну. Тем не менее доходы и расходы городского бюджета уменьшились примерно на 700 млн рублей.

В этих непростых условиях депутатскому корпусу удалось добиться увеличения объёмов поступлений в город из областного бюджета почти на 290 млн рублей. Средства было решено направить на городское хозяйство.
Свыше 17 млн рублей областного трансферта решено выделить для нужд школ города, на реализацию основных общеобразовательных программ. Почти 45 миллионов – на укрепление здоровья архангелогородцев (оказание высокотехнологичной медицинской помощи).

Бюджет пересматривают

Всего доходы МО «Город Архангельск» в 2009 году составят 6 миллиардов 190 миллионов 151 тысячу рублей, расходы городского бюджета - 6 миллиардов 693 миллиона 151 тысячу рублей.

Дефицит городского бюджета, по расчетам, может быть на уровне 502 миллионов 201 тысячи рублей, то есть менее 9%. Это не превышает разрешенных Минфином России величин, установленных для муниципальных образований, – 10%.
Борьба с кризисом заставляет народных избранников заниматься «точечной» корректировкой целевых программ, перераспределять средства в поисках оптимального инвестиционного эффекта. Очень важно, несмотря на кризис, не позволить городу вновь погрузиться в хаос нерешенных проблем.

После долгих прикидок депутаты решили увеличить бюджетные ассигнования почти на 104 млн рублей службе муниципального заказа мэрии города. Для этого горсовет пошел на сокращения денежного содержания муниципальных служащих более чем на 40 млн рублей.

Депутаты - члены постоянной комиссии контролируют и ситуацию с бюджетными кредитами муниципальным предприятиям. Так, МУП «Жилкомсервис» «попросят» ускориться – новый срок возврата установлен в пределах первой декады октября 2009 года.
А вот для МУП «Горбани» сумму возврата кредита в 2009 году сократили в связи со сложной финансовой ситуацией.

Строительство продолжается

Корректировка бюджета позволила городу, несмотря на кризис, сохранить тенденцию на развитие. Удалось «пробить» в Москве средства на капитальный ремонт Маймаксанского шоссе в районе Экономии и на строительство пр. Дзержинского от ул. Тимме до автовокзала. Федеральный центр на эти цели выделил свыше 83 млн рублей.

Теперь, после внесения соответствующих изменений в городскую целевую программу на сентябрьской сессии «Развитие Архангельска как областного центра Архангельской области на 2009-2010 годы», можно быть уверенным в том, что строительство дорог в этом непростом для страны и регионе году в областном центре не прекратится.
Депутатам предстоит сдвинуть с мертвой точки и процесс восстановления пострадавшего после взрыва подъезда дома №13 на ул. Гагарина. Необходимо изыскать средства для строительства кладбища в Соломбальском округе, увеличить финансирование коллектора в Маймаксе.

Принятие внесенных депутатами изменений в программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Архангельск» на 2009 год» решает проблему. На совещании у спикера горсовета Анатолия Кожина эти корректировки просчитывались во всех деталях.

Приватизация поможет

Свою лепту в пополнение городской казны внесет и приватизация объектов муниципальной собственности. Но проводиться она будет осторожно.
На предстоящую сессию депутаты подготовили прогнозный план приватизации на 2010 год. Теперь объекты в план приватизации будут вноситься на основании трех основных факторов.

Во-первых, это экономический фактор, то есть степень ликвидности. Ликвидные объекты, то есть пользующиеся спросом у бизнесменов и сдающиеся в аренду без каких-либо проблем, и такие, которых брать в аренду не желают.

Во-вторых, это социальный фактор – добросовестность/недобросовестность арендатора. В прогнозный план приватизации включены помещения, по которым у арендаторов имеются долги по состоянию на 1 августа 2009 года, штрафные санкции либо какие-то нарушения условий договора, негативная репутация арендатора.
А в-третьих, это объекты, требующие проведения капитальных работ и, соответственно, дополнительных затрат из бюджета.
Всего в прогнозный план приватизации 2010 года вошло 40 адресов. По расчетам депутатов, город может получить дополнительных доходов в размере 75 млн рублей.

Анатолий КОЖИН, председатель Архангельского городского Совета депутатов:

- Прежде всего я хотел бы поблагодарить коллег. Несмотря на то, что полным ходом идет избирательная кампания, депутаты 24-го созыва продолжают свою работу во благо горожан. Мы выносим на заключительную сессию вопросы, имеющие большое значение для жизни Архангельска. Очень хотелось бы видеть дружную согласованную позицию городского Совета на этой финальной сессии. Конкуренция по партийным спискам, в округах не должна сказаться на согласованной работе депутатов. Люди, город не должны страдать от того, что идут выборы.
24-й созыв, безусловно, войдет в историю Архангельска. Много раньше было разных разговоров, споров о том, кто должен представлять волю избирателей – предприниматели, бюджетники, чиновники муниципальных предприятий. Я думаю, нам, депутатам 24-го созыва, удалось подвести черту под этими академическими дискуссиями.
Подвести черту делом: значительным ростом доходной части бюджета города, началом решения многих застарелых болячек Архангельска – поубавились очереди в поликлиниках, капитально ремонтируются школы, детсады, появились нормальные автодороги. Сдвинулась с мертвой точки и проблема с качеством услуг ЖКХ. Повторюсь: проблем еще очень много, я нисколько не хотел бы приукрашивать нашу сегодняшнюю жизнь. Но сдвиги в правильном направлении есть.

Хочу особо отметить и преобразования в избирательной системе, которые произошли после общественных слушаний, после изучения мнения горожан по инициативе депутатов городского Совета.
Сегодня город разбит на 30 округов, и каждый округ будет представлен своим депутатом. Вне всякого сомнения, это будет способствовать наведению порядка в Архангельске. Но и выбор горожан должен быть максимально осмысленным – сегодня ошибаться при выборе депутата нельзя. В городе работает на постоянной основе избирательная комиссия – это значит, что мы сможем развивать народовластие в Архангельске, проводить референдумы по важнейшим городским вопросам. И это тоже бесспорное изменение к лучшему в нашей жизни.

ИВАН ТАРАЩАНСКИЙ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 28 сентября 2009 года

Пособие для кандидата

Mon, 28 Sep 2009 07:37:52 GMT

Это руководство предназначено для тех, кто делает лишь первые шаги в политической карьере, кто глубоко озабочен ее успешным продвижением. Для тех, кто хочет быть известным и богатым, но не знает как. Кто в тридцать планирует быть мэром, в 35 - президентом, а в 40 - генсеком ООН. И все это делать весело, легко, не заморачиваясь, по приколу. Здесь публикуется лишь малая часть книги - полную версию спрашивайте по редакционному телефону. Расценки - сугубо индивидуальные. Бартер не предлагать.

Правильные технологии голосования

На выборах побеждает не тот, кто популярнее, а тот, кто считает голоса - учил нас великий Сталин. Именно Иосифа Виссарионовича следует признать величайшим политтехнологом всех времен и народов. Он гениально выигрывал выборы в сороковых годах в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии о чем почему-то помалкивают российские учебники по новейшей истории. А жаль. Мы так и не узнали ответа на основной вопрос политтехнологии: что первично, а что вторично, правильный подсчет бюллетеней или же подписание адекватного протокола голосования.

Ответ на этот вопрос имеет принципиальное значение для определения объемов фондрайзинговых мероприятий, говоря проще, для определения объемов финансирования избирательной кампании. Первое соответствует научной материалистической позиции, второе - удел субъективных идеалистов. Субъективные идеалисты, как всегда, преувеличивают роль личности и недооценивают роль народных политтехнологических масс в истории. Они наивно полагают, что обо всем можно договориться с одним-двумя исполнителями, механически извращая мысль вождя.

Во-первых, делать протокол первичным было сложно даже в те далекие сороковые годы. А в эпоху системы ГАС-выборы адекватный документ правильно составить без знания всех четырех правил арифметики никак не получится. А сейчас умеют только умножать и складывать. Во-вторых, как может быть вторичной зеленая материя на столах в избирательных участках? Как можно побеждать без опоры на широкие народные политтехнологические массы? Важно всегда помнить: политтехнолог - друг, товарищ и брат Кандидата. В суровые 90-е и «нулевые» отточилось мастерство отечественных электоральных дел мастеров.

Сегодня существует как минимум 400 сравнительно честных способов того, как неотразимо заставить самые широкие массы избирателей голосовать за вашу Кандидатуру. По понятным (финансовым) причинам мы ограничимся лишь тремя классическими технологиями:

1. «Страшно жить». В своей книге «Слова» Жан-Поль Сартр устами главного героя изрекает бессмертное: «Лучший способ убедить - это запугать». Технология была отработана к середине 90-х годов. Весной 1995 года на выборах в Ленинградское областное Собрание один врач из города Сланцы, конфликтующий с местным истеблишментом, сумел обойти всех соперников с помощью всего лишь одного интервью в местной газете. В нем речь шла о якобы ухудшающейся экологической ситуации в городе (в Сланцах располагается место открытой добычи горючих полезных ископаемых) и росте смертности (крупно был дан график - две пересекающихся кривых). Корреспондент задает «наивный» вопрос - «Так что, скоро мы все умрем?». На это «тонкий доктор» отвечает примерно так: «Нет, ну что вы! Умрут только те, у кого здоровье послабже - пенсионеры, инвалиды, женщины с проблемами здоровья, может быть, грудные дети. А потом темпы роста кривой смертности остановятся»... Явка на выборы была рекордной, отрыв от соперников - чуть не в два раза, а на параллельных выборах в горсовет прошла медсестра из той же больницы, вообще никак о себе не заявлявшая. Сработала, должно быть, еще и реклама «Твикс»...

Особенность этой технологии в том, что если она не направлена на поддержку определенного кандидата, то приводит к эффекту противоположному - сбивает явку. А это дает возможность эффективно использовать другие честные способы изъятия голосов электората у соперников.

Похоже, именно в таком виде «страшно жить» используется на нынешних выборах в горсовет. В Архангельске наблюдается ее ослабленное подобие - а не хотите ли иметь операцию лезвием бритвы советских времен? Сюжет, который не так давно прокатывали по «Пятому каналу». По крайней мере, иного вразумительного объяснения причин, по которым врачи начали рьяно отстаивать права свои и пациентов с конца мая этого года, а не раньше нет. Почему бы на демонстрацию 1 мая не пойти с этими требованиями?

2. «Петля Мавроди». Так побеждал на выборах в Госдуму в октябре 1994 года по Мытищинскому округу легендарный партнер Лени Голубкова. Требуется: легковая автомашина с тонированными стеклами или (лучше) «Газель» со шторками. Два ответственных лица, три-четыре ящика водки. Желательно - контингент, проживающий по данному избирательному участку подбирать заранее. Требуется - один чистый бюллетень, его незаметно следует вынести. Если вдруг вас остановят - говорите, что несете бюллетень на добрую память о событии, упирайте на правовую сторону вопроса, упирать на то, что никто не может влиять на вашу свободное электоральное волеизъявление. Судебный процесс по пересмотру итогов голосования на пост мэра летом прошлого года показал, что чистые бюллетени народ из участков проносил.

Далее в этом бюллетене делаются правильные отметки, и он выдается для голосования особо страждущему борцу за идею. В обмен на бутылку он должен вынести с участка новый чистый бюллетень, который ему полагается. Все повторяется: заполнение, выдача, обмен на чистый и так далее. Недостаток способа - в стране еще слишком мало сильнопьющих людей. По этой причине позднее с женой Мавроди технология не сработала. В Архангельске «карусель» периодически применяется на выборах достаточно давно. В последнее время ее заменяют требованием сфотографировать правильно заполненный бюллетень в кабинке для голосования. Но это же преклонение перед технологической мощью Запада и явный рецидив субъективно идеалистического мировоззрения! Разве непонятно, что после подготовки фотоотчета электорат, опьяненный властью над природой, может в той же кабинке бюллетень испортить или даже его съесть.

3. «Агитатор». Российское законодательство о выборах никак не ограничивает количественно агитаторов за того или иного кандидата. Ничто не мешает вам вербовать ваших сторонников, которые бы вели за вас агитацию, главное препятствие - это размер избирательного фонда. Никто вам не запрещает заключать бесплатные (или символически платные) договора на оказание агитационных услуг со всеми гражданами, которые проживают по вашему округу. Эти граждане будут агитировать самих себя - но это ведь тоже работа! Непростая, надо сказать, очень даже серьезная. В Архангельске «агитатор» успешно применялся на выборах мэра в 2005 году и позднее. Для того чтобы не сомневаться в эффективности автономных агитмероприятий, целесообразно совместить эту технологию с «каруселью» и вместо раздачи водки подписывать акты приемки-сдачи работ. Очень современно, так как соответствует линии на оздоровление нации. Особенно рекомендуется для работы с молодежью - они уже привыкли получать денежные знаки за участие в митингах, пикетах, за расклеивание, срывание листовок и никаких глупых вопросов задавать не будут. Впрочем, многое зависит от размера вознаграждения за агитацию. Аудитория, знаете ли, разная...

Главное достоинство материалистического подхода к выборам - жизнеутверждающее мировосприятие. Нет и не может быть речи о какой-то коррупции в нашей замечательной стране. Нет коррупции - есть работа с электоратом, создание материальных условий для проведения эффективной агитации. Побеждает тот, кто смог обеспечить первичность бытия над сознанием электората, кто сумел убедить в своей правоте, чья аргументация оказалась действительно неотразимой для избирателя. Разве это не суверенная демократия? Разве это не подлинная свобода воли? И заметьте - какая экономия на всяких там «круглых столах», программах, публикациях в газетах, встречах с избирателями... Не нужно ничего обещать, вас просто любят за то, что вы - это вы! Хорошо электорату, райское наслаждение для кандидата, а наша страна - да она прямо-таки расцветает на глазах зелененькими банкнотами с красивыми бакенбардами. Куда там Восточной Европе в сороковые и пятидесятые...

Что мешает технологиям работать

Правильная агитация всегда индивидуальна. Избиратель голосует в заданном направлении после того, как до него доходит правильное решение. И здесь никто не имеет права воздействовать на хрупкую психику избирателя! Обязательно отсутствие контакта с кем-либо, важно исключить воздействие «желтой прессы». Нежелательны также и излишние посулы со стороны Кандидата. Вы оговариваете лишь условия агитации, процедуру проверки ее эффективности и не более. Никакой демагогии - об общем благе, проектах, программах и т.п.

Можно - рассказать о своих добрых делах в прошлом. Например, о том, как переводил ребенка через дорогу по свежеуложенному асфальту - это позволит быстрее сформироваться верному представлению о высоких моральных качествах Кандидата, а заодно развеет и сомнения относительно модной нынче педофилии. Можно - о преследованиях со стороны власти. Это также пробуждает лучшие чувства в избирателе, плача он идет утирать слезы в кабинку для голосования, в чувствах прячет от врагов народа чистый бюллетень так, что бессилен будет и госнаркоконтроль. И, конечно же, можно и нужно говорить о своей привязанности к тому, кто тебя порождает - помните, у вас отношения чистой неподкупной любви! Все, что ты сделал - ты лишь создал достойнейшему из достойных условия для правильного голосования. Какой это подкуп?

Поэтому нашим отечественным сравнительно честным технологиям абсолютно противопоказано наличие мало-мальски подробной программы Кандидата. Во-первых, это может вам стоить политического долголетия - а вдруг найдутся дотошные исследователи, которые начнут ее проверять на степень соответствия впоследствии? Во-вторых, обещания сделать что-то для всех могут вывести вашего избирателя из автономного состояния. Он может начать думать не только о своей вечно текущей проблеме, как бы быстрее остограммиться. Мало ли, начнет фантазировать - мечтать, к примеру, о том, чтобы «его» многоквартирный дом капитально отремонтировали, а из подвала не шел запах канализации. И зачем ему это?

Поэтому, на мой взгляд, неверной дорогой пошла партия «Единая Россия», предложившая на прошлых выборах избирателям программу с обещаниями, которые на две трети сбылись. Опасные фантазии, укоренившись, они чреваты полным отказом от политтехнологического наследия И.В.Сталина. А если еще «медведи» перейдут на систему стопроцентного голосования по партийным спискам, совсем откажутся от одномандатных округов? Что же тогда с нашим народом-то будет? Или это новая технология у единороссов такая, разновидность «страшно жить»?

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

ИА "Перспектива", 27 сентября 2009 года

Городские программы "похудеют" на 88 миллионов рублей

Wed, 23 Sep 2009 09:49:02 GMT

На сессии Архангельского городского Совета 30 сентября депутатам предстоит перекроить бюджет. Так, финансирование целевых программ мэрия предлагает сократить на 88 млн рублей. Об этом сообщили в пресс-службе горсовета.

Мэрия предлагает народным избранникам сократить финансирование нескольких городских целевых программ. В связи с приобретением скульптурной композиции «Святые благоверные Петр и Феврония Муромские» отложить ремонт монумента Победы и площади вокруг него. Деньги на строительство социального жилья (свыше 20 млн рублей) мэрия также рекомендует перераспределить: 3,4 млн направить на завершение строительства 119-квартирного дома в Зеленом Бору, а остальные средства использовать для улучшения городских автомобильных дорог.
Предложено сократить финансирование ещё двух городских целевых программ: «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и «Ремонт и устройство тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов" - в сумме более чем на 60 млн рублей.
Во время обсуждения депутаты обратили внимание на то, что проект мэрии по изменению финансирования программ не соотносится с устными обещаниями руководителей профильных департаментов и отделов мэрии города. По инициативе председателя городского Совета Анатолия КОЖИНА было принято решение направить запрос о мотивах столь значительных корректировок, детально разъяснить причины неосвоения выделенных средств.
Впрочем, на сентябрьской сессии ожидаются и позитивные бюджетные подвижки. За счет средств федерального бюджета финансируется ремонт Маймаксанского шоссе в районе Экономии и строительство проспекта Дзержинского - всего на сумму около 84 млн рублей.

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 21 сентября 2009 года

Это новая жизнь на новом посту...

Mon, 14 Sep 2009 09:16:46 GMT

Архангельский избирком подвел итоги: окружные комиссии зарегистрировали 137 кандидатов по 30 одномандатным избирательным округам, или 62% от общего числа поступивших заявлений на выдвижение.

Из 137 кандидатов - подавляющее большинство - 102 - идут по партийным спискам. Благодаря участию партий выборы в горсовет проходят при хорошем конкурсе, превышающем, как не сложно подсчитать, пять человек на место.

Что ж, Архангельск вступает в новую политическую реальность. Мы все дальше уходим от голосования за «сильных личностей», «матерых человечищ», мы все больше приближаемся к голосованию за партию. Уже понятно, что выборы 11 октября будут представлять собой конкуренцию различных политических сил. И нет сомнения - в ней одержит верх достойнейший. Так голосуют, например, жители туманного Альбиона и, несмотря на различные замечания, не желают изменять свои традиции.

«Единая Россия» прирастет?

Для Архангельска, Архангельской области и России в целом, переход на партийный принцип голосования является политической предпосылкой экономического и социального выздоровления. Можно определенно утверждать - перемены жизни к лучшему в начале 2000-х не случайно совпадают с выходом из анархического состояния избирательной системы страны. Сохранить тенденцию к обустройству жизни в Архангельске сегодня также зависит от выбора жителей города. Можно легко доказать, что называется, геометрически - за какую партию сегодня следует голосовать. Для того чтобы застарелые проблемы города решались системно необходимо отдавать предпочтение политической силе, способной оперативно вносить дополнения в федеральные законодательные акты. Догадайтесь с одного раза какая...

Хотим мы того или нет, но на этапе восстановления отечественной экономики, на этапе возвращения утраченных позиций СССР мы обречены в политическом отношении какое-то время развиваться в монопартийном режиме. Какая именно политическая сила во власти - выбор за населением. Впечатляющий успех «медведей» за последнее время не случаен - он является результатом их очевидной объединяющей роли в обществе. Партия появилась в последнее десятилетие. Она приходят на сменную отживающим свой век политическим силам, в значительной степени несущим ответственность за анархию 90-х, порой перераставшую в кровавые конфликты. При этом впечатляющий рост уровня жизни населения, несомненное кадровое преобладание «медведей», наконец, личное руководство партией сверхпопулярным в народе Владимиром Путиным.

Несмотря на кризис, по самым разным социологическим опросам, популярность «ЕдРа» и руководства страны не снижается, дает наоборот отмечается дальнейший рост доверия населения. Таким образом, нет никаких оснований полагать, что общий российский тренд в Архангельске не сработает. Многое решат на этих выборах политтехнологи, работа агитаторов, что также требует хорошей организации и материальных затрат. Но и здесь позиции единороссов предпочтительнее. Наконец, не нами сказано - «кадры решают все». Список «медведей» - оптимальный сплав молодости, жизненного опыта, человеческой состоятельности, да и женского обаяния, наконец.

Кроме того, через сито регистрации не смогли пройти многие сильные самовыдвиженцы, что также увеличивает шансы единороссов.

Так, по округу №10 по каким-то причинам не прошел регистрацию кандидат от ЛДПР Андрей Сманцер, а самовыдвиженцу от этой партии Михаилу Кочанову в регистрации отказали. Теперь кандидату от «Единой России» Юрию Кудряшову будет значительно проще убедить избирателей в своей предпочтительности - его соперники от КПРФ и «Справедливой России» возглавляют бизнес-структуры с похожими названиями. Кроме того, отсутствие кандидата от ЛДПР по ключевому для южной части города фрагменту несомненно подрывает здесь шансы «жириновцев» в целом.

По округу №13 с дистанции сошел председатель Совета директоров «Союза жилищно-коммунальных предприятий Архангельской области» бурно стартовавший Юрий Сидоров, который считался одним из основных претендентов на победу. Было отказано в регистрации и однофамильцу Александра Фролова, кандидата от «Единой России». Теперь вряд ли что-то сможет остановить Александра Михайловича во время кампании.

Если суд не отменит отказ в регистрации по округу №19 Дмитрия Акишева, то предсказать исход выборов будет достаточно сложно. Карта может лечь и в пользу кандидата от «Единой России» Дмитрия Деминцева, и учительницы школы №8 Людмилы Труфановой. Из самовыдвиженцев по этому округу сито избирательной комиссии сумел пройти только некий банковский работник Даниил Ковтун.

По округу №27 отказ в регистрации бывшему депутату горсовета Василию Карасову фактически выводит на успешную финишную прямую кандидата от «Единой России» Татьяну Дробешкину. А вот по округу №30 единороссу Роману Зарипову теперь будет несколько сложнее противостоять Валентине Семенцовой - все три «технических кандидата», призванные поддержать Романа Рашитовича не были зарегистрированы.

Но в целом итоги регистрации таковы, что укрепили позиции всех партийных выдвиженцев. Значительно выросла их роль. Оказывается, не так-то просто взять и собрать двести с небольшим подписей! Едва ли кто-то может заподозрить окружные избиркомы в какой-то предвзятой позиции. Главный итог октябрьских выборов в горсовет - это рост авторитета основных политических сил, представленных в области. И, соответственно, рост качества их работы в целом. Но - это в целом, это - на перспективу. А как жить завтра, послезавтра?

Кто в городе порядок наведет?

Сейчас горожане стоят перед выбором - кто завтра будет представлять их интересы во власти, решать проблемы, зачастую самого локального характера: будут ли места для вашего ребенка в детском саду, будет ли исправно работать дворник, метущий улицу у подъезда, своевременно вывозиться мусор от дома и так далее.

К примеру. Улица Розы Люксембург. Около дома №8 - огромная лужа, текут нечистоты, запах, залит тротуар. Неподалеку располагается администрация Ломоносовского округа. Глава - Сергей Демчук был готов к откровенному разговору.

- Ругаемся с управляющими компаниями каждый день, а толку... Буквально только что с планерки в мэрии, этот дом и поминали. Им занимается компания «Деревянный город», руководитель - Алексей Белов заверял, что все устранили. А ничего не сделали. И что тут можно сказать? Только штраф выписать за несоответствие правил благоустройства. Так у него уже этих квитанций накопилось на 90 тысяч...

Оказывается, радикально решить проблему и устранить неэффективно работающие управляющие компании непросто. Возникает вопрос - кто будет брать на себя добровольно содержание неблагоустроенного деревянного жилого фонда? Ведь понятно, что содержать по всем правилам «деревяшки» - дело накладное и средства жильцов их не покрывают.

При этом замена свайных оснований в среднем обходится городу в 2 миллиона рублей, а кровли - в полтора. Именно городу, а не управляющей компании. Последние судебные решения по искам жильцов, проживающих в аварийных домах таковы, что вся ответственность за ненадлежащее состояние домов возлагается на муниципалитет. Мол, вовремя не проводились капремонты, потому-то и возникла проблема. А то, что ремонты эти не делали еще с советских времен в 80-е годы, когда и муниципалитетами в нашей стране «не пахло» судей, похоже, не беспокоит.

Сход деревянного дома со свай оборачивается для «укашки» штрафом за нарушение правил содержания дома в размере 40 тысяч рублей. Что примечательно - все последние громкие случаи - на Набережной, на ул.Калинина - происходили уже после замены свайных оснований. То есть управляющая компания за городские средства проводит ремонт и не требует должных гарантий с подрядчиков. Почему сегодня с автодорожников строго спрашивают за несоблюдение стандартов качества, а наши строители могут безбоязненно «пилить» с «укашками» наши общие деньги? Ремонт сделали, проходит два-три года, дом падает, ответственность - 40 тысяч рублей. Полет нормальный. А если, не дай Бог, погибнут люди - кто отвечать будет?

Такая вот «черная дыра» возникла в городском бюджете в результате того, что наша юстиция руководствует древним римским постулатом о торжестве справедливости любой ценой. Может быть, если мыслить глобально так и нужно. Но мы живем локально и нам не должно быть все равно, куда утекают наши деньги. А теперь представьте - городской совет составляют сплошь и рядом беспартийные «коммунальщики». Догадайтесь с одного раза куда они направят наши с вами трудовые копеечки? И станет ли лучше после этого состояние ветхих домов?

Остановить эту сказку про «Белого бычка» может только партийный контроль проблемы. Понятно, что спасение Архангельска - строительство новых домов. Сергей Демчук заверил меня, что желающих переехать из рушащихся «деревяшек» в Зеленый Бор у него в округе хоть отбавляй. Лишь бы были предложения.

- И вот смотрите, что недавно сказал Лужков - на муниципальной земле правительство Москвы собирается самостоятельно строить жилье. Сами! И правительство Москвы могло бы строить новые дома на высвобождающейся территории. И нам бы так...

А нам бы как? Для того чтобы рационально тратить средства необходимо единство горсовета и мэрии, необходим поиск наиболее рационального, оптимального решения, свободного от личных и групповых пристрастий. Разве можно проводить курс на массовое жилищное строительство без опоры на твердое большинство народных избранников?

Далее. Как лишить неэффективные «укашки» доходных местечек в виде наших платежей за некачественный свайный ремонт? Для этого необходимо запустить механизм СРО - саморегулируемой организации. Такая попытка в городе предпринимается, однако, она еще не встречает должного понимания ни в коммунальном сообществе, ни у населения, ни в СМИ. Кого-то пугают большие членские взносы, кого-то - неопределенность с полномочиями. И здесь многое, если не все способна прояснить четкая партийная позиция.

Хотим мы того или нет - мы обречены на то, чтобы ввести партийный контроль для решения наших наболевших и возникающих в процессе реформ проблем. Иначе у Архангельска нет будущего, нет развития, нет перспектив.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

12 сентября 2009 года, ИА "Перспектива"

Битва по-архангельски: 25 раунд

Mon, 14 Sep 2009 09:05:32 GMT

Выдвижение претендентов на места в городском совете депутатов завершилось в 18.00 29 августа 2009 года. Этап Большого взрыва, то есть периода формирования материи нашей маленькой архангельской политической Ойкумены позади. Выборы в октябре - это действительно творение нового городского порядка вещей. Теперь Архангельск разделен не на десять, а на тридцать округов и все «местечки» могут иметь свою долю участия в городском совете.

Каковы же шансы кандидатов-самовыдвиженцев (пока что зарегистрирован лишь один Дмитрий Юрков) и 105 представителей от четырех парламентских партий: «Единой России», КПРФ, ЛДПР и справедливороссов? Какими будут выборы в октябре 2009-го: нас ожидает некоторое снижение политического напряжения или же очередная буря? Как проголосует вечно «протестный» Архангельск: за «Единую Россию» или же за «иные прочие» политические организации? И самое главное - по каким принципам будет формироваться нынешний политический Олимп?

Когда, согласно греческой мифологии, создавался наш мир, сначала возникло сообщество богов, проживающих на горе Олимп. Они решительно выступили против бессмысленной тирании не желавшего порождать их отца Кроноса. При поддержке своей матери-Земли Геи в течение десяти лет они смогли одержать победу, одолев агентов Кроноса - титанов - с помощью сторуких великанов-гекатонхейров. И свергли поверженных противников в небытие - в Тартар.

В Архангельске политический Олимп формируется несколько менее драматично, но не по столь очевидным кровно-родственным параметрам. За время 24 созыва борьба депутатов с местным Кроносом - Александром Донским - сплотила депутатский корпус. Значительно возросло значение представительной власти: на слушаниях даже обсуждался вопрос о назначении мэра города депутатами. Но жизнь сложнее самого изощренного мифа и структура архангельского Олимпа несколько сложнее. Самое серьезное влияние здесь имеет партия «Единая Россия». Именно ее участие определило более сложный состав «группы титанов», с каковыми предстоит бороться новым олимпийцам.

Победитель очевиден

Итоги выборов в горсовет во многом предсказуемы. Уже с уверенностью можно утверждать, что «Единая Россия» в новом горсовете будет иметь количественное преобладание. По моим подсчетам при самом неблагоприятном исходе «ЕдРо» наберет не менее 17 мест, а успешный результат действительно означает практически полную монополию на власть. Фракция «медведей» в 25-26 человек отнюдь не является какой-то запредельной фантазией. Конечно, этот прогноз нельзя воспринимать как некую догму: многое зависит от того, насколько грамотно будут проводиться выборы.

24 созыв, безусловно, войдет в историю Архангельска. Он был беспрецедентно бурным, богатым на события, где-то даже драматичным. Противостояние мэра Донского и областной администрации выливалось в то, что представительная власть города оказалась посредником в этом конфликте. Когда еще губернатор области собирал городских депутатов и высказывал им свое видение земельных проблем в городе? Депутаты в горсовете - люди очень разные и самых разных взглядов и убеждений. В основном - предприниматели. Они были в большинстве своем аполитичны, но вынужденно группировались для самозащиты. После долгих размышлений и колебаний многие из них сделали свой выбор - «Единая Россия». Именно с этим было связано второе очень серьезное потрясение - смена спикера весной 2008 года. Дмитрию Юркову предпочли лидера городских единороссов Анатолия Кожина.

Несмотря на все политические перипетии, Архангельск за последние четыре года действительно стал жить «лучше и веселее». Не говоря уж о реализации нацпроектов, росте пенсий, зарплат бюджетников - возобновилось дорожное строительство и даже вводятся в строй новые дома. Город не очень-то и заметно для окружающих решает свои застарелые проблемы: с очередями в детсады, с первичным медицинским обеспечением. А недавно без какой-либо помпы, тихо, даже как-то по-дежурному достроили Чумбаровку. Возможно потому, что открывали этот «архангельский Арбат» во времена Александра Донского аж целых два раза. Вот почему дело о взятке депутата Воробьева практически не повлияло на имидж городского совета (хотя, на мой взгляд, в значительной степени определило судьбу спикерства Дмитрия Юркова).

Наиболее сильные, проходные кандидаты сегодня, в основном, идут от «Единой России». Немалое количество самовыдвиженцев тех или иных представителей партий (их насчитывалось без учета партийных списков свыше 90 человек) объясняется просто - немалая доля из них (около 70%) являются техническими кандидатами тех или иных партийных самовыдвиженцев. Кто-то просто желает заявить о себе или рассчитывает, что сумеет обратить на себя внимание в случае жарких баталий основных соперников.

Членство в созыве - важный фактор

Но выдвижение от «Единой России» еще не дает автоматической гарантии на победу. Только шестнадцать человек в списке партии власти составляют депутаты 24 созыва. А ведь всего двадцать три горсоветовца сегодня собираются штурмовать местный политический Олимп. Двадцать три из тридцати когда-то избранных - такой вот высокий показатель.

Это говорит о том, что в основном депутаты уверены в себе, в своей работе. Им есть, что сказать избирателям. Ведь роль депутата горсовета сегодня - быть аккумулятором человеческих бед, решать чьи-то вполне конкретные проблемы. И завтра, когда у каждого будет свой собственный округ, они воочию смогут показать, на что способны! Вот какова главная мотивация кандидатов. Сегодняшние выборы можно назвать процессом приватизации избирательных округов оказавшимися успешными «жильцами». И шансы у них неплохие. Для справки: в депкорпусе 24-м созыва девять обрели свои полномочия повторно, а среди депутатов 23-го - таких было пятеро. Тенденция, думается, очевидна.

Почему не все чувствующие себя успешными депутаты вошли в список от «ЕдРа»? Это очень непростой вопрос: известно, что формирование списка «медведей» представляло собой процесс тройных праймериз. Местная городская организация «Единой России» тщательно отбирала самых достойных. Имело значение не только «проходимость», избираемость, но и общие партийные установки, а также интересы региональной организации. Во многом «медведям» где-то приходилось жертвовать качеством, чтобы дать дорогу молодым, представителям от бюджетной сферы. И, кстати говоря, журналистам - наш коллега Дмитрий Деминцев также прошел фильтр и был включен в финальный список.

В результате не повезло Виталию Егорову и Валентине Семенцовой - и тогда им сразу предложили место в списке от «Справедливой России», где их уже поджидала коллега Лариса Марчук. Заметим: партийные списки «ЕдРа» утверждались на городском, на местном уровне. Так положено по Уставу. У всех остальных партий - уровень региональной конференции. Потому-то и сдача списков проходила в скоростном режиме: остальные, затаив дыхание, ожидали итогов праймериз и списков от единороссов. С тем, чтобы окончательно определиться - по какому округу пойти. Чтобы выбрать соперника послабже и от «Единой России», и от тех депутатов 24 созыва, которые перешли на сторону справедливороссов, или же предпочли стать самовыдвиженцами. То есть уже на этапе выдвижения «ЕдРо» играло определяющую роль.

Два Дмитрия - Юрков и Акишев - пошли на выборы самостоятельно. Оба уверены в своих силах и, думается, готовы войти во фракцию единороссов в случае своего повторного избрания.

Наконец, третьим фактором для попадания в заветную «олимпийскую группу» является критерий близости к решению коммунальных проблем. Как бы мы ни ругали систему ЖКХ, управляющие компании - сегодня порядка значительно больше, чем во времена господства монстрообразного «Жилкомсервиса», когда добиться чего-либо в своем РЭУ было решительно невозможно. Все мы помним распекающего коммунальщиков мэра Павла Балакшина, но едва ли случайно в начале 2000-х квартиры в областном центре стоили три-четыре тысячи долларов, причем большое значение имело то, как отапливается дом. За последние пять-шесть лет цены на вторичном рынке выросли в десять и более раз. Мы уже забыли о холодных батареях при полном отсутствии горячей воды и замерзающем газе. Вот почему на выборы идет около десятка «коммунальщиков» - им есть что предложить и чем гордиться.

«Горячие» округа

По первым четырем округам «Единую Россию» представляют депутаты 24 созыва: Михаил Авалиани, Владимир Хотеновский, Борис Климов и Александр Грачев. Едва ли они должны опасаться за свою электоральную судьбу.

А вот начиная с 5 округа в Фактории могут возникнуть сложности - от КПРФ выдвигается Виктор Лощевский, заместитель гендиректора АТФ. «ЕдРо» же представляет директор предприятия «Спецавтохозяйство по уборке мусора» Владимир Рассохин. По округу 6 можно ожидать серьезной конкуренции главврача больницы №4 Татьяна Куликова и справедливоросса Вячеслава Рагозина, возглавляющего архангельский филиал ФГУП Росморпорт. Но здесь, как представляется, единороссы имеют более предпочтительные шансы на победу.

А вот по округу 7 выдвиженец от партии власти двадцатичетырехлетний Антон Солодов живет в Севердовинске. И оттуда намерен противостоять депутату Дмитрию Юркову. А по округу 8 - двадцатипятилетний депутат МО «Пертоминское» Алексей Жданов выступит против лидера регионального отделения ЛДПР и также депутата Олега Черненко. По округу 9 лидер «Молодой Гвардии» Николай Евменов будет бороться со справедливооросской- депутатом Ларисой Марчук, а по округу 10 выдвиженец-единоросс, проректор по инновационному развитию АГТУ Юрий Кудряшов выступит против многоопытного Андрея Сманцера от ЛДПР (впрочем, возможно, что состязаться с ним будет «сокол-ветеран» Михаил Кочанов, выдвигающийся по этому округу самостоятельно). Таковы пять достаточно проблемных для единороссов южных «точек роста».

С 11 по 16 округа включительно «ЕР», по всей видимости, не должны ожидать какие-либо сюрпризы: здесь в бой идет «старая гвардия». Депутаты горсовета Анатолий Кожин, Александр Соколов, Александр Фролов, Валентина Сырова, Сергей Малиновский и примкнувший к ним директор по развитию фирмы ТОРН Виктор Егоров. Хотя, возможно, автодорожника Сергея Малиновского ожидает принципиальное выяснение отношений с Игорем Чечитко, в прошлом возглавлявшим «Жилкомсервис», а ныне одну из правозащитных организаций, издающую большим тиражом бесплатную газету. А вот по округу №17 политическому новичку директору регионального отделения ФГУП «Почта России» Олегу Бобневу придется столкнуться опытным Виктором Ширяевым, представлявшим некогда в Архангельской области Министерство юстиции, а ныне работающим на «Севералмазе». Виктор Алексеевич идет во власть от «Справедливой России» и также может рассчитывать на централизованную политтехнологическую поддержку.

По центральному округу №18 кандидат от «медведей» и депутат Вячеслав Широкий сойдется со справедливороссом Вадимом Медведковым. Здесь также можно ожидать серьезного противоборства. Из самых неоднозначных у единороссов выделяются округа 19 и 20. По округу 19 представитель от «медведей» журналист Дмитрий Деминцев обречен тягаться с тезкой самовыдвиженцем депутатом Акишевым. А по округу №20 начальник архангельского отделения железной дороги Валерий Шиленко призван одержать победу над Юрием Сухановым, директором УК «Связькабельстрой» и над представителем «Справедливой России», бывшим депутатом областного Собрания и горсовета Юрием Гусаковым. Не случайно по этому округу идет столь много - шесть - самовыдвиженцев. Удивляет и то, что Валерия Шиленко, судя по перечню имен, не страхует по округу и «свой» технический кандидат.

Позиции депутата Людмилы Кононовой, защищающей «медвежьи цвета» по округу №21 сомнений не вызывают, а вот как сложится кампания у Вадима Лохова - большой вопрос. Во-первых, его основной соперник - Владимир Бохан - получил серьезную информационную «раскрутку» во время выборов в областное Собрание. Во-вторых, он возглавляет общественную организацию «Народный контроль», которая позиционирует себя экспертами в решении проблем ЖКХ, то есть «седлает» столь актуального электорального «конька».

По округу №23 «Единую Россию» представляет некий индивидуальный предприниматель Олег Смирнов. С ним намерен состязаться в качестве самовыдвиженца горячо сочувствующий «медведям» руководитель областной профсоюзной организации работников среднего и малого бизнеса Сергей Антуфьев.

По семи северным округам, расположенным в Соломбале, Маймаксе, Экономии, Сульфату, Хабарке и Бревеннику лучше говорить о тех, где позиции «Единой России» выглядят наиболее предпочтительными: это округ №24, где идет депутат Татьяна Боровикова, округа 27, 28 и 29, в которых выдвинуты депутаты Татьяна Дробешкина, вице-спикер Олег Резвый и исполнительный директор Лесозавода 25 Николай Булавин. У всех имеются соперники: Татьяне Абрамовне предстоит не только обуздать опытного элдэпээровца Алексея Цаплина, но и сойтись в схватке с бывшим коллегой Василием Карасовым, также единороссом, но не прошедшим процедуру праймериз. Олег Резвый намерен одержать вверх над представителем УК «Сем дней-1» Александром Корепановым. А вот Булавин даже не имеет соперника от «Справедливой России» - и не случайно. Ведь директором Лесозавода 25 является справедливросс в облсобрании Михаил Папылев...

По округам 25 и 26 все неоднозначно. С одной стороны, кандидат от «Единой России» директор первой горбольницы Сергей Красильников, конечно же, фигура видная. С другой - от «Справедливой России» ему противостоит коммунальщик, замдиректора «ГУК-2» Никита Скорняков. Здесь, думается, все будет зависеть от интенсивности поддержки Красильникова со стороны локальной медицинской общественности. А известно, что с мая этого года медики в Первой городской проводят различные акции протеста. Причем персонально против Сергея Валентиновича...

По округу 26 депутат Виталий Егоров от «Справедливой России» сойдется с «медведем» Сергеем Рыжковым, представляющим «Водоканал». Здесь также сложно предсказать чем все закончится: Виталий Всеволодович известен, как редактор газеты «Добрый вечер, Архангельск». А вот по 30 округу ожидается противоборство идущего от «медведей» Романа Зарипова и также обращенной в веру «Справедливой России» итогами августовских «медвежьих» праймериз Валентины Семенцовой. А ведь когда-то они совместно штурмовали высоты бывшего трехмандатного 9 округа! Исход и этой, достойной пера Гомера, «трояно-бревенниковской» войны предсказать крайне сложно.

Что подвигло единороссов отвергнуть кандидатуры Антуфьева, Егорова или Семенцовой есть тайна прошедших праймериз. Также как и то, отчего в городскую власть активно продвигаются по, мягко говоря, не самым простым округам представители федеральных структур. Но как бы там ни было, пока нет оснований думать, что «Единая Россия» может потерпеть на выборах неудачу. Точнее, неудача для «медведей» сегодня - это не получить абсолютный контроль над горсоветом, набрать меньше, чем две трети депутатов в свою фракцию. Но это выглядит крайне маловероятным. Но вот все ли потенциальные олимпийцы сумеют отбиться от «справедливых», «коммунистических» и «либерально-демократических» титанов и как сработают сторукие политтехнологи-гекатонхейры на этот раз покажут выборы 11 октября.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

31 августа 2009 года, ИА "Перспектива"

На Бога надейся… а с депутатами не плошай!

Mon, 31 Aug 2009 07:23:43 GMT

Мэрия и горсовет: Выстраивать отношения для решения общих задач

Информация о проблемах с подготовкой школ к новому учебному году прочно утвердилась на страницах местных газет и «голубых экранах». Работы отстают от графика, ученики могут прийти в помещения, где еще не закончен ремонт, а 1 сентября на носу. Принципиальные отношения депутатов горсовета и мэрии, мэрии и обладминистрации – залог того, что наши дети не станут заложниками чьих-то частных конфликтов,
а то и откровенного разгильдяйства.
Редкая журналистская птица знакомилась с городской целевой программой «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годы». «Генетика» ее проста: осенью 2007 года, убедившись в том, что рост доходов городской казны позволяет реализовать самые серьезные планы, депутатский корпус, так сказать, в едином порыве, решился на прорыв.
Депутаты выделили на три года почти 1,5 млрд рублей. Реализация этой программы в сочетании с техническим переоборудованием наших школ и больниц, осуществляемых, прежде всего, под эгидой нацпроектов «Здоровье» и «Образование», позволяет перевести нашу социалку в режим нормального существования.
В 2008 году программа лишь стартовала – было освоено чуть более 170 млн рублей. В 128 учреждениях проводились ремонтные работы. Основной финансовый поток был запланирован на 2009 и 2010 годы. Естественно, кризис наложил свой негативный отпечаток – вместо 425 млн рублей осваивали 192.
«В первый год мы чинили самое насущное – течет крыша, значит, латаем. Основное собирались делать в этом году. Именно на 2009 год были заложены большие средства на ремонт школ. Включалось отопление, замена дверных проемов, окон. В принципе менять нужно все. Самая болевая точка – это ремонт школ и больниц», - говорила на заседании комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту осенью прошлого года депутат Архангельского городского Совета Татьяна ДРОБЕШКИНА.
Я попросил тогда Татьяну Абрамовну рассказать поподробнее – что революционного в этой программе, так, чтобы это было понятно, что называется, на обывательском уровне.
- У нас, случается, родители спорят с руководством школ, когда к ним обращаются за помощью - надо что-то отремонтировать. С принятием этой программы становится прозрачным процесс выделения средств.
Раньше деньги выделялись «в ручном режиме», можно было скрыть объемы работ и уровень финансирования. А сейчас эти вопросы рассматриваются в рамках программы капремонта школ. Родительские комитеты совместно со «своими» депутатами теперь могут проверить, сколько на какую школу и на что именно выделены деньги. В рамках программы обоснованность затрат проследить гораздо легче.
Одна из заявленных целей программы – повышение уровня культуры обслуживания населения, и в частности увеличение количества горожан, занимающихся физкультурой и спортом.
Оказывается, уже на сегодняшний день в тех школах, где спортзалы находятся в нормальном состоянии, местное взрослое население, объединившись в группы, имеет возможность поправлять свое здоровье. А площадки перед школами обустраиваются так, чтобы давать возможность играть в футбол ребятам из близлежащих домов. Только вот граждане сами должны проявлять инициативу. Кто желает заниматься – пусть обращается к директору школы и договаривается о времени и об оплате. Право сдавать спортзал в аренду за деньги сегодня у школ есть. Если же возникают какие-то проблемы – сумеет помочь депутат. Если, конечно, пожелает.
Благодаря действию программы удалось серьезно улучшить первичную медицинскую помощь, поликлиническое обслуживание жителей города: воссоздавались и создавались новые медицинские пункты. Особенно это было видно на примере удаленных районов города, в первую очередь Левого берега. Ведь первичная медицинская помощь должна быть максимально доступной, на этом этапе у пациентов определяют их заболевания, они направляются к узким специалистам.
Вместе с тем, программа дала возможность улучшать качество лечения и в больницах. Устанавливать современное дорогое оборудование следует лишь в отремонтированных помещениях – это очевидно. Так же, как и то, что насыщение новыми современными технологиями наших школ сделает процесс обучения интересным для ребятишек, – но и здесь крайне важно не сбавлять набранные темпы.
Еще один деликатный момент: взаимодействие с федеральными контрольными структурами. Оно складывается у муниципальных учреждений весьма непросто.
Капремонт систем освещения (или, проще говоря, замена проводки) должен проводиться раз в 15 лет, систем вентиляции – раз в 10 лет. Продолжать с тем, как дела обстоят у нас в действительности, - надо? «Бодания» с Ростехнадзором, Госпожнадзором – это неотъемлемая часть депутатской жизни.
Вот какова изнанка нашумевшей истории с приостановлением на месяц деятельности – по суду – школы №69 в Цигломени.
Инициаторов решения - эмчээсовцев - можно понять: они несут непосредственную ответственность за жизни детей. Но ясно и то, что в одночасье новые школы, детсады и культурные центры не построить. Не всегда, впрочем, бывают правы и контролеры: вспоминаю, как депутат Татьяна Дробешкина тогда на комиссии не соглашалась с завышенными, по ее мнению, требованиями по решеткам на окнах школ:
- Да, решетки должны быть раздвижными. Но только тогда, когда в помещении находятся постоянно люди, когда окно может быть использовано как средство эвакуации. Но не во всех случаях! А если там находится какая-нибудь кандейка, где уборщица ведро держит? Деньги-то зачем попусту тратить!
Важно понять – наш хрупкий социальный мир, мир наших школ, детсадов, культурных центров, больниц, библиотек в буквальном смысле слова держится на честном слове. На честном слове тех, кто принимает решения, то есть на депутатском корпусе. На мой взгляд, 24-й депутатский созыв объективно был одним из сильнейших за всю постсоветскую историю. Им доверяют все – и бизнес, и бюджетники, и контролирующие органы. Очень важно дорожить тем, что имеем.
К сожалению, все это легко, очень легко потерять. Если в горсовет придут те, кто по каким-то причинам не будет вызывать доверия у федералов, чье честное слово не воспринимается всерьез. И тогда новоизбранные народные заступники будут писать пламенные обращения в ООН и, возможно, даже к Папе Римскому.

Главное

Татьяна Огибина, директор департамента образования мэрии Архангельска:
- Городская целевая программа «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы» была принята депутатами в прошлом году на три года. Изначально планировалось освоить около 1,5 млрд рублей. Но из-за кризиса программу пришлось урезать, хотя удалось отстоять достаточно большие объемы – только на систему образования свыше 900 млн рублей.
Реализация этой программы была бы невозможна без самого деятельного участия депутатской комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту. Объединившись, нам удалось, несмотря на вечно напряженный городской бюджет, «пробить» эти деньги. Несмотря на то, что работы проводятся с некоторыми задержками – результаты конкурсов были оспорены в суде, – мы надеемся на их скорейшее окончание. А в следующем году - полностью завершить программу.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 31 августа 2009 года

Немимолетное видение

Wed, 26 Aug 2009 10:41:01 GMT

11 октября назначены выборы депутатов городского Совета. Что изменилось за прошедшие четыре года в жизни нашего города? Правильным ли был наш выбор, что ожидать от будущего? Мы начинаем разговор с руководителями постоянных депутатских комиссий. Сегодня наш гость - Михаил Авалиани, председатель комиссии по здравоохранению и социальным вопросам.

Поликлиники – поближе, больницы – подальше

– Михаил Мемедович, расскажите, пожалуйста, чем занималась комиссия по здравоохранению и социальным вопросам в городском совете 24 созыва? Меня интересует ваше видение медицинского обслуживания в городе и его воплощение в жизнь. Можно так поставить вопрос?

- Да, конечно. Есть и у нас и видение, и воплощение. Главная наша цель – максимально приблизить первичную медицинскую помощь или поликлиническое обслуживание к жителям города. Особенно это касается удаленных районов города.
Первичная медицинская помощь должна быть максимально удобной для пациентов и доступна. Нам удалось уменьшить очереди в поликлиниках за счет правильной организации работы регистратур и открытия дополнительных медпунктов.

– Проблема очередей, видимо, была тогда главной. Как вы решали ее?

– Она обострилась после того, как в 2003–2004 годах больница железнодорожников в Исакогорке и их поликлиника в привокзальном районе отказались принимать местное население. Тогда 18 тысяч человек, только вдумайтесь в цифру – 18 тысяч, остались без медицинской помощи! Они были перераспределены в другие медицинские учреждения. Особенно резко выросла нагрузка на поликлинику № 2 что на Северодвинской улице. Люди приходили, занимали очереди с пяти утра, а всего распределялось три-четыре талона.
Но, как правильно заметил губернатор Илья Михальчук, трудности мобилизуют, заставлять работать лучше. И в таких непростых условиях удалось улучшить работу регистратур. У нас стали записывать на прием по телефону, а сегодня кое-где – и по Интернету.
Кроме того, теперь на Левом берегу появились медицинские пункты, куда люди могут обратиться за первичной помощью. Удалось разгрузить 14-ю поликлинику на Бакарице. Три года назад открыли медицинский пункт в Турдеево: сделали капитальный ремонт, закупили оборудование. До этого из Турдеево надо было ехать в поликлинику №14. Медицинский пункт начал работать в поселке Затон. Когда-то больница имени Семашко городу это помещение, мягко говоря, подкинула: она стала федеральным медицинским центром и отказалась работать с местным населением. Два года назад мы его отремонтировали и открыли. А в прошлом году заработал медицинский пункт в Исакогорке, а также медпункт на Хабарке, на 25-м лесозаводе, в Талагах и на Урицкого,51.

- Но, с другой стороны, за это временя и закрывались больницы или детские отделения в них. Разве это не повлияло негативно на качество услуг?

- Не повлияло. Чтобы максимально приближать к людям первичную помощь и профилактику, очень важно улучшать качество медицинской помощи в больницах. Что за больница без современного оборудования, чем в ней могут помочь? А оборудование дорогое, его требуется грамотно использовать, нужны квалифицированные специалисты. Вот почему закрыли неперспективную больницу №14, а 12-ю переориентировали в стационар временного пребывания.

Так вот где томограф «зарыт»!

- Но разве не ухудшилась ситуация в больницах с обеспечением необходимыми материалами, оборудованием? Надо ли было покупать дорогой магнитно-резонансный томограф, в то время как не хватает более простых вещей?

- Вы, наверное, имеете в виду прошедшую в конце мая акцию медицинских работников? Очень хорошо, что вспомнили про нее. Томограф Первой городской больнице был очень нужен, и еще в июне прошлого года на заседании нашей комиссии рассматривалось обращение Еликаниды Егоровны Волосевич. Тогда мы приняли положительное решение. Сергей Красильников в то время еще не был главным врачом и даже в планах этого никто не держал. Так почему тогда его обвиняют в каких-то грязных намерениях?
В любой больнице могут иметь место временные трудности, нехватки того или другого препарата. Зачем текущие внутренние проблемы выносить на всеобщее рассмотрение? Я думаю, что за этим скрываются чьи-то политические амбиции, кто-то начинает работать на выборы. На какие деньги и с какой целью был создан сайт в интернете, посвященный этому митингу? В любом случае, хотя я и не согласен с инициаторами акции, комиссия городского Совета депутатов и руководство Первой городской больницы внимательно изучают их требования, все стараются делать позитивные выводы.
Но давайте вспомним, каким было состояние архангельского здравоохранении четыре года назад. В больничных палатах зимой становилось так холодно, что пациенты накрывались шубами, испытывал дискомфорт и персонал. Все эти годы мы выделяли деньги на ремонт, ведь он не проводился по пятнадцать-двадцать лет. Всюду ставилась одна и та же задача: ремонт и приобретение оборудования. Но это возможно, когда бюджет растет на 30% в год. К великому сожалению случился кризис. Сейчас важно сохранить достигнутый уровень зарплат в нашем здравоохранении, повысить их, несмотря ни на что!

Социалке помешал кризис

- Значит, повышение зарплаты тоже остается приоритетом?

- Это, как говорится, вечная тема! У нас нехватка специалистов, остро стоит и проблема жилья. Но нельзя сразу решать все проблемы – они слишком долго копились!

- Ваша комиссия занимается не только медицинским обеспечением, но и социальными вопросами. Очень коротко: что было сделано?

- Мы приняли специальную программу по защите прав людей с ограниченными возможностями. Необходимо, чтобы повсеместно появлялись пандусы, а светофоры оснащались звуковыми сигналами. Работа в этом направлении ведется. Несмотря на финансовый кризис, мы не сократили эту программу. Думаю, что на следующий год выделим достаточную сумму, чтобы этот вопрос решить. Также принята программа «Старшее поколение». Замысел был благой – ввести для наших пожилых людей, кому за 70 лет, бесплатный проезд на общественном транспорте. Предусмотрено и льготное зубопротезирование: 3,5 тысячи рублей на один протез. Кстати сказать, в этой части программа осталась и по ней даже имеются средства. Читатели, кому за семьдесят могут ею воспользоваться, если проголосуют правильно (смеется). Для людей преклонного возраста с ограниченными возможностями планировали пустить специальный автобус. Но здесь, к сожалению, финансовый кризис внес свои коррективы. Думаю, что это направление нам обязательно надо бы «подтянуть».

- Михаил Мемедович, спасибо большое за интервью. Работа комиссии была активной и, думаю, многие горожане это заметили.

Беседовал ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета "Архангельск", 19 августа 2009 года

Мост трещит по швам

Tue, 18 Aug 2009 06:42:07 GMT

Кузнечевский мост разрушается большегрузным транспортом.
Знаки, запрещающие движение по Кузнечевскому мосту транспорта весом выше 10 тонн, появились еще в 2003 году. Однако, несмотря на предупреждения специалистов, грузоперевозка по нему продолжается до сих пор. В среднем за сутки через близкий к аварийному состоянию мост проезжает до сотни тяжелых автомашин. Некоторые водители идут на нарушения Правил дорожного движения. Другие действуют вполне законно, получая официальное разрешение на переезд моста от управления мостов и дорог мэрии Архангельска.
Вопрос о более тщательном контроле за состоянием Кузнечевского моста неоднократно поднимал заместитель председателя городского Совета депутатов («Единая Россия») Олег РЕЗВЫЙ. «Ситуация с Кузнечевским мостом крайне острая, - говорит депутат. - Несколько лет назад была проведена экспертиза сооружения, которая показала, что он постепенно разрушается. Выходом может стать строительство нового моста через Кузнечиху, но таких финансовых возможностей у города сейчас нет. Поэтому я предлагаю искать объездные пути для большегрузного транспорта, например через понтонный мост. А управлению дорог и мостов мэрии Архангельска стоит более взвешенно подходить к выдаче разрешений на проезд по Кузнечевскому мосту».
Знаки, запрещающие движение по Кузнечевскому мосту транспорта тяжелее 10 тонн, появились еще в 2003 году. Но грузоперевозка по нему продолжается до сих пор. В среднем за сутки через близкий в аварийному состоянию мост проезжает до сотни тяжелых автомашин. Самое парадоксальное, что у некоторых водителей большегрузов имеются на то официальные разрешения.
Вывод, что пропускная способность Кузнечевского моста не более 10 тонн, сделали эксперты института «Гипростроймост-Санкт-Петербург», проводившие детальное обследование сооружения еще в 2003 году. Вслед за этим - в 2004 году - городские власти провели капитальный ремонт моста. Но уже тогда специалисты предупреждали, что ремонт не выведет мост из аварийного состояния, а лишь продлит время его эксплуатации. И то лишь при условии, что по нему перестанут ездить большегрузы.
Формально ограничение на проезд тяжелого автотранспорта через Кузнечевский мост ввели. Расставили соответствующие дорожные знаки, но на практике ничего не изменилось. Машины весом свыше 10 тонн экономят на понтонной переправе и переезжают по мосту, как и прежде. Некоторые идут на нарушения Правил дорожного движения, другие действуют вполне законно.
«Несмотря на введенные ограничения, инспекторами ДПС неоднократно было выявлено наличие у водителей грузового автотранспорта разрешений на переезд по Кузнечевскому мосту, - отмечает зам. начальника МРО ГИБДД по г. Архангельску Григорий ВОЛОГЖАНИНОВ. - Так, в июле 2009 года на мосту были остановлены два грузовых автомобиля, принадлежащих ЗАО «Лесозавод №25», два транспортных средства ООО «Щеповоз» и один грузовик, принадлежащий ОАО «ТГК-2». Водители всех машин имели разрешения на переезд моста, выданные управлением дорог и мостов мэрии Архангельска».
По словам зам. начальника городского ГИБДД, выдача подобных разрешений носит массовый характер.
Впрочем, и.о. начальника управления дорог и мостов мэрии Архангельска Дмитрий ЗАЗУБРИН уверяет, что выдача временных пропусков на переезд Кузнечевского моста не является обычной практикой в работе управления. Решение по каждой машине принимается отдельно.
«В соответствии с распоряжением «Об органичении движения транспортных средств по мосту через реку Кузнечиха» ограничение не распространяется на спецтранспорт для перевозки мусора, газа, воды и топлива для муниципальных нужд. Именно для такого транспорта и выдаются временные пропуска, так как локальные котельные, расположенные в северной части города, работают на различных видах топлива. Также проводятся работы в рамках ледовой кампании, работы по благоустройству, ликвидации аварийных ситуаций на инженерных сетях и т.п.», - пояснил Дмитрий Зазубрин.
Кроме того, по словам чиновника, перевозчики обращаются за аналогичными пропусками в периоды, когда транспортные средства не могут проехать по понтонной переправе по техническим причинам.
Но какими бы ни были причины нарушения установленных ограничений, результат один: единственный мост, связывающий центр города с Соломбалой, Маймаксой и Северным округом, разрушается.
«Для моста ведь нет никакой разницы, едет по нему машина с разрешением или без», - отмечает депутат городского Совета («Единая Россия») Татьяна ДРОБЕШКИНА. По ее мнению, выдача подобных разрешительных документов управлением дорог и мостов мэрии Архангельска шаг весьма недальновидный. Ведь если Кузнечевский мост разрушится, три крупных района Архангельска окажутся буквально отрезанными от «большой земли».
Вопрос о более тщательном контроле за состоянием Кузнечевского моста поднимает и заместитель председателя городского Совета депутатов («Единая Россия») Олег РЕЗВЫЙ.
«Городские депутаты еще прошлого созыва начали заниматься проблемой, было представлено несколько проектов по строительству нового моста через Кузнечиху, - говорит депутат. - Тогда оценки специалистов показали, что на это потребуются миллиардные затраты. Понятно, что у города сейчас таких финансовых возможностей нет. Поэтому я предлагаю искать объездные пути для большегрузного транспорта, например через понтонный мост. А управлению дорог и мостов мэрии Архангельска стоит более взвешенно подходить к выдаче разрешений на проезд по Кузнечевскому мосту».
Кроме того, по мнению Олега Резвого, необходимо ужесточить контроль над проездом большегрузного транспорта со стороны городской автоинспекции. Олег Резвый предлагает несколько вариантов: установить постоянный пост ГИБДД на въезде на мост или установить видеокамеру, чтобы фиксировать нарушения. Штрафы заставят нарушителей несколько раз подумать, прежде чем въехать под знак «не более 10 тонн».
«Если нарушения весового контроля продолжатся и мост будет дальше разрушаться, то последствия могут быть самыми печальными», - считает Олег Резвый.
По мнению Татьяны Дробешкиной, Соломбале просто жизненно необходим второй мост. Технико-экономическое обоснование строительства нового моста через реку Кузнечиху в районе острова Шилов было подготовлено еще в 1991 году. Однако все упиралось и продолжает упираться в финансирование. Расчетная стоимость строительства мостового перехода еще в ценах 2004 года составила более 3 млрд рублей. Сегодня она значительно выше. Самостоятельно без поддержки федерального и областного бюджетов Архангельск не в состоянии осуществить финансирование столь значительного объекта.
«По данному проекту однозначно нужно привлекать федеральные средства, - считает Татьяна Дробешкина. - Но думаю, что этим вопросом ни городские, ни региональные власти серьезно не озадачивались. Есть понтонная переправа, введенная в эксплуатацию Соломбальским ЦБК, и хорошо. Вроде как вопрос решен, а значит, можно пока ничего не предпринимать. Думаю, следуя такой логике, чиновники и отложили решение вопроса о строительстве нового моста через Кузнечиху в долгий ящик».
Только вот когда существующий мост придет в негодность, строить новый будет уже поздно. По самым оптимистичным расчетам экспертов, на его возведение потребуется не меньше трех лет...

ТАТЬЯНА ПОТАПОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 17 августа 2009 года

Олег ЧЕРНЕНКО – о политике, компромиссах и патриотизме

Tue, 30 Jun 2009 09:42:59 GMT

По привычке мы называем лето периодом отдыха, томного безделия и «застоем» в общественной жизни. Но эти определения вряд ли подходят тем из нас, кто совмещает в своей деятельности несколько социально-значимых функций…
Для заместителя председателя Архангельского горсовета Олега Черненко лето – это хорошая возможность уделить общественной работе еще больше внимания. Тем более что направлений этой работы становится все больше.

- Олег Витальевич, вы как вице-спикер курируете вопросы общественной жизни Архангельска. Какая тема сейчас возглавляет вашу повестку дня?

- Вопросов, безусловно, много, но прежде всего – это подготовка к будущим выборам в городской Совет. По изменениям, внесенным в областной закон, наш город осенью будет выбирать депутатов по новой, одномандатной, системе. Поэтому границы округов должны измениться. На последней сессии горсовета вопрос об определении избирательных округов был снят, поскольку в том варианте было немало спорных вопросов, связанных, прежде всего, с неудобствами для некоторых горожан в отнесении их домов к новым избирательным участкам. Сейчас специально созданная рабочая группа вносит изменения в проект. Для его утверждения вскоре будет созвана внеочередная сессия.

- Областной закон разрешил проводить выборы в Архангельский горсовет и по партийным спискам, но выбрана все-таки одномандатная система...

- На общественных слушаниях многие горожане говорили о том, что они хотят выбирать конкретного человека под его личную ответственность за данные обещания и конкретные поступки и дела. Мнение жителей, естественно, для нас важно. Хотя я и являюсь руководителем фракции ЛДПР в городском Совете, точку зрения большинства горожан разделяю. Партийная составляющая ведь тоже имеет место – партии могут выдвигать своих кандидатов-одномандатников, поддерживать их.

- Кстати, недавно вы стали еще и новым координатором Архангельского регионального отделения ЛДПР. С чем связаны эти изменения?

- Последние выборы в областное Собрание показали, что позиции партии ослабели. И если в Архангельске рейтинг у ЛДПР еще более-менее нормальный (от 11 до 14 процентов, а в моем округе Майская Горка – 23%), то в районах области он очень низкий. Вот и решило руководство партии в Москве сменить руководство архангельской областной парторганизации.

- По вашему мнению, в чем причина?

- В людях. Это в Москве, на федеральном уровне партия делает человека, дает ему «готовый» сценарий поведения и даже мыслей. На местах же – в провинциях, городах, далеких от центра – не так важно название партии, сколько важны люди, за ней стоящие. Человек делает партию, а не наоборот. У нас зачастую именно по поступкам, биографиям, даже словам отдельных партийных лидеров люди судят о всей партии.
Еще одна особенность политической жизни провинциальных регионов, как наш, – это умение договариваться, искать компромиссы, а не тупо конфликтовать. В спорах, как известно, рождается истина, но оппозиция должна быть конструктивной, разумной, здравой, со своими предложениями и вариантами решения социальных, экономических, идеологических проблем.

- Но если будет полное взаимопонимание, то многопартийность будет вовсе не нужна.

- Нет, однопартийность ведет к порочности общества как любая другая монополия. Естественная многопартийность – вот обязательное условие развития полноценного общества. Наличие нескольких партий нужно для того, чтобы люди в них могли проявить себя, а свои предложения и идеи направить на улучшение общественной жизни. Главное, чтобы каждый гражданин, в какой бы партии он ни состоял, обязательно обладал самым важным качеством – обостренным чувством патриотизма.

- В преддверии юбилея Архангельска что бы вы хотели пожелать нашему городу?

- Чтобы мы все, его жители, его любили, ценили, трудились на его благо. Чтобы нашим родителям жилось спокойно и уютно, чтобы наши дети гордились своей малой Родиной и чтоб у них никогда не возникало желания покинуть Архангельск.
А всем нам, архангелогородцам, в этот юбилейный день рождения любимого города хочу пожелать крепкого здоровья и уверенности в завтрашнем дне, мира и счастья нашим домам и семьям. И пусть наш общий большой дом по имени Архангельск будет еще красивее, уютнее и благополучнее для жизни и труда!

Газета "Архангельск", 27 июня 2009 года

ПРИЗНАНИЕ В ЛЮБВИ К ГОРОДУ

Thu, 18 Jun 2009 11:52:26 GMT

Дмитрий Акишев – человек, влюбленный в Архангельск не только на словах. Его патриотические дела на благо города – это и депутатская деятельность, и реставрационные работы на архангельских историко-культурных памятниках, которые осуществляет руководимое им предприятие. В преддверии юбилея города мы задали депутату несколько традиционных вопросов.

- Дмитрий Анатольевич, вы неразрывно связали свою судьбу с Архангельском. Наш город дал вам многое как человеку и политику. Удается ли вам что называется «вернуть долг» родному городу? Что удалось сделать для избирателей? Какие проекты, на ваш взгляд, будут способствовать развитию Архангельска и вашего избирательного округа?

- Да, я тесно связываю свою судьбу с Архангельском. Здесь я родился, учился, развивался,
здесь планирую и дальше продолжать свой жизненный путь. По большому счету город дал мне практически все: это мои близкие, друзья, мой круг общения, родное предприятие. Здесь я окончил школу (теперь это шестая гимназия), три спортшколы: шахматы, стрельба, баскетбол, и строительный факультет АЛТИ (ныне – АГТУ). Безусловно, эти «долги» надо возвращать. А для этого необходимо поле деятельности. Конечно, нельзя объять необъятное. Но хочется сделать свой родной город уютнее, краше. Не хотелось бы, чтобы он превратился в провинциальный заштатный городок, каких много. Ведь Архангельск всегда был особенным: это первый порт России, родина первого автобусного пассажирского маршрута – можно долго перечислять.

Что удалось сделать для города? Сложно сказать. С одной стороны – немало. С другой – немного. Для меня самое главное – даже не оценка горожан, а своя внутренняя мера. Надо еще работать и работать. И это дело моей жизни со мной не закончится, его, надеюсь, продолжат мои дети и внуки.

- Стали ли за эти годы ближе друг к другу власть и народ, депутат и избиратели его округа? Как горожане откликаются на ваши инициативы? Есть ли обратная связь?

- Сам я веду прием избирателей раз в месяц, мой помощники – еженедельно. Часто приходится бывать на встречах с горожанами. Самые теплые отношения сложились с Советом ветеранов Октябрьского округа. Конечно, не всегда результаты таких встреч получаются идеальными. Горожане приходят на прием с большими пачками писем, ответов, отписок. Удивительно, что многие вопросы, которые ранее не решались, после звонка или обращения депутата решаются в пользу горожан.

- Какой самый важный проект должна осуществить в Архангельске городская власть, вне зависимости от того, как будет складываться экономическая ситуация?

- Я бы не решился выделить один какой-либо проект. Повторюсь: город должен стать всесторонне привлекательным и современным, и при этом сохранить свою индивидуальность. Приоритетами должны быть развитие образования, культуры и науки. Экономические задачи должны быть не на первом месте по сравнению с ними, а параллельно, рядом. Одно из важных направлений – развитие международного туризма. А для этого нужна современная инфраструктура. В плане привлекательности: людей интересуют не современные сооружения из стекла и бетона, а что-то необычное, историческое, что передается из поколения в поколение. У нас осталось немного памятников истории и культуры, их необходимо восстанавливать и сохранять. Если говорить про экономику, то грандиозные экономические планы, надеюсь, удастся реализовать в будущем. Горожанам сложно на них влиять, это дело областной и федеральной властей. Если будет глубоководный порт, строительство Белкомура, то это даст толчок развитию города.

- Как прозвучит ваше признание в любви к городу?

- Я, честно, могу сказать: я люблю свой родной город и плохо представляю себе жизнь без него и вне его в течение длительного времени. Я помню все изменения в нем и в лучшую, и в худшую стороны. Поздравляю родной город и горожан с предстоящим юбилеем. Желаю всего наилучшего, чтобы он и дальше соответствовал своему удивительному имени – Архангельск и развивался под крыльми Архангела Михаила.

Спрашивал АНАТОЛИЙ БЕДНОВ

Газета "Архангельск", 20 июня 2009 года

Фальстарт

Fri, 22 May 2009 11:47:28 GMT

Похоже, муниципальное «Спецавтохозяйство» несколько поторопилось с уведомлением http://www.arhcity.ru/?page=0/12846 управляющих компаний и ТСЖ о предстоящем повышении тарифа на вывоз мусора. В этом вопросе не все так просто. Во всяком случае, депутаты Архангельского горсовета не уверены, что повышение этого тарифа, да еще столь значительное – наилучший выход как для самого предприятия, так и для горожан.

Сугубо формально, на предстоящей сессии предстоит рассмотреть вопрос в несколько иной плоскости – речь идет об отмене прошлогоднего постановления горсовета, которым и были установлены тарифы для МУП «Спецавтохозяйство». Представители мэрии объясняют необходимость этого шага формально-правовыми причинами. Дескать, да, утилизация мусора – услуга монопольная. А вот вывоз ТБО – нет, этим кроме «САХ» занимаются и другие предприятия города. Поэтому, дескать, тарифное регулирование можно и отменить.

Примечательно, что в самом «Спецавтохозяйстве» не скрывают, что намерены эти тарифы повысить – сразу же после отмены постановления. И повысить достаточно серьезно. Если сейчас тариф на вывоз мусора составляет 87 рублей за кубометр, то поднять планку предполагается до 162 рублей. Конечно, сам директор МУП Владимир Рассохин предпочитает вести речь об иной цифре: рост составит 8,92 рубля с человека в месяц.

Как ни жонглируй цифрами, суть-то не меняется. И она достаточно тривиальна и, в какой-то степени, традиционно для муниципальных предприятий Архангельска. Практически, собственные недоработки, издержки, недостаточно эффективный менеджмент в очередной раз планируется покрыть за счет горожан, добросовестных оплачивающих услуги.

Именно на это обстоятельство депутаты горсовета и указали и чиновникам мэрии, и руководству МУПа на заседании постоянной комиссии по городскому хозяйству. Как отметил председатель горсовета Анатолий Кожин, в городе насчитывается порядка 15 тысяч юридических лиц. Но договора на вывоз мусора заключены, дай бог, с половиной. А остальные что – воплощение безотходных технологий? Отнюдь. Достаточно вспомнить кучу коробок, которые валяются рядом с рынками и магазинами…

В общем-то, не новость, что кое-кто, желая сэкономить, просто выбрасывает свои отходы в «чужие» контейнеры. И не платит. По некоторым данным, чуть ли не половина мусора в городе вывозится «неофициально».

Естественно, нагрузка на предприятие увеличивается, а про доходы это не скажешь. Ведь не просто так сотрудники МУПа недавно протестовали против задержек зарплаты.

Надо признать, что определенные шаги руководство предприятия предпринимает: закупает JPS-навигаторы, чтобы отслеживать перемещение мусоровозов, например. Но, по мнению депутатов, необходимо упорно и последовательно работать именно с юридическими лицами. Кстати говоря, невыполнение ими правил благоустройство может обернуться солидным штрафов. И этот рычаг необходимо активнее использовать, считает председатель постоянной комиссии Дмитрий Акишев.

При этом, как особо подчеркнули депутаты, для города жизненно важно сохранить МУП «Спецавтохозяйство». И это не пустые слова: технику для предприятия закупали за счет средств муниципального бюджета, освободив тем самым МУП от затрат на модернизацию. Правда, Владимир Рассохин считает, что для эффективного использования новой техники и тариф должен быть эффективным…

Как бы там ни было, но окончательного решения – повышать тариф или нет - пока не принято. «Мы против огульного повышения тарифов, - отметил Анатолий Кожин, - предприятия сохранить необходимо, но стоимость услуг должна соответствовать реальным затратам. Не должно быть теневых работ».

Окончательно тарифный вопрос намечено решить на ближайшей сессии.

АНДРЕЙ МУРАШОВ

25 мая 2009 года, ИА "Перспектива"

Выбрать одно из трех

Thu, 14 May 2009 08:08:50 GMT

Какую систему выборов горсовета предпочесть – мажоритарную, пропорциональную или смешанную? Об этом шел разговор на общественных слушаниях в горсовете, посвященных предстоящим в октябре сего года муниципальным выборам и необходимым изменениям в Уставе города.

Федеральный закон и принятый в развитие его положений областной отменяет многомандатные выборы депутатов в городах с численностью избирателей от ста тысяч до полумиллиона. В Архангельске начиная с 1996 года господствовала трехмандатная система: город был разбит на десять округов, в каждом из которых избиралось три депутата. Отныне в областном центре должна утвердиться схема: один округ – один избранник. Впрочем, не факт, что все депутаты будут избираться по округам; закон позволяет выбирать всех или часть (половину, треть и т.д.) депутатов по партийным спискам. Вокруг этого ныне и скрещиваются копья различных политических партий.

КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР дружно выступают за введение в городе смешанной системы, рассчитывая завоевать места в новом Совете за счет популярности своих партий. Напротив, недавно созданное движение «Двинской край» распространило заявление, в котором категорически возражает против выборов по партспискам: по мнению подписавших бумагу общественных деятелей и организаций, по спискам партий в горсовет пройдут лица, неизвестные избирателям: возможны манипуляции, когда прошедшие по списку лица снимают свои кандидатуры, а их место занимают некие «коты в мешке», «темные лошадки», неизвестные горожанам: «В результате выборов по партийным спискам теряется непосредственная связь между жителями данного округа и их представителем в городском Совете. Народ отстраняется от прямого участия в политической жизни. Мы считаем, что избранный депутат должен в первую очередь отвечать перед избирателями, а не перед одной только партией, то есть быть независимым от политической конъюнктуры».

У каждой политической силы – свои аргументы, своя логика. В ходе слушаний каждая политическая сила смогла обосновать свои позиции в споре о том, как выбирать депутатов горсовета. Председатель Совета Анатолий Кожин почти не вмешивался в дискуссию, лишь напоминал выступающим о соблюдении регламента.

Лидер «России молодой» Кирилл Кольцов стоит за одномандатные округа. Лидер регионального отделения «Правого дела» Валерий Стрижаков огласил прогноз возможных результатов выборов, если город будет разделен на 30 одномандатных округов: тогда «Единая Россия» получит от 15 до 22 мест в Совете, «Справедливая Россия» - от одного до трех, примерно столько же – коммунисты, а ЛДПР «светят» один - два мандата. Василий Поздеев («Мое жилье») считает: «Голосуй не голосуй, все равно получишь…не того кандидата». По его мнению, сегодня избранный депутат оказывается «бесконтрольным, безнаказанным и безответственным» политиком, которого почти невозможно отозвать. Поэтому Василий Алексеевич предлагает смешанную систему выборов, при которой сохранятся плюсы мажоритарной и пропорциональной и нейтрализуются минусы обеих.

Схожей позиции придерживается и первый секретарь Архангельского горкома КПРФ Анатолий Халтурин. Как утверждает глава архангельских коммунистов, выборы только по округам приводят к тому, что во власти оказываются представители определенных бизнес-групп, которые зачастую подкупают электорат, а, будучи избраны, не несут реальной ответственности перед населением. Об изъянах пропорциональной системы сказано выше. Так что выход коммунисты видят в смешанной системе. По мнению Александра Юфрякова (движение «Солидарность») введение на городских выборах пропорциональной системы – полностью или частично – в сегодняшних условиях нереально, ибо избирательная система должна соответствовать уровню политического развития общества. Пока же в Архангельске народ голосует не за партии, а за конкретных людей; большинство избирателей не доверяют действующим в городе политическим силам. Так что вводить партийные списки, считает он, преждевременно, в Уставе города должно быть закреплено право самовыдвижения.

Схожая точка зрения у председателя Архангельского горсовета, лидера фракции «Единой России» Анатолия Кожина: «Избирательная система в любой стране должна соответствовать уровню развития демократии». Позиция же коммунистов вызывает недоумение: с одной стороны они поддерживают выборы по мажоритарной системе, в то же время избрание депутатов в округах должно производиться…по спискам. Неужели это и есть смешанный принцип формирования горсовета? По мнению Анатолия Евгеньевича, подобное смешение понятий свидетельствует о том, что у Компартии нет опыта участия в муниципальных выборах, в отличие от «Единой России», деятельность которой спикер горсовета охарактеризовал так:

- Мы работаем, нас знают, мы берем на себя ответственность, принимаем решения. Что-то получается, что-то нет.

В то же время у КПРФ, отметил Анатолий Евгеньевич, нет серьезных кандидатов, способных выиграть выборы в одномандатных округах. Поэтому конкуренты «Единой России» надеются победить за счет «брэнда» партии, проведя своих кандидатов в горсовет через партийные списки: избиратель в этом случае будет отдавать голос не за конкретных людей, а за партию как таковую.

Некоторые их участников слушаний предлагали сохранить статус-кво (выборы по трехмандатным округам), что противоречит избирательному законодательству. А относительно численности будущего горсовета спорящие разошлись во мнениях: кто-то предлагал оставить 30 депутатов, другие – увеличить их численность до 50 человек за счет партийных списков. Экс-мэр Архангельска Александр Донской, выступивший последним, советовал «Единой России» и «Солидарности» объединить усилия и сформировать общий список на осенних выборах. Спор о преимуществах мажоритарной и пропорциональной систем завершился на мажорной ноте: и «единороссы», и оппозиционеры посмеялись над столь экстравагантным предложением бывшего градоначальника. А житель Майской Горки Василий Казаков советовал перед выборами опубликовать в СМИ график посещаемости сессий депутатами нынешнего созыва.

Предложения, прозвучавшие в ходе слушаний, будут обобщены и учтены при подготовке проекта решения, выносимого на очередную сессию горсовета, которая состоится 26 мая.

АНАТОЛИЙ БЕДНОВ

Газета "Архангельск", 15 мая 2009 года

Спор во имя

Wed, 13 May 2009 12:07:18 GMT

Вопрос, какое имя должен носить сквер на улице Поморской, давно вышел за пределы сугубо топонимического спора. Конечно, в самом характере дискуссии есть некий оттенок спекулятивности. И можно было бы пройти мимо, если бы не одно «НО». Так или иначе, но полемика затрагивает святую для каждого гражданина России тему. Память о Великой Победе священна. Вопрос в том, не превратилась ли эта память в некий внешний ритуал...

Почему градус дискуссии достиг такого накала, на наш взгляд, понятно— всилу некоего флера кулуарности. Собственно, решить проблему могла городская комиссия по топонимике. Но не решила. Просто потому, что за последние полгода так и не смогла собраться в полном составе. Вопрос, как говорят бюрократы, «подвис». Но тема не ушла.

Пусть и стараниями некоторых общественников, склонных к радикализации почти любой дискуссии. Не секрет, что личность того же Василия Поздеева можно расценивать неоднозначно. Далеко не все способны хладнокровно воспринимать свойственную ему манеру общения. Другой вопрос, что в данном случае не это было важным.

Надо отдать должное Архангельскому горсовету — организовав слушания по вопросу переименования сквера на улице Поморской, депутаты, по сути, дали возможность сдвинуть вопрос с мертвой точки и предоставили площадку для обмена мнениями.

Но диалога не получилось— уж слишком поляризованным оказалось общественное мнение. Хотя и в весомости прозвучавших аргументов не откажешь обеим сторонам.

Да, откровенно кощунственным было бы не услышать слова представителей инициативной группы, ветеранов войны и тружеников тыла — вне зависимости от тональности. Но это они тушили фашистские «зажигалки», которые сыпались на Архангельск. Это они мучились от голода. Это они разгребали завалы — на том самом месте, где сейчас находится сквер. И это наша общая память - сквер, названный в честь еще БУДУЩЕЙ Победы. Память о людях, которые верили в неизбежность Победы. Потому что сами ее ковали.

Но нельзя отказать и в справедливости высказыванию знаменитого архитектора Вадима Кибирева: «Это должен быть сквер памяти. Не надо лишний раз эксплуатировать имя Победы!»

А разве не прав почетный гражданин Архангельска, историк Евгений Овсянкин? Может быть, действительно надо привести в порядок уже существующие памятники, очистить городские улицы, названные в честь героев Великой Отечественной? И действительно, имя Писахова с его северными сказами, уже стало брендом города. Чуть ли не единственным на сегодня…

Откровенно жаль, что участники слушаний в пылу дискуссии не услышали— не смогли или не захотели— компромиссный вариант, предложенный депутатом горсовета Валентиной Сыровой: вернуть скверу имя Победы, а для развития «писаховского бренда» использовать Чумбаровку…

Тем не менее, не смотря на жесткий характер дискуссии, позитивный результат все же есть. По крайней мере, городской администрации предложено поставить сквер на учет в земельном кадастре и принять в муниципальную собственность. Предложено также изменить и состав комиссии по топонимике, сделав ее более работоспособной. И все же озвучить экспертное решение относительно имени парка, без которого любое решение горсовета будет нелегитимным.

Ну и самое главное: депутатские слушания наглядно показали - каким бы острым не был вопрос, но публичное обсуждение позволяет найти точки соприкосновения. Вне зависимости от личностей и амбиций.

АНДРЕЙ МУРАШОВ

ИА "Перспектива", 8 мая 2009 года

Уникальный бренд или память места?

Wed, 13 May 2009 12:00:34 GMT

Совместить это, как выяснилось, не удается. В мэрии Архангельска состоялись общественные слушания по вопросу переименования сквера на улице Поморской, мало кому известного под своим сегодняшним именем - сквер Писахова. Инициаторы, члены общественного движения «Мое жилье», уже более пяти лет борются за присвоение скверу имени Победы.

Нынешнее имя сквер получил в 1991 году, хотя изначально, как утверждают участники первых посадок, закладывался в память погибших от бомбежек в военном 42-м. По сведениям сторонника идеи, директора областного краеведческого музея Владимира Любимова, это один из участков, наиболее пострадавших тогда в Архангельске, здесь погибли около 40 человек. Тем не менее официально сквером Победы он никогда не был.

Конечно, этим вопросом должна заниматься городская комиссия по топонимике. Однако вот уже в течение полугода она не может собраться не то что полным составом в 20 человек, но даже тем количеством, которое необходимо для вынесения законного решения.

У сторонников переименования мотивы разные: общественники говорят о недопустимости осквернения места, где в войну погибли люди, о необходимости патриотического воспитания новых поколений, историки - о восстановлении исторической справедливости.

- У нас опасная практика - «ломать» память места. Памятник Писахову логичнее было поставить на участке, освободившемся из-под дома писателя. Смешно устроить музей писателя в бывшей аптекарской лавке, - размышляет историк Виктор Брызгалов. - Причем память одного зачастую утверждается в ущерб памяти другого, как бывало с переименованием улиц города в честь героев войны и военных соединений. Кто же поручится, что завтра эти улицы снова не переименуют?

- Необходимо перед вынесением решения провести работу с архивами и уточнить сведения о погибших на этом месте, - считает главный архитектор города Евгений Бастрыкин.

Сторонники переименования сквера почему-то считают, что их позицию разделяет абсолютное большинство горожан. Однако историк-краевед Евгений Овсянкин не уверен в этом. Он предложил провести референдум: во время очередных политических выборов выдавать голосующим дополнительный бюллетень. Сам Евгений Иванович - «за» Писахова.

- 25 улиц города носят «победные» названия, 5-6 улиц - имен героев войны, столько же - воинских соединений, установлено более 30 мемориальных досок - этого достаточно, - считает автор исследования «Имена архангельских улиц». - Надо не плодить новые имена, а привести уже имеющееся в порядок.

В настоящее время сквер действительно запущен. Одной из причин стало то, что он не является официально территорией общественного пользования, не значится в реестре имущества МО, не числится на кадастровом учете. С 2003 года он закреплен за ОАО «Архангельский дом торговли». В частности, это привело к тому, что забор гостиницы Крупчака «Полина» «откусил» часть сквера, в результате изначальная симметрия его потеряна.

- Много ли в городе уникального? Копии памятника Петру I - в Воронеже, Таганроге, Питере. По всей стране сотни памятников Ломоносову. А Писахов - это и фигура российского масштаба, и наш уникальный бренд! - считает Евгений Овсянкин. - Кроме того, главное достояние Победы - это наши дети. Вместо места скорби предлагаю сделать сквер с фигурами из писаховских сказок, где постоянно будут резвиться дети, - вот это и будет живая память о подвиге Победы. А в память погибшим от бомбежек тут же поместим мемориальную доску. Уверяю вас, ни один грамотный экскурсовод не пройдет мимо нее!

Сторонники сквера имени Победы на компромисс не согласны. По-своему аргументирует эту позицию архитектор Вадим Кибирев:

- Лишних памятников войне быть не может. В сквере должен стоять такой памятник, но он должен быть не похож на те, которые мы привыкли видеть. Сегодня пафос первых памятников войны уступил место выражению щемящей боли, которая засела в каждом из очевидцев тех событий. Не так давно я вместе с архитектором Свешниковым делал такой памятник в Каргополе. Мы назвали его «Ждущая». Перед готовым взорваться баллоном изображена женщина, держащая на руках ребенка...

По итогам слушаний принято решение сократить количество «кворумных» голосов комиссии по топонимике до числа реально работающих там человек - девяти, и в месячный срок вынести экспертное заключение по вопросу переименования сквера. Председатель комиссии по связям с общественностью горсовета Валентина Сырова заметила, что этим составом уже голосовали - все «за». Заместитель мэра Юрий Пачин выразил от лица мэрии поддержку идеи переименования сквера.

Вот только каким именно содержанием наполнят сквер? Откликнутся ли городские власти на интересную идею Вадима Кибирева? Большинство сторонников сквера Победы - члены общественного движения «Мое жилье» - мечтают увидеть там совсем другое - памятник Иосифу Сталину...

ЕЛЕНА ХЛЕСТАЧЕВА.

Газета "Правда Севера", 9 мая 2009 года

Судьба кубка разрешилась в финале

Thu, 07 May 2009 06:59:33 GMT

Чемпионат стартовал еще 3 февраля. На две группы были поделены двенадцать команд из Архангельска, Северодвинска и Коряжмы. Интрига, надо признаться, была нешуточная – на главный приз претендовали примерно равные по силам спортсмены из архангельских «Динамо», «Галактики ПГУ», «Оптимиста» (бывшая «Красная кузница»), «Северной Экспедиции» и северодвинского «Динамо-Строителя».

Как раз последние четыре команды из перечисленных вышли в финальную часть Чемпионата после предварительных игр. Причем, уже тогда «Северная Экспедиция» получила статус фаворита соревнований, поскольку все свои пять игр она блестяще провела с одинаковым красивым счетом на табло – 3:0.

Финальная часть состоялась 16-19 апреля. По системе, которая работает на областном чемпионате вот уже второй год, состязания «на вылет» были заменены на круговые игры с учетом побед-поражений во всех финальных партиях. Так, каждая команда провела по три игры и получила свой коэффициент. В итоге первое место заняла «Северная Экспедиция», второе – «Галактика ПГУ», а третье – «Динамо-Строитель». Такой расстановкой вряд ли кто-то остался недоволен – победа была справедливой.

Команда «Северная Экспедиция», которую еще по привычке многие называют «Локомотивом», одновременно и молода, и профессиональна. Когда перед этой железнодорожной командой несколько лет назад из-за проблем с финансированием встал вопрос о роспуске, под свою опеку ее взял руководитель строительного предприятия «Северная Экспедиция» Олег Черненко. Сам заядлый волейболист, он организовывает для команды зал для тренировок, обеспечивает спортивной формой и экипировкой.

Поэтому после этой сладкой победы, впрочем как и всегда, вопрос, где будут стоять Кубок и чемпионский диплом, даже не обсуждался – разумеется, на почетной полке в офисе «Экспедиции». Там, кстати, спортивных трофеев и всевозможных грамот уже немало!

А нынешний архангельский сезон волейбольных игр свой запас грамот исчерпал. Но спортсмены в «профессиональные» отпуска, похоже, не собираются – уже ждут волейбол пляжный.

Александр Капустин, тренер команды «Северная Экспедиция» (на фото – второй справа в верхнем ряду):

- Победа, безусловна, приятна! И этому есть логические объяснения – коллектив в команде подобрался удачный. Пришли новые спортсмены, состав у нас «помолодел». Большинство ребят – 1981-80 года рождения. Наверное, состав «сыгрался». У нас были проблемные номера на площадке, но нам их удалось закрыть.

По итогам Чемпионата лучшим нападающим был назван наш Денис Коровин. Также большой вклад в победу внес связующий Дмитрий Шаврин, он отпасовал весь сезон один, без замены. Хочу еще отметить Игоря Арсентьева, Дениса Фролова – отдаются игре на все сто. Да все ребята молодцы! Теперь все члены команды должны получить «кандидатов в мастера спорта»…

Олег Черненко, руководитель команды «Северная Экспедиция», заместитель председателя Архангельского городского Совета депутатов:

- Мы два последних года занимали второе место в Чемпионате области. А хочется всегда большего и к этому надо стремиться! Планы на этот сезон у нас были большие, и они, наконец, оправдались. Готовясь к сезону, команда много тренировалась, да и к самим играм отнеслась ответственно. Увы, не удалось в этом году поиграть в Ярославле на традиционном Кубке Северной железной дороги – турнир организаторы отменили, видимо, из-за кризиса…

Надеюсь, что наши победы продолжатся. 9 мая команда выезжает в Красноярск, где примет участие в Кубке президента ОАО «Российские железные дороги». Мы уже играли в этих играх, добирались до шестого места из семнадцати команд. Там совсем другой уровень. Хочется верить, что команда сможет улучшить результат. Поэтому я желаю команде удачи и, конечно, побед! Ну а в Архангельской области – факт налицо – сильнее нашей команды на сегодняшний день нет.

Газета "Архангельск", 28 апреля 2009 года

Как назвать сквер на Поморской?

Thu, 07 May 2009 06:57:31 GMT

На сегодня среди городской общественности нет единодушия на сей счет.

Накануне Дня Победы в Архангельском горсовете пройдут общественные слушания, посвященные судьбе сквера на Поморской. Точнее, не самого зеленого уголка (на него никто посягать не собирается), а его имени. Многие архангелогородцы, в особенности из числа ветеранов, предлагают вернуть скверу имя, данное ему при рождении – сквер Победы. На его месте располагался квартал, стертый с лица земли вражеской авиацией. В память о тех, кто не дожил до светлого дня Победы, и окрестили разбитый здесь в конце войны сквер. Другие отстаивают название сквер Писахова: на этой улице когда-то жил знаменитый сказочник, здесь находится памятник Степану Григорьевичу и Писаховский музей. Некоторые предлагают дать скверу имя Сталина, ибо в свое время здесь высилась фигура «отца всех народов».

Каковы же аргументы сторонников и противников названия «сквер Победы»? Слово – ветерану, члену Русского Географического общества Льву Варфоломееву:

- Мне довелось поработать в архивах еще в 2002 году. В ноябре того же года в газете «Архангельск» была опубликована моя статья «Порушенный памятник».

Я был свидетелем бомбежек: место, где теперь находится сквер, все выгорело - жилые дома, клуб Октябрьской революции. Мы работали поблизости от него, устраняли аварию.

Сквер возник в 1943-1944 гг. Есть документ, свидетельствующий об этом – постановление Ломоносовского райсовета о мерах по благоустройству района (1944 г.). Там говорится, что надо сделать: посадить деревья, кустарники. Там же говорится, что за год до этого здесь состоялась разбивка сквера.

Спустя пять лет после этого решения было поползновение установить на этом месте зверинец. В этом было отказано на том основании, что ранее здесь был создан сквер. В послевоенные годы сквер был благоустроен, несколько позже, в 1951 году здесь поставили памятник Сталину. Он простоял лет пять, после чего фигуру убрали, остался только постамент. А потом началась неразбериха: поперек сквера проложили трассу коллектора. В 1991 году президиум Архангельского горсовета во главе с нынешним депутатом Александром Ивановым принял решение назвать сквер именем Писахова.

После этого 14 лет ничего не делалось. Хозяев не было, трава не выкашивалась, сквер зарастал бурьяном. Только в 2004-2005 гг. горожане занялись им, был установлен памятный камень. Само по себе место это замечательное. И для нас, пострадавших во время войны, тем более замечательно то, что архангелогородцы уже в 1943-1944 гг. создали его, веря в Победу.

Своя позиция – у архитектора, автора книг о старом Архангельске Юрия Барашкова:

- Я знаю всю эту историю от начала до конца. Все исходит от одного человека, Льва Варфоломеева. У нас уже есть памятник Великой Отечественной войне в центре города, где Вечный огонь. А здесь должен быть просто сквер. Да, была бомбежка, сгорели деревянные дома. Сегодня называют фантастические цифры погибших, хотя пострадало, может быть, один-два человека, остальные успели выбежать из домов. Во время войны, «под горячую руку», он был назван «сквером Победы». Потом эта история была забыта.

Назвали «сквером Писахова» - пусть остается «сквер Писахова». Не надо множить военные памятники по городу – для 340 тысяч жителей Архангельска достаточно Вечного огня. На Поморской установлен памятный камень – и этого достаточно. Пусть сквер остается таким – дышащим воздухом, а не обремененным идеологией.

Таковы два противоположных мнения. Есть ли возможность найти взаимоприемлемое решение: и память земляков, погибших на войне, почтить, и Писахова не обидеть? В конце улицы Поморской, между зданием Центра дополнительного образования и речным вокзалом пригородных сообщений есть зеленый уголок. Вот если бы привести его в порядок, установить там деревянные фигуры героев писаховских сказок, как предлагалось и назвать именем Писахова. Ребята из ОЦДО ходили бы по дорожкам скверика, а экскурсоводы рассказывали им, чем прославился тот или иной сказочный персонаж.

АНАТОЛИЙ БЕДНОВ

Газета "Архангельск", 28 апреля 2009 года

Как будем выбирать?

Thu, 07 May 2009 06:43:02 GMT

13 мая архангельский горсовет проводит публичные слушания: какая система выборов нужна Архангельску? Инициатором слушаний выступил спикер горсовета Анатолий Кожин.

- Анатолий Евгеньевич, имеет ли смысл сегодня менять устоявшуюся схему избирательных округов, ведь к ней уже привыкли?

- На последней сессии областного Собрания были приняты поправки в областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». Теперь городам с количеством избирателей не менее 200 тысяч человек - то есть Архангельску - предписано отказаться от многомандатной системы выборов, когда один округ представляли несколько человек. В Архангельске действовала трехмандатная система выборов, то есть каждый из десяти избирательных округов представляли три депутата.

Но областной закон не может устанавливать, сколько должно быть округов или депутатов в городе. Смысл поправок в том, что если выборы проходят по мажоритарной системе, то они могут проходить только по одномандатным округам. И теперь городским депутатам предстоит внести поправки в Устав города, а также подумать, какая система обеспечит выбор депутатов, наиболее полно представляющих интересы всего населения города.

- И какие тут могут быть варианты?

- Всего их три. Первый вариант, когда выборы ведутся по партийным спискам. Тогда кандидаты как бы отходят на второй план, голосование ведется за ту или иную партию. И такой избранный депутат партией может быть отозван. В поддержку этой системы, кстати говоря, выступает Союз общественных объединений инвалидов. Его руководитель господин Н.А. Мякшин прислал в горсовет официальное письмо, в котором выступает в поддержку представительства от партий. У этой системы действительно есть свои плюсы: отсутствует давление на депутата со стороны, скажем так, третьих лиц. Минимизируется и риск технического привода избирателей на участки, или, проще говоря, подкупов, что у нас, к сожалению, имеет место. Становится более предсказуемым и более ответственным принятие решений по проблемам города. Серьезная политическая партия не связана с сиюминутной конъюнктурой, она смотрит на долгосрочную перспективу.

Второй вариант - смешанная система, как в областном Собрании. Половина депутатов избирается по партийным спискам, а остальные - по одномандатным округам. Преимущества и недостатки мы можем видеть на примере того же областного Собрания. А третий вариант - мажоритарная система, когда все депутаты избираются по одномандатным округам, один депутат от одного округа. Рекомендуемая норма представительства - не более, чем от десяти тысяч избирателей. Таким образом, в Архангельске должно быть не менее 25 депутатов в городском Совете, хотя может быть и меньше - рекомендация никого ни к чему не обязывает. У нас десять округов и теоретически число депутатов может сократиться до десяти, если горсовет примет такое решение. Хотя вероятность развития событий в таком направлении мала. Скорее, вероятен другой вариант - количество избирательных округов увеличится.

- Не могли бы вы рассказать о нем подробнее?

- В горсовете немало сторонников смешанной системы, такого варианта как «20 на 20». То есть когда половина (двадцать) депутатов избираются по спискам от партий, а остальные - от округов. В этом случае количество депутатов горсовета увеличивается до сорока человек. Хотя может быть и какое-то другое количество депутатов. Это определяет городской Совет: сколько и по какой системе избирать. Наша твердая позиция и моя как председателя городского совета: мы должны принимать решение только после того, как узнаем мнение населения, самих избирателей! Жители должны определиться с тем, какая система больше всего подходит городу. Именно поэтому необходимы общественные слушания.

- Если депутатов будет больше, то возникает и проблема с размещением. В Малый зал и сейчас не протиснуться.

- У нас есть Большой зал, можно и там проводить сессии. Тогда можно обеспечить присутствие и широких слоев общественности, что нам сейчас не всегда удается. Но я еще раз повторю: пока что какого-то определенного мнения о том, сколько депутатов будет избираться в горсовет, какую систему принять, - нет и не может быть. Нам, депутатам горсовета, действительно важно узнать мнение общественности города по этой проблеме. Чтобы звание депутата городского Совета было почетным и вызывало всеобщее уважение, чтобы все могли видеть результаты работы депутатов, и все мы вместе могли гордиться городом, в котором живем, и в котором будут жить наши дети. Нам очень важно понимание наших избирателей. А это возможно лишь при взаимном интересе, уважении и поддержке.

ГРИГОРИЙ ДИТЯТЕВ

Газета "Правда Севера", 5 мая 2009 года

Антикризисное падение

Tue, 07 Apr 2009 08:00:55 GMT

Городские власти все-таки начали от слов переходить к реальным делам. Что с того, что пока масштаб этих реальных дел не особо поражает своим величием. Лиха беда начала – на предстоящей сессии горсовета депутаты рассмотрят предложение о снижении http://www.arhcity.ru/?page=2/497 на 50 процентов стоимости аренды земельных участков для малого бизнеса. Больших сомнений нет – льгота будет принята. Важнее, чтобы поддержка не ограничилась только этим мероприятием.

Судя по всему, тренд определился – одной из составляющих городского антикризисного плана станет поддержка малого бизнеса. Во всяком случае, именно на этот сегмент экономики и рассчитана льгота. Правда, список исключений достаточно велик: поблажки не стоит ждать страховым фирмам, инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам, а также игорному бизнесу. Понятно, что речь идет о так называемой реальной экономике – то есть помощь будет оказана малому бизнесу, реально производящему продукцию или оказывающему услуги населению.

Если большинство депутатов поддержит эту идею, то арендаторы смогут платить в два раза меньше. По сути, у малого бизнеса появятся дополнительные оборотные средства – что немаловажно в нынешних условиях, когда критерии предоставления кредитов заметно ужесточились.

Есть и еще один момент, на который указывает председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству архангельского горсовета Александр Фролов. Раз в пять лет проходит кадастровая оценка земли, от которой и «пляшет» цена аренды. Так вот, по результатам недавно завершившейся оценки стоимость земли, а стало быть, и аренды, выросла. Причем достаточно серьезно.

- Сейчас по некоторым объектам аренда помещений стоит дешевле, чем аренда земли, - говорит он, - поэтому решение о введении такой льготы будет своевременным.

Понятно, что поддержка не из воздуха рождается – любая льгота означает, что бюджет недополучит определенную сумму. Но в данном случае, это уже вопрос приоритетов.

- Да, в случае принятия решение бюджет потеряет определенную сумму, по нашим подсчетам речь идет о 5 миллионах рублей, - соглашается Фролов, - конечно, в условиях кризиса любая сумма существенна. Но если мы не поддержим малый бизнес, то город потеряет намного больше.

На что намекает руководитель «экономической» комиссии, в общем-то, понятно. Власти всех уровней не скрывают, что видят в малом бизнесе некий абсорбент, который способен поглотить избыток рабочих рук, образовавшийся в следствии кризисных явлений. С этой точки зрения, возможные ожидания властей вполне уместны – снижения стоимости аренды земли достаточно весомый стимул для развития малого бизнеса в городе. В теории, должен сработать так называемый кумулятивный эффект.

Кстати говоря, этот эффект можно и усилить. Если вспомнить, что в городской собственности земли не так и много – в соответствии с региональным законом, все неразграниченные земельные участки переданы в областную собственность. Естественно, стоимость аренды таких участков определяют уже областные власти.

ИА "Перспектива", 6 апреля 2009 года

"Главное на потом?"

Thu, 26 Feb 2009 08:49:23 GMT

В физике есть такой термин - коэффициент полезного действия: минимум приложенной силы - максимум пользы. Если судить по этому коэффициенту, городской Совет депутатов Архангельска работает сверхэффективно.

Судите сами: полноценная сессия, 18 вопросов в повестке, а заседание завершилось к перерыву. Без споров и прений, в лучших традициях парламентских заседаний последнего времени. Тем более что время чистой работы составило только половину от всего времени сессии: час «ждали кворума», полчаса длился 15-минутный перерыв. 20 депутатов, необходимых для легитимного голосования, никак не могли собраться в зале.

- Коллеги в пробках «стоят», - прокомментировал ситуацию спикер Анатолий Кожин, когда задержка стала уже совсем неприличной.

- А надо на автобусах ездить, они у нас в городе ходят хорошо, - пустил шпильку мэр Виктор Павленко.

Острый на язык вице-председатель Олег Резвый предложил использовать для доставки на сессию непунктуальных народных избранников автобус одного из маршрутов, на борту которого написано «Депутатский». Глава города оценил шутку: « А что, есть же школьные автобусы, пусть будет и депутатский». Но тут появилась Валентина Семенцова, которую встретили криками «ура»: вопрос с кворумом решен.

Перед рассмотрением повестки дня сессии Анатолий Кожин рассказал о радостном событии: полку горсоветовских «единороссов» прибыло. К фракции примкнул беспартийный Василий Карасов. Кстати, Василий Иванович баллотировался в качестве кандидата в депутаты областного Собрания по 9-му округу, но свою кандидатуру неожиданно снял. Теперь можно говорить и о предполагаемых причинах такого поступка: в девятом за каждый голос идет борьба между «единороссом» Станиславом Вторым и эсером Михаилом Папылевым. Возможно, партия сказала «надо», и Василий Карасов ответил «есть». Этот депутат прежде задавал неудобные и каверзные вопросы представителям мэрии и своим коллегам. Будет ли он так активен в составе фракции - неизвестно. Кроме того, теперь из 28 депутатов горсовета 19 - члены фракции «ЕР», до «кворумных» 20 остался один человек.

Самым горячим и обсуждаемым вопросом сессии стал доклад руководителя службы зама мэра по городскому хозяйству Олега Головина. Посвящен он был повышению тарифов, которое с 1 января ввели многие управляющие компании. Как рассказал Олег Головин, по жилищному кодексу такое решение должно приниматься коллективным собранием собственников жилья. Большинство из обратившихся с жалобами в мэрию говорят, что таких собраний не проводилось. По словам руководителя службы, муниципалитет не имеет рычагов воздействия на УК.

- Мы взывали к совести и благоразумию, - сказал Олег Головин.

УК призывам не вняли, поэтому мэрия обратилась в прокуратуру. Если служители закона найдут нарушения, то жильцам будет произведен перерасчет платежей. Кроме того, депутаты порекомендовали Информационно-расчетному центру мэрии качественней работать с УК, так как у мэрии есть муниципальное жилье. На это тут же отреагировала руководитель ИРЦ Галина Теплякова: к ним пришло только 18 приглашений на собрания собственников, на всех представители ИРЦ выступали против повышения тарифов.

Горячие вопросы, связанные с секвестром городского бюджета, на сессии не рассматривались, хотя директор городского департамента финансов Людмила Карпова уже говорила о том, что сокращать бюджет надо на 30 процентов. Но кто же решится сделать это накануне выборов в областное Собрание?

Андрей ПЕРЦЕВ.
19/02/2009

19 февраля 2009 года, газета "Правда Севера" "Главное на потом?"

Thu, 26 Feb 2009 08:44:23 GMT

- А надо на автобусах ездить, они у нас в городе ходят хорошо, - пустил шпильку мэр Виктор Павленко.

- Мы взывали к совести и благоразумию, - сказал Олег Головин.

Андрей ПЕРЦЕВ.
19/02/2009

Кризис – не повод снижать планку

Mon, 29 Dec 2008 07:13:19 GMT

На прошлой неделе состоялась последняя в этом году сессия городского Cовета депутатов. Самое время подвести итоги годовой работы народных избранников Архангельска. Рассказал о них спикер городского Cовета Анатолий Кожин.Два кита
Главным итогом депутатской работы в этом году можно считать принятие двух жизненно важных для города документов: бюджета и генплана в первом чтении. По словам Анатолия Кожина, рассмотрение последнего стало важной вехой: генплан определит развитие Архангельска. Параметры, заложенные в нем, во многом будут определять качество жизни горожан.

- Документ достаточно спорный, уже говорилось о том, что нам придется возвращаться к нему, вносить поправки, но Архангельску надо двигаться вперед. Многие его пункты при первоначальном рассмотрении казались фантастическими, например, строительство крупного университетского центра. Сейчас организация в Архангельске Северного федерального университета серьезно обсуждается, - отметил председатель городского Совета.
Главной особенностью городского бюджета-2009 Анатолий Кожин назвал то, что его параметры остались на прежнем, «докризисном» уровне. Тому есть несколько причин: во-первых, глубина кризиса, его длительность, тяжесть его возможных последствий экспертам еще непонятны. Вторую причину можно назвать скорее психологической.
- Городская власть, исполнительная и законодательная не собираются снижать планку задач, которые должны быть решены в следующем году. Согласитесь, было бы намного проще, сославшись на условия кризиса, секвестивровать бюджет и умыть руки. Сказать, что решить насущные проблемы города не позволяют бюджетные доходы. Теперь же необходимо будет изыскивать дополнительные ресурсы для этих целей, - пояснил Анатолий Кожин.
Однако антикризисные меры бюджет-2009 все же содержит. Народные избранники приняли поправку вице-спикера Олега Резвого, которая позволяет мэру сокращать бюджетные расходы в том случае, если доходы окажутся на 10 процентов меньше от запланированных. Но не значит ли это, что при сокращении бюджета пострадают зарплаты работников муниципальных учреждений: больниц, школ, детских садов? Нет, не пострадают. В той же поправке депутаты предусмотрели своеобразных «священных коров», защищенные статьи бюджета, трогать которые нельзя ни в коем случае. В них входят зарплаты бюджетников, содержание муниципальных учреждений и 11 из 30 городских программ. Приоритет отдан именно социальным программам, таким, как «Семья и дети», «Молодежь Архангельска», Адресная программа помощи малообеспеченным гражданам, программа беспрепятственного доступа инвалидов к социальным учреждениям. Всего таких социальных программ девять. Кроме того, будет выполняться программа по капитальному ремонту жилых домов (всего предполагается «обновить» 610 зданий): эти меры уже нельзя откладывать.
- Когда мы говорим о ремонте, мы почему-то подразумеваем деревянные дома. Но уже пора заниматься и каменными, панельными домами, многим из них по 30-40 лет, а капитальный ремонт в них никогда не проводился. Эти здания требуют серьезных вложений, - сказал Анатолий Кожин.
Неприкосновенной останется и программа по ремонту внутриквартальных проездов и внутридомовых территорий. Здесь тоже накал ситуации приблизился к критическому. По словам Анатолия Кожина, путем депутатских поправок значительные средства на ремонт «малых» дорог были выделены и в этом году, но их освоению помешала неготовность строителей.
- Начались массовые ремонты дорог, ускорилось жилищное строительство. Город столкнулся с отсутствием производственных мощностей, кадровой проблемой, - заявил председатель горсовета.
Теперь депутатские поправки перешли на новый программный уровень. На ремонт проездов в будущем году заложено более 60 миллионов рублей. Остальные 19 программ не отменены, просто средства на них будут выделяться в порядке их поступления и очередности.
Итоги года
Прошедший год Анатолий Кожин оценил как достаточно успешный. В первую очередь он был насыщенным политически: россияне выбрали президента, в область был назначен новый губернатор, архангелогородцы выбрали мэра. По мнению спикера, стало очевидно, что городская и областная власть способны на слаженную работу на благо горожан. Примером этому - реконструкция дорог областного центра, это заметили все горожане. Кроме того, впервые были выделены значительные средства на капитальный и текущий ремонт в детских садах. Не остались без внимания школы и больницы. Законодательная работа городского Совета имела скорее социальную направленность.
- Депутатами разработана и принята программа дополнительных мер соцподдержки. Средства будут получать нуждающиеся люди, а не учреждения. Расходы на эту программу составили 15 миллионов рублей. Кроме того, земельный налог отменен для инвалидов, пенсионеров по возрасту и многих других категорий граждан. В условиях кризиса это серьезная поддержка, - отметил Анатолий Евгеньевич.
Председатель горсовета развеял слухи о том, что в будущем году зарплата народных избранников увеличится на 40 процентов. Увеличение сметы расходов горсовета обусловлено тем, что необходимо поднять зарплаты работникам аппарата, которые являются муниципальными служащими. Кроме того, в следующем году в полную силу заработает контрольное управление, которое было предусмотрено в структуре городского Совета, но долгое время существовало лишь формально. Теперь о расширении контрольных функций законодательных органов говорит и президент Дмитрий Медведев. Зарплаты могут увеличиться на 18,8 процента, но кризис поставил под вопрос этот рост. В следующем году будет избран новый состав горсовета. В последнее время говорилось о том, что октябрьские выборы пройдут по смешанной, пропорционально-мажоритарной системе, то есть половина депутатов будут избраны по округам, а другая - по спискам. Закон, позволяющий делать это, был принят Госдумой в первом чтении, однако сейчас его рассмотрение приостановилось. Поэтому выборы в городской Совет, скорее всего, пройдут «по старинке»: каждый округ должен будет избрать по три своих представителя.
Тема года
Анатолий Кожин коснулся и антикризисных мер правительства и областной администрации. По мнению спикера, замедление роста тарифов - это своевременный шаг: стоимость нефти и ее производных упала в три раза, между тем в тарифе стоимость топлива составляет две трети.
- В обозримый период цены на сырье не должны расти. Кроме того, рост тарифов повлиял бы на все цены, - сказал председатель горсовета.
Анатолий Кожин как кандидат экономических наук представил и свой взгляд на возможные пути выхода из экономического кризиса. По его словам, Америка в свое время выбралась из великой депрессии благодаря строительству дорог и массовому возведению жилых домов. Огромный неудовлетворенный спрос на это есть и в России. Так что страна имеет все шансы выйти из кризиса с минимальными потерями.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ

Газета "Правда Севера", 27 декабря 2008 года

КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТОВ

Mon, 29 Dec 2008 07:07:23 GMT

Татьяна Дробешкина:
- В этом году была налажена конструктивная работа с мэрией. В отношениях законодательной и исполнительной власти нет препятствий и недоразумений. В 2007 году они были, в результате мы не смогли принять ряд значимых социальных программ. В этом году горсовет и мэрия шли навстречу друг другу, теперь эти документы приняты и работают.
Как эколог могу отметить программу «Экология Архангельска», это значит, что понимание этих проблем у власти тоже есть. Программу поддержала и фракция «Единой России». Значительные средства были выделены на ремонт учреждений социальной и культурной сферы. Школы получили новое оборудование, например, в 43-й школе в моем округе был оборудован библиотечно-информационный центр с интерактивной доской. Это оснащение позволит поднять обучение на новый уровень.

ВалентинаСеменцова:
- В этом году социальная направленность стала приоритетом в работе городского Совета. Депутаты работали продуктивно и четко. 2008 год объявлен в стране Годом семьи, этому уделяется внимание во многих принятых городским Советом социальных программах, например, таких, как «Одаренные дети», «Старшее поколение». Очень важны программы дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан, программа беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным учреждениям. Пожалуй, одним из самых серьезных достижений можно назвать выделение средств на капитальный ремонт учреждений социальной сферы. Многие из них не видели обновления годами. Хотелось бы отметить, что все эти программы были приняты при поддержке фракции «Единая Россия».

Александр Соколов:
- Хотелось бы отметить, что в этом году произошла консолидация ветвей власти. Результат налицо - в Архангельске приняты и работают социальные программы, имеющие большое значение для улучшения уровня жизни горожан. Все помнят, какие трудности во взаимоотношениях мэрии и горсовета возникали в прошлом году, теперь их нет. Идет рабочее взаимодействие без политических интриг и эмоций. Его основная движущая сила - это интересы горожан.

Газета "Правда Севера", 27 декабря 2008 года

Лариса Марчук: «Перекладывать издержки ЖКХ на граждан – некорректно»

Mon, 22 Dec 2008 12:45:10 GMT

О проблемах жилищно-коммунального хозяйства и работе управляющих компаний мы беседуем с депутатом Архангельского городского Совета, экспертом в области ЖКХ Ларисой Марчук. - Лариса Николаевна, многие проблемы управляющих компаний (УК) в конечном итоге сказываются на качестве услуг, что не может не беспокоить граждан. Какая проблема в настоящий момент перед УК стоит наиболее остро?

- В первую очередь по работе с энергосбытовой компанией. Если по теплоснабжению и горячему водоснабжению договорные отношения четко сформировались в правовом поле, то в работе с Архангельской сбытовой компанией у коммунальщиков есть вопросы. К сожалению, пока эти вопросы решаются в одностороннем порядке в пользу ресурсоснабжающей организации.
Сбытовая компания устанавливает границу ответственности: все потребители платят или по нормативу, или по прибору общего учета, который равномерно распределяется на всех, после чего выставляются счета УК. УК или сами собирают деньги с населения, или поручают эту работу информационно-расчетному центру мэрии. Руководители сбытовой компании считают, что УК должна оплачивать всю электроэнергию, потребляемую домом. По закону это правильно.
Но вместе с тем мы не можем не обращать внимание на то, что сбытовая компания собирает плату с граждан. Показания снимаются со счетчиков раз в три месяца, а счета выставляются ежемесячно. Кто-то из жильцов мог не платить длительное время, а потом погасил всю сумму, и это нигде не учитывается и никак не регламентируется. Получается, платят граждане и дважды платят управляющие компании.
Приборы общего учета вообще часто установлены на трансформаторных подстанциях (ТП). При этом никто не знает, какое сечение кабеля, каков его нормативный срок службы, каковы потери. Может быть, на ТП после счетчика включились еще 10 потребителей? Многие УК должны нести расходы на снятие показаний внутриквартирных приборов учета, на снятие показаний коммунальной и лифтовой нагрузки, на общий учет. Это затраты. Значит, нужно снять деньги с текущего ремонта и отдать энергетикам. Это неправильно, ведь существует структура затрат. В соответствии с этой структурой и работают УК. А деньги в чистом виде получают именно энергетики.
Брать на себя затраты энергетики не желают. При этом никто не знает, по какой стоимости покупается электроэнергия, какой будет утверждаться тариф, какую дотацию получают энергетики из федерального бюджета.
- Как можно урегулировать этот вопрос?
- Мы проводили в горсовете слушания по этому вопросу, создавали комиссии. Хочу сказать, что нам удалось сформировать договорные отношения с ТГК, выстроить нормальную работу. Естественно, без четкой позиции муниципалитета мы проблему с энергетиками не решим. Надо сказать, Александр Петрович Цыварев очень активно участвует в решении проблемы. Но, наверное, энергосбытовой компании тоже пора повернуться лицом к городу, к УК и, самое главное, к нашим гражданам. Тогда будут решены все вопросы.
- У многих горожан вызывает нарекания ситуация с вывозом мусора.
- Сегодня жизненно необходимо решение мэрии, где четко будет прописано, как работать «Спецавтохозяйству» с жилищным сектором и по какой стоимости. Управляющая компания заказывает не вывоз ТБО и КГО от своей производственной деятельности. Это тот бытовой мусор, от которого избавляются граждане. А если «Спецавтохозяйство» несет убытки, то оно должно дотироваться из муниципального бюджета. Услуга вывоза мусора не должна осуществляться за счет повышения тарифов для жителей многоквартирных домов.
Не секрет, что сегодня немалая часть горожан, которые проживают в застройках индивидуального плана, коттеджах, вообще не платят за ТБО. А разве эти граждане не выбрасывают мусор? Они пользуются мусорными контейнерами управляющих компаний. Условия для всех жильцов должны быть едиными, т.к. все являются налогоплательщиками. Нужно установить четкую фиксированную оплату услуги по вывозу мусора. Не может один гражданин платить 57 рублей за кубометр мусора, другой - 87, а третий - вообще ничего. Нужно найти способ дотирования «Спецавтохозяйства», а не перекладывать все издержки на граждан.
- Какие решения в сфере тарифной политики были приняты на последних сессиях горсовета?
- По плате за ремонт и содержание для нанимателей. Этот вопрос обсуждался очень серьезно. С одной стороны, мэрия была права, когда выходила с предложением увеличения стоимости до 30 процентов, поскольку нужно учитывать отраслевые тарифные соглашения. Мы часто задаемся вопросом, почему такая низкая зарплата у дворника, уборщицы или слесаря? Да потому, что в плате за содержание и ремонт отраслевое тарифное соглашение действует на уровне прошлых лет. А оно значительно ниже, чем должно быть.
Вместе с тем мы понимаем, что граждане не смогут платить так много. Изучив детально все структуры затрат, мы пришли к выводу: раз предельный индекс-дефлятор составляет 20 процентов, хотя по закону верхняя планка 30 процентов, нужно оставить плату за ремонт и содержание на уровне 20 процентов. Будет очень сложно и управляющим компаниям, и ТСЖ, но тогда под эту плату будет утверждаться и минимальный перечень работ.
Сегодня граждане часто говорят: мы хотим видеть не только вот этот минимальный перечень, а еще и дополнительные работы и услуги. В таком случае необходимо общее решение жильцов платить больше.
Считаю, что в одном доме плата должна быть единой и для собственников жилья, и для нанимателей. Не могут два гражданина, проживающие на одной лестничной площадке, платить с разницей в 20 процентов при том, что расходы одного из них будут дотироваться из бюджета. Иначе начнется внутрисоциальный конфликт. Радует, что горсовет принял взвешенное и правильное решение, согласно которому наниматели будут вносить плату за содержание и ремонт, а общее собрание жильцов станет определять, повышать плату для проведения дополнительных работ или нет.
- Как обстоит дело с освоением средств из федерального Фонда реформирования ЖКХ?
- Деньги в область поступили в конце октября. К началу декабря УК не получили ни одного аванса. Условие фонда - все денежные средства должны быть освоены в этом году. Но мы понимаем, что это нереально, поэтому договоры идут с открытой датой. Думаю, что работать придется январь и февраль. Когда нет практики, работать сложно. Но мы понимаем меру ответственности. Конечно, нужно объединиться и показать, что и город, и область достойны получения средств фонда, достойны горожане, дома которых столько лет не ремонтировались.
Кстати, обязательное условие фонда - экспертиза всех сметных расчетов. Экспертизу УК выполняют за счет собственных средств. Проверка ведется очень тщательно. В приемке работ и текущего, и капитального ремонта могут принимать участие сами собственники: старосты и инициативные группы.
- Кризис сказывается на работе ЖКХ?
- Когда жильцы домов имеют устойчивый заработок и гарантированное рабочее место, это сказывается и на оплате жилищно-коммунальных услуг. Безусловно, глобальный кризис потенциально может коснуться каждого жителя города.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 20 декабря 2008 года

Сергей Малиновский: «Городской бюджет будет иметь социальную направленность»

Wed, 17 Dec 2008 07:14:01 GMT

Накануне заключительной в этом году сессии Архангельского городского Совета депутатов мы задали несколько вопросов председателю постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергею Малиновскому.

- Сергей Владимирович, многие люди находятся в тревожных ожиданиях, не отразится ли кризис на будничной жизни. Что бы вы ответили простому городскому жителю?

- После 20 декабря, по всей видимости, мы узнаем, что предложат Министерство регионального развития и Министерство экономики по поводу дальнейших действий по преодолению кризисных явлений. Прогнозировать в это время - неблагодарное занятие. Конечно, бюджеты всех уровней на сегодняшний день взаимозависимы. Областной бюджет получает средства из федерального; городской, соответственно, - из областного. Четвертая часть (27,5 процента) бюджетных средств Архангельска как муниципального образования поступает из области. Безусловно, cнижение этих поступлений снизит наши доходы и расходы.
В целом бюджет области и областного центра нельзя рассматривать отдельно от финансового и экономического состояния страны. Надо дождаться тех решений, которые до нового года примет руководство страны, и в соответствии с ними координировать свою деятельность.
В любом случае не стоит сильно паниковать. Просто нужно взвешенно относиться к своим доходам и расходам.

- В городском бюджете намечаются корректировки?

- 52 процента доходов города - это подоходный налог, который выплачивают предприятия. Все остальные доходы, формирующиеся на основе налогов на имущество физических и юридических лиц, земельного налога, доходов от продажи или сдачи в аренду имущества, составляют меньшую цифру. Говорить, что здесь уже начались изменения, еще рано. Надо смотреть, что будет происходить с уплатой НДФЛ, и тогда делать выводы: вносить изменения в бюджет или нет.
Безусловно, мы обсуждаем вероятность того, что, если городские доходы сократятся более чем на 10 процентов, нужно будет предоставить мэрии право на соответствующее сокращение расходов бюджета в предстоящем году. Когда сокращаются доходы, реакция должна быть оперативной. Вместе с тем мы озвучиваем те направления, которые сокращать нельзя, - это заработная плата в бюджетных организациях, коммунальные расходы, расходы на медикаменты и продовольствие. Эти обязательства будут исполняться в любом случае.
Приоритеты на сегодняшний день уже расставлены. Бюджет будет иметь абсолютную социальную направленность. В первую очередь необходимо, чтобы работали школы, детские сады, учреждения здравоохранения. Чтобы люди жили нормально, несмотря кризисные явления.

- Какие расходы, возможно, придется уменьшить?

- Затраты бюджета, которые связаны с инвестиционной деятельностью: с ремонтами и подготовкой инфраструктуры. Безусловно, у депутатов городского Совета есть свое видение ситуации. Мы предлагаем оставить в действии 11 наиболее важных в социальном плане программ из 30, которые были приняты в 2008 году (часть из них действует сейчас, часть - начнет действовать в 2009 году).
Эти программы важны для наименее защищенных слоев общества - инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан: «Физкультура, здоровье и спорт», «Старшее поколение», «Молодежь Архангельска», «Семья и дети», «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной структуры», «Строительство спортивных и прогулочных участков при муниципальных дошкольных учреждениях», «Строительство, реконструкция, эксплуатация детских спортивных площадок», «Профилактика, диагностика, лечение и реабилитация при сердечно-сосудистых заболеваниях», «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Ремонт и устройство тротуаров внутриквартальных проездов» и городская целевая программа по проведению капремонта многоквартирных домов.
Мы считаем, что эти 11 программ на общую сумму 208 млн руб. тоже нужно защитить и обозначить как приоритетные. Также внесена поправка в бюджет, согласно которой средства, сэкономленные на финансировании городского Совета (3 млн руб.), будут направлены на приобретение двух специальных низкопольных автобусов для инвалидов.

ВАДИМ КОЗАКОВ

Газета "Правда Севера", 17 декабря 2008 года

Расходные обязательства

Mon, 15 Dec 2008 08:38:26 GMT

Депутаты намерены сохранить социальную направленность городского бюджета

Завтра Архангельский городской Совет депутатов соберется на последнюю в этом году сессию. Ключевым вопросом станет второе чтение бюджета областного центра на 2009 год.

От того, в каком виде будет принята городская казна, сможет ли муниципальная власть не сокращать доходы и расходы бюджета, во многом будет зависеть и жизнь горожан. Потому накануне сессии мы пригласили депутатов городского Совета к диалогу. Мы попросили их подвести итоги уходящего года и высказать свою позицию накануне предстоящего обсуждения главного финансового документа года.

Михаил Авалиани, председатель комиссии по здравоохранению и социальным вопросам Архангельского городского Совета депутатов:

- И депутатам горсовета, и жителям Архангельска, уходящий год запомнится масштабным ремонтом дорог, который был сделан в городе. Такого объема бюджетных средств на дорожные работы не выделялось в течение последних 15 лет. Горожане-автолюбители, думаю, уже заметили, что хотя бы по центральным улицам Архангельска теперь можно ездить.

Еще одна важная тенденция наметилась в уходящем году – было выдано огромное количество ипотечных кредитов. Многие смогли купить квартиры. У людей изменился эмоциональный настрой, и это очень важно.

Я возглавляю в горсовете комиссию по здравоохранению, и по этому направлению сделано немало. В позапрошлом году по инициативе депутатов принята программа капитального ремонта учреждений здравоохранения. Такие меры были разработаны потому, что ситуация во многих больницах сложилась просто критическая. Так, в стационаре городской больницы № 4 два года назад зимой температура в палатах опускалась до 10 градусов. Пациенты вынуждены были лежать под тремя одеялами. Мы сменили окна, в палатах стало теплее.

Ежегодно по программе осваивается порядка 120 миллионов рублей. Все члены нашей комиссии очень озабочены, чтобы средства, предусмотренные на 2009 год, также были выделены. Согласитесь, любому человеку приятнее лежать в отремонтированных, чистых палатах, а врачам и медсестрам важно, чтобы на их рабочем месте были и новая мебель, и современная оргтехника.

Что касается первого избирательного округа, который я представляю в горсовете, то здесь нам тоже удалось кое-чего добиться. В таких отдаленных поселках левобережья, как Турдеево, Затон, Кирпичный завод, открыты новые медпункты. Теперь людям не нужно на двух автобусах добираться в районную поликлинику № 14, где им приходилось высиживать огромные очереди.

Уже сейчас понятно, что исполнить бюджет 2009 года будет непросто. В течение последних трех лет депутатами принято более полутора десятков социальных программ, сворачивать которые никак нельзя. Сейчас на второе чтение вынесен бюджет, доходная часть которого, составляет порядка 7,7 миллиарда рублей. И мы должны сделать все, чтобы основные финансовые обязательства города были выполнены.

Валентина Семенцова, депутат Архангельского городского Совета:

- Думаю, что наиболее важным событием для Архангельска в уходящем году стали выборы мэра. Сам факт, что мы работали с легитимно избранным руководителем города, сыграл огромную роль в деятельности горсовета.

В уходящем году я возглавляла комиссию, которая разрабатывала трехлетнюю программу капитального ремонта объектов социальной сферы. Объем ее финансирования на три года составляет 1 миллиард 445 миллионов рублей. Стоит отметить, что такие значительные суммы на ремонт социальных объектов были выделены впервые за 15 лет. В рамках программы удалось отремонтировать детские сады, школы, дома культуры.

Если в 90-е годы у руководителей учреждений социальной сферы была одна задача – хоть как-то сохранить материальную базу, то теперь мы стали думать о ее развитии и совершенствовании. В школах появились компьютеры, в кабинетах физики, химии, биологии - новое оборудование. В детских дошкольных учреждениях оборудуются новые игровые и спортивные площадки. Теперь малыши смогут гулять на свежем воздухе, заниматься физкультурой, а значит расти здоровыми и крепкими.

В 2008 году был сдан первый в Архангельске социальный дом, открылись новые детские сады. Неплохо был организован детский отдых.

Пока бюджет 2009 года планируется принять таким, как он был внесен на первое чтение. Если встанет вопрос о секвестировании казны, то я уверена, что нужно обязательно сохранить программы, которые направлены, в первую очередь, на поддержку социально незащищенных слоев населения.

Наша задача – пережить предстоящий непростой год с наименьшими потерями.

Татьяна Боровикова, депутат Архангельского городского Совета:

- Радует, что в уходящем году мы выделяли достаточно средств на социальную сферу - здравоохранение, образование, культуру. Мы нашли возможность оказывать помощь пожилым и малоимущим жителям Архангельска.

Мы с коллегами по фракции «Единая Россия» разработали программу поддержки отдельных категорий граждан, приняты ряд мер для оказания социальной помощи пенсионерам - специальная программа «Старшее поколение».

Очень надеюсь, что корректировки бюджета не будет, а если такая необходимость и возникнет, она не коснется финансирования социальных статей расходов.

Дело в том, что формирование бюджета начинается в июне. В основном казна была сверстана летом, поэтому в ней не учтены возникшие финансовые трудности последних месяцев. Не сомневаюсь, что поправок в бюджет 2009 года будет еще много.

Вячеслав Широкий, депутат Архангельского городского Совета:

- В шестом избирательном округе, который я представляю, а это в самом центре города, не были ни одного парка или сквера. Поэтому мы решили в текущем году предусмотреть средства на устройство аллеи на улице Логинова. Работы уже начались. Может быть поздновато, но к лету следующего года их обещают завершить. В алее будут посажены новые деревья и подрезаны те, которые уже растут, поставлены скамейки, обсутроены газоны и клумбы.

Как член совета по предпринимательству при мэрии Архангельска, в уходящем году я выдвинул несколько предложений для поддержки малого бизнеса. В городскую программу включена инициатива компенсировать предпринимателям за счет бюджета не только проценты по кредитам, но и по лизинговым платежам. Ни для кого не секрет, что начинающему бизнесмену бывает нелегко взять кредит, но значительно проще взять в лизинг технику или транспорт.

Анатолий Кожин, председатель Архангельского городского Совета депутатов:

- Главным событием в жизни города в 2009 году я считаю появление нормальной адекватной, законной власти. Город трясло почти два с половиной года. Около года в Архангельске не было мэра. Нестабильная ситуация во власти сказалась и на качестве жизни горожан.

Сегодня и в мэрии, и в горсовете работа вошла в нормальное русло. Конструктивные отношения выстроились между исполнительной и представительной ветвями власти. Фракция «Единая Россия» имеет в Архангельском горсовете 18 голосов. Именно поэтому у депутатов сложилась консолидированная позиция и в отношении использования городских ресурсов в следующем году. Финансировать за счет бюджета необходимо в первую очередь нужды социальной сферы и развитие инфраструктуры.

Очень важно, что в уходящем году много внимания уделялось жилищному строительству. Мы даже смогли в мэрии изменить систему управления строительным сектором. Сегодня можно с уверенностью сказать, что власть готова к освоению серьезных инвестиций.

Не могу не отметить еще одно очень важное решение горсовета. Депутаты поддержали инициативу присвоения Архангельску звания «Город воинской славы». То, что этот вопрос будет поднят, на федеральном уровне, заставит многих задуматься о роли столицы Поморья в истории России. Важно также, что инициатива шла от общественности.

Вообще проведение публичных и депутатских слушаний – необходимое условие работы представительной власти. Бюджет 2009 года также прошел процедуру общественного обсуждения. Поступило немало замечаний и предложений. В качестве примера четкой работы по внесению поправок могу привести инициативы Союза общественных объединений инвалидов, который возглавляет Николай Мякшин. Союз внес предложение – увеличить объем финансирования программы повышения доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной сферы на 3 миллиона рублей. При этом общественники предложили поискать средства в смете горсовета. И хотя смета составлена в соответствии с установленными правилами, мы решили отложить ремонт, закупку дорогой оргтехники, не повышать зарплату работникам аппарата. Средства будут найдены.

АНАСТАСИЯ ШАХОВА

Газета «Российская газета», 16 декабря 2008 года

Дмитрий Акишев: «Скандинавы заинтересованы в «Белкомуре»

Wed, 10 Dec 2008 07:34:13 GMT

Недавно в финском городе Оулу прошла конференция «Будущее Баренцева региона». Напомним, что проблематика развития Баренц-региона объединяет четыре российских региона (Архангельская и Мурманская области, Карелия и Республика Коми) и северные провинции Норвегии, Швеции и Финляндии.Нашу область на конференции представляли делегации архангельских вузов, заместитель главы администрации области по социальным вопросам Елена Кудряшова, депутат архангельского горсовета Дмитрий Акишев.

Последние годы в рамках Баренц-региона развивалось межвузовское сотрудничество, вот и на этой конференции Поморский государственный университет подписал новый договор о взаимодействии со скандинавскими партнерами. А Елена Кудряшова выступила с докладом о перспективах развития туризма на архангельских просторах.
- В ходе работы все стороны отметили, что отношения наших стран на уровне столиц могут под влиянием политичесих разногласий колебаться, но это не должно сказываться на культурных и экономических связях северных регионов, - рассказывает Дмитрий Акишев. - Очень многие участники конференции призывали уже сейчас готовиться к грядущим климатическим изменениям в нашем регионе. Из-за потепления в этом году впервые не полностью замерз Северный морской путь. И вполне возможно, что в ближайшем будущем транспортный маршрут через Северный Ледовитый океан займет весомую нишу в логистике перевозок. По отношению к экономическим связям с Японией, Китаем и США этот путь в полтора раза короче, чем через Суэцкий канал.
Как выяснилось, скандинавы очень заинтересованы в строительстве сквозной железной дороги через страны Баренц-региона, то-есть нашего «Белкомура». Если недостроенный участок железной дороги в нашей области все-таки будет завершен, то огромное количество грузов из Азии Северная Европа станет получать значительно быстрее, чем сейчас.
- Скандинавские партнеры готовы сами вложиться в строительство «Белкомура»?
- Главное, что у них есть общая заинтересованность сотрудничать в этом направлении. А что касается нашей области, то я думаю, что важно не только способствовать строительству «Белкомура», но и продумать, как получить свои дивиденды от транзита. В наших интересах обрабатывать часть грузов в Архангельске. А для этого надо строить глубоководный порт в районе Экономии.
- Экономические перспективы были главной темой обсуждения на конференции?
- Нет. Скандинавские страны очень беспокоит состояние экологии. В частности, они ведут по-стоянные научные наблюдения за температурными изменениями на Севере. Самый оптимистичный их прогноз - средняя температура в ближайшие сто лет повысится на три градуса, самый пессимистичный - на семь. А это означает, что 50 процентов северного льда может растаять. За себя те же скандинавы спокойны. Вместе с увеличением уровня океана поднимаются и норвежские, и шведские горы, поэтому затопление им не грозит.
Как этот процесс скажется на Архангельске, никто не знает - такие изыскания не ведутся. Насколько я знаю, уже сейчас случается, что морская вода во время приливов доходит до уровня водозабора Архангельской ТЭЦ, что чревато очень серьезными техническими проблемами. Чуть выше по течению Северной Двины находится городской водозабор. В общем, всем нам необходимо серьезно изучать и готовиться к последствиям будущих климатических изменений. И делать это необходимо уже сейчас.

ИВАН МАТВЕЕВ.

Газета "Правда Севера", 10 декабря 2008 года

«Думай о хорошем!»

Tue, 09 Dec 2008 09:10:44 GMT

Подведены итоги проекта с таким оптимистичным названием. Он был придуман отделом соцзащиты Ломоносовского округа Архангельска в поддержку пожилых людей. Финансировали мероприятие городские депутаты.

Более 800 пенсионеров в течение года побывали в восьми увлекательных поездках по Архангельску, Северодвинску, посетили Малые Корелы, Лявлю, Заостровье и другие исторически интересные места. Экскурсии по малой родине проводила гид-профессионал Татьяна Мельник.
- Пожилым людям часто не хватает общения. У нас была разработана экскурсионная программа, победившая в конкурсе среди отделов соцзащиты Архангельска. Решили, что она не должна лежать мертвым грузом, обратились за помощью к городским депутатам, - говорит Людмила Халтурина, директор отдела соцзащиты Ломоносовского округа. - Люди очень довольны: в благодарность приносят цветы и подарки, сделанные своими руками. Мы готовы работать с ними дальше!
Первым на призыв откликнулся депутат Сергей Малиновский, который бесплатно выделил автобус для экскурсионных поездок. Также поддержку оказали Анатолий Кожин, Александр Соколов и Александр Фролов.
В итоге для самых активных участников проекта была проведена викторина на знание исторических достопримечательностей малой родины. Жители округа работали в командах по восемь человек. Назвать имена пяти полярников, чьи бюсты стоят в Архангельске, количество секторов в музее «Малые Корелы», вспомнить, что символизируют девять куполов в Заостровье, - задача трудная даже для тех, кто внимательно слушал экскурсовода.
Лидером викторины стала команда под названием «Большуха». Это поморское слово означает главу семьи среди женщин. Анатолий Кожин вручил победительницам электрические чайники. Во втором этапе в соревнованиях на знание памятников Архангельска среди сильнейших игроков команд первое место занял Виталий Петухов. Ему подарили путевку в санаторий «Беломорье». Татьяна Мельник также выбрала самых активных участников экскурсий, которые получили в качестве приза книги Е. Овсянкина «Имена архангельских улиц.
- Проект вызвал огромный резонанс среди жителей не только Ломоносовского округа, но и других районов города. Поэтому со следующего года проект «Думай о хорошем!» включен в принятую городскую программу «Социальная поддержка населения». Экскурсии станут общегородскими, - сказал председатель горсовета Анатолий Кожин в завершение праздничного вечера.

АННА НИКОЛАЕВА

Газета "Правда Севера", 9 декабря 2008 года

Первый блин не комом

Tue, 02 Dec 2008 13:49:00 GMT

Что такое «праймериз», в России знают пока не многие, хотя, например, в США такая форма голосования прижилась уже давно. Есть ли примеры проведения праймериз у нас и в чем плюсы этого мероприятия?

Совсем недавно праймериз были проведены в Архангельске среди членов городской организации партии «Единая Россия». В марте будут проходить выборы в областное Собрание, и руководство партии решило выбрать своих кандидатов не в кулуарах политсовета, а предоставить это право рядовым партийцам, живущим в разных округах Архангельска. Город был разделен на три условных округа: в первый входило Левобережье и южная часть областного центра до улицы Смольный Буян, во второй - центральная часть города, третий включает Соломбалу, Маймаксу и Северный округ. Их представители должны были выбрать своих кандидатов. Голосовать можно было только «за», однако для дальнейшего движения к списку кандидатов в областное Собрание необходимо было получить поддержку более половины партийцев округа. Процедура доказывает, что к выборам в партии власти подходят, используя наиболее демократичные приемы, которые заслужили доверие во всем мире.

Председатель регионального отделения партии «Единая Россия» и спикер областного Собрания депутатов Виталий Фортыгин рассказал, что такие выборы проводятся не во всех муниципалитетах региона, но в областном центре это мероприятие намного важнее: в партийной организации Архангельска достаточно ярких политиков.

- Сейчас в стране формируется многопартийная система, основные партии страны имеют своих сторонников, многие из них движутся к укрупнению. Поэтому переход к голосованию по спискам - оправданная мера. Выборы в Госдуму уже проходят таким образом. Конечно, важно знать о личных качествах человека, но сейчас нужно знать и о его политических взглядах и убеждениях. Надо знать, какая сила за ним стоит. Реальность такова, что сейчас наибольший вес имеет партия «Единая Россия», - заявил Виталий Сергеевич.

По его словам, партия несет ответственность за все, что происходит в стране. Это неудивительно: правительство возглавляет председатель «Единой России», а за «медведями» - большинство в Государственной Думе. Во время финансового кризиса очень важна консолидация общества. Совсем недавно было подписано соглашение между партией большинства и региональными общественными организациями. Их представители, кстати, тоже могли голосовать в праймериз.

- Но надо понимать, что кризис происходит во всем мире, России он не может не коснуться. Но благодаря тому, что у нас есть Стабилизационный фонд, мы можем минимизировать его последствия. От трех до пяти лет страна не будет зависеть от колебаний цен на нефть, - пояснил председатель областного Собрания.

В муниципалитетах области были проведены социологические исследования, в результате чего для праймериз были отобраны 282 кандидата. Показательно, что жители региона хотели бы видеть в депутатских креслах не только уже получивших известность политиков, но и работников учреждений социальной сферы. Включать таких людей в списки необходимо, в областном Собрании должны работать люди, знающие интересы работников бюджетной сферы изнутри.

Поэтому, например, кандидатами для праймериз стали главный врач 4-й горбольницы Татьяна Куликова, заместитель главврача детской клинической больницы Светлана Назаренко, ректоры АГТУ И СГМУ Александр Невзоров и Павел Сидоров, главный врач онкодиспансера Андрей Красильников. По молодежной квоте партии тоже была выдвинуто несколько кандидатур, среди которых известные наши спортсмены Евгений Лагунов и Глеб Писаревский.

Разумеется, на праймериз были выставлены кандидатуры действующих депутатов облсобрания и горсовета: Эрнеста Белокоровина, Евгения Ухина, Галины Башкардиной, Станислава Второго, Виктора Зари, Михаила Силантьева, Виталия Егорова, Татьяны Боровиковой, Людмилы Николаевны и Людмилы Павловны Кононовых. Интересно, что все действующие члены городского Совета удостоились поддержки избирателей, большинство голосов «за» было отдано и за представителей бюджетной сферы. Но к кандидатурам спортсменов и молодым людям выборщики отнеслись с осторожностью. «Мы их не знаем», - раздавалось в зале. Возможно, этих кандидатов недостаточно представили, возможно, избиратели справедливо предположили, что законотворческая деятельность непривычна для спортсменов, а в кризисной ситуации к власти должны прийти опытные в своей сфере законодатели. Так или иначе люди свой выбор сделали.

- Эта процедура прошла в нашем городе первый раз. Теперь оппоненты «Единой России» не могут говорить о том, что мы выбираем своих кандидатов за закрытыми дверями и за непонятно какие заслуги. В праймериз приняли участие рядовые члены партии, активисты общественных организаций. Кроме того, кандидаты, принимавшие участие в этих выборах, войдут в кадровый резерв. Кадровой политике долгое время не уделялось должного внимания, - подвел итоги первых городских праймериз председатель горсовета Анатолий Кожин.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ.

Газета "Правда Севера", 2 декабря 2008 года

Генеральные разногласия

Thu, 27 Nov 2008 10:36:39 GMT

Маниловскими проектами назвал пространственные решения нового генерального плана Архангельска главный архитектор Архангельской области Дмитрий ЯСКОРСКИЙ. Он заявил, что работа над документом велась с полным игнорированием мнения областной администрации. Наиболее утопичной, на его взгляд, выглядит перспектива «Восточного района». За железнодорожным вокзалом на многолетней свалке и торфяном болоте авторы документа предлагают создать новый, завокзальный район города.
Генеральный план Архангельска, определяющий градостроительную политику на 20 лет вперед, разрабатывал «НижегородгражданНИИпроект». После проведения процедуры публичных слушаний документ вынесли на рассмотрение депутатов Архангельского городского Совета 19 ноября.
«Не будет нового района на свалке, это запрещено всеми санитарными нормами, - заявил начальник областного управления архитектуры и градостроительства Дмитрий Яскорский. - Плотность населения в Архангельске 117 человек на гектар, по требованиям – 170 человек на гектар. Территория города еще позволяет производить застройку, но для этого нужно сносить деревянный жилфонд».
Кроме того, развитие нового района потребует огромных затрат на осушение болота, инфраструктурное развитие.
«Мы вынуждены показать депутатам совершенно конкретные нарушения законодательства со стороны мэрии Архангельска, - сообщил Яскорский. - Нет проекта охранных зон, который должен быть утвержден администрацией Архангельской области, нет согласования генплана с администрацией Приморского района, на землях которого предполагается развернуть жилищное строительство и разместить федеральный университетский центр. И все же самое главное - в генплане представлено огромное количество пространственных решений, которые экономически ничем не обоснованы. В результате средства на развитие города в рамках генплана пойдут на воплощение совершенно немыслимых идей, которые никогда не будут реализованы. Эти средства Архангельск будет просить из областного бюджета, а это перспектива закопанных в болото миллиардов рублей!»
«Генплан должен быть адекватен тому времени, в котором мы сегодня находимся, и реальным потребностям Архангельской области. В том виде, в каком его представили, он грешит огромным количеством ошибок и неточностей», - считает Яскорский.
Много вопросов у главного архитектора области и по развитию транспортной инфраструктуры.
«Документ проходил государственную экспертизу. По закону допускается добровольность ее проведения. Но экономика на такой длительный период должна просчитываться, и государственная независимая экспертиза дала бы конкретный ответ, что финансировать такие немыслимые проекты нецелесообразно», - убежден Дмитрий Яскорский. По его словам, работа по доработке документа займет не менее полугода – поправки придется вносить тысячами. «Я представляю мнение не просто администрации Архангельской области, а уполномоченного органа по контролю за соблюдением Градостроительного кодекса. Сводное заключение пятнадцати органов власти на генплан Архангельска отрицательное, - подчеркнул Дмитрий Яскорский. - Пакет документов не был согласован с субъектом РФ. Многих положений генплана мы вообще не получили к рассмотрению. А это прямое нарушение законодательства».
На недоработки указал на сессии горсовета 19 ноября и депутат Архангельского городского Совета Александр ИВАНОВ. Так, по его мнению, перед разработкой генплана мэрия должна была утвердить положение о порядке землепользования, разработать градостроительное зонирование и регламенты градостроительных зон. Без этих документов генплан рассматриваться не может.
Выступающим возразил мэр Архангельска Виктор ПАВЛЕНКО. «Работа по подготовке велась открыто, однако чиновники администрации области не желали принимать в ней участие. Утверждение генплана – не самоцель мэрии. Кто мешал вносить замечания до сессии? - заявил Виктор Павленко. - Общий вектор развития Архангельска определен. Принятие проекта генерального плана в первом чтении будет способствовать тому, что все заинтересованные структуры объединятся в дальнейшей работе над этим стратегически важным документом».
По его словам, проект генерального плана базируется на разработанной мэрией и утвержденной городским Советом депутатов стратегии социально-экономического развития Архангельска.
«В основу идеологии генплана были заложены приоритеты, которые определены стратегией. Поэтому в нем учтены все федеральные инвестиционные проекты, способные оказать непосредственное влияние на социально-экономическое развитие области в целом и Архангельска в частности. Это строительство глубоководного порта у острова Мудьюг, железной дороги «Белкомур», создание Северного университетского комплекса, межрегионального медицинского центра и областного культурного центра. Большое внимание уделено проблеме улучшения планировочной организации Архангельска. Разработан целый комплекс мероприятий по «стягиванию» столицы Поморья в компактное планировочное образование, что позитивно повлияет на рациональное использование территории города и его частей, развитие инфраструктуры и снижение эксплуатационных затрат», - отметил Виктор Павленко.

Несмотря на явное разногласие муниципальной и региональной власти во взглядах на то, каким должен быть генплан Архангельска, депутатами горсовета он принят в первом чтении. Выражаясь словами Дмитрия Яскорского, теперь народные избранники будут вносить в него тысячи поправок.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 24-30 ноября 2008 года

Заплата для казны

Mon, 24 Nov 2008 13:37:32 GMT

Как оптимизировать расходы бюджета Архангельска на 2009 год

19 ноября на очередной сессии городского Совета депутатов утвержден в первом чтении проект бюджета муниципального образования «Город Архангельск» на 2009 год. Несмотря на то, что подходят сроки окончательного принятия главного финансового документа года, депутаты пришли к общему мнению, что пока нужно лишь предварительно согласовать параметры, предложенные мэрией областного центра.

Чего ждут народные избранники и почему столь осторожно планируют поступления и расходы муниципальной казны? На эти и другие вопросы ответил исполняющий обязанности председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельского городского Совета депутатов Александр Грачев.

- Александр Владимирович, о каких финансовых сложностях идет речь, и почему депутаты дали на сессии столь острожный прогноз по бюджету?

- Вы знаете, что в нашей стране предпринимаются решительные меры по преодолению мирового финансового кризиса. Сложная экономическая ситуация складывается и в Архангельске. Уже приостановлено производство на многих экспортных предприятиях, объявлено о сокращениях людей на крупных лесопильных и целлюлозно-бумажных комбинатах.

Как известно, городской бюджет в основном формируется за счет налога на доходы физических лиц. При сокращении рабочих мест снизятся и налоговые поступления в казну. Это понимают и мэрия города Архангельска, и депутаты городского Совета.

Представленный на последнюю сессию для первого чтения проект бюджета был составлен по итогам финансовых показателей за восемь месяцев 2008 года. Он получился очень оптимистичным. Но экономическая ситуация в городе пока только ухудшается. Поэтому мы прекрасно понимаем, что ко второму чтению должен быть подготовлен серьезный финансовый прогноз бюджета 2009 года.

- А что может измениться ко второму чтению бюджета, которое запланировано на первую половину декабря?

- В мэрии Архангельска уже работает комиссия, которая призвана предложить антикризисные меры для города. Кроме того, сейчас нет окончательной информации о том, как поступит областная администрация. Дело в том, что в муниципальном бюджете Архангельска на 2009 год предусмотрен трансферт из региональной казны на сумму 2 миллиарда 60 миллионов рублей. Будет ли он изменен, мы не знаем. Нужны серьезные меры для оптимизации расходов. Несколько направлений таких мер было озвучено на сессии. Например, предложено на первый квартал будущего года приостановить финансирование отдельных муниципальных программ, и только оценив ситуацию с поступлением налогов, принимать решение - выделять средства или нет. Депутаты и мэрия также понимают, что заморозить программы придется, возможно, и на все первое полугодие 2009 года. При этом стоит отметить, что уровень заработной платы для бюджетников и все социальные выплаты будут сохранены.

- По каким еще направлениям расходы могут быть сокращены?

- Мэрия приняла однозначное решение, что все финансовые обязательства по итогам проведенных конкурсов на исполнение тех или иных работ по муниципальным заказам должны быть выполнены. Но до второго чтения бюджета все новые торги и конкурсы будут приостановлены. Ведь, если подрядчики не получат средства, дело может дойти до суда. Несомненно, будет рассматриваться вопрос и о сокращении расходов на содержание аппарата исполнительной власти. Но при этом, подчеркиваю еще раз, бюджет должен сохранить свою социальную направленность.

- Итак, в сегодняшнем проекте бюджета возможны серьезные изменения?

- Да, возможны. Пока финансовому департаменту мэрии необходимо собрать всю информацию. Могу сказать однозначно, расходы бюджета необходимо оптимизировать, и работа власти сейчас должна идти только в этом направлении.

Справка

В 2009 году поступление доходов в городской бюджет Архангельска предусматривается в сумме 7 миллиардов 518 миллионов рублей. Расходная часть должна составить 8 миллиардов 34 миллиона рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета – 522 миллиона рублей, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Основным источником собственных доходов городского бюджета остается налог на доходы физических лиц, доля которого в 2009 году составит более 60 процентов. Самым затратным направлением по-прежнему является социально-культурная сфера, на эти цели направляется почти две трети от общего объема расходов, или 4 миллиарда 745 миллионов рублей.

АНАСТАСИЯ ШАХОВА

Газета "Российская газета", 25 ноября 2008 года

Компромисс в пользу горожан

Mon, 24 Nov 2008 13:33:27 GMT

Мэрия и горсовет договорились не повышать тарифы выше, чем на 30 процентов

19 ноября на очередной сессии депутаты Архангельского городского Совета приняли несколько решений, касающихся тарифов на 2009 год. Горсовет отложил вопрос о повышении платы за найм жилья, но проголосовал за увеличение тарифа на содержание и капремонт.

Как сообщил народным избранникам начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии Архангельска Виктор Чурносов, за счет повышения платежей за найм в будущем году планировалось собрать в бюджет 55,6 миллиона рублей. При этом мэрия предложила принципиально новое решение по этому вопросу, заложив 24 коэффициента для жильцов разных домов. Плата будет корректироваться в зависимости от износа жилья, расположения его относительно центра города, этажности и других условий. В итоге получилось, что плата за найм, если бы решение приняли, могла подняться на 70 процентов для тех, кто живет в центре Архангельска, но и понизиться почти в четыре раза для жителей окраин. При этом, по словам Виктора Чурносова, этот вид тарифов не менялся с 2006 года.

Еще одно принципиальное новшество, предложенное мэрией в проекте решения, – многочисленные льготы. Исполнительная власть предусмотрела полное освобождение от платежей за найм жителей аварийных домов (таких зданий в Архангельске 249), тех горожан, которые проживают в домах с износом свыше 65 процентов (761 здание), малоимущих и других социально незащищенных граждан.

Но депутаты решили отложить решение этого вопроса как минимум до следующей сессии.

- Мы считаем, что повышение даже для некоторых категорий граждан, платы за найм до 70 процентов, - недопустимо, - сказал на сессии председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Дмитрий Акишев. – По закону, максимально возможное повышение - на 30 процентов.

По словам Дмитрия Акишева, на комиссии проект решения рассматривался трижды, но так и не получил положительного заключения. Причиной же того, что большинство депутатов на сессии не поддержало чиновников, стало несвоевременное финансирование мэрией управляющих компаний. Деньги, которые собираются по статье «найм», должны расходоваться на капитальный ремонт аварийных домов и строительство новых. Город деньги от жителей получает, но обратно управляющим компаниям и ТСЖ их не перечисляет. Как рассказал Дмитрий Акишев, этому есть и объективные причины – не отлажен документооборот. Но в итоге получается, что средства от одних собственников квартир в многоквартирном доме за капремонт поступают, а от других – нет.

Реальная инфляция в стране, по словам Акишева, составляет 20-25 процентов, и если не тратить собранные деньги на капремонт, то и повышать тариф смысла нет. С другой стороны, перенос решения о тарифах за найм откладывает и введение льготы для многих жителей Архангельска.

К компромиссу пришли депутаты и мэрия по другому вопросу – о платежах за содержание и капитальный ремонт жилья. Их вносят собственники приватизированных квартир. Сначала мэрия предложила поднять тариф на 40 процентов, постепенно удалось снизить планку до 20.

Одновременно депутаты договорились, что мэрия будет устанавливать корректирующие коэффициенты для тех домов, жильцы которых на собраниях собственников решат поднять тариф или наоборот сделать его ниже установленного уровня.

Вопрос о цене на услуги муниципальных бань депутаты и вовсе сняли с повестки дня. По словам Дмитрия Акишева, тарифы предполагалось поднять более, чем на 40 процентов. Но члены горсовета на комиссиях пришли к выводу, что затраты, которые в будущем году будет нести муниципальное предприятие «Горбани» из-за роста цен на топливо, воду и электроэнергию, нужно покрывать из городского бюджета, а не перекладывать на население.

Для примера – убыточными стали даже знаменитые Вологодские бани, которые находятся в самом центре Архангельска. Поэтому бытовое предприятие отдали в аренду частнику. Новый арендатор намерен обновить оборудование, сделать ремонт. В бане есть прачечная. При определенных усилиях можно было бы получить для этой прачечной заказ на обслуживание всех муниципальных учреждений, и, в первую очередь, детских садов, школ. Однако, никто не озабочен тем, чтобы снизить затраты по содержанию бань, но каждый год на сессии горсовета вносится вопрос о повышении тарифов для населения.

АНАСТАСИЯ ШОЛОМИЦКАЯ

Газета "Российская газета", 25 ноября 2008 года

Стратегическая сессия

Mon, 24 Nov 2008 09:57:20 GMT

Прошедшую сессию городского Совета депутатов можно по праву назвать одной из самых важных в этом году. На заседании народные избранники приняли стратегические документы, играющие основополагающую роль в жизни Архангельска, - генплан города и бюджет на 2009 год.Без генплана нет развития

Об итогах сессии на пресс-конференции рассказала депутат городского Совета Валентина Сырова. По ее словам, обсуждение генплана не случайно вызвало много споров: действительно, этот документ нельзя назвать совершенным, но то, что депутаты приняли генплан в первом чтении, вполне объяснимо.

- Генплан очень давно нужен городу, Архангельск без него не сможет строиться и развиваться. По этому документу прошли и депутатские, и публичные слушания, требования и замечания были выслушаны. Но, видимо, к каждой из частей генплана придется возвращаться. Все поправки будут учтены, - сказала Валентина Васильевна.

Она пояснила, что рассмотрение документа во втором чтении состоится на январской сессии, пока же народные избранники и сотрудники мэрии будут совместно работать над устранением недостатков генерального плана города.

Бюджетные вопросы

Депутат уделила внимание и принятому в первом чтении бюджету Архангельска на 2009 год. По словам Валентины Сыровой, главный финансовый документ города начал составляться еще в марте этого года, когда о мировом финансовом кризисе еще никто не подозревал. Именно поэтому бюджет в нынешних условиях кажется несколько оптимистичным. Возможно, ко второму чтению в него будут внесены некоторые коррективы, скорее всего, параметры будут пересматриваться и в течение года. Для того чтобы сделать бюджет города готовым к ударам кризиса и в то же время не допустить невыполнения социальных обязательств, создана рабочая группа, в которую входят работники городского департамента финансов и народные избранники.

- Нам предстоит кропотливая работа, все вопросы первоочередной важности не должны быть упущены, а социальные обязательства необходимо выполнить, - подчеркнула Валентина Васильевна.

На сессии было принято решение о перераспределении средств из бюджета текущего года. Причина в том, что областная администрация достаточно поздно передала в муниципальную собственность здание под детский сад «Почемучка» в Маймаксанском округе. Мэрия не успевает освоить средства, направленные на реконструкцию этого здания. Подобная ситуация сложилась и с детсадом в Талагах. Чтобы выделенные деньги не «сгорели», их решено направить на покупку котельной в поселке 25-го лесозавода: теперь проблем с теплоснабжением у его жителей возникнуть не должно.

Повышение должно быть обоснованным

Валентина Сырова не обо-шла вниманием и рассмотренные депутатами вопросы о повышении тарифов и выплат. Народные избранники отнеслись к предложениям мэрии дифференцированно. Например, предложение администрации города об изменении платы за наем жилья депутаты не поддержали. Напомним, что мэрия предложила поднять эту выплату на 30 процентов для жителей благоустроенных домов в центре города, жильцы окраинных деревяшек платили бы меньше, чем сейчас.

- Нельзя забывать, что и в центре живут социально незащищенные люди, кроме того, первоначально в мэрии были намерены поднять плату на 70 процентов. В нынешних условиях, по мнению депутатского корпуса, это совершенно неправильно, вопрос еще необходимо прорабатывать, - заявила Валентина Сырова.

Повышение платы за содержание ребенка в детском саду наоборот, оправданно, и назрело достаточно давно: продукты питания успели неоднократно подорожать. Кроме того, родители, которые имели льготы на содержание ребенка в детском саду, сохранили их.

- Вопросы изменения тарифов возникают ежегодно. И от этого никуда не деться. Все это понимают. Главный вопрос, который нам приходится решать, - четко взвесить потребность в увеличении того или иного тарифа и финансовые возможности населения. Именно поэтому мы не поддержали на этой сессии ряд предложений мэрии о поднятии тарифов. Некоторые тарифы мы все же подняли, но конечная плата по нашему решению будет значительно меньше той суммы, которую изначально предлагала исполнительная власть, - сказала Валентина Сырова.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ

Газета "Правда Севера", 22 ноября 2008 года

По вопросам питания разногласий не было

Tue, 18 Nov 2008 09:11:31 GMT

Со следующего года бюджетные отчисления на питание школьников из самых неблагополучных семей будут увеличены вдвое: к такому решению в преддверии сессии пришли депутаты горсовета и руководители профильных департаментов мэрии Архангельска. Заседание постоянной комиссии по здравоохранению и социальным вопросам прошло в администрации города в минувшую пятницу.

Речь идет о школьниках из семей так называемой группы риска по социальному сиротству. То есть таких, где не только бедственное материальное положение, но и возможно лишение родительских прав, временное изъятие ребенка из семьи. Сейчас в списке 1860 детей, все они уже получают горячее питание по месту учебы, но сумма отчислений на каждого из них невелика - всего 18 рублей на день. Учитывая подскочившие цены на продукты, этого, конечно, недостаточно.

- Мы поддержали предложение департамента здравоохранения и социальной политики увеличить сумму вдвое - до 36 рублей в день на ребенка, - рассказала нам депутат от Ломоносовского округа Валентина Сырова.

- В проект бюджета на 2009 год по этому пункту будет дополнительно заложено около пяти с половиной миллионов рублей. Программа «Семья и дети Архангельска» работает, и социальная защита ребят из неблагополучных семей, на мой взгляд, - одна из самых важных ее задач.

Медицинское оборудование на три миллиона рублей еще до конца года поступит в детские сады города: это уже инициатива депутатов, поддержанная департаментом образования. В некоторых детсадах на окраинах медкабинеты оснащены так скудно, что возникают трудности с их лицензированием, появляются претензии со стороны санитарных врачей из регионального управления Роспотребнадзора.

- Проблема давняя, суммы нужны большие, так что это только первые шаги, - пояснила депутат от округа Майская горка Лариса Марчук. - Департамент образования нашел резерв, осталось только внести изменения в бюджет.

Уже составлен список приобретений для каждого детсада. В «Снегурочку» на Сульфат, к примеру, доставят ионизированный очиститель воздуха, ростомер, бактерицидную лампу и холодильник для лекарств, а в «Подснежник» в округе Варавино-Фактория - процедурный столик, электронные весы, передвижной УВЧ-облучатель.

- Предстоящая сессия обещает быть напряженной: первое чтение бюджета, целый блок социальных и коммунальных проблем, поэтому было очень важно заранее решить вопросы, которые уже хорошо проработаны и не вызывают разногласий, - резюмировала Валентина Сырова.

ДИНА ТЮПЫШЕВА

Газета "Правда Севера", 18 ноября 2008 года

Архангельску угрожает канализационная анархия

Thu, 13 Nov 2008 08:43:54 GMT

Когда-то мы читали романы Беляева и других авторов, где герои продавали и покупали воду и воздух. Тогда это казалось ужасной фантастикой, которой никогда не будет места в реальной жизни. И вот мы к этому пришли. Питьевую воду покупаем, воздух продаем (Киотский протокол, например, предусматривает «воздушные» квоты).

По оценке мировой науки, в скором времени одной из самых серьезных ценностей станет чистая вода. Россия могла бы стать крупным монополистом в этой области.Однако пример Архангельска показывает, что мы сами рубим сук, на котором сидим. Загрязнение воды приобретаем немыслимые масштабы. О животрепещущей проблеме городских стоков мы беседуем с депутатом Архангельского городского Совета Татьяной Дробешкиной.

Стоки воды

- Проблема стоков весьма серьезная, и назрела она уже давно, - считает депутат. - В городе начали активно строить жилье. Однако у нас нет мощностей, чтобы чистить стоки, выходящие из этих домов. Сейчас наблюдается парадоксальная ситуация: местная исполнительная власть дает разрешение на подключение новых, вводимых в эксплуатацию домов к коммуникациям, на сброс стоков в ливневую канализацию. Причем зачастую стоки без очистки идут прямо в реку.

- Татьяна Абрамовна, чем грозит попадание стоков в Северную Двину?

- В первую очередь это бактериальная опасность. Хозяйственно-бытовые стоки - проще говоря, вода из туалетов, сбросы из больниц (в том числе инфекционных) - попадают в ливневую канализацию. Происходит процесс бактериального заражения довольно большого объема стоков в «ливневке». И далее инфицирование идет как снежный ком.

В позапрошлом году в городе была вспышка гепатита. Откуда он взялся - непонятно. В нынешнем году мы наблюдаем вспышку серозного менингита. Органы санэпидемнадзора обнаружилили, что инфекция распространяется через неочищенные сточные воды. В прин-ципе, все кишечные инфекции могут распространяться с водой. Это и дизентерия, и брюшной тиф, и сальмонеллез. Что еще должно случиться, чтобы власти города обратили самое серьезное внимание на существующую проблему?

- Значит, Архангельску критически не хватает очистных мощностей?

- Именно. Городу не хватает канализационно-очистных сооружений. Очистные сооружения, которые находятся в Северном округе на территории Соломбальского ЦБК, строились давно, с конца 1960-х годов, когда и не предполагалось, что Архангельск настолько расширится. 40 лет назад не могли учесть, насколько возрастет объем стоков.

Согласно существующему законодательству очистке подлежат все хозяйственно-бытовые сточные воды. Ливневые стоки также должны подвергаться очистке. И хотя по санитарным нормам в черте города не допускается сброс никаких неочищенных сточных вод, в черте города Архангельска существует 43 выпуска неочищенных стоков. В большинстве своем - это не чисто ливневые, а смесь ливневых и хозяйственно-бытовых стоков, которые несут в реку огромное количество загрязнений.

Я приведу такой пример: в районе улицы Выучейского есть канализационный выпуск ливнево-сточных вод. По своим характеристикам это однозначно не ливневневые стоки, а хозяйственно-бытовые. Причем объем их равен объему сточных вод, которые образуются во всем Соломбальском округе! Водозабор находится не так далеко от улицы Выучейского. Есть еще одно немаловажное обстоятельство - приливно-отливное течение. Когда на Белом море начинается прилив, сточные воды поднимаются вверх. Я полагаю, что иногда они все-таки доходят до водозабора.

Сейчас много говорится о том, что у нас грязная питьевая вода. И в то же самое время мы сбрасываем сточные воды в единственный на данный момент стабильный источник водоснабжения Архангельска. Накопившиеся проблемы нужно решать в комплексе. Забота о здоровье горожан и перспективы развития города - это взаимосвязанные вещи.

- Как можно повлиять на столь негативную ситуацию со стоками?

- Первый путь - расширение уже действующих очистных сооружений. Этот проект был разработан институтом «Мосводоканалпроект» в 1991 году. Он прошел экологическую экспертизу. Он легитимен. Более того, в проект уже вложено около 32 миллионов рублей. Я подчеркиваю: объекты, которые будут построены на муниципальные деньги, - это собственность города, а не Соломбальского ЦБК.

Для того чтобы завершить проект, на данном этапе необходимо около 125 миллионов рублей. С его реализацией мы решили бы проблемы хозяйственно-бытовых и частично ливневых стоков и таким образом очистили бы Северную Двину. Я не скажу, что процесс самоочищения реки - это процесс одного дня. Нет, к сожалению. Но мы все время оттягиваем решение проблемы.

В этом году город нашел всего четыре миллиона рублей на расширение очистных сооружений, область - девять миллионов. Но это крохи. Для того чтобы закупить одну единицу необходимого оборудования, нужно 25 миллионов. Получается, что на 2008 год выделена только половина необходимой суммы и мы покупаем половину единицы оборудования. Покупка второй половины - дело будущего года. Если финансирование и в дальнейшем пойдет такими темпами, нам просто нечего будет достраивать.

На грани катастрофы

- Еще один печальный момент - с каждым годом ветшают канализационные сети. Сейчас я могу сказать с полной ответственностью: на данный момент на городские очистные сооружения не поступает ни капли воды с маймаксанского промузла, где живут около 24 тысяч жителей, и ни капли - с соломбальского промузла, где тоже не один десяток тысяч жителей. За Кузнечевским мостом и начинается анархия. Куда идут стоки из этих районов? Либо в реку, либо на болото. Долго так продолжаться не может. Проблему необходимо решать.

- Продажа питьевой бутилированной воды, наверное, лишь отчасти снимает проблему.

- Да. Сейчас лишь часть населения может себе позволить покупать питьевую воду. Если вопрос не решить коренным образом, скорее всего, в первую очередь будут страдать пожилые люди и дети. Может быть, у нас когда-то появится другой источник водоснабжения, мы протянем до Архангельска трубопровод длиной в 30-40 километров. Но, во-первых, это очень большие деньги, не сопоставимые с теми затратами, которые необходимы. Во-вторых - это вопрос очень далекой временной перспективы.

А проблему стоков нужно решать как можно скорее. Иначе ситуация может обернуться экологической катастрофой. По моим подсчетам, около 60 процентов городских хозяйственно-бытовых стоков сбрасываются без очистки.

Сточные нормативы

- Как обстоит дело с промышленными стоками?

- Здесь все гораздо проще и прозрачнее. Согласно существующему законодательству предприятие ведет постоянный контоль за очисткой стоков. Кроме того, промышленные предприятия контролируют Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, прокуратура, Двинско-Печорская бассейновая инспекция и другие службы. Здесь есть рычаги давления. Если предприятие сбросило больше отходов, чем предусмотрено в нормативах, придется отвечать рублем. У всех предприятий в городе есть нормативная база, предусматривающая определенное количество стоков, которое не повлияет на водоем.

- А есть ли какие-то нормативы применительно к муниципальным сточным водам?

- Такой базы нет. Сейчас за сброс неочищенных муниципальных стоков не отвечает никто. Законодательные акты есть. Но, на мой взгляд, нет твердой воли навести порядок.

Приведу пример. Владельцем сточных вод в городе является «Водоканал». Но он передает их по трубопроводам «Архкомхоза», который не является владельцем сточных вод. Вот такая схема ухода от ответственности. Пытались как-то наказать. Был судебный прецедент, который ничем существенным не закончился. То ли из-за неопытности арбитров, то ли из-за нежелания оголять городской бюджет колоссальнейшим штрафом. Теперь у нас абсолютная безнаказанность за подобные деяния.

- Будут ли подниматься на предстоящей сессии городского Совета вопросы по муниципальным стокам?

- Конечно. Существует программа «Экология города Архангельска на 2007-2009 год», в которую заложены деньги, в том числе четыре миллиона рублей на финансирование расширения очистных сооружений. Есть также сумма в 2,3 миллиона рублей, которая должна была пойти на разработку проекта свалки мало-опасных отходов. Поскольку документация на свалку не готова, в нынешнем году эти деньги освоить не удастся. Поэтому целесообразно направить неосвоенную сумму на расширение очистных сооружений и мы будем вносить это предложение на сессию.

- Реально ли освоить эту сумму по экологической программе в оставшийся период 2008 года?

- Если деньги переведут - реально. Сумма будет потрачена на приобретение оборудования для очистных сооружений. Часто городские деньги не осваиваются именно потому, что нет проектно-сметной документации. А по очистным сооружениям есть вся документация и заключение экологической экспертизы.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 13 ноября 2008 года

Горсовет работает по-новому

Sat, 01 Nov 2008 09:30:23 GMT

Во всех регионах России идет работа над бюджетами на 2009 год. Но чтобы грамотно составить эти документы, нужно проанализировать результаты исполнения бюджетов за год текущий. О том, как городская власть поработала в этом году, что изменилось в управлении Архангельском, мы беседуем с председателем горсовета Анатолием Кожиным.

- Анатолий Евгеньевич, недавно состоялась сессия горсовета. Какие из рассмотренных вопросов можно считать самыми важными?

- На сессии рассматривался ряд документов, стратегически важных для Архангельска. В комплексе они определяют меры, которые позволят городу развиваться, определят его перспективы. Для нас очень важным было выслушать доклад об исполнении бюджета за первое полугодие. Это нужно для того, чтобы видеть реальную ситуацию с исполнением городских целевых программ, доходно-расходной части бюджета. Пока есть время внести коррективы, поработать над теми местами, где обнаружены недостатки. Но самое главное - мы готовим бюджет 2009 года. Без глубокого анализа того, что происходит в финансовой сфере города сейчас, невозможно грамотно спроектировать документ на следующий год.

Отдельно рассматривался отчет о выполнении целевых программ. Все это должно было показать, насколько эффективно работают городские ветви власти, исполнительная и законодательная. Это помогло найти слабые места в сфере управления, определиться с теми подрядными организациями, с которыми перспективно продолжать работу. Многие подрядчики работают своевременно и качественно, но есть и такие, которые не справляются с задачами. За три года бюджет Архангельска вырос почти в два раза, поэтому и средств и объектов стало больше. Сил хватает не у всех.

Очень важным считаю, что было принято решение о снижении и об отмене налога на землю. Мы продолжаем начатую работу по оказанию поддержки жителям нашего города. Конечно, в первую очередь надо помогать тем людям, которые имеют ограниченный доход, физические возможности. Таких категорий очень много: это пенсионеры, инвалиды, участники Великой Отечественной войны, локальных войн. Летом горсовет уже принял программу помощи отдельным категориям граждан, этот закон - логичное ее продолжение. Новые ставки налога на землю, которые были приняты в 2007 году, оказались неподъемными для граждан: к депутатам обращались люди, садово-огороднические товарищества. Такие меры - не разовая акция, все это вписывается в четкую линию городского Совета по социальной политике. Хочется сказать, что все эти программы вносятся членами фракции «Единая Россия». У нас есть программа партии, в которой говорится о повышении уровня жизни граждан. Мы реализуем ее и на городском уровне. Эти идеи поддерживают большинство депутатов, несмотря на их партийную принадлежность.

- Заметно, что городской Совет стал работать по-другому, что изменилось?

- Сейчас ситуация в горсовете отличается от положения дел даже год назад. Депутаты ориентируются на решение городских проблем. Все рассмотренные вопросы показывают, что городской Совет реально действует. Сейчас мы перенацеливаем свою деятельность от разработки конкретных мероприятий к системным вопросам развития города, вопросам налогообложения, приватизации, развития городской инфраструктуры. В последнее время горсовет старается уделить больше внимания контрольным функциям, которые являются для представительных органов одними из основных. Можно принять бюджет и целевые программы, но все-таки главное, чтобы они эффективно и вовремя исполнялись, шли на пользу городу. Поэтому летом мы создали Контрольное управление, это произошло через два года после того, как было принято решение о новой структуре. Ранее ее работа блокировалась. Если проанализировать результаты исполнения ряда программ за 2006 и 2007 годы, то можно увидеть, что продекларировано было многое, были заложены значительные средства. Но программы либо не исполнялись, либо исполнялись с большим отставанием. В этом году ситуация начала меняться. Контрольные функции горсовета будут усиливаться: с 2009 года мы не будем разрабатывать программы, хотя раньше многие из них вносили именно депутаты. Теперь все будет делаться исполнительной властью. Это тоже повод для того, чтобы усилить контроль.

Горсовет все чаще проводит общественные слушания. Конечно, жители активно реагируют не на все обсуждаемые вопросы. Претензий к ним нет. Народ не должен каждый день ходить на митинги, читать решения сессии, у людей полно других забот. Но есть общественные объединения, они говорят о том, что отражают интересы города, но на слушаниях их пока не видно.

- На сессии была принята программа по модернизации городской инфраструктуры, в чем ее плюсы и минусы?

- Она затрагивает самые больные вопросы городской жизни. Конечно, программа не может решить всех проблем, но борется с наиболее острыми из них. Без модернизации очистных сооружений мы не можем вводить новое жилье. 29-й лесозавод не сходил со страниц газет: такой тяжелой там была ситуация с электроснабжением, теперь он вошел в программу. С приходом газа в Силикатном и Затоне будут строиться котельные, запланирован ремонт канализационных коллекторов. Программа хорошо отражает одну особенность города: Архангельск разбит на локальные территории. Для города в целом объект может быть не столь значимым, но для отдельного его района он жизненно необходим. Мэрия ответственно подошла к выбору объектов, и дальше эта работа будет только наращиваться.

- Вы упомянули, что разрабатывать городские программы теперь будет мэрия. Не будет ли администрация экономить на них средства?

- Опасности больше в другом. Наша страна - субъект мировой экономики. Поэтому Россия оказалась втянута сначала в фондовый, а затем и в финансовый кризис. Я бы не хотел, чтобы это переросло в общеэкономический кризис. Но деньги уходят из оборота, сокращается производство, последствия этого очевидны: растущая инфляция, снижение доходов населения, свертывание некоторых отраслей, а значит, сокращение поступлений в бюджет. Это уже далеко не кризис какой-то ипотечной компании за рубежом. Многие страны уже находятся на грани дефолта. Нам тоже нужно будет серьезно экономить средства, в том числе и бюджетные.

Мэрия в этом году провела большую внутреннюю работу по реорганизации. Разумеется, на это требовалось время: должен сформироваться коллектив. Сейчас команда есть и может эффективно работать. К руководству городом пришли люди, которые не заняты реализацией собственных амбиций, а направляют усилия в конструктивное русло. Сейчас большая часть нашей работы сосредоточена в комиссиях. Мы проводим много консультаций, работа длится до последнего дня перед сессией. Нельзя сказать, что у мэрии и горсовета всегда одинаковая точка зрения на рассматриваемые вопросы. И задача депутатов и чиновников не в том, чтобы побольней стегнуть друг друга. Когда администрация города и депутатский корпус находились в противостоянии, было затрачено много сил и средств. Хотя, по сути, эти люди отстаивали свои бизнес-интересы. Сейчас мы ищем компромисс, а наиболее взвешенное решение можно найти лишь в аргументированном споре. Мы больше работаем с людьми, знаем о их нуждах. В мэрии хорошо разбираются в проблемах городского хозяйства. При столкновении этих точек зрения и рождается нужный городу результат. Да, на сессиях стало спокойней, но работы у нас меньше не стало.

- Госдумой в первом чтении принят закон, который говорит о том, что городские Собрания депутатов будут формироваться по-новому. Коснется ли он выборов в Архангельский горсовет?

- Закон подразумевает, что в административных центрах субъектов Федерации выборы будут вестись по смешанной системе. Думаю, что это правильно. Муниципальная власть отделена от вертикали госвласти, но кто-то должен нести ответственность за принятые решения. Если какая-либо партия проводит своих кандидатов, то с нее будет и спрос. В падении своих рейтингов никто не заинтересован, поэтому за работой кандидатов будут следить. Партийная линейка существует в любой партии. К этому придет и наш город. Пока мы ведем речь о том, что места между одномандатниками и депутатами, прошедшими по списочному составу, будут распределяться поровну.

- Многие думают, что этот закон на руку в первую очередь партии «Единая Россия»...

- Разговоры о том, что это выгодно в первую очередь «Единой России», не имеют под собой почвы. Партия и так имеет большинство в городском Совете, а для других политических сил шанс попасть в Собрание по партийным спискам намного больше. Пока оппозиция только критикует: но она тоже должна работать и отвечать за то, что происходит в городе.

- Не повлияет ли кризисная ситуация на городской бюджет?

- Конечно, кризис не может обойти его стороной. Но мы будем искать новые источники, будем экономить средства. В любом случае социальные обязательства, гарантированные законом, будут выполнены.

- Наверное, многое будет зависеть от поддержки администрации региона.

- Долгое время Архангельск жил в атмосфере «войны» между областной и городской властью. Но с приходом нового губернатора и нового мэра жизнь стала течь по-другому. Горожане уже видят позитивные изменения. Самый наглядный пример - это дороги. Между областной и городской властью сложились конструктивные взаимоотношения. Архангельск - лицо региона, губернатор уделяет ему много внимания. Здесь больше возможностей, но больше и ответственность.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ.

Газета "Правда Севера", 1 ноября 2008 года

Приватизацию отменили, тарифы повысили...

Mon, 27 Oct 2008 12:38:53 GMT

На сессии Архангельского городского Совета депутаты приняли ряд знаковых решений. Одно из них – отмена приватизации объектов муниципального имущества до конца года. На отмене торгов настаивали предприниматели города – в связи с принятием так называемого Федерального закона о льготной приватизации многие из них могли бы лишиться права преимущественного выкупа и других преференций.
Этот вопрос депутаты несколько раз обсуждали на заседаниях постоянных комиссий, но к единому мнению до сессии прийти не смогли. Часть народных избранников настаивала на том, чтобы оставить все объекты в плане приватизации, другие - на их исключении (об этом мы подробно рассказывали в прошлых номерах – см. архив «Бизнес-класса» на сайте www.bclass.ru).
В итоге на сессии депутаты признали, что целесообразнее с приватизации снять все объекты. Председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Александр ФРОЛОВ заметил, что исполнение прогнозного плана приватизации на данный момент будет затруднено ещё и по причине финансового кризиса.

Земельный налог понизили

Ставка земельного налога на территории МО «Город Архангельск» уже была снижена депутатами на предыдущей сессии. На октябрьской сессии его сократили еще – до 0,2. При этом освободили от уплаты этого вида налога ряд категорий граждан: пенсионеры по возрасту, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; граждане в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства; Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также физические лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
«Позиция по этому вопросу с мэрией города выверена, и исполнительная власть сделает всё возможное, чтобы восполнить выпадающие доходы городского бюджета. В данном случае речь идёт о сумме в 5 млн 600 тысяч рублей», - сказал спикер горсовета Анатолий КОЖИН.

Стоимость подключения возрастет

Депутаты приняли решение и по вопросу о внесении изменений в техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО ТГК-2 «Развитие тепловых сетей, присоединённых к Архангельской ТЭЦ, на 2008-2011 годы».
В связи с увеличением свободных мощностей Архангельской ТЭЦ для подключения объектов города к тепловым сетям объем продажи тепловой энергии увеличен на 210 Гкал/час, а стоимость тарифа на подключение к тепловым сетям повышена до 4 млн руб. за 1 Гкал/час.
А вот программу развития тепловых сетей Архангельска на 2008-2011 годы депутаты отклонили, так как не было представлено экспертного заключения департамента по тарифам и ценам. Дмитрий АКИШЕВ заметил, что программа актуальна и своевременна. «Предлагаю обсудить её тогда, когда будет представлен весь пакет документов, в том числе и экспертное заключение», - отметил он.

Тарифы повысили на 21,5%

Для каждого жителя Архангельска плата за снабжение холодной водой и водоотведение в 2009 году станет выше на 32 рубля в месяц. К этому приведет принятое на сессии горсовета решение о повышении тарифов «Водоканала» на эти услуги в целом на 21,5 %.
Прибыль муниципального предприятия от реализации услуг водоснабжения в результате установления тарифов в 2009 году составит 13,3 млн рублей, рентабельность – 3,1%, в отношении водоотведения показатели соответственно 15,2 млн рублей и 4,3%.
Кроме того, на 21,5% возрастет тариф на биологическую очистку хозяйственно-бытовых стоков для СЦБК в 2009 году.
Лесопромышленники предлагали рост в 40,8% к действующему тарифу, однако в результате проведенного анализа представленных материалов и корректировки отдельных статей затрат в соответствии с утвержденной производственной программой мэрия предложила остановиться на 21,5%. При этом рентабельность СЦБК по этому виду услуг составит 7,3%.

ВИКТОР ОРЕФЬЕВ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 27 октября - 2 ноября 2008 года

Спасение утопающих

Mon, 27 Oct 2008 10:06:19 GMT

На слушаниях по изменениям в Устав Архангельска предложения по изменениям были одобрены. Некоторым депутатам горсовета это не понравилось.

Сколько стоит избирком?

Это недовольство и нашло свое отражение на сессии горсовета. Напомним, что некоторые депутаты во главе со спикером Анатолием Кожиным озаботились отсутствием в городе постоянно действующей избирательной комиссии. Мол, от этой неупорядоченности и идут все беды с нашими выборами: то явка подкачает, то возникают претензии к подсчету голосов. Поначалу мэрия была против такой меры улучшения выборной ситуации - дороговато. Однако, по словам мэра Виктора Павленко, после консультаций с депутатами и спикером горсовета Кожиным мнение в администрации города изменилось. «Пусть будет избирком», - решили в мэрии. И, наверное, так бы и произошло, если бы не депутаты Владимир Пинчук и Василий Карасов.

- В смете прописана немыслимая сумма на содержание аппарата горизбиркома: 9 миллионов рублей плюсуются к 6 миллионам, - заявил Владимир Пинчук.

Вице-спикер Олег Резвый, выступавший докладчиком по этому вопросу, возразил, что по Уставу города горизбирком и так юридическое лицо, и на содержание избирательной комиссии, по уточненным данным, нужно всего лишь 4 миллиона рублей.

- А какая у членов избиркома будет зарплата? - не отступал Пинчук.

На этот вопрос Олег Резвый ответить не смог. Остается удивляться, почему в данных депутатов произошел такой разброс цифр и что это за смета такая, в которой не прописана зарплата работников. Да и по словам того же Резвого, в бюджете Архангельска на 2009 год на содержание избиркома не отводится ни копейки. В общем, в этой проблеме больше темных пятен, чем светлых. Хотя большинство депутатов одобрили изменения в Устав, принять их не удалось: для этого было необходимо более двух третей голосов. «Благодаря» двум протестным голосам такого количества голосов достичь не удалось.

- Мы сейчас не приняли очень важные для жизни города изменения, - посетовал Анатолий Кожин.

Правда, среди представителей мэрии в этот момент царило веселье: похоже, факт непринятия перемен в Уставе администрацию города не очень огорчил.

...Директор департамента финансов мэрии Людмила Карпова доложила депутатам об исполнении бюджета за 1-е полугодие. В бюджет города поступило больше средств, чем в прошлом году, но больше стали и расходы. В целом исполнение бюджета идет теми же темпами, что и в прошлом году.

Спасение на водах

В очередной раз депутаты решили помочь городскому «Водоканалу». Исполняющий обязанности директора предприятия Сергей Рыжков пояснил, что у МУПа накопилась задолженность размером 12 миллионов 200 тысяч рублей.

- В первую очередь мы должны поставщикам электроэнергии и за очистку стоков, - заявил Рыжков.

Кредит МУП хочет взять в банке «ВТБ-Северо-Запад», его размер намного превосходит сумму задолженности и составляет 85 миллионов рублей. Депутаты согласились, что помочь «Водоканалу» надо. Правда, перед этим попытали Сергея Рыжкова, как МУП собирается превратиться из убыточного предприятия в прибыльное. Ответчик заверил, что к концу года предприятие представит горсовету программу развития. А в качестве гарантированного средства рентабельности назвал повышение тарифов. Народные избранники поддержали и эту меру: только электричество в будущем году подорожает на 30 процентов, да и стоимость очистки стоков возрастет на 21,5 процента. Подавать воду станет дороже, а значит, платить за эту услугу мы будем больше. На четверть. По словам Сергея Рыжкова, повышение обойдется рядовому потребителю в среднем в 25 рублей в месяц.

Несмотря на то, что депутаты приняли предложение мэрии поддержать хоккейную команду «Водник», неясно, получат ли спортсмены 40 миллионов рублей. Напомним, что по закону мэрия не имеет права поддерживать госучреждения, а «Водник» именно такое учреждение. Ради благого дела в законе попытались найти лазейку и переименовали команду в учреждение хоть и государственное, но автономное. Однако прокуратура уже выразила протест против такого решения: мэрия имеет право поддерживать только развитие массового спорта, а не профессионального.

- Мы все равно обжалуем ваше решение в суде, - заявила прокурор.

Народные избранники представительницу Фемиды не послушались и проголосовали за помощь команде.

- Пока они запротестуют, «Водник» успеет получить и потратить деньги, - выразил чаяния всего депутатского корпуса Владимир Пинчук.

Оставшиеся в повестке дня вопросы были рассмотрены достаточно скоро, что позволило депутатам закончить работу в тот же день.

АНДРЕЙ ПЕРЦЕВ

Газета "Правда Севера", 23 октября 2008 года

Предприниматели настаивают на отмене торгов

Mon, 27 Oct 2008 09:55:39 GMT

Архангельское региональное отделение организации малого и среднего бизнеса «Опора России» направило мэру Архангельска Виктору Павленко и председателю городского Совета Анатолию Кожину обращение с просьбой отменить результаты торгов по продаже муниципального имущества, прошедших в областном центре после 5 августа. Предприниматели настаивают на приостановке приватизации до принятия областным Собранием депутатов регионального закона о льготной приватизации, что предусматривает Закон № 159-ФЗ.
Аналогичные заявления бизнес-объединение направило главному федеральному инспектору Архангельской области Алексею Ермакову и в общественнную приемную Владимира Путина. Об этом «Бизнес-классу» сообщил председатель Архангельского регионального отделения «Опоры России» Сергей АНТУФЬЕВ.
Закон № 159-ФЗ, называемый также Законом о льготной приватизации, устанавливает для малого и среднего бизнеса преференции в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества до 1 июля 2010 года.
В течение шести месяцев со дня вступления закона в силу регион должен установить предельный размер площади выкупаемых помещений и срок рассрочки платежа. В областном Собрании депутатов такой законопроект уже разрабатывается. Максимальную площадь для выкупа прелагается установить в размере 2,5 тысячи кв. м с рассрочкой платежа от трёх до пяти лет.
В «Опоре России» уверены, что со дня вступления федерального закона в силу (5 августа 2008 года) и до принятия нормативно-правовых документов о льготной приватизации на местном уровне никакие действия с имуществом производиться не должны.

Приватизация незаконна?

«Опора России» проводит мониторинг исполнения регионами Закона о льготной приватизации. Первые его результаты были представлены в Правительство РФ и в Генпрокуратуру. Итогом стал организованный Генеральной прокуратурой процесс проверки исполнения Закона № 159-ФЗ в регионах.
Выяснилось, что исполнительные органы игнорируют Закон о льготной приватизации. Аукционы по продаже муниципального имущества продолжаются даже после вступления в силу Закона № 159-ФЗ. На официальных сайтах администраций некоторых городов по-прежнему размещены объявления о продаже на аукционах муниципальных объектов, арендуемых малым бизнесом. Интересы предпринимателей ущемляются также передачей муниципального имущества в МУПы (ГУПы) и муниципальные учреждения для муниципальных нужд. Итог - выселение арендатора и продажа помещения на торгах.
В свое оправдание исполнительные органы утверждают, что в законе нет прямого запрета на проведение аукционов либо иных действий с имуществом. Действительно, таких слов, как «мораторий» и «запрет», в тексте закона нет.
Однако закон и не требует присутствия таких терминов – считают в «Опоре России». Согласно ст. 7 Закона № 159-ФЗ особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом. Исходя из ст. 4 Закона №159-ФЗ регионы обязаны на основании федерального принять свои законы, где будут указаны предельные значения размеров площадей и срока рассрочки.
На основании этих документов муниципалитеты и должны распределять имущество, которое будет либо предоставлено арендаторам к выкупу, либо включено в перечень имущественных фондов. Предприниматели уверены - до принятия таких законов все действия с муниципальным имуществом, совершенные после 5 августа 2008 года (аукционы, торги, передача МУПам и прочие действия), незаконны.

Кому верить?

10 октября на конференции Архангельского регионального отделения «Опоры России» депутат областного Собрания Александр ХАРИН сообщил, что, по его данным, в мэрии Архангельска обсуждается вопрос о внесении поправок в прогнозный план приватизации на 2008 год. При этом он уточнил, что это стало известно от самих депутатов горсовета.
«Есть информация, что в этом году дополнительно может быть выставлено на торги около 60 объектов недвижимости», - сказал Александр Харин. Это значит, что предприниматели будут лишены права льготного выкупа арендуемых у города помещений.
В Архангельском городском Совете депутатов эту информацию официально опровергли, зявив, что она не соответствует действительности.
«На октябрьскую сессию мэрия выходит с предложением об исключении из плана приватизации оставшихся объектов на 2008 год, - сообщил «Бизнес-классу» 14 октября начальник отдела информации и общественных связей Архангельского городского Совета депутатов Денис СЕЛИВАНОВ. - Таким образом, до конца года мэрия планирует приостановить процесс приватизации муниципального имущества. Ни о каких 60 дополнительных объектах речи не идет».
В распоряжении редакции «Бизнес-класса» оказался проект изменений в прогнозный план приватизации, который и представила на сессию мэрия. В нем ни о какой приостановке продажи объектов не говорится. Речь идет об исключении из плана приватизации всего нескольких объектов и добавлении в план трех помещений.
Так, мэрия предлагает не продавать здание на Садовой, 3, и Воскресенской, 105, мотивируя это многочисленными обращениями арендаторов. Другие объекты предлагается снять по причине несостоявшихся торгов (на ул. Садовая, 44; ул. Вычейского, 63; ул. Володарского, 11; ул. Советская, 7).
«Исключение объектов из прогнозного плана повлечет выпадение доходов из городского бюджета на 2008 год в размере 29 500 тысяч рублей», - говорится в проекте решения Архангельского городского Совета. Поэтому для пополнения доходной части муниципальной казны дополнительно на продажу планируется выставить помещения на пр. Троицкий, 61; ул. Воскресенской, 118/1; ул. Победы, 46/1.
Как будет на самом деле – решат депутаты. Но у них пока нет единого мнения – что продавать и продавать ли вообще.
Тем временем распоряжением мэра города октябрьские аукционы по продаже муниципальной собственности отменены. Об этом стало известно 10 октября.
Таким образом, пока помещения на ул. Р. Люксембург, 7; ул. Почтовый тракт, 32/1; Кр. Партизан, 17/1/1; пр. Троицкий, 198; ул. П. Осипенко, 3/1; пр. Никольский, 86, и ул. Комсомольской, 6, на аукцион не выставляются.

Аренда или выкуп?

Закон №159-ФЗ позволяет муниципальным образованиям часть арендуемых помещений арендаторам продать, а часть - включить в имущественный фонд для предоставления их в долгосрочную аренду на льготных условиях. Но выкупить такие помещения уже будет нельзя.
Например, в «Опору России» из регионов постоянно поступают звонки от малых предпринимателей с просьбой посодействовать в том, чтобы арендуемые ими помещения городские администрации не включали в так называемые перечни, а предоставили к выкупу. Почему?
Дело в том, что 2 июля вступил в силу еще один закон - № 108-ФЗ, согласно которому заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
Закон № 108-ФЗ теперь обязывает органы власти предоставлять помещения в аренду только по конкурсу или аукциону, в том числе из муниципальных фондов, которые сейчас формируются в регионах и муниципальных образованиях для поддержки бизнеса.
А конкурсное перезаключение договоров аренды может привести к поражению предпринимателя на конкурсе, соответственно к прекращению договорных отношений. В итоге арендатор не сможет воспользоваться преимущественным правом выкупа помещений.
По мнению экспертов «Опоры России», Закон №108-ФЗ отменяет основные принципы Закона о развитии малого и среднего предпринимательства и Закона о льготной приватизации.
15 октября Госдума уже приняла во втором чтении поправки в Закон «О защите конкуренции», которые предоставляют предпринимателям возможность до 1 июля 2010 года заключать на новый срок договоры аренды без проведения торгов.
Изменения также касаются возможности заключения договоров без проведения торгов с религиозными организациями, которые получают право безвозмездного пользования культовых зданий, сооружений, имущества религиозного назначения. Кроме того, устанавливается возможность заключения без торгов договоров краткосрочной аренды на срок менее 14 календарных дней.
Предлагается исключить из закона обязательное проведение торгов при передаче государственного и муниципального имущества и заключение договоров аренды безвозмездного пользования, договора доверительного управления госорганам, органам местного самоуправления, внебюджетным фондам, ЦБ РФ. Ожидается, что в третьем чтении поправки будут приняты до конца октября.

Активность настораживает

В мэрии активно работают над перечнем муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, сообщает пресс-служба мэрии. Перечень уже вызывал массу кривотолков и дискуссий, а порой новые правила игры становятся почвой для открытого и весьма сердитого диалога бизнеса и власти. Найти компромисс призвана специальная комиссия под председательством заместителя мэра Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Сергея МОИСЕЕВА.
«Включение помещения или здания, которое арендует предприятие малого или среднего бизнеса, в перечень означает, что эта недвижимость не будет продана, - пояснил Сергей Моисеев. - В то же время продажа и аренда муниципальных площадей – один из существенных источников пополнения городского бюджета. Чиновники и депутаты горсовета в сотрудничестве с предпринимателями вырабатывают критерии и порядок отбора тех субъектов малого и среднего бизнеса (как среди юридических лиц, так и частных предпринимателей), которым может быть оказана поддержка».
Однако сами предприниматели утверждают, что сотрудничества никакого нет. Все обсуждения проходят кулуарно. Хотя закон предусматривает участие в этом процессе координационных советов по предпринимательству, если таковые созданы при муниципалитетах.
В Архангельске при мэре города совет по предпринимательству существует, но новый устав этого органа, созданный еще три месяца назад, мэрией так и не утвержден. Простые совпадения?
Проект перечня нигде не публикуется, а его формирование для самого бизнес-сообщества, для которого он и предназначен, остается тайной за семью печатями.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 20-26 октября 2008 года

Бюджет работает - город живет

Mon, 27 Oct 2008 09:39:08 GMT

Очередная сессия городского Cовета депутатов завершена, его председатель Анатолий Кожин подвел итоги работы народных избранников.

По его словам, рассматриваемые депутатами вопросы можно разделить на три блока: финансово-бюджетные, программные и административно-правовые. Для горожан наиболее важна первая категория вопросов: своевременное финансирование напрямую влияет на жизнь города. Как доложила на сессии директор городского департамента финансов Людмила Карпова, за полгода главный городской документ исполнен на 46 процентов. На 39,6 процента увеличились расходы горбюджета.

- Это говорит о том, что задачи, которые ставит перед собой городская власть, успешно выполняются, - заявил Анатолий Кожин.

Однако он обратил внимание на то, что проблемы с освоением средств все же есть: округа Северный и Майская Горка, а также служба зама мэра по городскому хозяйству пока не полностью справились с выделенными суммами. Анатолий Кожин отметил, что за этими проблемными участками следят как в мэрии, так и в городском Совете. По его мнению, некоторая заминка с освоением средств произошла из-за того, что летом (а это самая горячая пора для всех коммунальщиков) формировалась команда мэра.

Одним из самых значимых решений сессии спикер назвал введение льгот при выплате налога на землю.

- В городе больше ста тысяч пенсионеров, 35 тысяч инвалидов. Многие из них живут на окраинах в частных домах, после повышения налога на землю выплаты возросли в 8-10 раз. Для пожилых людей это серьезная сумма. Кроме того, в черте города находится три СОТа, для них этот налог также платить непросто, - сказал председатель горсовета.

На сессии были приняты документы, которые направлены на то, чтоб поддержать жилищно-коммунальное хозяйство города. Например, по программе модернизации коммунальной инфраструктуры Архангельска в общей сложности будет выделено 163 миллиона рублей. Они пойдут на решение застарелых городских проблем. Начнется ремонт ливневой канализации, будут выделены деньги на благоустройство территории городских округов.

- Это необходимый шаг: из-за проблем с коммунальной инфраструктурой город не может развиваться. Более того, средства нужны даже для того, чтобы поддерживать ее в нынешнем состоянии, - констатировал Анатолий Кожин.

Председатель горсовета обратил внимание на то, что на сессию была вынесена программа модернизации тепловых сетей и Архангельской ТЭЦ. Она позволит ввести в строй порядка 220 тысяч квадратных метров нового жилья. К сожалению, депутатам пока не удалось ее принять: областной департамент по тарифам и ценам не успел внести в горсовет заключение по этой программе.

На сессии были рассмотрены и имущественные вопросы. Депутаты решили приостановить приватизацию муниципального имущества. Напомним, что с 1 января вступает в силу федеральный закон, который предоставляет преимущественное право приватизации арендаторам, которые более трех лет нанимают у муниципалитетов помещения. Действительно, представители малого бизнеса обращались с такими просьбами в горсовет. Но в условиях кризиса большинство предпринимателей фактически лишились оборотных средств, а банки прекратили выдачу кредитов. Поэтому многие помещения рисковали попасть в собственность крупного бизнеса. Анатолий Кожин затронул и тему грядущих выборов в горсовет.

Председатель горсовета был однозначен в оценке принятого депутатами решения поддержать команду «Водник».

- Это один из брендов города. Если прокуратура будет протестовать, то окончательное решение все равно за судом. Мы убеждены в своей правоте! - сказал Анатолий Кожин.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ

Газета "Правда Севера", 25 октября 2008 года

Земельный налог. Ставки снижены

Mon, 27 Oct 2008 09:36:14 GMT

На минувшей сессии Архангельского городского Совета депутатов принято социально важное решение. Уже в январе грядущего года значительная часть архангелогородцев будет освобождена от уплаты земельного налога, для других жителей поморской столицы ставки налогообложения значительно снизятся.

В прошлом году на территории области была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков. В результате произошло резкое увеличение стоимости многих земельных участков, предназначенных для размещения гаражных, гаражно-строительных кооперативов, индивидуальных гаражей, участков, используемых для личного подсобного и дачного хозяйства.

Ощутимо вырос и земельный налог для автовладельцев состоящих в ГК, ГСК, собственников гаражей, огородников и дачников. Рост налоговых сумм, по оценкам экспертов, составлял от двух до 16 раз. Причем сильнее всего новое налоговое бремя на себе почувствовали жители окраин (Соломбальского, Северного, Маймаксанского округов), где уровень доходов в среднем ниже, нежели в центре. Многие горожане стали отказываться от идеи строительства личного гаража.

В то же время пример Северодвинска показывал, что ставка земельного налога в отношении земельных участков, занятых ГСК и индивидуальными гаражами граждан, может быть более щадящей. В городе корабелов ставка составляла 0,15 процента от кадастровой стоимости участка. В Архангельский городской Совет поступили обращения граждан с просьбой уменьшить размер платы.

Депутатский корпус не оставил эти просьбы без законотворческого внимания. Была проделана большая предварительная работа. Для муниципалитета, который заинтересован в налоговых сборах, была подготовлена доказательная база, обосновывающая проект. В итоге горсовет единогласно проголосовал за внесение изменений и дополнений в документ «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Это решение снизит ставки налога с одного до 0,2 процента. Благодаря этому в пять раз уменьшится стоимость платы в гаражных кооперативах. Поправки несут серьезную социальную нагрузку. От уплаты земельного налога будут освобождены категории налогоплательщиков, которые относятся к наименее социально защищенным слоям населения. Это инвалиды первой и второй групп, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, от налогового бремени будут освобождены владельцы земельных участков в дачных и садово-огороднических кооперативах. А это тысячи горожан. Как отметил председатель городского Совета депутатов Анатолий Кожин, принятие проекта решения будет способствовать повышению качества жизни и снижению уровня бедности, в том числе и среди горожан-пенсионеров.

- Практический эффект от этого решения будет значительным, - комментирует зам. председетеля горсовета Олег Резвый. - Члены ГСК будут платить меньше, чем 2007 году. Впервые у нас введена серьезная льгота, касающаяся столь большого количества граждан: в городе проживают 111 тысяч пенсионеров, 35 тысяч инвалидов, а 36 тысяч пенсионеров получает пенсию ниже прожиточного минимума. Поправки окажут многим горожанам очень существенную поддержку. Решение распространяется на широкий круг населения.

Отрадно, что в этом вопросе депутатский корпус нашел общий язык с городской исполнительной властью. Ведь муниципалитет осознанно пошел на бюджетные потери. Снижение налогов на земельные участки приведет к выпадению доходов городского бюджета. Но интересы социально незащищенных групп населения важнее.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ.

Газета "Правда Севера", 25 октября 2008 года

Детские сады. Не по-детски сложный вопрос

Tue, 21 Oct 2008 09:50:44 GMT

Все лучшее - детям. К сожалению этот, казалось бы, непреложный тезис не всегда на сто процентов реализуется в жизни. Скажем, в Архангельске давно «подвисла» проблема нехватки мест в детских садах.

Каждый год в архангельских детских садах открывается дополнительная группа либо в городе появляется новое учреждение. Статистика свидетельствует: в 2006 году появилось 160 мест, в 2007 - 140. Но это отнюдь не те темпы, которые могли бы удовлетворить реальные потребности жителей.

- В городе девять тысяч детей, родители которых стоят в очереди на предоставление мест в дошкольных учреждениях, - констатирует депутат горсовета, заместитель руководителя государственного учреждения «Отделение социальной защиты населения по городу Архангельску» Василий Карасов. - Если учитывать, что мы должны обеспечивать детей с полутора лет, то потребность составляет примерно 18-20 садов.

После провальных, с точки зрения демографии, 1990-х годов в поморской столице постепенно увеличивается рождаемость. Сей факт не может не радовать. Однако, как показывает практика, это вовсе не означает, что под стать рождаемости будет прогрессировать и соцобеспечение. Даже те немногочисленные дошкольные учреждения, которые все же появляются в городе, рождаются в довольно-таки тяжелых муках.

Так еще весной прокуратура выступала против открытия детского сада по улице Капитана Хромцова 1/2, что на Экономии. Служители Немезиды посчитали невозможным устраивать детсад в здании детского дома (а изначально все-таки детского сада), поскольку на тот момент там обучалось несколько детей. При этом на всю северную Маймаксу работал только один сад «Умка».

Здравый смысл все-таки восторжествовал: подростков перевели в другие детские дома и теперь в Маймаксе появится очень нужный детский сад на 200 мест, который будет называться «Почемучка». Он решит потребность микрорайона. Открытие «Почемучки» обойдется городу где-то в 40 миллионов рублей: необходим капитальный ремонт, включающий замену инженерных сетей и перепланировку.

За время лихих 90-х здания некоторых городских детских садов перешли в собственность к хозяевам далеким от сферы дошкольного воспитания. Теперь, наверное, настало время возвращать все на круги своя. Губернатор Илья Михальчук, кстати, заявлял, что готов помочь перевести здания детских садов, используемые сейчас не по прямому назначению, под те цели, для которых они строились. Но сказать, что в этом плане начались большие подвижки пока нельзя.

Со строительством детских садов дело обстоит тоже далеко не самым лучшим образом. Сейчас, например, подбираются земельные участки для строительства детсадов в Октябрьском и Соломбальском округах, но и так понятно, что это долгосрочная перспектива. Чтобы построить детский сад нужен не только участок, но и примерно 300 миллионов рублей на строительство и года три времени. В настоящий момент в городе строится всего лишь один детсад в Майской Горке. Так что в смысле возведения новых дошкольных учреждений город пока пробуксовывает.

Мы говорили только о количественном факторе. Качество строений - вопрос не менее животрепещущий.

- Примерно 30 процентов садов - это деревянные постройки 60-х годов, - говорит Василий Карасов. - Эти здания не сегодня завтра будут выходить из эксплуатации, так что им потребуется замена.

Понятно, что город сейчас не в силах самостоятельно осуществлять строительство необходимого количества новых дошкольных учреждений. А практики софинансирования строительства детсадов со стороны федеральных властей пока нет.

Общая цифра обеспеченности местами в дошкольных учреждениях по Архангельску составляет 75,9 процентов. Этот показатель выше, чем в среднем по России. Но вряд ли подобный факт может стать поводом для гордости, ведь четверть желающих остаются за бортом социальной услуги. По оценке депутата Василия Карасова, чтобы удовлетворить потребность горожан, в ближайшие годы Архангельску необходимо увеличивать количество детсадов на 20 единиц.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ

Газета "Правда Севера", 23 октября 2008 года

В Уставе Архангельска происходят изменения

Mon, 20 Oct 2008 11:10:24 GMT

10 октября состоялись публичные слушания по Уставу города Архангельска, где представители политических партий и простые горожане могли высказать свою позицию по разным вопросам свода муниципальных законов. Еще в сентябре на 36-й сессии городского Совета депутатов было принято решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск». Данный проект вынесли на общественные слушания.

Первым номером в обсуждениях шли изменения, обусловленные приведением Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством. Как отметил в своем выступлении заместитель председателя горсовета Олег Резвый, эти изменения были, в частности, инициированы недавним протестом областной прокуратуры. Они касались процедуры назначения выборов в случае досрочного прекращения полномочий мэра и депутатов городского Совета. Депутаты также считают использование отсылочной нормы на федеральное законодательство при назначении муниципальных выборов наиболее приемлемым.

На слушаниях были озвучены изменения Устава, связанные с перераспределением полномочий между городским Советом и мэрией в части установления тарифов, а также изменения, связанные с утверждением Положения об избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск». Если изменения по первому и второму пунктам не встретили никаких возражений, то по третьему наметилась полемика.

Выступивший на слушаниях председатель избирательной комиссии Архангельска Владимир Крыжановский предложил внести поправку в формулировку юридического статуса избиркома. На его взгляд, муниципальному избиркому надо придать статус юридического лица. Как было сказано в докладе, от таких нюансов зависит качество исполнения полномочий. При этом Владимир Крыжановский ссылался на удачный опыт избиркома города Калининграда.

Свои аргументы по третьему вопросу высказала директор муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер. По ее мнению, только представительный и распорядительный органы (т.е. горсовет и мэрия) должны быть наделены статусом юридического лица. Тот факт, что выборы в городе проводятся не ежегодно, делают существование городского избиркома как постоянно действующего органа неоправданным прежде всего экономически.

Однако у городского Совета депутатов на сей счет есть свои аргументы. Абсолютно утилитарный подход применительно к работе избирательной комиссии неприемлем. Почему? Например, низкая явка на выборах мэра - это как раз следствие недоработок муниципального избиркома, деятельность которого надо укреплять, а не ослаблять.

- В Архангельске должна существовать небольшая штатная избирательная комиссия, - пояснил «ПС» председатель городского Совета Анатолий Кожин. - Ведь речь идет всего лишь о двух-трех штатных единицах. Вопросами выборов нужно заниматься профессионально. Судебные процессы, которые проходили в городе по поводу выборов, только подтверждают правоту этого аргумента. И достоверность волеизъявления народа дорогого стоит.

Выступивший на обсуждении Устава член местного политсовета организации «Молодая Гвардия» Андрей Чудинов отметил важность обсуждаемых изменений и выразил надежду, что городская власть в своих решениях будет учитывать пожелания молодежи. В целом бурных диспутов по внесению изменений в Устав города не получилось, поскольку слушания прошли при довольно слабой заполненности конференц-зала мэрии.

- Жители города принимают не очень активное участие в слушаниях, наверное, потому, что вопросы обсуждаются достаточно специфичные, - сказал по этому поводу Анатолий Кожин. - Но в оргкомитет входит 13 представителей практически всех политических партий. Сегодня же мы видели только представителей коммунистической партии, «Единой России» и «Молодой Гвардии». То, что политические партии, заявляющие с трибун о своей борьбе за народные интересы отказываются участвовать в процессе формирования органов городской власти, - удивляет. Это говорит о реальной их заинтересованности в отстаивании интересов горожан.

Результаты слушаний будут вынесены на предстоящую сессию Архангельского городского Совета депутатов.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ.

18 октября 2008 года, газета "Правда Севера"

Олег Черненко: «Пока мы решаемся создать прецедент, «Водник» может умереть»

Wed, 15 Oct 2008 09:23:03 GMT

Команда «Водник», которая долгие годы своим мастерством заставляла весь мир не путать Архангельск с Астраханью, в прошлом году получила из городского бюджета чуть больше 13 миллионов рублей. Соотносимо с затратами на нужды и развитие хоккейного клуба это казалось совсем скромной суммой. Однако в этом году «Водник» может вообще не получить из городской казны ни копейки, хотя в бюджете для команды предусмотрены 20 миллионов. Почему так получилось? мы сегодня говорим об этом с заместителем председателя Архангельского городского Совета депутатов, давним болельщиком «Водника» Олегом Черненко.

- Олег Витальевич, вы были одним из инициаторов увеличения финансирования команды «Водник» из городского бюджета на этот год. Средства были запланированы. Почему же сейчас ситуация с бюджетной поддержкой команды вызывает опасения депутатского корпуса?

- В прошлом году, когда верстался городской бюджет-2008, изначально в нем не закладывалось финансирование хоккейного клуба «Водник». Но по настоянию депутатов горсовета 20 миллионов были все-таки предусмотрены. В то же время во избежание проблем с перечислением бюджетных средств было предложено руководству клуба создать автономное учреждение. Финансисты мэрии заверили, что именно при этом условии средства дойдут до адресата.

Так в этом году появилось государственное автономное учреждение «Спортивный клуб по хоккею с мячом «Водник», учредителем которого стала Архангельская область в лице спорткомитета администрации области. Но когда руководство клуба представило в мэрию Архангельска все необходимые документы, департамент финансов выделять деньги отказался, посчитав, что это учреждение государственное и мы, муниципалитет, не можем осуществлять финансовое обеспечение деятельности ГАУ «Спортивный клуб по хоккею с мячом «Водник».

- Чем грозит отказ?

- «Водник» рискует остаться вне чемпионата России, который стартует уже через месяц. По словам директора клуба Игоря Ануфриева, средств у клуба нет даже на вступительный взнос в размере двух с половиной миллионов рублей, не говоря уже о деньгах на выездные матчи.

- Как можно решить проблему?

- По моему мнению, необходимо волевое решение исполнительной власти. Юристы «Водника» считают, что законодательных ограничений на выделение денежных средств государственному автономному учреждению из местного бюджета с целью популяризации спорта нет. Просто еще нет подобной юридической практики, ведь российское законодательство относительно ГАУ работает недавно.

Наверное, в чем-то можно понять опасения финансистов мэрии, вернее - их чрезмерную осторожность. Однако лично я такую позицию - когда проблему чиновникам легче «отмести» совсем, чем искать пути решения - не могу назвать конструктивной.

Нужно найти смелость и создать на всю страну прецедент, оказав финансовую поддержку нашему спортивному государственному автономному учреждению. Возможно, здесь не обойтись без вмешательства областных властей - хотя бы в виде консультаций. Ведь «Водник» - это наше общее достояние, наша общая забота. И все ветви власти должны понимать, что если мы сегодня не начнем финансировать «Водник», то уже завтра останемся без визитной карточки города и области.

- Как вы и ваши коллеги из горсовета планируете контролировать вопрос?

- В минувшую пятницу на комиссии городского Совета по бюджету депутаты дали задание руководству города разобраться и найти приемлемый выход; новая комиссия горсовета должна собраться уже в эту пятницу. Очень хочется верить, что проблема разрешится. Надеюсь, глава города, осознавая важность вопроса о дальнейшей судьбе архангельского хоккея с мячом, возьмет вопрос под свой личный контроль и будет принято правильное решение. Уверен, депутаты со своей стороны Виктора Николаевича в этом поддержат.

Но пока, повторю, ситуация критическая. Сезон для «Водника» уже начался, а его участие в главных соревнованиях страны на сегодняшний момент под большим вопросом. С нынешним отношением к профессиональному хоккею мы рискуем и вовсе потерять клуб «Водник», трудностей у которого в последние годы и так немало.

Беседовал СЕРГЕЙ ИВАНОВ

Газета "Правда Севера", 16 октября 2008 года

Подготовка почвы

Wed, 15 Oct 2008 09:18:18 GMT

Депутаты планируют отменить земельный налог для пенсионеров и садоводов

С 1 января 2009 года почти треть жителей Архангельска освободят от уплаты земельного налога. С такой инициативой депутаты выходят на сессию городского Совета, которая состоится 22 октября.

В 2007 году на территории Архангельской области была проведена кадастровая оценка участков. По ее результатам ставки налога на землю значительно изменились, особенно в столице Поморья. Для участников гаражных и гаражно-строительных кооперативов, владельцев индивидуальных гаражей, а также приусадебных участков и наделов в садово-огороднических кооперативах плата за землю увеличилась от двух до шестнадцати раз. Повышение налога наиболее остро почувствовало население окраинных округов – Соломбальского, Северного и Маймаксанского. Уровень доходов их жителей значительно ниже, чем в центральной части города.

Многие были вынуждены отказаться от участков и гаражей, а часть владельцев имущества перестала платить налоги. Наполняемости городского бюджета снизилась.

В адрес городских властей «сыпались» обращения от архангелогородцев, особенно малоимущих и пожилого возраста, с просьбой снизить ставки налога. Горожане приводили в пример соседний Северодвинск: там ставка для земельных участков, занятых гаражно-строительными кооперативами и индивидуальными гаражами, составляет лишь 0,15 процента от кадастровой стоимости участка.

Архангельские депутаты пошли навстречу пожеланиям горожан. Если вынесенный на сессию проект решения будет одобрен, с первого января следующего года ставка налога для членов гаражных и гаражно-строительных кооперативов снизится с 1 до 0,2 процента. То есть, автолюбители будут платить за землю в пять раз меньше, чем сейчас.

Владельцев земельных наделов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях (кооперативах) народные избранники предлагают и вовсе освободить от уплаты земельного налога. Это коснется нескольких тысяч архангелогородцев – на территории областного центра находятся три дачных кооператива.

От налоговой нагрузки освободят еще несколько категорий населения: инвалидов первой и второй групп, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В итоге пользоваться земельными участками бесплатно будут практически все наименее социально защищенные слои населения.

По мнению председателя городского Совета депутатов Анатолия Кожина, такая поддержка горожанам крайне необходима. Тем более что она коснется всех пенсионеров, а это – треть жителей Архангельска.

– Проблем у пожилых граждан предостаточно. Это и слабое здоровье, и неустойчивое материальное положение. Общество и государство должны быть крайне внимательными к проблемам самых незащищенных слоев населения. В условиях постоянно растущих цен на продукты и коммунальные услуги льготы приобретают для них большое значение, – считает Анатолий Кожин.

Спикер уверен, что снижение и отмена уплаты земельного налога будет способствовать повышению качества жизни горожан пенсионного возраста.

Финансисты мэрии подсчитали, что в случае принятия положительного решения выпадающие доходы бюджета Архангельска составят порядка 600 тысяч рублей. По меркам городской казны – сумма небольшая. А для значительной части пенсионеров и других категорий населения отмена земельного налога станет хорошим подарком.

Справка «РГ»:

По данным на 1 января 2008 года в Архангельске проживает около 354 тысяч человек. Из них свыше 111 тысяч – пенсионеры, 9463 человека – ветераны Великой Отечественной войны, свыше 35,5 тысячи – инвалиды. Порядка 34,5 тысяч пожилых граждан получают пенсию в размере ниже прожиточного минимума.

Прямая речь

Сергей Малиновский, председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету городского Совета депутатов:

– Почему принятие решения о снижении налоговых ставок крайне важно? Приведу пример. В одном из гаражно-строительных кооперативов города состоят всего 20 человек. Трое из них – инвалиды. В гаражных боксах они держат старенькие специальные машины-»инвалидки». Плата земельного налога для них – существенная нагрузка.

Отмечу, что на сессии горсовета в сентябре уже было принято решение о снижении налоговых ставок для отдельных категорий граждан. Надо идти дальше и принимать законопроект, который полностью снимет налоговую нагрузку. Хочу подчеркнуть, что сумма, которой недосчитается в следующем году городская казна, не настолько велика, чтобы из-за нее не были выполнены какие-либо бюджетные обязательства.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 14 октября 2008 года

Требует внимания

Tue, 14 Oct 2008 09:17:10 GMT

В Уставе Архангельска происходят изменения

Десятого октября состоялись публичные слушанья по Уставу города Архангельска, где представители политических партий и простые горожане могли высказать свою позицию по разным вопросам свода муниципальных законов.

Еще в сентябре на 36 сессии городского Совета депутатов было принято решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования "Город Архангельск". Данный проект вынесли на общественные слушания.

Первым номером в обсуждениях шли изменения, обусловленные приведением Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством. Как отметил в своем выступлении заместитель председателя горсовета Олег Резвый, эти изменения были в частности инициированы недавним протестом областной прокуратуры. Они касались процедуры назначения выборов в случае досрочного прекращения полномочий мэра города и депутатов городского Совета. Депутаты также считают использование отсылочной нормы на федеральное законодательство при назначении муниципальных выборов наиболее приемлемым.

На слушаниях были озвучены изменения Устава, связанные с перераспределением полномочий между городским Советом и мэрией города в части установления тарифов, а также изменения, связанные с утверждением Положения об избирательной комиссии муниципального образования "Город Архангельск". Если изменения по первому и второму пункту не встретили никаких возражений, то по третьему наметилась полемика.

Выступивший на слушаниях председатель избирательной комиссии Архангельска Владимир Крыжановский предложил внести поправку в формулировку юридического статуса избиркома. На его взгляд муниципальному избиркому надо придать статус юридического лица. Как было сказано в докладе, от таких нюансов зависит качество исполнения полномочий. При этом Владимир Крыжановский ссылался на удачный опыт избиркома города Калининграда.

Свои аргументы по третьему вопросу высказала директор муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер. По ее мнению только предствительный и распорядительный органы (т.е. горсовет и мэрия) должны быть наделены статусом юридического лица. Тот факт, что выборы в городе проводятся не ежегодно, делают существование городского избиркома, как постоянно действующего органа, неоправданным прежде всего экономически.

- В Архангельске должна существовать небольшая штатная избирательная комиссия, - пояснил "ПС" председатель городского Совета Анатолий Кожин. - Ведь речь идет всего лишь о двух-трех штатных единицах. Вопросами выборов нужно заниматься профессионально. Судебные процессы, которые проходили в городе по поводу выборов только подтверждают правоту этого аргумента. И достоверность волеизлияния народа дорогого стоит.

Выступивший на обсуждении Устава член местного политсовета организации "Молодая гвардия" Андрей Чудинов отметил важность обсуждаемых изменений и выразил надежду, что городская власть в своих решениях будет учитывать пожелания молодежи. В целом бурных диспутов по внесению изменений в Устав города не получилось, поскольку слушания прошли при довольно слабой заполненности конференц-зала мэрии.

- Жители города принимают не очень активное участие в слушаниях, наверное потому, что вопросы обсуждаются достаточно специфичные, - сказал по этому поводу Анатолий Кожин. - Но в оргкомитет входит 13 представителей практически всех политических партий. Сегодня же мы видели только представителей коммунистической партии, "Единой России" и "Молодой гвардии". То что политические партии, заявляющие с трибун о своей борьбе за народные интересы отказываются участвовать в процессе формирования органов городской власти, - это удивляет. Это говорит о реальной их заинтересованности в отстаивании интересов горожан.

Результаты слушаний будут вынесены на предстоящую сессию Архангельского городского Совета депутатов.

КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ.

Газета "Правда Севера", 16 октября 2008 года

Комсомольские деревья

Tue, 14 Oct 2008 09:12:41 GMT

Область отмечает 90-летие комсомольского движения. После торжественной даты в памяти горожан должны остаться не только воспоминания о праздниках, но и реальные дела в честь этой даты. В областном центре по инициативе мэра Архангельска Виктора Павленко и депутатов горсовета открыли аллею, посвященную 90-летию комсомола. Расположена она на проспекте Ломоносова неподалеку от администрации Ломоносовского округа. Деревья для посадки (а это 90 елей и 150 рябин) предоставил из своего питомника садовод Александр Бушуев.

- Пока генплан города еще обсуждается и места для будущих парков и скверы не определены, это место выбрано как наиболее подходящее для посадки деревьев. Скоро здесь вырастет красивая аллея, - говорит Александр Бушуев.

В честь торжественной даты взять в руки лопаты не постеснялись депутаты горсовета и первые лица города во главе с мэром. Да не просто взяли, а поработали на славу, посадкой одного дерева не ограничились.

- В комсомольские времена работа была тяжелей: активно действовали стройотряды, комсомольцы добровольно работали на сельскохозяйственных предприятиях, участвовали в воспитании школьников, - вспоминает председатель горсовета Анатолий Кожин.

Он рассказал, что состоял в этой организации и во время учебы, и когда начинал трудовую карьеру: был членом бюро Октябрьского райкома комсомола. По словам Анатолия Кожина, в то время в комсомоле состояло больше людей, чем в самой партии. И этому была причина: в ВЛКСМ поле для проявления инициативы было намного шире.

- Комсомол стал хорошей школой для многих людей, которые смогли добиться успеха в жизни сейчас. Почти все руководители области и города, бизнеса были комсомольцами и вспоминают об этом времени с благодарностью, - сказал Анатолий Евгеньевич. - Кроме того, комсомольские времена, это наша молодость.

В Комсомоле активные талантливые люди могли саморазвиваться, учились взаимоотношениям в коллективе. Однако, по мнению Анатолия Кожина, о том, чтобы возродить комсомол сейчас говорить нельзя: настали другие времена. Но положительные стороны комсомольского движения перенимать можно и нужно. Молодежи нужна объединяющая сила, организация, которая могла бы помочь сориентироваться в жизни. Председатель горсовета отметил, что позитивное движение в молодежной политике уже началось, и появление сильных молодежных организаций не за горами.

Депутат горсовета Валентина Сырова руководила комсомольской ячейкой в своей школе.

- Помню, как я и мои одноклассники волновались перед вступлением в комсомол. Это был серьезный поступок, - говорит Валентина Сырова. Она также считает, что подобной организации молодежи сейчас не хватает.

К сожалению, эти слова депутатов подтвердило и то, что прохожие, среди которых было немало молодых людей, отнеслись к посадке аллеи довольно равнодушно. Никто даже не спросил, что же сейчас происходит на проспекте Ломоносова? Что это за аллея такая? Однако в посадке деревьев приняли участие ученики из расположенной неподалеку 21-й школы. Ребята посадили несколько «комсомольских» деревьев и у своей альма-матер.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ.

Газета "Правда Севера", 4 октября 2008 года

Дорожная карта

Tue, 07 Oct 2008 09:06:08 GMT

В Архангельске приведут в порядок не только центральные автотрассы, но и проезды во дворах.

ВПЕРВЫЕ на ремонт городских дорог направлено 1,7 миллиарда рублей из бюджетов всех уровней. О том, что уже сделано и о дальнейших планах дорожного строительства, корреспонденту «РГ» рассказал председатель

городского Совета депутатов Анатолий Кожин.

Деньги под каток

Российская газета | Анатолий Евгеньевич, в октябре завершится сезон ремонта дорог. Как вы оцениваете его итоги?

Анатолий Кожин | Все объекты, за редким исключением, сдаются в намеченные сроки. Это означает, что выделенные в этом году средства будут освоены в полном объеме. Столь значительная сумма – 1,7 миллиарда рублей – выделяется на ремонт дорог Архангельска впервые. Работы велись на 40 объектах. По данным на конец сентября, из запланированных 485 тысяч квадратных метров дорожного полотна приведены в порядок 430 тысяч. Капитально отремонтированы улицы Дрейера, Нахимова, Гагарина, Доковская, Вычегодская, Дежневцев, Магистральная, Локомотивная, участок Маймаксанского шоссе. На улице Галушина положили новое асфальтобетонное покрытие и

заменили дренажно-ливневую канализацию. Сейчас дорожники обустраивают там тротуары. Продолжается реконструкция Ленинградского проспекта от улицы Никитова до Окружного

шоссе. Подрядчики укладывают асфальт в две полосы, а на участке от улицы Дачной планируется открыть четырехполосное движение. Тротуары на удалении от проезжей части, чтобы пешеходы чувствовали себя в безопасности.

Большие планы на 2009 год. Продолжится ремонт Маймаксанского шоссе (здесь поменяют верхний слой асфальта), Краснофлотского моста. Разрабатывается отдельная городская программа по ремонту мостовых переходов, она будет профинансирована за счет средств областного и федерального бюджетов.

РГ | Каково качество дорожных работ? Есть ли уверенность, что весной асфальт не сойдет со снегом?

Кожин | В 2007 году на ряде участков дорожники допустили брак. Работы переделывали за счет средств подрядных организаций. Например, отрезок дорожного полотна по набережной Северной Двины напротив Архангельского

государственного технического университета. В этом году работы организованы значительно лучше. Строители используют современные машины и оборудование, применяют новые технологии. Городские власти ужесточили контроль. Если подрядчики будут экономить на качестве, потеряют заказ. Это вселяет уверенность в том, что новые, хорошие дороги будут радовать горожан не один год.

РГ | Приводят в порядок в основном центральные улицы. Означает ли это, что дворы и внутриквартальные проезды, состояние которых плачевно, еще долго будут ждать ремонта?

Кожин | Напротив. Еще год назад на эти цели из городского бюджета не направлялось ни копейки, а в резервных фондах округов предусматривались мизерные суммы. В результате дворовые территории стали непроезжими.

В 2008 году произошли большие перемены. В бюджете города на приведение их в порядок предусмотрены 30 миллионов рубелей. Столько же планировали выделить в 2009 году, но на последней сессии горсовета депутаты в два раза увеличили финансирование программы «Ремонт и устройство тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов на 2009 год». Этих денег недостаточно, чтобы кардинально изменить ситуацию. Но первый шаг сделан.

Тепловой удар

РГ | До первого октября планировалось подключить к отоплению весь жилфонд и учреждения соцсферы, однако во

многих домах до сих пор холодные батареи. Что предпринимают депутаты? Когда, наконец, у горожан появится уверенность, что отопительный сезон будет начинаться по графику?

Кожин | Подключены все объекты социальной сферы, но 34 жилых дома до сих пор остаются без отопления. Я считаю, нет ни технических, ни финансовых проблем. Дело в том, что в сфере ЖКХ выстраивается принципиально новая система взаимоотношений, отработаны не все моменты. На рынок пришли частные компании. Но городские власти не

могут оставаться в стороне, если из-за неурегулированности отношений между коммерческими структурами остаются без тепла школы и детские сады. Мы обязаны вмешаться и заставить всех работать в рамках закона. Вопрос о проблемах с подключением жилфонда и объектов соцсферы в экстренном порядке выносился на сессию горсовета.

Депутаты настояли, чтобы мэрия выработала ряд мер по защите прав граждан в сфере предоставления коммунальных услуг. Необходимо создать систему контроля за перерасчетами стоимости услуг ЖКХ, если они не оказаны или имеют низкое качество. Предстоит разработать механизм расторжения договоров с недобросовестными управляющими

компаниями. То, как они выполняют договора управления жилфондом, будет взято под жесткий контроль.

Власти обязаны строго следить за тем, насколько качественно выполняются программы капремонта многоквартирных домов на средства, которые город получит из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Такие мероприятия должны быть постоянными, чтобы горожане чувствовали себя комфортно и не задумывались о том, что у города есть проблемы в сфере ЖКХ.

Город славы

РГ | Удовлетворены ли вы работой авторов нового генплана Архангельска? На публичных слушаниях документ вызвал противоречивые оценки.

Кожин | Генеральный план крайне необходим городу. Судите сами: за последние 20 лет Архангельск развивался стихийно, «расцвела» точечная застройка. Это разрушает исторический и архитектурный облик столицы Поморья. Возникают и инфраструктурные проблемы: дефицит энергомощностей, дорог. Принимать документ надо. Однако

претензии к разработчикам генплана, высказанные депутатами, вполне обоснованы. Специалисты нижегородского института оставили в стороне решение экологических и транспортных проблем города, на что и указали парламентарии. Надеюсь, проектировщики учтут пожелания депутатского корпуса, и полноценный генплан у города будет к 2009 году.

Споры возникли также вокруг ряда проектов, включенных в этот документ: университетского центра, парков культуры и отдыха, глубоководного порта. Многим эти перспективы кажутся недостижимыми. Но я считаю, если включить эти проекты в генплан, нам будет к чему стремиться. Главный градостроительный документ должен быть одновременно и

выполнимым, и амбициозным.

РГ | Нет сомнения, что Архангельск достоин присвоения ему звания «Город воинской славы». Депутаты активно продвигают эту идею. Поясните, что такой статус даст горожанам?

Кожин | Этот вопрос выносился на обсуждение общественности. На слушания пришло немало горожан, что свидетельствует о патриотизме архангелогородцев, сохранении преемственности поколений: люди чтут память о павших в годы Великой Отечественной войны. Процедура присвоения городу почетного звания достаточно

длительная и серьезная. Но я надеюсь, что эта идея найдет поддержку. Если Архангельск получит высокий статус, то увеличится финансирование из бюджетов всех уровней мероприятий по сохранению военных мемориалов, патриотическому воспитанию молодежи. Главное – мы будем еще больше гордиться нашим городом и горожанами, которые ратным трудом в тылу и военными подвигами прославили Архангельск.

НИКОЛАЙ КРАСИЛЬНИКОВ

Газета "Российская газета", 7 октября 2008 года

Генплан нужно принимать до конца года

Mon, 29 Sep 2008 08:25:10 GMT

Одна из самых горячих тем нового сезона - генплан Архангельска. На недавних слушаниях руководитель проекта Владимир Парфенов заявил, что разработка документа уже находится в финальной стадии. Принимать или не принимать новый генеральный план - об этом мы беседуем с председателем постоянной комиссии Архангельского городского Совета депутатов по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Дмитрием Акишевым.

- Дмитрий Анатольевич, на ваш взгляд, сколько времени понадобится, чтобы внести коррективы и окончательно утвердить генплан?

- Разработка генлана почти завершена. Разумеется, мы будем активно обсуждать его в горсовете и вносить какие-то коррективы. Но в любом случае генеральный план города надо принимать до конца текущего года, иначе это грозит возможными санкциями со стороны региона и федеральной власти. То есть мы не попадем под программы дополнительного финансирования. И самое главное - генплан 1983 года устарел, и нам необходим новый документ. Другое дело - в каком объеме он будет реализовываться.

Есть ряд обязательных составляющих частей, без которых городу будет сложно развиваться, и есть ряд моментов, теоретически слишком отдаленных от нынешних реалий, зависящих от многих составляющих. Однако в том, что они будут обозначены, нет ничего страшного.

- Какие позитивные моменты нового генплана вы можете отметить?

- Радует наметившаяся позитивная тенденция по строительству жилья. Планируется вводить в среднем 110-115 тыс. квадратных метров жилья в год. С одной стороны, это действительно неплохо, поскольку в 2002 году было введено всего 25 тыс. квадратных метров. Но для сравнения приведу такую цифру: в конце 1980-х в городе сдавалось более 200 тыс. квадратных метров. К тому же руководство страны поставило задачу строить в населенных пунктах РФ не менее одного квадратного метра жилья на человека. Население Архангельска сегодня составляет около 350 тысяч человек. То есть как минимум в три раза надо увеличивать темпы строительства жилья.

Другой позитивный момент - достаточно много внимания уделяется увеличению зеленых зон в городе. «Легкие» Архангельска вырастут примерно в три-четыре раза. Этот пункт можно только приветствовать.

Особое внимание в генплане уделено сохранению памятников истории и архитектуры. Это неудивительно, ведь 73-й федеральный закон «Об объектах культурного наследия...» провозглашает, что охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных задач власти (государственной, региональной и местной) и закрепляет за собственниками бремя содержания, восстановления и реставрации. В Архангельске уцелело около 100 памятников истории и культуры (для сравнения, в Петербурге около шести тысяч). Наша задача - сохранить то, что осталось.

Я приветствую возобновление трамвайного движения. Но это должен быть не тот ностальгический громыхающий трамвай, которому недавно исполнилось 80 лет, а современный, бесшумный, экологически чистый, сделанный по европейскому стандарту. Я несколько скептически отношусь к восстановлению троллейбусного движения, поскольку дороги и так перегружены, а троллейбус, в отличие от трамвая, движется по одной полосе с остальным транспортом и это значительно усложнит ситуацию на дорогах Архангельска.

- Какие разделы вызывают сомнения?

- Большие разделы генплана посвящены энергетической и экологической составляющей, очистным сооружениям, трубопроводам, дорожной инфраструктуре. Но я думаю, что все-таки в недостаточной мере. Здесь, безусловно, надо будет делать корректировку. Старая дорожная сеть была сделана из расчета максимум на 30 тыс. автомобилей. Сейчас же в городе около 80 тыс автомобилей, и цифра будет расти ежегодно на пять-шесть тысяч. Нужны новые парковки, многоэтажные стоянки, многоуровневые дорожные развязки.

Нужно четкое понимание энергетической инфраструктуры - за счет каких источников энергии город будет развиваться. Либо модернизация существующей ТЭЦ, либо газификация со строительством локальных газовых котельных. Есть точка зрения, что нужно возобновлять проектирование атомной электростанции. Четкого понимания этих вопросов в генплане пока нет.

- То есть генплан все-таки еще сырой?

- Думаю, да. Есть сомнения насчет строительства завокзального района. Теоретически его строительство возможно. Но это огромные затраты по намыву песка, усилению торфяных грунтов, осушению и т.д. Это миллиарды рублей.

- К тому же еще достаточно мест для застройки в «старом» городе.

- Конечно. Нужно сделать акцент на сносе древних, аварийных «деревяшек», которых в городе около трех тысяч, и на их месте строить нормальные новые дома. На днях прошел первый аукцион по продаже городской земли с учетом обременения сносом существующих аварийных «деревяшек» на этих территориях и дальнейшего строительства нового жилья. К сожалению, аукцион прошел не очень удачно. Только один из четырех лотов был продан. Но в любом случае ветхим жилфондом придется заниматься.

В более далекой перспективе надо иметь в виду, что панельные пятиэтажки изначально были рассчитаны на 40 лет. Их придется либо разбирать и, усилив фундаменты, строить на их месте новое жилье, либо делать полный капитальный ремонт. Это огромные деньги. Жареный петух еще не клюнул, но в Москве проблема уже дала о себе знать. Там в районе Черемушки во время урагана в «хрущевках» стали выпадать наружные стеновые панели.

- Как вы смотрите на перспективу возникновения и строительства «Северного университета»?

- Если экономическая ситуация будет благоприятна, то я вполне допускаю реализацию такого замысла. 18 лет действия генплана - это немало. Но создать за счет городских и областных средств объединенный вуз нереально. Если будет серьезная поддержка федеральных ведомств в плане финансирования и координации, то в отдаленной перспективе это возможно. Пока такой поддержки нет.

- Можно ли принимать генплан в сыром виде?

- Генплан нужно принимать, но с изменениями, которые реально можно внести в разумном порядке. Поправки родятся в процессе дискуссий. Если не будет найден стопроцентный консенсус, надо принимать в том нынешнем виде, а уже потом вносить поправки и корректировки. В конце концов генплан - это не стопроцентная догма, от которой ни на шаг нельзя отступать. Это концепция, к которой нужно стремиться, принимая ее за основу, а в деталях внутри этой концепции определенная степень свободы возможна и даже необходима.

Общественность уже высказалась по многим позициям. Дальше специалисты в более узком кругу должны заниматься поправками. Если генплан не будет принят, это может ударить бумерангом по развитию города. Это ударит и по финансированию разработчиков. Так что они и сами заинтересованы в том, чтобы генплан был принят. В городском С овете будут жаркие дискуссии по поводу проекта, но я уверен, что мы найдем компромиссное решение.

Беседовал ВАДИМ РЫКУСОВ

Газета "Правда Севера", 27 сентября 2008 года

Сказка для горожан

Mon, 29 Sep 2008 08:03:43 GMT

Народные избранники раскритиковали генплан областного центра

Если разработчики генерального плана не учтут замечания городских законодателей, главный градостроительный документ Архангельска не утвердят.

Свою решительную позицию депутаты высказали на публичных слушаниях по проекту стратегического документа.

Генеральный план станет основным документом, определяющим развитие города до 2025 года. Как сообщил представитель компании-разработчика Владимир Парфенов, развиваться будет не только центральная часть столицы Поморья, но и ее окраины. Дома и объекты социальной сферы главным образом расположатся на правом берегу Северной Двины, за железнодорожным вокзалом. Район Окружного шоссе станет одной из улиц города.

Население города, по прогнозам экспертов, вырастет до 360 тысяч жителей. В связи с этим необходимо увеличить количество рекреационных зон: парков отдыха, аттракционов. Жилья будут вводить до 110-115 тысяч квадратных метров в год.

Оптимистичные прогнозы «стратегов» депутаты сочли экономически не обоснованными. Народные избранники указывали на это разработчикам и прежде, но в вынесенном на слушания документе их замечания не учли. Парламентарии назвали генплан «сказкой», подменяющей стратегию развития города. Будет ли принят этот документ – слово за депутатами, большинство из которых настроены скептически.

Мнения:

Александр Фролов, председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству городского Совета депутатов:

– В документе содержится масса ничем не подтвержденных намерений. Разработчики включили в планы строительство завокзального района, но не понятно, кто этим будет заниматься? Дома собираются возводиться за счет бюджетных средств или частных инвесторов? Сомнения вызывают и обозначенные темпы роста строительства. Десятки тысяч квадратных метров жилья не будут востребованы, если покупательская способность населения окажется низкой или людям не предоставят господдержки.

Валентина Сырова, член постоянной комиссии по вопросам архитектуры и землепользования городского Совета депутатов.

– Рассматривала представленный план не с позиции депутата, а рядового жителя Архангельска. Мне он показался фантастическим. Разработчики обещают, что в ближайшие годы будет восстановлено движение трамваев и троллейбусов, это вызывает сомнения. Непонятно, почему предлагается развивать завокзальный район. В городе несколько кварталов ветхого жилья, которые можно сносить и строить на его месте новые, современные дома. Такой вариант разработчики даже не рассматривали.

Из их выступления я не узнала, когда в областном центре появятся хорошие транспортные развязки, как будут решаться проблемы пробок на дорогах, нехватки мест для парковок.

Более того, реализация планов, заложенных в градостроительный документ, требует значительных средств. Город же с трудом справляется с текущими проблемами, не говоря о развитии.

Татьяна Дробешкина, член постоянной комиссии по финансам и бюджету:

– Застройка в завокзальном районе невозможна из-за направления «розы ветров». Неподалеку от будущего квартала расположены Архангельская ТЭЦ, Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат. Их выбросы в атмосферу распространяются на данный район.

Все это говорит о том, что разработчики генплана оставили без внимания экологические проблемы города.

Виталий Егоров, член постоянной комиссии по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту городского Совета депутатов:

– У каждого города своя аура, атмосфера, традиции. Лучше всего это чувствуют люди, живущие здесь. С разработкой генерального плана успешно справились бы местные, а не нижегородские проектировщики.

В целом к представленному документу я отношусь скептически. Он не решит актуальных городских проблем. Не ясна судьба островных территорий. Считаю, логичнее было бы переселить их жителей в город, а там развивать рекреационные зоны, дачные поселки и коттеджное строительство. Таких предложений от проектировщиков мы не услышали.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 30 сентября 2008 года

Архангельск ждет славы

Mon, 29 Sep 2008 08:00:08 GMT

Столица Поморья претендует на почетный статус

Депутаты городского Совета поддержали инициативу общественности о присвоении Архангельску звания «Город воинской славы».

С таким предложением группа горожан обратилась в мэрию города в сентябре 2008-го. В их числе – руководитель общественной организации «Дети, опаленные войной» Вячеслав Лебедев, почетный гражданин Архангельска Евгений Овсянкин.

В соответствии с Указом президента «Об условиях и порядке присвоения почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» инициативу уважаемых архангелогородцев вынесли на общественные слушания.

В том, что столица Поморья заслуживает высокого звания, их участники не сомневались. Главными аргументами заместителя мэра Владимира Гармашова стали цифры. Чиновник привел следующие данные: в первые дни Великой Отечественной войны на защиту Родины встали свыше 210 тысяч архангелогородцев, из них 115 тысяч не вернулись с фронта. В течение 1941-1944 годов в городе погибли 38 тысяч жителей. От голода и болезней умер каждый пятый горожанин.

Такую высокую цену Архангельск заплатил за своевременно отправленные на фронт ленд-лизовские грузы, построенные и отремонтированные корабли, лес, целлюлозу, рыбу – то, что он мог дать стране. Только в первые годы войны свыше 30 тысяч горожан добровольно подали заявления на вступление в народное ополчение, истребительские батальоны и партизанские отряды.

Свыше пяти тысяч архангелогородок в свободное от работы или учебы время получали специальности медсестер, санитарных дружинниц и инструкторов.

Народные избранники поддержали инициативу граждан о присвоении Архангельску почетного звания.

– Даже тот факт, что этот вопрос вынесен на обсуждение общественности, свидетельствует о патриотизме горожан, сохранении преемственности поколений. О том, что жители Архангельска помнят и чтут память павших в годы Великой Отечественной войны, – подчеркнул заместитель председателя городского Совета Олег Резвый. – Депутаты и специалисты мэрии сделают все возможное, чтобы городу было присвоено почетное звание.

При этом Олег Резвый призвал общественность не забывать и о других ключевых моментах из истории Архангельска. Ценой многочисленных жертв его жители в середине XVII века остановили польских захватчиков на подступе к городу. Под стенами строящейся в то время Новодвинской крепости была одержана первая победа над шведами в Северной войне.

По мнению председателя совета ветеранов Октябрьского округа Валентина Киреева, Архангельск достоин звания «Город воинской славы». Но прежде чем выступать с такой инициативой, городские власти должны привести в порядок памятники и монументы, большинство из которых находится в плачевном состоянии. На мемориале погибшим в годы Великой Отечественной войны, что расположен на территории Вологодского кладбища в Архангельске, не разобрать имен павших в боях.

– Чтобы претендовать на присвоение городу почетного звания, надо научиться чтить память героев, – считает Киреев.

Активисты общественного движения «Мое Жилье» и вовсе предложили рассмотреть данный вопрос в следующем году. Руководитель этой организации Василий Поздеев напомнил, что два года назад вопрос о присуждении городу высокого статуса уже инициировался властями. Тогда ее не поддержали областные парламентарии, указав коллегам из горсовета на то, что в городе «неблагополучная морально-психологическая обстановка». С того времени, уверен Василий Поздеев, ситуация только ухудшилась.

– Сейчас всем нам, и в первую очередь городской власти, необходимо заняться ветеранами, которых в Архангельске осталось совсем немного. Эти герои живут и умирают в ветхом, разваливающемся жилье. Сначала нужно позаботиться о них, а потом – о городской славе, заключил общественник.

Прямая речь:

Анатолий Кожин, председатель городского Совета депутатов:

– Есть много причин, по которым Архангельск достоин этого высокого звания. Линия фронта проходила достаточно далеко от города, но он в полной мере испытал тяжесть войны. Город неоднократно подвергался массированным бомбардировкам. Жители дежурили на крышах домов и сбрасывали на землю зажигательные бомбы, рискуя жизнью. Из числа архангелогородцев формировались отряды для строительства защитных сооружений в Карелии и на Кольском полуострове. Много горожан ушло в партизанские отряды, которые активно действовали на Карельском фронте. Главным вкладом жителей Архангельска в победу стало обеспечение разгрузки военной техники и продовольствия в рамках знаменитого ленд-лиза.

Михаил Супрун, профессор, доктор исторических наук, заведующий кафедрой отечественной истории Поморского государственного университета:

– Согласно Указу Президента почетное звание «Город воинской славы» присваивается городам, на территории и вблизи которых в ожесточенных сражениях защитники Отечества проявили мужество, стойкость и массовый героизм. Во времена Великой Отечественной войны сражений на территории города не велось, но героизм архангелогородцев очевиден.

В истории Архангельска немало других страниц, которые позволяют ему претендовать на почетное звание «Город воинской славы». Во все времена столица Поморья имела особое стратегическое значение, которое во время военных конфликтов проявлялось особенно ярко.

НИКОЛАЙ КРАСИЛЬНИКОВ

Газета "Российская газета", 30 сентября 2008 года

Город воинской славы

Thu, 25 Sep 2008 10:10:50 GMT

65-летие Победы Архангельск может встретить в почетном звании.

Короткая информация «Архангельск - «Город воинской славы»? во вторничном номере нашей газеты вновь всколыхнула общественное мнение. Вместо вопроса звонившие горожане ставили восклицательный знак. И многие вспомнили наш пятимесячной давности экспресс-опрос («ПС» за 8 мая), 61,3 процента участников которого сказали, что у Архангельска есть все основания для столь высокого титула. Однако власть областного центра за те два года, что Госдума приняла соответствующий закон о присвоении этого звания российским городам, пальцем не пошевелила, чтобы Архангельск попал в списки достойных. Хотя областной совет ветеранов, горожане, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны, обращались с таким предложением.

- Наконец-то нас услышали! - восклинул председатель городской общественной организации «Дети, опаленные войной...» Слава Лебедев. - Дело сдвинулось с мертвой точки благодаря нынешнему мэру Виктору Николаевичу Павленко. По его инициативе началась подготовительная работа по присвоению Архангельску почетного звания «Город воинской славы» и по его распоряжению создан оргкомитет, который рассмотрит все предложения - как коллективные, так и отдельных граждан.

По большому счету, документальные подтверждения воинского и трудового вклада жителей Архангельска в арсенал Победы собраны и изложены в справке на 50 листах и уже переданы в оргкомитет. Это заслуга старожилов города, местных историков и краеведов. Впереди - предварительные обсуждения на конференциях, на общественных слушаниях, собраниях окружных ветеранских организаций, а затем на заседании президиума городского совета ветеранов. К концу октября подведем итоги проделанной работы и направим материалы на рассмотрение ноябрьской сессии горсовета.

- А горсовет со своей стороны рассмотрит итоговые материалы на сессии и поддержит предложение о присвоении нашему городу этого почетного звания, - сказала депутат, председатель комиссии по связям с общественностью и СМИ Валентина Сырова. - И выйдем с ходатайством на областной уровень. Я уверена, у Архангельска есть шанс встретить 65-летие Победы в почетном звании «Город воинской славы».

Газета "Правда Севера", 25 сентября 2008 года

В Архангельске начинается война за квадраты

Mon, 15 Sep 2008 09:18:46 GMT

В августе депутаты Архангельского горсовета приняли городскую программу по строительству соцжилья и расселению ветхих домов. Документ подкрепили перечнем домов, подлежащих сносу, и списками новых зданий, которые предстоит построить для расселения. Инициатива, на первый взгляд, благая. Однако многие эксперты сходятся во мнении, что ситуация с ветхим и аварийным жильем в городе не изменится, а принятая программа попросту несостоятельна. Соцжилье, конечно, построят, - нужно же освоить федеральные деньги. Вот только это совсем не означает, что в новостройки въедут нынешние обитатели трущоб.

Программа «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы» состоит из двух частей. Первая описывает объем жилья, который будет построен, - около 78 тысяч квадратных метров, а вторая представляет собой перечень домов, подлежащих сносу и расселению, - более 92 тысяч квадратных метров.

«Проблема в том, что две части между собой абсолютно не стыкуются, - считает экс-мэр Архангельска Александр ДОНСКОЙ. - Если бы было написано, что жильцы определенных расселяемых ветхих домов переедут в определенную новостройку, была бы связь, конкретика, а так никакой гарантии у них нет».

По мнению экс-мэра, вполне прогнозируема ситуация, когда строящееся жилье будет отдаваться другим категориям граждан, а жители ветхих и аварийных домов останутся без новых квартир. «Периодически возникают различные постановления и распоряжения правительства либо губернатора о том, что кому-то нужно предоставить жилье. И эти распоряжения выполняются чиновниками в первую очередь», - пояснил Александр Донской.

Без решения суда шансов нет

По мнению экс-мэра Архангельска, реально рассчитывать на получение новой квартиры могут лишь люди, имеющие на руках судебное решение. По закону им жилье должно предоставляться в первую очередь. Таких граждан в столице Поморья, по информации Донского, немногим более двухсот. Есть люди, получившие судебные решения еще в 1993 году!

Не отрицают возможность того, что большинство ветхих домов не будут расселены, как обещает программа, и некоторые депутаты горсовета, голосовавшие за ее принятие. Напомним, программу поддержали все депутаты.

Так, по мнению депутата горсовета Александра ИВАНОВА, программа носит скорее описательный характер и не призвана решать ситуацию с расселением ветхих и аварийных домов. «Программа принята не для того, чтобы расселять, а чтобы обозначить дома, требующие расселения. Это не более чем декларация о намерениях, естественно, никаких гарантий бумага не дает. Как управленческий документ она не годна», - считает Александр Иванов. И это, по словам депутата, не единственный описательный документ, принятый в горсовете за последнее время.

Чиновники расселят дома-призраки

Непонятно и то, зачем включать в городскую программу дома, которые уже расселены или расселяются частными застройщиками без затрат муниципальных средств. К таковым относятся практически все дома в центре города.

Как известно, земля здесь на вес золота, свободных участков под строительство не осталось. В таких условиях застройщики готовы покупать землю, что называется, «с обременением» и впоследствии за свой счет расселять ветхое и аварийное жилье.

«Это обременение ведет к повышению себестоимости строительства, а в результате к удорожанию квадратного метра, - говорит экономист договорной и претензионной работы юридического отдела Строительно-монтажного треста №1 Михаил КОРОБОВ. - Но по-другому нельзя. Расселение домов для застройщиков - рабочий процесс, от которого никуда не денешься».

«Такой вариант для города всем хорош, - считает Александр Донской, - но зачем вносить в городскую программу расселения те дома, которые заведомо будут расселены за счет частного бизнеса? Создается впечатление, что власть хочет отчитаться за чужие заслуги».

Землю дают с обременением

Стоит отметить, что самих застройщиков необходимость расселять ветхое и аварийное жилье отнюдь не радует. На этапе строительства компании, как правило, испытывают дефицит наличных средств и неохотно тратят деньги на расселение.

«В первую очередь мы предлагаем жильцам равнозначное количество квадратных метров в строящемся жилфонде, то есть в много-

этажке, которая будет возведена на месте их старого дома, - поясняет Михаил Коробов. - Но далеко не все соглашаются на такой обмен, ведь новое жилье предоставляется спустя время - когда дом будет построен. У некоторых жильцов нет возможности ждать год-два, им попросту некуда переехать на это время. В таком случае СМТ №1 приходится использовать зачетную схему: кто-то покупает у нас жилье и в зачет отдает свою квартиру. В эти квартиры мы и предлагаем переехать жильцам расселяемого дома. В исключительных случаях компания все же вынуждена приобретать квартиры на вторичном рынке за наличные средства, но это для нас крайне нежелательно».

Помимо финансовой проблемы перед застройщиками встает и ряд других препятствий. Одно из них связано с тем, что земельные участки в городе находятся в муниципальной собственности. Для того чтобы застройщикам оформить их в собственность, необходимо выкупить 51% жилплощади в доме, расположенном на данном земельном участке. Для этого часть жильцов должна приватизировать свои квартиры. Это дополнительная работа для застройщиков.

Кто заплатит за снос?

Но территория в центре города все равно остается супервостребованной, а значит, за судьбу ветхого и аварийного жилья там опасаться не стоит. Куда большую тревогу вызывают дома на окраинах. Застройщикам участки на этих территориях не нужны по определению, тем более с социальным обременением. «Будучи мэром, я предлагал участки на окраинах города под строительство бесплатно, но желающих не нашлось», - вспоминает Александр Донской.

Между тем в городской программе по строительству соцжилья и переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда даже нет статьи расходов на снос ветхого жилья, хотя прописано, что ликвидировать его нужно.

По мнению Александра Донского, наличие плана сноса домов хотя бы в какой-то степени могло служить гарантией того, что люди получат новое жилье. «Очевидно, когда дом сносят - нужно куда-то переселить людей. Пока же дом стоит, люди могут жить в нем сколь угодно долго, пока он сам не развалится. Но даже если представить, что программа все же будет реализована и люди поедут в новое жилье, что будет с опустевшими домами? Получается, что на окраинах города останутся стоять заброшенные дома с выбитыми стеклами, а территория никак не будет окультурена?» - недоумевает экс-мэр.

Заместитель мэра Архангельска по строительству Юрий ШАУЛОВ пояснил, что «снос аварийных и ветхих домов после расселения будет осуществляться на безвозмездной основе подрядными организациями по договорам с мэрией города или частными застройщиками освободившихся участков».

Но как мы уже поняли, частные застройщики не хотят строить на окраинах. Формулировка же «на безвозмездной основе» в условиях рыночной экономики вообще звучит несколько странно.

Несколько дней назад иск в Октябрьский суд подала общественная организация «Российские пенсионеры». По мнению общественников, судебные решения должны быть у всех жильцов домов, требующих расселения, только тогда появится некая гарантия исполнения заявленных в программе мероприятий. «Сейчас люди разрознены, и им сложно бороться за свои права, - пояснил председатель правления регионального отделения общественной организации «Российские пенсионеры» Андрей РЫЧКОВ».

Кроме того, в организации заявили, что будут добиваться включения в городской бюджет на 2009 год статьи расходов на снос ветхого и аварийного жилья.

Есть мнение:

Депутат Архангельского городского Совета Александр ИВАНОВ:

Данная программа носит скорее описательный характер и не призвана решать ситуацию с расселением ветхих и аварийных домов. Собственно, и принята она не не для того, чтобы расселять, а чтобы обозначить дома, требующие расселения. Это не более чем декларация о намерениях, естественно, никаких гарантий бумага не дает. Как управленческий документ она не годна. И это не единственный описательный документ, принятый в горсовете за последнее время. Есть смысл говорить о низком качестве управления в целом.

Председатель комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Архангельского городского Совета Дмитрий АКИШЕВ:

Я считаю, что программа будет реализована и уже с 2009 года люди, нуждающиеся в жилье, начнут получать «социальные» квартиры. Деньги на снос домов, подлежащих расселению, в программе действительно не предусмотрены, но они будут выделены.

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 15 сентября 2008 года

Подозрительность депутатов мешает арендаторам

Mon, 15 Sep 2008 09:14:21 GMT

На предстоящей сессии Архангельского городского Совета будет обсуждаться сразу несколько вопросов, касающихся управления муниципальной собственностью. Народные избранники будут решать – кому предоставлять льготную аренду, как изменить ставки земельного налога, какой процент прибыли в 2009 году будут отчислять в городской бюджет муниципальные унитарные предприятия.

Один из спорных вопросов - установление арендаторам коэффициента социальной значимости. Действующее законодательство не предусматривает передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование. Однако для организаций, которые признаются социально значимыми, устанавливается минимальный коэффициент для расчета ставки арендной платы, благодаря чему она снижается в 10 раз.

Кому дадут льготы?

В прошлом году в мэрии разработали положение об установлении данного коэффициента, которое было утверждено на сессии горсовета. В соответствии с ним организации, претендующие на получение статуса общественно значимых, заслушиваются специальной комиссией. Но окончательное решение принимается депутатами городского Совета.

В этом году комиссией принято решение об установлении понижающего коэффициента для НОУ «Северный институт предпринимательства», НОУ «Колледж менеджмента», Архангельской межрайонной организации Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) и предпринимателя Екимовского С.Н.

Архангельская межрайонная организация ВОИ арендует помещения площадью 426,1 кв. м на ул. Урицкого,49/1, под мастерскую по ремонту обуви, ателье ритуальных услуг и магазин, а также помещения 287,7 кв. м на ул. Химиков, 21. Там размещается ВОИ Северного округа, мастерская по ремонту обуви и резке стекла, парикмахерская и магазин.

Предприниматель Екимовский арендует подвальные помещения площадью 63,2 кв. м на пр. Троицкий, 121/1, под ремонт обуви. Он имеет вторую группу инвалидности, является инвалидом с детства, помимо него в обувной мастерской работают еще пять человек.

И если в целесообразности снижения арендной платы в этих случаях депутаты не сомневались, то при обсуждении льгот для негосударственных образовательных учреждений возникли разногласия...

Северный институт предпринимательства арендует помещение площадью 347,5 кв. м на ул. Суворова, 2.

В обоснование получения права на льготу руководство привело следующие аргументы: институт осуществляет подготовку специалистов с 1993 года по специальностям, отвечающим требованиям региона и современным тенденциям развития образования: юриспруденция и менеджмент.

Кроме того, Северный институт предпринимательства и Северный экономический лицей первыми на Северо-Западе внедрили двухступенчатую подготовку специалистов: лицей – институт.

Колледж менеджмента арендует помещение в 223,9 кв. м на Троицком, 64. По программе профессиональной подготовки кадров здесь ежемесячно обучается около 300 человек, по среднему специальному образованию - 354 человека.

Здесь готовят бухгалтеров, водителей, секретарей, маляров, штукатуров, плиточников, плотников, кассиров, продавцов, менеджеров, специалистов гостиничного бизнеса.

По словам директора НОУ СПО «Колледж менеджмента» Сергея КУЗНЕЦОВА, учреждение работает на полном самофинансировании.

«Вся материальная база создавалась с нуля, своими силами мы оборудовали четыре учебных кабинета, компьютерный класс, библиотеку, лабораторию. После пожара в декабре 2007 года смогли отремонтировать только кабинет бухгалтерии, туалет и частично два учебных кабинета, - говорит Сергей Кузнецов. - В остальных помещениях ремонт не производится из-за нехватки денежных средств, а собственник – мэрия Архангельска – денег для ликвидации последствий пожара не выделяет».

Администрация колледжа утверждает, что если для колледжа установят коэффициент социальной значимости, в помещениях полностью сделают ремонт.

Заметим, что при положительном решении вопроса размер ежемесячной арендной платы для Северного института предпринимательства и Колледжа менеджмента может понизиться с 34 тысяч 750 рублей до 347 рублей в месяц. Однако на заседаниях профильных комиссий депутаты сочли такую арендную плату просто смешной, учитывая, что стоимость обучения в обоих учреждениях немалая. Так, по программе среднего профобразования год обучения в Колледже менеджмента стоит от 12,5 до 16 тысяч рублей.

По словам председателя комиссии по финансам и бюджету Сергея МАЛИНОВСКОГО, обе организации занимаются коммерческой деятельностью. При этом цена обучения после понижения арендной платы вряд ли изменится.

«Обращался к нам не только Северный институт предпринимательства, а и Английская школа, которая арендует помещения у города, а также школа «Ксения». По отношению ко всем этим учебным заведениям комиссией было вынесено решение о применении понижающего коэффициента, - рассказал председатель комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Архангельского городского Совета Александр ФРОЛОВ. - У Северного института предпринимательства и так уже есть понижающий арендную плату коэффициент 0,5, поэтому давать им дополнительные преференции не совсем правильно».

Заместитель председателя городского Совета депутатов Олег РЕЗВЫЙ также отметил, что согласование коэффициента социальной значимости лишь право депутатов, но никак не обязанность. Тем более что у всех учреждений образования и так есть понижающий коэффициент, то есть уже установлена льготная арендная плата.

Депутаты решили подготовить поправку в проект решения сессии, в которой отменят применение коэффициента для НОУ «Северный институт предпринимательства» и НОУ «Колледж менеджмента». Но это решение еще должно быть одобрено большинством голосов.

Ставка снизится, но плата возрастет

На сентябрьской сессии депутатам городского Совета предстоит принять и решение об изменении ставок земельного налога на 2009 год.

В Архангельске была проведена кадастровая переоценка земли, и в этом году стоимость арендной платы, в первую очередь в гаражных кооперативах, выросла от двух до 16 раз.

По словам директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмилы КАРПОВОЙ, в адрес департамента и мэра начали поступать письма с просьбой снизить арендную плату.

«Я знаю, что подобные письма приходят и в адрес депутатов... Поэтому мы предлагаем снизить ставку налога с 1% до 0,4%, тем самым стоимость арендной платы в гаражных кооперативах увеличится только в 1,2-1,5 раза», - пояснила она.

Однако часть депутатов посчитала, что за гаражи в центре города всё-таки можно платить арендную плату в размере 10 тысяч рублей в год и предложила подойти к этому вопросу дифференцированно - повысить аренду в центре, а на окраинах оставить её на прежнем уровне. Иначе, по мнению депутата Василия КАРАСОВА, люди просто перестанут платить.

Ведь отраслевые ставки наиболее сильно увеличатся как раз на окраинах: на Варавино-Фактории - в пять раз, в Исакогорке - в шесть раз, в Северном округе - в 5,7 раза.

Если сейчас на человека приходится 1400-1900 рублей в год, то в 2009 году сумма возрастёт до 5-7 тысяч рублей.

По словам Людмилы Карповой, дифференцированный подход в данном случае невозможен, можно понизить ставку налога или оставить её на прежнем уровне для всех.

В 2007 году общий объём арендной платы составил 5,8 млн рублей, в 2008 году с учётом повышения он будет около 25 млн, а в 2009 году, с учётом понижения ставки налога, - 10 млн рублей.

На заседании комиссии по финансам и бюджету 9 сентября депутаты приняли решение согласиться с предложением департамента финансов мэрии города. К тому же председатель комиссии Сергей Малиновский заметил, что партия «Единая Россия» поддерживает инициативу мэрии.

МУПам облегчают существование

Отраслевые ставки за использование муниципального имущества утверждаются депутатами Архангельского городского Совета каждый год. Но из 31 муниципального предприятия ставки пересматриваются только в отношении 18. Восемь предприятий находятся в процедуре банкротства, деятельность МУП «Фотокерамика» приостановлена, а пять предприятий находятся в стадии ликвидации.

Департамент экономики рекомендовал снизить размер отчислений от прибыли для МУП «Жилкомсервис» с 10% до 5%. Так, в 2008 году произошли существенные изменения в структуре и качестве имущества МУП «Жилкомсервис», у предприятия было изъято имущество на 27530,9 млн рублей.

В 2008 году за МУП «Архкомхоз» на праве хозяйственного ведения дополнительно было закреплено имущество на 22 млн рублей. На предприятии за счет городского бюджета обновлен автопарк, закреплен мост через р. Соломбалка. В связи с этим мэрия предложила на 2009 год для МУП «Архкомхоз» размер ставки отчислений увеличить с 5% до 10%.

Полностью изъято имущество у МУП «Трансагентство» (458 млн рублей) и передано ему же в аренду, поэтому для этого предприятия размер ставки предлагается не устанавливать. Точно такая же ситуация и с МУП «Кинотеатр «Мир». Здание кинотеатра передано в казну, поэтому ставку отчислений предлагается не устанавливать. Судьба кинотеатра сейчас определяется, муниципальное предприятие, скорее всего, будет ликвидировано.

Для остальных муниципальных предприятий ставки отчислений от прибыли менять не намерены.

На сессию горсовета будет вынесен и еще один вопрос о МУПах. Для них предлагается установить понижающий коэффициент при расчете арендной платы за землю.

В прошлом году в Архангельске провели государственную кадастровую оценку земель. Ее результаты мэрия получила в марте 2008 года. Представленная информация позволила точно определить стоимость каждого земельного участка, находящегося в городской собственности.

Таким образом, начисленная арендная плата в этом году увеличилась на 361%. Для муниципальных предприятий и учреждений она возросла почти в четыре раза.

Поэтому администрация города предложила при расчете арендной платы за землю для МУПов дополнительно применить понижающий коэффициент 0,35.

По расчетам чиновников, применение коэффициента не повлияет на уменьшение планируемых доходов городского бюджета. Так, в 2007 году доходы муниципальной казны от аренды земельных участков, предоставленных МУПам, составили 2,9 млн рублей; планируемые поступления 2008 года – 3,1 млн рублей.

Применение понижающего коэффициента позволит увеличить бюджетные поступления по сравнению с 2007 годом на 16%.

Приватизацию обсудят позже

К сессии мэрия Архангельска представила прогнозный план приватизации на 2009 год. В него включили 81 объект.

По мнению чиновников, все они являются нерентабельными и требуют дополнительных расходов на капитальный ремонт, а средства от их продажи превысят поступления от арендной платы.

Директор департамента муниципального имущества мэрии Архангельска Сергей Бакало на заседании постоянной комиссии горсовета объяснил, что план был составлен в соответствии с новым федеральным законом о поддержке малого и среднего предпринимательства.

«Мы за 30 дней будем оповещать арендаторов о возможности воспользоваться преимущественным правом выкупа арендуемого ими помещения», - уточнил Бакало.

По его словам, помещения будут продаваться по оценочной стоимости, и предприниматели смогут выкупать их в рассрочку в срок от одного года до трёх лет.

Председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству Александр Фролов напомнил, что на продажу многих объектов из плана приватизации из-за изменившегося законодательства может быть наложен запрет. «Как быть в этом случае?» - спросил он.

Сергей Бакало заверил, что прогнозный план можно менять по мере необходимости. Вице-спикер городского Совета депутатов Олег Резвый предложил принять план приватизации при принятии бюджета в конце года, чтобы несколько раз не вносить в него изменения.

В итоге длительного обсуждения депутаты предложили снять вопрос с повестки дня.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 15 сентября 2008 года

Малышам на здоровье

Tue, 09 Sep 2008 08:58:25 GMT

Возле каждого детского сада появится спортплощадка

К 2011 году территории всех дошкольных учреждений Архангельска будут благоустроены и на них построят спортплощадки. Такую задачу поставили депутаты городского Совета в целевой программе «Строительство спортивных площадок и прогулочных участков при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» на 2009–2011 годы.

Документ рассмотрят на предстоящей сессии горсовета 17–18 сентября. В необходимости принятия программы депутаты убедились во время поездок по детским садам. Практически все здания построены 20–30, а то и больше лет назад, тогда же были устроены площадки для прогулки детей. Во дворах не сохранились веранды, нет необходимого инвентаря и ограждений.

Это недопустимо, считают парламентарии: прогулка должна доставлять детям удовольствие и быть безопасной. Пока же маленькие архангелогородцы, гуляя в детском саду, рискуют пораниться или получить более серьезную травму.

Принятие новой целевой программы позволит за три года установить спортивные площадки и обустроить прогулочные участки всех муниципальных детсадов. Всего их в городе 77. В 25 дошкольных учреждениях работы должны быть проведены уже к 1 сентября следующего года. В каких именно детсадах в первую очередь – депутатам еще предстоит решить. Список учреждений-первоочередников утвердят в декабре-ноябре текущего года.

По словам одного из авторов документа, депутата Виктора Зари, появление спортплощадок позволит с самого раннего возраста приучать детей к здоровому образу жизни. Активные игры на свежем воздухе, занятия спортом помогут повысить иммунитет малышей, укрепить здоровье. При неблагоприятном климате и, как следствие, росте заболеваемости среди самых юных архангелогородцев это крайне важно. К тому же дети будут лучше подготовлены к школе, и спортивные нормативы на уроках будут даваться им легче.

Новые сооружения должны соответствовать всем требованиям безопасности.

– Символично, что программу мы принимаем в Год семьи. Забота о здоровье детей – это приоритетное направление социальной политики, – говорит Виктор Заря.

Депутаты городского Совета подчеркивают, что финансироваться строительство будет как за счет городского, так и областного бюджетов. Общий объем средств, которые планируется потратить за три года, – 22 миллиона рублей. Столь значительная сумма из бюджета на развитие спорта в дошкольных учреждениях города выделяется впервые за последние десять лет.

Комментарий

Татьяна Дробешкина, депутат Архангельского городского Совета:

– Программа очень нужна городу, ведь в детских садах десятилетиями не ремонтировались площадки для прогулки. Необходимость назрела не только потому, что старые сооружения пришли в негодность, но и в связи с новыми требованиями к спортивным и прогулочным участкам детских садов. Управление Роспотребнадзора, например, обязывает руководство детсадов организовать для каждой группы свою закрытую прогулочную террасу. Песочницы должны быть закрывающимися. Такого в Архангельске пока не было. Хватит ли денег на мероприятия программы, покажет первый год ее реализации. Если средств окажется недостаточно, то в 2010–2011 годах финансирование может быть увеличено.

Справка «РГ»

Из 22 миллионов рублей, которые в целом планируется выделить на городскую целевую программу «Строительство спортивных площадок и прогулочных участков при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» на 2009–2011 годы, 6 миллионов 600 тысяч рублей – из бюджета Архангельска, 15 миллионов 400 тысяч рублей – из областной казны.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 9 сентября 2008 года

Рюкзак для знаний

Mon, 01 Sep 2008 08:08:28 GMT

1 сентября - праздник и для учеников, и для их родителей. Особенно дорог этот день первоклашкам. Но в буквальном смысле поход в школу дорого обходится их родителям. Стоимость набора первоклассника заставляет взяться за голову многих мам: собрать чадо в школу стоит 5-6 тысяч рублей. Для многодетных семей сумма и вовсе выглядит неподъемной.

А ведь родителям хочется, чтобы и рюкзачок у ребенка был не хуже других, и тетрадки яркие были, и ручка не отказалась писать на первом занятии. Чтобы помочь малообеспеченным и многодетным семьям в Архангельске не первый год проводится акция "Скоро в школу". Ее организатор - городской департамент здравоохранения и соцзащиты, не остаются в стороне и депутаты горсовета. В рамках акции будущим школьникам из таких семей выдают наборы первоклассника: рюкзаки и все необходимые письменные принадлежности.

Накануне Дня знаний такие наборы получили и ребята из Ломоносовского округа. Мероприятие получилось достаточно шумным: на вручение наборов пришло 13 семей. А сколько у семей детей? Загадка не из легких: только в семье Корытовых 7 ребят, двое своих и 5 усыновленных. Конечно, многодетные мамы не могут оставить без присмотра тех, кто не идет в первый класс. Так этот праздник стал праздником не только для первоклашек. Кстати, виновники торжества устроили такой переполох, что рюкзаки с наборами первоклассника нашли своих хозяев не сразу. Вручали подарки глава округа Сергей Демчук и депутат горсовета Сергей Малиновский.

После этой торжественной части мы разговорились со Светланой Корытовой. У нее с мужем двое своих детей, кроме того они взяли на воспитание пятерых братьев и сестер, родители которых были лишены прав. Корытовы отмечают день первоклассника уже шестой раз, в следующем году - это тоже их праздник. По словам Светланы Корытовой, для бюджета многодетной семьи помощь в сборах первоклассника в школу много значит. А помочь такой семье нужно:

- Мы много внимания уделяем развитию детей, все ребята посещают различные кружки, - рассказывает Светлана Корытова.

Неудивительно, что ее семья сначала смогла выиграть окружной конкурс среди семей с приемными детьми, а затем и городской конкурс. Теперь они едут представлять регион на ассамблею замещающих семей в Пензу. Этот конкурс подразумевает несколько этапов и в каждом из них всестороннее развитие детей пригодится.

- Не знаю, победим ли, хочется просто поучаствовать, - скромничает Светлана.

По словам депутат горсовета Сергея Малиновского, акция "Скоро в школу" лишь часть работы, которая направлена на поддержку малообеспеченных и многодетных семей Архангельска.

- Если говорить об акции, то она набирает обороты с каждым годом: в ней принимают все депутаты от округа, наши коллеги из других районов города не отстают. Закуплено все самое необходимое для первого похода в школу. Надо сказать, что еще не так давно основное внимание уделялось пенсионерам, они действительно нуждаются в поддержке. Но надо помогать и большим семьям: им тоже жить непросто. Депутаты стараются поддержать их, принимая городские программы, в которых отдельной строкой прописана помощь таким семьям. Одним праздником помощь, конечно, не ограничивается, - говорит Сергей Владимирович.

Пока у первоклассника праздник, а потом, как поется в известной песенке "с понедельника и до субботы будет знания он добывать...". А в следующем году очередь получать наборы первоклассника придет очередь младшим братишкам и сестренкам ребят. Как рассказал Сергей Малиновский акция "Скоро в школу" набирает обороты, возможно, подарки не будут ограничены объемом рюкзачка.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ

Газета "Правда Севера", 30 августа 2008 года

Доходное дело

Tue, 22 Jul 2008 07:16:52 GMT

Каковы особенности исполнения местных бюджетов в условиях изменения бюджетного законодательства. Об этом и многом другом шла речь на семинаре Союза городов Центра и Северо-Запада России. В нем принял участие председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельского городского Совета депутатов Сергей Малиновский.

Сразу после возвращения в Архангельск он рассказал об итогах работы парламентариев корреспонденту «РГ».

Российская газета | Сергей Владимирович, какие именно вопросы обсуждались на семинаре?

Сергей Малиновский | Во-первых, повышение доходов бюджета муниципальных образований. Во-вторых, собственно, исполнение бюджета в этом и последующих годах в связи с изменением бюджетного законодательства. И, наконец, система автоматизированного учета доходов и расходов. Участники семинара изучили опыт работы Ярославля. Считаю, многое, что наработано местными властями, можно с успехом применить и в Архангельске.

РГ | Например, в части повышения бюджетных доходов?

Малиновский | В прошлом году в Ярославле продали более, чем на миллиард рублей муниципального имущества. Речь идет об имуществе муниципальных предприятий, которые исторически размещались в центре города. Продано порядка шести земельных участков. Сами МУПы были переведены на окраины Ярославля. Подобную практику власти города рассчитывают развивать и дальше. В следующем году, таким образом, они планируют увеличить городскую казну дополнительно на полтора миллиарда рублей.

РГ | А иные способы рассматривались?

Малиновский | Проблема пополнения доходной части бюджета стоит остро во всех крупных городах. Ярославль – не исключение. Фактически, помимо налога на доходы физических лиц и земельного налога, других источников пополнения бюджета нет. На семинаре был предложен ряд выходов из сложившейся ситуации. В частности, озвучено предложение перераспределить доходы от налога на имущество физических лиц в муниципальные бюджеты. Сейчас они целиком поступают в казну субъекта Федерации. Кроме того, было принято решение направить два обращения в Правительство РФ. В одном участники семинара просят разрешить муниципальным образованиям размещать свободные бюджетные средства на банковских депозитах. В другом - продлить или вообще отменить предельный срок реализации муниципального имущества. Напомню, согласно ФЗ №131 имущество, которое не относится к непосредственной деятельности муниципалитета, должно быть приватизировано или распродано. Как подсчитали финансисты, в случае полной реализации непрофильной собственности доходы муниципалитетов от аренды сократятся в четыре раза.

РГ | Что касается расходной части, Архангельску есть чему поучиться у Ярославля?

Малиновский | В настоящее время там действует 28 целевых программ. Честно говоря, они немногим отличаются от тех, которые принимаются в Архангельске. Конечно, не считая объема их финансирования. Актуальный вопрос, как для Ярославля, так и для Архангельска – их реализация в условиях изменения бюджетного законодательства. С первого января 2009 года меняется система принятия программ. Если сейчас, чтобы включить в бюджет программу, она должна быть рассмотрена и принята на сессии депутатами. Со следующего года для этого будет необходимо только распоряжение мэра. Тем не менее, уже сегодня в Ярославле применяют компромиссную систему: только после полного согласования проекта программы со всеми департаментами, а также профильными депутатскими комиссиями, мэр подписывает её. И еще один важный момент: при подготовке программ, как и бюджета в целом, городские власти исходят из ожидаемого результата, а не потраченных казенных средств. Иными словами - работают на результат. На мой взгляд, это правильно. К примеру, зачем выделять на программу 20 миллионов рублей, если для достижения желаемого результата необходимо в десятки раз больше?

РГ | Какой еще опыт, на Ваш взгляд, было бы полезно перенять столице Поморья?

Малиновский | Безусловно – это автоматизированная система учета доходов и расходов бюджета, которая была представлена на семинаре. Она используется в Ярославле несколько лет. Данная система представляет собой компьютерную программу, благодаря которой оперативно можно узнать, как и на что расходуются бюджетные средства. Причем, как с начала года, так и за определенный отрезок времени. Кроме того, директор любого департамента благодаря этой системе может достаточно оперативно сформировать изменения в бюджет. Все это позволяет сделать городской бюджет прозрачным. Ко всему прочему, в совершенствовании бюджетного процесса власти Ярославля пошли еще дальше – начали внедрять паспорта муниципальных организаций. В них четко прописано, сколько средств необходимо для функционирования тому или иному учреждению или предприятию, а также какой эффект это в конечном результате принесет. Самое главное – подобные документы позволяют выявить нецелевое, я бы даже сказал, необдуманное расходование средств. Специалисты департамента финансов города Ярославля подсчитали – введение паспортов сэкономит порядка 10-15 процентов постоянных расходов бюджета.

РГ | Может, Архангельск, как говорится, пойдет другим путем?

Малиновский | Считаю, что путь для всех муниципальных образований одинаков. Разница лишь в том, что Ярославль на несколько шагов опережает Архангельск. А значит, и желаемых результатов достигнет быстрее. Думаю, что в ближайшее время передовой опыт развития бюджетного процесса других городов начнет внедряться и в столице Поморья. Ведь в том же Ярославле не стали бы экспериментировать, если бы не видели, что это приносит вполне конкретные и положительные результаты.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 22 июля 2008 года

«ПАЗ» заменят на «ЛиАЗ»

Mon, 21 Jul 2008 10:29:14 GMT

Архангельск намерен закупать автобусы большой вместимости.
Первые десять машин выйдут на улицы поморской столицы уже в третьем квартале 2008 года, сообщили в мэрии города. Еще 10 автобусов поступят в Архангельск в четвертом квартале. Всего, как отметили представители кредитора АПАП-1 - ООО «Ризалит», до 2010 года в областном центре появятся 75 новых комфортабельных автобусов.
«Они будут наиболее востребованы в час пик и на окраинных маршрутах, - отмечает депутат горсовета Вячеслав ШИРОКИЙ. - Положительный опыт у города уже есть: привлечение автобусов большой вместимости частично сняло проблему транспортного обслуживания в направлении поселка Экономия, м/р Первых Пятилеток и поселка Цигломень. В будущем мы планируем увеличивать количество вместительных автобусов на этих маршрутах».
По мнению властей, переход на комфортабельные автобусы выведет пассажирские перевозки на качественно новый уровень. Однако большинство архангельских перевозчиков не спешат менять привычные «ПАЗики» на вместительные «ЛиАЗы». Работать на больших автобусах пока нерентабельно, объясняют. Например, все без исключения вместительные автобусы 54-го маршрута убыточны. При больших затратах, они ездят полупустые, потому что впереди проходят пять «ПАЗиков» и собирают всех пассажиров, говорят перевозчики. Поэтому для перехода на автобусы большой вместимости необходимо упорядочить рынок пассажирских перевозок в областном центре. Прежде всего, сократить общее количество единиц транспорта.

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 21-27 июля 2008 года

О политической дружбе и личных принципах

Fri, 18 Jul 2008 06:54:52 GMT

Такого в региональной политике еще не было – чтобы две силы, самодостаточные, гордые и в чем-то даже соперничающие – решили прилюдно признаться друг другу в дружбе. Но вот произошло: первого июля две фракции Архангельского городского Совета депутатов – ЛДПР и «Единая Россия» – торжественно подписали Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Что это за дружеское рукопожатие и зачем оно нужно Архангельску – об этом нам рассказал руководитель фракции ЛДПР, зам председателя городского Совета Олег Черненко.

- Олег Витальевич, в честь чего две совершенно разные фракции заключают между собой соглашение? Это что – объединение?!

- Конечно, нет, ведь у каждой политической партии, каждой фракции свои взгляды, позиции, цели, уставы наконец. Но просто все поняли, что работать нужно сообща. Когда есть множество проблем, требующих решения, то надо не демагогии разводить, не меряться политическими силами, а действовать сообща. Мы, депутаты фракций горсовета, на местном уровне должны в первую очередь заботиться о благополучии горожан и о развитии нашего родного города. И добиться этого мы можем только совместными усилиями.

- А раньше разве о народном благополучии в горсовете не думали?

- Еще Крылов говорил: когда в друзьях согласья нет, на лад их дело не пойдет. Бывшее руководство горсовета пыталось расколоть депутатский корпус на отдельные группы и, если честно, до сих пор пытается развалить горсовет... Но соглашение сможет объединить большинство депутатов в работе и, соответственно, укрепит Совет и не даст ему распасться.

- Кстати, о большинстве. Действительно, сейчас во фракции ЛДПР и «ЕР» входит 21 депутат из 28. Для кворума – то есть рабочего состояния горсовета – требуется ровно два десятка народных избранников. Получается, остальные депутаты большой роли уже не играют?

- Так говорить, конечно, нельзя: каждый выбранный депутат важен для своих избирателей в своем округе как рычаг для решения каких-либо проблем… Но вот на сессии – действительно, при согласованной позиции двух наших фракций любой вопрос имеет стопроцентное решение. И это ведь хорошо: во-первых, дисциплина крепнет, во-вторых, дестабилизировать работу горсовета (что мы пережили в апреле) будет уже очень трудно. А независимые депутаты могут к нам присоединиться – соглашение это позволяет. Как видите, ничьи интересы не ущемлены.

- Олег Витальевич, вы ведь сами избирались как беспартийный. Потом участвовали в создании фракции ЛДПР и возглавили ее. Почему? Правительственной-то партией считается «Единая Россия»…

- Вы намекаете на инстинктивное присоединение к большинству?! Но я по складу характера такой – не могу идти в основной массе. Да, я симпатизирую и Владимиру Владимировичу Путину, и многим членам «Единой России», а кому-то наоборот не симпатизирую. Так же и в ЛДПР. Но так в моей жизни получается, что я всегда поддерживаю тех, кого меньше. Вполне возможно, что если бы у ЛДПР был рейтинг в семьдесят процентов, а у «ЕР», напротив, - 15%, то я, скорее всего, был бы в другой фракции. Все потому, что я никогда не придавал большого значения политическим течениям. А в меньшей группе ты имеешь большую значимость, ты важнее и полезнее.

- О вашей политической дружбе ЛДПРовское руководство знает?

- Меня уже однажды спросили: «А вас Жириновский за это не поругает?» (Смеется.) Думаю, не поругает. Мы же не партии объединяем! Надеюсь, Владимир Вольфович только похвалит. А главное, похвалят архангелогородцы, ощутив реальное улучшение условий жизни от этой «политической дружбы» и еще более конструктивной работы.

- Поясните, если соглашение не носит характера нормативно-правового акта, насколько оно серьезно?!

- Да, этот документ не влечет за собой юридической ответственности, но это нечто вроде данного слова чести. А это более чем серьезно… Надо заметить, что соглашение разрабатывалось более двух месяцев. И мы, члены фракции ЛДПР, несколько раз прорабатывали каждую его позицию, обсуждали, что-то меняли. Все понимали, что такое соглашение нужно для горсовета, да и для всего города. Оно станет лучшим символом созидательной работы в Архангельском городском Совете на принципах партнерства, взаимоуважения и сотрудничества.

Простите за пафос, но, в общем, это то, к чему мы все, независимо от партийной принадлежности и взглядов, стремимся – к объединению, дружбе, миру на родной земле.

Беседовал ИВАН АРТЕМЬЕВ

Газета "Архангельск", 17 июля 2008 года

Экскурсия по Северной Двине

Thu, 17 Jul 2008 07:55:48 GMT

Древняя мудрость гласит: «Если хочешь успокоить нервы, привести мысли в порядок - подойди к реке и некоторое время смотри на текущие воды». И вот такая возможность побывать на реке и мысли привести в порядок представилась пенсионерам Соломбальского и Октябрьского округов.

Утром 4 июля на пристани у речного вокзала теплоход «Петр Завернин» встречал дорогих гостей. Это были в основном люди пожилого возраста, но присутствовали и молодые. В полдень началась экскурсия по акватории Северной Двины.

Внимательно и с живым интересом слушали пассажиры рассказ гида об истории города на Двине. Многим услышанное и увиденное было близко и дорого. «А ты помнишь?» - этот вопрос недаром чаще других звучал среди присутствующих, ведь чувствовалось, что для них это было родное и незабываемое. Равнодушных не наблюдалось.

Поездка еще раз показала, что северяне любят свой город, знают его прошлое. И как подтверждение этому звучали стихи и песни об Архангельске, о Северной Двине.

А в конце экскурсии, когда теплоход стал подходить к пристани, благодарные пенсионеры исполнили песню специально для капитана и всех тех, кто организовал эту замечательную поездку. С хорошим настроением и благодарностью покидали теплоход.

Огромное спасибо депутату Архангельского городского Совета Игорю Ионовичу Чернову и отделам социальной работы Соломбальского и Октябрьского округов.

Особая благодарность помощнику депутата И. И. Чернова Татьяне Николаевне Дьяковой за чуткое и внимательное отношение к нам, пожилым людям.

От имени ветеранов - председатель совета ветеранов Октябрьского территориального округа г. Архангельска В. И. Киреев.

Газета "Правда Севера", 17 июля 2008 года

Социальное пополнение

Wed, 16 Jul 2008 09:46:37 GMT

В столице Поморья появятся новые детсады, больницы и спортивные сооружения

НА ПРЕДСТОЯЩЕЙ сессии Архангельского городского Совета депутаты планируют рассмотреть целевую программу «Строительство объектов социальной инфраструктуры (2009–2011 годы)».

Как отмечают в горсовете, этот документ определяет стратегию развития социальной инфраструктуры в областном центре на ближайшие три года и позволит решить ряд наиболее острых проблем, с которыми сталкивается столица Поморья.

Недетский подряд

Одна из них – нехватка мест в детских садах. Очередь в дошкольные учреждения составляет порядка восьми тысяч детей. Наиболее сложная ситуация складывается в Маймаксанском, Соломбальском, Октябрьском, Северном округах и в Майской горке. Городская целевая программа включает в себя строительство двух детских дошкольных учреждений – в Майской горке

и Октябрьском округе. Они должны открыться в 2010 и 2011 годах. По мнению авторов программы, это позволит сократить очередь в детские дошкольные учреждения как минимум на 1000 человек. Кроме того, запланировано, строительство школы на 450 мест в жилом микрорайоне Цигломень и проектирование образовательных учреждений в областном центре. В горсовете не скрывают: это позволит снять остроту проблемы, но не решить ее. Еще предполагается открыть 18 садов длядетей в возрасте от полутора до трех лет.

Неотложка для больницы

Еще одна «головная боль» – недоступность первичной медико-санитарной помощи. Причины – большая протяженность города, множество отдаленных микрорайонов, в том числе островных. Ко всему прочему, из-за увеличения жилищного строительства, активной передачи ведомственных лечебно-профилактических учреждений в систему муниципального здравоохранения мощности некоторых муниципальных больниц недостаточны. Как результат – очереди к врачам. Частичному решению этой проблемы будет способствовать ввод в эксплуатацию в 2011 году в Майской горке поликлиники на 680 посещений в смену и пристройки к ней на 500 посещений. Кроме того, в 2011 году запланирована подготовка исходно-разрешительной документации на земельные участки для проектирования и строительства реабилитационного центра для больных с сосудистой патологией в Первой городской клинической больнице.

На старт

Крайне остро в Архангельске стоит проблема строительства новых и реконструкции старых муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, которые не отвечают современным нормативным требованиям. В городе отсутствует система плоскостных спортивных, физкультурно-оздоровительных сооружений. Нет ни одного хоккейного корта, ни одной оборудованной площадки для технических видов спорта, отсутствует легкоатлетический стадион. В план мероприятий городской целевой программы включен ввод в эксплуатацию в 2011 году физкультурно-оздоровительного комплекса в округе Варавино-Фактория общей площадью 4333 квадратных метра, а также подготовка в 2011 году проектно-сметной документации для строительства комплекса и двух стадионов в Соломбале. Как считают авторы программы, это должно дать старт развитию спорта в столице Поморья.

Городская среда

Не забыли разработчики программы и об экологии Архангельска. По их мнению, надлежащее качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены в первую очередь при условии сохранения природных систем и охраны окружающей среды. К слову, состояние атмосферного воздуха в Архангельске характеризуется повышенным уровнем загрязнения, наблюдается постоянное увеличение выбросов вредных веществ, регистрируются случаи их пиковых концентраций в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Скрасить эту картину должен детский парк площадью 2,73 гектара в Ломоносовском округе, за кинотеатром «Русь». Вводить в эксплуатацию его планируется поэтапно, начиная уже с 2010 года. Кроме того, к концу 2011 года планируется завершить проект реконструкции муниципального образовательного учреждения ДОД «Детская художественная школа № 1».

КОММЕНТАРИЙ

Олег Резвый,

заместитель председателя Архангельского городского Совета депутатов:

– Такая программа принимается городским Советом впервые. Это связано с тем, что появились финансовые возможности. Сама программа станет составной частью бюджета-2009, который впервые можно назвать бюджетом развития. Кроме того, не стоит забывать, что на предстоящей сессии планируется принятие целого комплекса краткосрочных и долгосрочных программ.

Справка «РГ»

Общий объем финансирования городской целевой программы «Строительство объектов социальной инфраструктуры (2009-2011 годы)» составляет свыше двух миллиардов рублей. Из них 560 миллионов – из городского бюджета.

С открытием новых детсадов еще 1000 семей сможет устроить своих детей.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 15 июля 2008 года

В Архангельске появились пенсионеры-"тимуровцы"

Tue, 08 Jul 2008 08:27:52 GMT

...Цветы, конфеты, торт, подарки... Архангельская пенсионерка Алефтина Катышева не ожидала, что в этот день к ней пожалует столько гостей с таким количеством приятных сюрпризов. Свои дни рождения и юбилеи она привыкла отмечать скромно, тихо, в узком домашнем кругу.

Поздравили пенсионерку с 70-летием депутат Архангельского Горсовета Сергей Малиновский, начальник отдела социальной работы администрации Ломоносовского округа Людмила Халтурина, журналисты.

"Если не я, то кто?" - так называется совместный проект отдела социальной работы Ломоносовского округа Архангельска и городских депутатов. По словам Людмилы Халтуриной, он призван объединить усилия органов власти, коммерческих структур и общественных организаций для помощи нуждающимся людям старшего поколения.

- Казалось бы, живем бок о бок с этими людьми, а проблем их часто не знаем... - заметил Сергей Малиновский.

Но каким образом можно изучить качество жизни пожилых людей? Узнать, что на самом деле происходит за закрытыми дверями их маленьких квартирок, проанализировать, помогают ли пенсионерам родственники, есть ли у пожилых возможность сходить за хлебом, за лекарствами, нужна ли им медицинская помощь? В отделе социальной работы Ломоносовского округа считают, что соцработнику ветеран далеко не всегда осмелится рассказать о том, что пьющий сын отнимает пенсию или дочка перестала навещать. А вот со своим коллегой-пенсионером почему бы тревогой и бедой не поделиться?

Поэтому и решили в Ломоносовском округе позвать на помощь волонтеров. Большинство из них - пенсионеры. Среди добровольцев есть даже "тимуровцы", перешагнувшие70-летний рубеж.

- Для пожилого человека что важнее всего? Внимание, общение, понимание того, что он не один, - признается мне волонтер-доброволец Любовь Першакова, одновременно успевающая накрыть на стол, поставить греться чайник, принять гостей.

Юбиляр довольна, принимает подарки. Видим: проект - не бумажный. Во многом благодаря помощи и поддержке депутатов Городского совета Сергея Малиновского, Александра Соколова, Александра Фролова, Анатолия Кожина. Бюджет проекта - это пока личные средства депутатов.

- Сегодня в нашем округе полторы тысячи совершенно одиноких пожилых людей, - рассказала в интервью "Правде Севера" Людмила Халтурина. - В первую очередь мы стараемся оказать помощь тем, кому больше некому помочь. Только в июле запланировали поздравить с днем рождения, с юбилеем более 80-ти человек.

- "Если не я, то кто?" - это продолжение нашего проекта "Думай о хорошем", - говорит Сергей Малиновский. - Стартовал он тоже в Ломоносовском округе: пожилым людям мы дали возможность познакомиться с историей, культурой родного края. Регулярно начали вывозить их на автобусные экскурсии по Архангельску и области. Скоро "экскурсионный" проект, разработанный и получивший опыт в окружном масштабе, станет общегородским: он вошел в городскую программу "Старшее поколение" на 2009-й год.

- Сегодня экскурсии проводятся раз в неделю каждый четверг, - продолжает Людмила Халтурина. - Ветераны округа успели побывать в Корелах, Холмогорском районе, специально для них была организована экскурсия "Архангельск в годы войны".

Первое время мы сомневались, что такие мероприятия пожилых людей заинтересуют. Но, оказывается, нас поджидала другая проблема - очередь из желающих! Теперь одного автобуса уже недостаточно, запись - на две недели вперед. В ближайшее время планируем экскурсии в Лявлю, Северодвинск.

Сегодня в инициативной группе Ломоносовского округа уже восемь волонтеров. На днях Людмила Халтурина вручила им специальные удостоверения. Каждую неделю волонтеры посещают одиноких пенсионеров, узнают об их бедах и проблемах. Вся информация еженедельно анализируется отделом соцработы и городскими депутатами.

Это настоящее интерактивное общение, помогающее представителям власти лучше узнать сегодняшние проблемы пожилых, собрать банк данных о самых нуждающихся, чтобы затем сделать для этих людей все возможное.

Мы часто не представляем, скольким пенсионерам, живущим по соседству, остро требуются сегодня наши забота и самая элементарная поддержка. К примеру, недавно пожилая женщина попросила Ломоносовский отдел соцработы о помощи. Живет она с немощным сыном-инвалидом одна, недавно упала, сломала ребра, не может ходить... Даже хлеба им с сыном не купить! Волонтеры в эту семью уже спешат.

- Кстати, хочу пригласить всех желающих стать волонтерами! Звоните к нам в отдел по телефонам 68-29-59, 68-37-54, - предлагает Людмила Васильевна.

Не слишком ли мы надеемся только на "тимуровцев" с пенсионными удостоверениями? Действительно, с энергией молодых дело пойдет скорее. Поэтому в ближайщее время планируется пригласить для участия в проекте юных архангелогородцев. Ведь у одиноких стариков часто не хватает сил, чтобы окна помыть, обои поклеить... В Ломоносовском округе уже заручились поддержкой архангельского отделения Российского союза молодежи.

... - А вы меня в конце июля на экскурсию в Северодвинск запишите? - спросила на прощанье Сергея Малиновского и Людмилу Халтурину юбилярша Алефтина Павловна.

- Конечно! Места в автобусе еще есть...

- И еще очень прошу - квартиру помогите привести в порядок: 20 лет она ремонта не знала, а у меня глаза больные.

- Постараемся.

Депутаты города, специалисты отдела соцработы Ломоносовского округа надеются, что вопрос "Если не я, то кто?" зададут себе и в других округах Архангельска. Эта программа смогла бы стать общей для всех.

ОЛЬГА ЖУРАВЛЕВА.

Газета "Правда Севера", 9 июля 2008 года

Давайте дружить фракциями!

Wed, 02 Jul 2008 08:33:31 GMT

Фракции «Единая Россия» и «ЛДПР» Архангельского городского Совета депутатов подписали вчера договор о сотрудничестве и взаимодействии.

Их лидеры спикер горсовета Анатолий Кожин и депутат Олег Черненко договорились о том, что две фракции будут согласовывать свои позиции по принципиальным вопросам, каждая сторона по возможности будет поддерживать нормотворческие инициативы другой - все это отражено в тексте соглашения.

Так, планируется оказывать содействие друг другу в реализации нормотворческой и иной деятельности, сотрудничать в сфере разработки и реализации программ, использовать свои возможности для освещения в средствах массовой информации деятельности сторон, в том числе при проведении взаимосогласованных мероприятий.

Обе фракции будут проводить встречи по актуальным вопросам в формате совместных собраний; участия представителей одной фракции в работе президиума, собрания другой фракции; консультаций на уровне руководителей фракций.

После подписания документа Анатолий Кожин заметил, что подобное событие произошло впервые в истории не только представительных органов Архангельска, но и всей области, и будет способствовать консолидации депутатского корпуса и повышению качества работы горсовета. Олег Черненко подчеркнул, что соглашение никак не повлияет на партийные принципы.

ЕЛЕНА ЦВЕТКОВА.

Газета Правда Севера", 2 июля 2008 года

Программное обеспечение

Tue, 01 Jul 2008 10:28:03 GMT

Из городского бюджета выделены деньги на развитие детского спорта

На очередной сессии городского Совета депутаты приняли поправки в устав и бюджет города, утвердили новые городские программы.

Законодатели начали работу с изменений в Устав Архангельска. Согласно принятой поправке, исполнительные органы местного самоуправления теперь уполномочены контролировать размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

За один день сессии народные избранники обсудили и приняли четыре важные программы, касающиеся большинства жителей города: «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий населения», «Старшее поколение», «Молодежь Архангельска» и «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства».

Председатель комиссии по образованию, культуре, молодежной политике, спорту и туризму горсовета Виктор Заря пояснил, что программа «Молодежь Архангельска» подготовлена совместно с молодежными общественными организациями города, а их более 30. Ее финансирование по сравнению с прошлыми годами значительно увеличено. Если в предыдущем документе было заложено 3 миллиона 860 тысяч рублей на три года, то в новом – более пяти миллионов. Причем порядка двух из них планируется привлечь из внебюджетных источников.

В программе большое внимание уделяется развитию общественной активности молодежи, патриотическому воспитанию и активизации работы на местах. Предполагается, что студентам из малоимущих семей, проживающим в отдаленных частях города, будет предоставлено право на льготный проезд. На это уйдет порядка полумиллиона рублей.

А в городских округах к концу лета откроются пять универсальных спортивных площадок. Они будут оборудованы для катания на скейтбордах, а зимой – на коньках.

Уже проведены конкурсы, выбраны подрядчики, определены сроки. Стоимость одной площадки – около 2,5 миллиона рублей.

Кроме того, в следующем году 15 миллионов будет выделено на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Средства пойдут на помощь малоимущим семьям, родителям детей-инвалидов, ветеранам, детям-сиротам, членам семей погибших военнослужащих. Около 12 миллионов будет направлено на оказание адресной помощи: компенсацию проезда к центральным клиникам для лечения, организацию горячего питания, зубопротезирование, ремонт квартир, оказание льготных бытовых услуг.

Блок поправок в городской бюджет касался распределения субсидий и субвенций из региональной казны. Это более 500 миллионов рублей. Свыше 420 из них решено направить на ремонт дорог областного центра. Дополнительные средства в размере 10 миллионов 194 тысяч рублей выделены департаменту образования мэрии, основная часть из них (более девяти миллионов) пойдет на выплаты учителям за классное руководство.

Таким образом, доходы городского бюджета увеличиваются на 526 миллионов 25 тысяч, расходы – на 526 миллионов 13 тысяч рублей. Дефицит составит 684,5 млн.

Сергей Малиновский, председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Архангельского городского Совета депутатов:

– Принятие на минувшей сессии нескольких долгосрочных программ – это первый шаг к новой системе планирования и выделения средств из городского бюджета. До начала согласований по бюджету 2009 года мы должны принять более двадцати программ. Объем их финансирования на три-четыре года – свыше 900 миллионов рублей.

Сейчас мы вырабатываем принципиально отличный от существующего механизм выделения бюджетных средств. С принятием программ деньги пойдут целевым назначением на мероприятия, прописанные в том или ином документе. Их расходование будет легче контролировать.

Кроме того, будет немало новых программ, например, по ремонту внутридворовых проездов и тротуаров.

АННА ЧИСТЯКОВА

Газета "Российская газета", 1 июля 2008 года

Три программы для разных поколений

Tue, 24 Jun 2008 10:46:18 GMT

Вчера, накануне очередной сессии Архангельского горсовета, спикер Анатолий Кожин и председатель постоянной комиссии по образованию, культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту Виктор Заря провели пресс-конференцию.

По словам Анатолия Евгеньевича, повестка дня сессии не перегружена - в ней всего 22 вопроса. Но она интересная и программная. Сейчас как раз идет разработка городского бюджета на будущий год, и местная власть определяет приоритеты на ближайшее время, которые выражаются в виде городских целевых программ.

На сессии предстоит обсудить и принять три целевые программы на 2009 год, затрагивающие интересы наименее социально защищенных горожан. Так впервые разработана программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан». Прежде соцподдержка была прерогативой федеральной власти, но со следующего года такие полномочия появятся и у муниципалитетов. Проект целевой программы, заручившись поддержкой мэрии и фракции «Единая Россия», внесла депутат Татьяна Боровикова.

За суммой в 15 миллионов рублей, предусмотренных данным проектом, - адресная помощь ветеранам, детям-сиротам, семьям военнослужащих, погибших в горячих точках, инвалидам, малоимущим горожанам. Эти деньги направят, например, на организацию горячего питания, зубопротезирование, оказание бытовых услуг, льготную подписку на ряд печатных изданий, проезд на лечение в центральных клиниках и другие виды помощи.

Еще одна целевая программа на 2009 год - «Старшее поколение». Она имеет выраженную «медицинскую» направленность. Бюджетные средства в размене 6 миллионов рублей будут вложены в организацию дневных стационаров, отделений сестринского ухода в городских поликлиниках и больницах. Кроме того, этих денег хватит и на подписку на газету «Ветеран», а на базе СГМУ будет открыта школа «Окно в мир», которая поможет пожилым людям не замыкаться в четырех стенах, а найти новый круг общения. Кстати, лекции школы можно будет послушать не только в здании университета, но и в округах. По этой же программе предсумотрены средства на премии ветеранам-активистам, оплату проезда в города-герои, а также на мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи.

Кстати, в этом разделе проект перекликается с другой не менее важной целевой программой - «Молодежь Архангельска», о которой рассказал Виктор Заря. Срок реализации аналогичной предыдущей городской программы в этом году заканчивается. Новый же проект же на будущий год впервые разрабатывался не группой чиновников, а вместе с самыми заинтересованными горожанами - представителями общественных молодежных организаций, коих в городе насчитывается около 30. О том, что принимаются предложения, было объявлено заранее, и молодежь активно отзывалась. «На итоговом «круглом столе», который прошел в культурном центре «Луч», проект программы был в целом одобрен», - не без гордости отметил Виктор Николаевич - главный инициатор программы.

Что же в ней нового? Во-первых, значительно увеличено финансирование. Три миллиона рублей даст городской бюджет, еще два - привлеченные средства предприятий-спонсоров, пожелавших пока остаться неназванными. Во-вторых, насыщенная содержательная часть, призванная повысить активность молодежи: это и военно-патриотические акции, и активизация работы молодежного совета при мэрии, большее мероприятий в округах (диспуты, тематические вечера и т.п.).

Отдельное внимание - проекту «Студенческий автобус». По словам депутатов, мэр Виктор Павленко в своих предвыборных выступлениях обещал организовать студентам с окраин льготный проезд к месту учебы (а это, главным образом, в центре города). Теперь задача мэрии это выполнить. Средства на это в проекте предусмотрены, механизм реализации также прописан.

На вопрос, будет ли у молодежи Архангельска свой печатный орган, Виктор Заря сказал, что первым шагом, согласно программе, станет появление молодежной странички в газете «Новый Архангельск». Что касается строительства столь востребованных подростками площадок для скейтов, они предусмотрены другой, уже действующей целевой программой. В сентябре универсальные спортивные площадки, на которых можно не только кататься на скейте, но и играть в волейбол, баскетбол, а зимой заливать лед, появятся у Ломоносовского ДК, у школ № 20, №1, №55 и на Сульфате.

ЕЛЕНА ЦВЕТКОВА.

Газета "Правда Севера", 25 июня 2008 года

Цель - Дом молодежи

Wed, 18 Jun 2008 12:41:26 GMT

Время, когда работе с молодежью почти не уделялось внимания, похоже, ушло в прошлое. В стране и в регионе принимаются различные программы, посвященные этому вопросу. Город Архангельск - не исключение: на предстоящей сессии горсовета депутатам предстоит принять целевую программу «Молодежь Архангельска» на 2009 год.

Чтобы не следовать не лучшей традиции, когда закон принимается «без спросу», народные избранники решили спросить мнение о программе, ее достоинствах и недостатках у самих молодых людей. Для этого в культурном центре «Луч» был организован круглый стол с участием представителей молодежных и общественных организаций, мэрии города. Городской совет депутатов представляли глава комиссии по молодежной политике Виктор Заря и вице-спикер Олег Резвый.

- Наш диалог должен быть конструктивным, с внесением конкретных предложений. Так программу будет легче представлять депутатам, они поймут ее необходимость, - сказал, открывая круглый стол, Виктор Заря.

Начальник отдела по делам молодежи мэрии Архангельска Ольга Белугина обратила внимание на то, что финансирование программы на 2009 год значительно увеличилось: если в этом году на поддержку молодежи выделено 1,4 миллиона рублей, то в 2009 году планируется направить 4,8 миллиона. По ее словам, цель программы заключается в том, чтобы молодежь принимала участие в развитии города, поэтому при составлении документа учитывались интересы разных возрастных групп. Программа сохранила преемственность с документами предыдущих годов, в числе ее приоритетов остаются трудоустройство молодежи, поддержка творческих инициатив, помощь молодым семьям.

- В программе много нового. Планируется наладить работу с молодежью в округах, ведь в Архангельске много отдаленных районов. В таких округах будут созданы молодежные активы. Выделено в отдельный блок военно-патриотическое воспитание, - отметила Ольга Белугина.

По ее словам, культурный центр «Луч» должен стать центром поддержки молодежных инициатив, а на базе филиала ЦБС № 2 будет организован центр информационной поддержки молодежи. Ольга Белугина обозначила и проблему, которая актуальна для многих общественных молодежных организаций: их достаточно много, но помещения есть далеко не у всех. Вопрос об этом задали и представители экологической организации «Этас». По их мнению, подходящее помещение есть, оно находится в самом центре города и при этом фактически не используется. Таким молодежным центром мог бы стать бывший кинотеатр «Мир».

- Мы думаем об этом уже давно. Действительно, молодежи нужен свой дом, где все организации можно собрать в одном месте. Кинотеатр «Мир» находится в выгодном положении и хорошо подходит для проведения мероприятий, тех же концертов, молодежных балов. Лучшего помещения мы и не найдем. Только нам не надо молчать, необходимо подписать обращение к мэру города и губернатору области, - предложил Виктор Заря.

Обращение к губернатору не случайно: сейчас здание кинотеатра находится не в лучшем состоянии, для города его восстановление будет непростой задачей. Область может поддержать создание такого «Дома молодежи» средствами, тем более что большая часть ребят из области учится в Архангельске. Представительница городского совета ветеранов отметила, что целенаправленная работа с молодежью в округах - очень позитивное начинание, окружные советы ветеранов обязательно будут взаимодействовать с молодежными активами. Кроме того, было предложено создать объединение молодежи студенческого городка, который находится в округе Варавино - Фактория. Член городского молодежного совета Владимир Богданов увидел в программе такие положительные стороны, как создание координационного центра по взаимодействию с органами власти (пока это приходится делать молодежному совету). Кроме того, большое внимание в документе уделено и развитию молодежного самоуправления. Однако молодой человек увидел в документе и недостатки.

- Сейчас очень остро стоит проблема здоровья. Мне кажется, на это должно выделяться больше денег, чем на досуг и методическую работу. Больше внимания нужно уделять и решению вопросов, встающих перед молодой семьей, - сказал Владимир Богданов.

Он предложил и решение проблемы досуга для таких семей: в культурных центрах могла бы быть введена должность воспитателя, который бы присматривал за детьми, пока их родители посещают мероприятие. Это предложение оценила начальник управления культуры мэрии Глафира Балеева. По ее мнению, к такой работе можно будет привлекать студентов вузов, таким образом решится и проблема трудоустройства, и будет оказана помощь молодым семьям. А вот остальные аргументы выступавшего показались представителям власти не очень убедительными. По словам Виктора Зари, в городе действуют другие целевые программы, посвященные как здоровью, так и помощи семьям, например, «Физкультура и спорт», «Семья и дети». Представитель профсоюзной организации студентов Поморского университета Денис Михеевский заметил, что принципы составления программы остались прежними, хотя средства на ее реализацию многократно увеличились. Возможно, стоит составлять ее не как план мероприятий, а брать в качестве отправной точки возраст молодых людей. Другим участникам круглого стола это предложение показалось интересным: так молодые люди смогут увидеть себя в программе, а значит, и участвовать в развитии города.

Виктор Заря, депутат горсовета, глава комиссии по молодежной политике: - У каждого участника есть свое видение проблемы, более узкий взгляд, какое-то знание ситуации изнутри. Все это ценно само по себе. Кроме того, на подобных мероприятиях молодые люди приучаются мыслить более масштабно. Они могут видеть, как строятся такие документы, как выделяются средства на их реализацию, какие приоритеты расставляются. Среди участников круглого стола и членов молодежного совета города наверняка есть будущие управленцы, чиновники.

Поскольку программа предназначена для молодежи, важно, чтобы ребята почувствовали свою значимость, увидели, что решения не принимаются в обход их мнению... Раньше документы принимались, можно сказать, кулуарно: чиновники разработали, депутаты проголосовали, а молодежи оставалось лишь исполнять. В целом молодые люди поддержали эту программу. Хотелось бы отметить, что молодежные организации заинтересованы в работе. Без их участия невозможно реализовать идею Дома молодежи. Мне кажется, поддержку должен оказать и областной бюджет. Если на уровне федерального центра заявляется, что молодежи необходимо уделять повышенное внимание, то и работа в области должна соответствовать. Вложение в молодежь - это вложение в будущее. Если сейчас мы пожалеем этих денег, в будущем мы потеряем намного больше. Молодежи надо помогать в социальной ориентации, в развитии лидерских качеств, государственных позиций.

АНДРЕЙ ЕФРЕМОВ.

Газета "Правда Севера", 18 июня 2008 года

Уроки управления

Tue, 17 Jun 2008 08:51:31 GMT

Как контролировать работу коммунальных предприятий и ТСЖ

Более 12 тысяч нарушений законодательства в сфере предоставления услуг ЖКХ было выявлено в 2007 году. За три месяца этого года недочетов к работе коммунальщиков обнаружено уже более четырех тысяч. Именно поэтому депутаты городского Совета выступили с инициативой провести слушания по работе управляющих компаний. О том, какие рекомендации были выработаны участниками мероприятия, рассказывает заместитель председателя горсовета Олег Резвый.

- Олег Павлович, участники слушаний предложили принять программу капитального ремонта домов в Архангельске на 2009 год и предусмотреть на нее 50 миллионов рублей. В целом же на эти цели может быть выделено 500 миллионов…

- Да, в случае, если средства будут предусмотрены в муниципальном бюджете, область и федерация могут выделить 500 миллионов на капитальный ремонт жилфонда областного центра. Часть этих средств мы рассчитываем получить из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Город уже подготовил заявку. Мы выполняем поставленные условия: количество домов, в которых созданы ТСЖ, приближается к необходимым пяти процентам. Так что на будущий год деньги должны прийти.

В ходе слушаний высказывались предложения создать специальную программу по капитальному ремонту лифтов. Проблема эта в городе назрела, но в первую очередь, выделенные средства будут направлены на ремонт кровель, систем отопления, канализации и т.д. Деньги мы сможем распределить на основе заявок. Но прежде чем их подавать, управляющие компании (УК) и ТСЖ должны подготовить пакет документов: смету расходов, протокол проведения собрания жильцов дома, на котором люди сами определят, что и как ремонтировать в первую очередь. Причем все эти данные мы должны получить до августа.

- Участники слушаний рекомендовали мэрии найти возможность выплачивать субсидии жителям деревянных домов. При этом плата за услуги ЖКХ не должна превышать 15 процентов от совокупного дохода семьи. Почему выделили именно эту категорию горожан?

- Такая необходимость возникла в связи с отменой перекрестного субсидирования. Плата за отопление, например, для этой категории горожан выросла бы на 30 процентов. Поэтому бюджет должен выделять им субсидии.

Впрочем, такие доплаты не коснутся таких статей расходов, как содержание и капитальный ремонт домов, а будут выделяться только на компенсацию оплаты услуг ЖКХ. Например, убытки предприятия, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, доходят до 15 миллионов рублей в год. УК вполне могут переложить эти расходы на жильцов. Поэтому мы и хотим предусмотреть компенсацию.

- Одно из важных пожеланий для исполнительной власти – создать муниципальную структуру, которая бы могла контролировать работу управляющих компаний и ТСЖ.

- Да, согласно Жилищному кодексу, функция контроля за предоставлением коммунальных услуг возложена на муниципалитет. Жизнь показывает, что в городе есть УК, работающие ненадлежащим образом. Орган, который мы предложили создать при мэрии, будет действовать параллельно государственной Жилищной инспекции. В каком виде он будет организован, будь это МУП или специальное подразделение мэрии или отделы в городских округах, покажет время.

А контроль со стороны городской власти нужен за надлежащим содержанием жилого фонда управляющими компаниями, расходованием ими денежных средств, качеством выполнения работ и т.п.

- Одна из проблем – плохое состояние в Архангельске внутридворовых проездов. Предложено принять программу ремонта дорог во дворах. Насколько реально, что такой документ будет разработан?

- В этом году во дворах Архангельска будет установлено 16 детских площадок. Но это еще не решение проблемы. Проезды и подъезды к домам не ремонтировались десятки лет. Поэтому, мы посчитали, что это одна из приоритетных задач. Мы понимаем, что такую работу за один год не сделать, но начинать нужно.

Деньги на эти цели могут быть выделены только из городского бюджета.

- Участники слушаний предложили дополнительно информировать горожан о работе управляющих компаний. Почему возникла такая необходимость?

- В мэрию поступает слишком много звонков и вопросов, суть которых сводится к одному – кто обслуживает тот или иной дом. Люди не знают куда звонить, куда обращаться. Именно поэтому на слушаниях было предложено поручить мэрии найти возможность систематически информировать людей о работе УК. Горожане должны знать номера телефонов диспетчерских и аварийных служб.

Может быть, это будут некие бюллетени, может быть, информация в администрациях округов, главное, чтобы необходимые сведения были доступны людям.

НАТАЛЬЯ БЕЛОВА

Газета "Российская газета", 17 июня 2008 года

Монетизация наоборот

Tue, 10 Jun 2008 10:36:12 GMT

Депутаты горсовета намерены вернуть горожанам утраченные льготы

На предстоящей сессии городского Совета депутаты рассмотрят проект городской целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2009 год». Она существенно расширяет перечень мер соцподдержки для самых незащищенных слоев горожан.

Принятие такого документа крайне необходимо, считают депутаты. Прописанные в ней меры будут способствовать повышению качества жизни социально незащищенных жителей города, снижению уровня бедности и социальной напряженности. Ведь статистика показывает, что больше половины жителей столицы Поморья нуждаются в той или иной соцподдержке.

По словам одного из авторов этого документа Татьяны Боровиковой, при разработке программы изобретать велосипед не пришлось. Депутаты руководствовались проверенным принципом: все новое – это хорошо забытое старое. Другими словами, городские законодатели намерены вернуть малообеспеченным горожанам льготы, которых они в свое время лишились.

Поддержку планируется оказать в первую очередь малоимущим гражданам, детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, ветеранам войны, членам семей погибших в «горячих точках» и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, а также взрослым, нуждающимся в постоянном уходе. Не забыли авторы программы и о приемных и опекунских семьях, а также семьях, где воспитываются дети-инвалиды.

В частности, в программе предусмотрено финансирование ремонта жилья, закрепленного за воспитанниками детских домов. Ведь до сих пор более половины сирот вынуждены из приюта возвращаться в квартиры, не пригодные для проживания. За счет средств в рамках программы будет ремонтироваться жилье тружеников тыла. Инвалиды и семьи, в которых есть дети с нарушениями здоровья, смогут приобрести за счет городского бюджета специализированную аудио- и оргтехнику. А ветераны Великой Отечественной войны и дети из семей группы риска (так называемые социальные сироты) получат возможность бесплатного проезда в общественном транспорте.

Архангелогородцы, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации, смогут рассчитывать на единовременные денежные выплаты, бесплатные продуктовые наборы и горячее питание, льготное протезирование и предоставление бытовых услуг. Депутаты, к слову, подсчитали, сколько примерно людей нуждается в ремонте одежды и обуви. Чтобы возместить им эти услуги, в программе предусмотрено 28 миллионов рублей.

– Многое из того, что предусмотрено программой, действовало до так называемой монетизации льгот, – сообщила Татьяна Боровикова. – Я уверена, что возвращать право на льготы крайне необходимо. Особенно в условиях постоянно растущих цен, когда самыми незащищенными оказываются малоимущие граждане.

Авторы программы не скрывают, что ее финансовый объем невелик – всего порядка 31 миллиона рублей. Однако они надеются, что сумма может быть увеличена. Последнее слово должны сказать и депутаты, и чиновники мэрии, которым еще предстоит ознакомиться с проектом документа.

Справка:

По данным на 1 января 2008 года, в Архангельске проживает около 354,7 тысячи человек. Из них 69,6 тысячи – граждане с ограниченными возможностями, свыше 111 тысяч пенсионеров, в том числе 2248 проживают одни. 34,6 тысячи пожилых людей получают пенсию ниже прожиточного минимума. Также в городе насчитывается 9220 малоимущих семей, в 1150 семьях воспитываются дети-инвалиды.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 10 июня 2008 года

Коммунальный шторм

Tue, 10 Jun 2008 10:32:52 GMT

Первый год работы управляющих компаний не обошелся без сложностей

Поход по минному полю – так назвали первый год работы управляющих компаний участники прошедших в горсовете депутатских слушаний. Задачей их было выяснить, что препятствует нормальной работе УК.

Сравнение первого года работы с минным полем не случайно: директора управляющих компаний досконально не знали, с какими препятствиями им придется столкнуться в первый год своей работы. Впрочем, такое непонимание отразилось и на жильцах:

– В городской Совет поступает очень много жалоб от населения на работу управляющих компаний, – подчеркнул председатель постоянной комиссии горсовета по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Дмитрий Акишев. – Жильцам нужно понять одно: управляющие компании пришли на рынок коммунальных услуг с целью получить прибыль, но при этом все они несут обязательства перед жителями согласно договору, утвержденному на общем собрании владельцев квартир и представителей УК. И если горожане недовольны работой своей компании, они вправе по итогам года поменять ее.

В то же время Дмитрий Акишев признал, что управляющим компаниям достался очень сложный сектор. Так, до перехода жилфонда под управление частными структурами система сбора коммунальных платежей с населения домов была практически непрозрачной. Деньги на капремонт, например, собирали со всех жителей в равном объеме, но ремонтировали дома в порядке очередности, установленном мэрией. То есть жильцы одного дома платили за приведение в порядок другого, а в своем прихода ремонтников ждали годами. Результат – 80 процентов домов областного центра нуждаются в капремонте, а многие здания давно пора снести. Но что делать с жителями пришедших в негодность домов? Денег на обеспечение новым жильем всех и сразу в городском бюджете нет: областной центр может себе позволить расселять лишь по 10–15 домов в год. Если переселение пойдет такими темпами, проблема будет решена лишь через… 80 лет. Учитывая, в каком состоянии находится переданный управляющим компаниям жилфонд, можно представить, какие затраты они понесли хотя бы на частичное приведение его в порядок.

Другая проблема возникла в отношениях УК с энергетиками. Управленцы накопили перед ними огромные долги. 32 из 53 управляющих компаний города имеют задолженности перед энергетиками. Эксперты не исключают, что, если долги не будут погашены, часть действующих игроков сферы ЖКХ вынуждены будут уйти с рынка. Сами же руководители УК заявляют о том, что работа по сбору коммунальных платежей с населения, в том числе за тепловую энергию и горячее водоснабжение, несет в себе большие риски: далеко не все жильцы платят аккуратно. По словам руководителя городской ассоциации управляющих компаний Игоря Кузнецова, облгаз и муниципальное предприятие «Водоканал» взяли на себя коммерческие риски, которые несет сбор денег с жильцов. Энергетики же просто переложили это бремя на управляющие компании и даже не думают платить УК проценты за такого рода услуги, к тому же ведут себя довольно агрессивно: категорично заявляют о том, что в домах компаний-должников отопление или горячая вода не будут включены вовремя. Позицию Кузнецова поддержали директора всех присутствующих управляющих компаний. Они обратились к депутатам горсовета с просьбой принять меры.

Как выяснилось во время слушаний, отношения между компаниями тоже не всегда гладкие. Большинство споров касается разграничения территорий между домами. Ведь «лишние» метры земли, приписанные в ведение управляющей компании, – это дополнительные затраты на уборку, на уплату земельного налога.

Не обошли вниманием участники слушаний и вторую по популярности форму управления многоквартирными домами – товарищества собственников жилья (ТСЖ). Правда, она далеко не так популярна, как выбор УК: под управляющими компаниями сейчас находятся примерно 1600 домов города, а ТСЖ созданы лишь в 199 многоэтажках. К этим управленцам и у жильцов, и у мэрии тоже есть претензии. Как отметил начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии Виктор Чурносов, руководители товариществ отменили коммунальные льготы для инвалидов. Мэрия попросила городских законотворцев содействовать восстановлению прав этой без того обделенной социальными благами категории людей. Депутаты согласились, что меры принимать надо.

ОЛЕСЯ МОЛОТЯГИНА

Газета "Российская газета", 10 июня 2008 года

Управляющие компании: и поругать, и помочь

Tue, 10 Jun 2008 10:29:38 GMT

В прошлый четверг в конференц-зале мэрии Архангельска прошли депутатские слушания, на которых, пожалуй, впервые столь открыто и всесторонне обсуждалась деятельность управляющих компаний. Приглашена была и общественность, все заинтересованные граждане, коих, однако, пришло немного.

Вопросов и претензий друг к другу накопилось немало у каждой стороны. И неудивительно: реформа отношений в сфере ЖКХ, согласно которой государство полностью отдает управление жильем в руки частников, еще не закончена. «В этой реформе мы идем, как по минному полю», - сказал депутат Дмитрий Акишев, обобщая опыт работы управляющих компаний в Архангельске.

Сложно им приходится, фирмам и фирмочкам, решившим сделать бизнес на управлении многоквартирными домами. По словам Акишева, все УК в городе - это ООО, у большинства из которых уставный капитал не более 10 тысяч рублей, а цель - получение прибыли. Между тем 80 процентов домов в городе нуждаются в капремонте, а собственных средств УК и платежей населения для его проведения не хватает. В новом отопительном сезоне в деревянных домах начнут действовать повышенные нормативы на тепло и горячую воду, а уровень платежей там 85-87 процентов. Опять же - риск для УК, взявших «деревяшки» в управление. Уже сейчас среди управляющих компаний немало должников, не рассчитавшихся с ТГК-2 за теплоэнергию, а энергетики к должникам суровы: осенью возьмут и не подключат к отоплению. Реакция жильцов тоже предсказуема: как выбрали УК, так могут и передумать. Так что, как подытожил Дмитрий Анатольевич, нет уверенности, что к концу года все ныне здравствующие компании будут существовать.

Далее с содокладом выступил начальник управления ЖКХ и энергетики Виктор Чурносов. Он как бы для острастки управляющих компаний рассказал, как дорого обходится капитальный ремонт деревянных домов, и сообщил, что дома, не выбравшие способ управления (среди них есть такие, где вообще нет приватизированных квартир), будут уже совсем скоро выставлены на открытый конкурс. Очень, кстати, обременительный для УК.

Но мэрия, со своей стороны, готова оказать некоторую помощь компаниям. Например, провести за счет бюджета межевание земельных участков. Необходимость в этом особенно остро стоит там, где рядом с жилыми домами начинается новая застройка.

Отвечая на вопросы депутата Виктора Зари, чиновник отметил, что задолженность перед энергетиками имеют практически все управляющие компании - по 1,5-2 месяца. Мэрия, голосуя как один из собственников жилья, при выборе УК руководствовалась одним критерием: поддержать того, к кому склоняется большинство жильцов дома. А лучшие из работающих в городе УК можно назвать таковыми лишь с натяжкой - это те, на которые меньше всего жалуются в жилищную инспекцию. Герои были названы: «Торн-1», РКС «Метелица», «Наш дом - Архангельск» (хотя у последней УК есть весьма проблемные дома). Есть и более мелкие компании, у которых в управлении по 2-3 дома, но раз жильцы не стремятся поменять «управленцев» на других, значит, их все устраивает. А больше всего проблем и нареканий - у муниципального «Жилкомсервиса».

Депутат остался ответами недоволен. В его округе замечаний к УК «Наш дом - Архангельск» очень много (что подтвердило, в частности, эмоциональное выступление жительницы дома по улице Абрамова, где и ремонт выполнен некачественно, и с отоплением серьезные проблемы).

Наконец, пришло время выслушать и руководителей управляющих компаний. Директор РСК «Метелица» Вера Мансурова, руководитель ассоциации управляющих компаний «Управдом» Игорь Кузнецов, директор УК «Семь дней» Юрий Сидоров - все как один назвали главной проблемой отношения с энергетической компаний ТГК-2. «Когда нам перестанут выкручивать руки?» - вопрошали «управленцы». Энергетики - единственные из поставщиков коммунальных услуг не работают с населением напрямую, не собирают платежи, не несут никаких рисков. Зато тратят деньги на публикацию списков УК-должников, отключают дома от тепла, оставляя крайними управляющие компании. «Если нарушаем по какой-то причине договор - пусть идут в суд, - резонно замечают управляющие. - А наши услуги по сбору платежей пусть компенсируют».

Прозвучало немало других предложений от УК, в том числе - принять адресную программу по ремонту лифтов. Многие из них работают аж с 1964 года, а срок эксплуатации - 25 лет. К тому же 70 процентов лифтов даже не оборудовано системой диспетчеризации. Были вопросы по нормативам вывоза мусора, нормативам отопления в домах разной этажности, благоустройству территории вокруг домов. Были и конкретные адресные претензии неравнодушных горожан, воспользовавшихся возможностью еще раз привлечь внимание депутатов и чиновников.

Под занавес слушаний Виктор Чурносов проинформировал собравшихся о предстоящей подготовке городского жилья к зиме. Впервые она пройдет в сложной обстановке. Если раньше за основную часть жилфонда отвечал «Жилкомсервис», теперь же перевес ответственности на стороне УК и ТСЖ. Всего на подготовку жилфонда к зиме будет затрачено, по его словам, 116,2 млн рублей. Депутаты считают, что этого недостаточно, и собираются добавить на эту статью расходов еще хотя бы 30 млн.

По итогам слушаний депутатами были приняты рекомендации - мэрии и всему горсовету. Например, разработать не позднее 1 августа 2008 года комплексную программу по ремонту внутридомовых проездов; рассмотреть и принять программу на 2009 год по установке теплосчетчиков на малоэтажный благоустроенный фонд; создать контролирующий орган, тем самым усилив контроль за работой управляющих компаний; внести дополнения в «Порядок передачи документации по многоквартирным домам», обязывающие ИРЦ передавать УК документацию по расчетам с населением. И еще 10 пунктов, каждый из которых отражает экстренные, неотложные меры для того, чтобы помочь с как можно меньшими потерями вписаться в новые условия и жителям города, и управляющим компаниям.

В настоящее время в городе Архангельске зарегистрировано 47 управляющих организаций. По состоянию на 28 мая 2008 года из 4435 многоквартирных домов, ранее находившихся под управлением МУП «Жилкомсервис» определились по форме управления 2966 многоквартирных домов. Из них выбрали форму ТСЖ 199 домов, перешли под управление частными управляющими компаниями 2437 многоквартирных домов. Оставшиеся многоквартирные дома будут выставлены на открытый конкурс по выбору управляющей организации в первой половине июня. Наиболее крупными управляющими компаниями являются: ООО «УК «Наш дом-Архангельск», ООО «Торн-1», ООО «Связькабельстрой-2», ООО «РКС «Метелица+».

ЛЮБОВЬ ЮРКИНА.

Газета "Правда Севера", 10 июня 2008 года

АЛЕКСАНДР ИВАНОВ: К ВАШЕМУ БУДУЩЕМУ ВЫБОРЫ НЕ ИМЕЮТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ

Mon, 09 Jun 2008 06:38:12 GMT

«Мне кажется, что была имитация выборов, имитация формирования власти. Идет проектная работа, деловая игра. Это нормально, ведь в деловых играх рождаются профессионалы»,- так депутат Архангельского городского Совета Александр Иванов прокомментировал прошедшие выборы мэра областного центра. Я бы сказала, это самый спокойный комментарий, который удалось услышать за все поствыборное время. По мнению Александра Петровича, ситуация не просто нормальная - она в чем-то даже положительная: так мы учимся, чтобы, может быть, через несколько поколений, стать-таки гражданским обществом.

О механизмах этой «учебы» мы с ним и разговаривали.

- Александр Петрович, вы сами на выборы ходили?

— Я уже давно не хожу на выборы. Не вижу необходимости.

- Вы занимались проектами, связанными с гражданским образованием. Выборы — что, лежат уже вне этой плоскости?

— У нас в начале 90-х годов была возможность начать очень трудную работу по формированию гражданского общества. Тогда в выборах был смысл. Но сегодня они уже не важны — у нас пока нет гражданского общества. Мы пошли по традиционалистскому пути развития.

- Что это значит?

— Все общества существуют в такой дуальной системе — традиционализма и либерализма. Как вам объяснить… Либерализм предвосхищает внешние вызовы, традиционализм прячется от вызовов и ищет ответ на них в традиционных устоях. Между ними есть третья система — утилитаризм, который пытается на вызовы отвечать.

- Мы кто?

— Мы традиционалисты, несмотря на все попытки выстроить либералистскую систему общественных отношений. В традиционалистском обществе все основано на эмоциях, и Россия в силу этой эмоциональности — страна женская. Кстати, может быть, это нас и спасает. Потому что крайне трудно было бы с логикой и абстрактным мышлением в России жить…

- А мы как мыслим?

— Примерно так. Любое событие мы прикидываем на так называемую сформированную матрицу восприятия. Если событие вписывается в эту матрицу, то автоматически идет определенная реакция: выскочил на дорогу, а там машина — все, есть сигнал отступить назад. А вот если какое-то событие не вписывается в стереотип, для традиционалиста это удар. Возникает сначала отторжение, потом попытка впихать-таки это в нашу матрицу. Причем впихиваем в нишу, которая абсолютно никакого отношения к событию не имеет. На самом деле, чтобы научиться правильно воспринимать, нужно уметь «отламывать кусок» своей матрицы и формировать новую.

- Получается то, что мы традиционалисты — это плохо?

— Это нехорошо и не плохо. Это данность. Вопрос в другом: общество должно выстраивать системы ответов на внешние вызовы, вызовы времени. И не всегда традиционалистский подход, приверженность привычным схемам, помогает. Но вот мы такие.

- Возможно, я чего-то не понимаю, но не стыкуются с этим результаты двух последних выборов мэра Архангельска. Сначала Донской, потом Базанова. Где здесь традиционализм? Похоже, где-то что-то не срабатывает.

— Потому и не срабатывает, что выборы — это не наше! Мы не умеем выбирать, мы не предназначены для этого. Наше воспитание не дало нам практики нашей личной ответственности за наш выбор. На протяжении всего нашего осязаемого времени, в пределах примерно тысячи лет, власть у нас не формировалась с помощью общественного договора. В системе «государство-общество» общество у нас никогда не формировало власть.

- На этих выборах присутствовала некая истерия: все ждали, на кого же покажет губернатор Михальчук, на кого покажет «Единая Россия»…

— Ну, так ведь и ладно! Кто-то понимает, что выборы — это не наше, и не ходит на них, а кто-то ждет, чтобы ему показали, кого выбирать. И последних — большинство…

- По-моему, как раз не население требовало указки, а вполне конкретный и очень ограниченный круг людей.

— Местное самоуправление конституционно отделено от власти, да. Но эта система была создана в западном обществе, которое пережило и Реформацию, и Просвещение… Мы всего этого не переживали. В нашем случае общество не может удержать местное самоуправление как собственную функцию и собственный институт. У нас местное самоуправление — это всегда нижний уровень в иерархии госвласти. Оно у нас кончилось в 1993 году, когда Ельцин распустил первые Советы. И с тех пор мы живем в системе, когда уровень городского управления очень жестко стоит в зависимости от вышестоящего уровня государственной власти. То есть — мы не формируем местное самоуправление. Точка.

- А что будет дальше? Что будет на следующих выборах?

— Я думаю, следующих выборов мэра областного центра не будет. Соответствующий закон находится в Госдуме: нам внедрят мягкую форму согласования кандидатуры мэра, вносимой сверху.

Главное, тут нужно понимать, что в обществе происходят гигантские события, которых не было в России никогда. Надо просто уметь ждать, и мы это почувствуем.

- Например?

— Например: между государством и обществом постоянно идет соперничество за ресурсы. И за последние двадцать лет к обществу перешли огромные ресурсы: часть материальных, культурные, перейдут социальные вопросы, например, управления жильем и так далее… Следом за этим общество наверняка потребует прав в области нормотворчества, административного управления, государственных отношений. Через поколение, через два, может быть, мы будем жить в условиях развитого утилитаризма.

- Давайте представим прошедшие выборы на этой длинной дороге, о которой вы говорите. Что это — шаг вперед, шаг назад, влево, вправо? Что произошло?

— Ничего не произошло! В любом процессе есть так называемые индикативные точки. И это тоже одна из индикативных точек.

- Что она показала?

— Что государство получило очень серьезный внешний вызов. Смотрите, тот огромный ресурс, который общество на себя натащило, оно сегодня усвоить не может. Не может им в должной степени правильно управлять. И государство сегодня не очень-то способно помочь в этом управлении. Но оно чувствует, что общество недовольно. И поэтому пытается систему управления пролонгировать вниз. Поставить местное самоуправление в определенные рамки.

- А сейчас есть в Архангельске процессы, способствующие либеральному идеалу?

— Состоявшихся процессов нет. Хотя можно привести как пример ситуацию с общественным транспортом в Архангельске. Традиционное мышление говорит о необходимости возврата трамвая, троллейбуса… Я, с одной стороны, с ужасом думаю: а вдруг у кого-то действительно мозгов хватит продавливать эти идеи? Городской транспорт просто встанет, если это сделать. А с другой стороны, с радостью понимаю: государству уже не вмешаться в эту ситуацию, сла-ва Бо-гу не вме-шать-ся! Ведь если не мешать, то в течение еще нескольких лет рынок общественного транспорта отстроится, и все будет нормально. У нас сегодня билет на автобусе — один из самых дешевых в стране! Нигде ниже цены нет.

- И нет такого количества ПАЗиков.

— ПАЗики сделали самое главное — они сделали город доступным для горожан!

- Мы почему-то ни от кого не слышим, что эта ситуация нормальная и позитивная.

— А она нормальная и позитивная. Почему? Потому что она не требует вмешательства ни со стороны мэрии, ни со стороны государства. И надо просто это осознать. Но мы не можем это осознать, потому что мы традиционалисты. Вот если бы государство, Михальчук, например, провозгласило бы: «ПАЗики — это хорошо!» — тогда да…

- Александр Петрович, вы говорите — подождите, за несколько лет рынок отстроится. Но ведь мы ездим в этих автобусах уже сегодня. То же и с выборами. Как если бы мы учились оперировать на живом человеке…

— Вы поймите: к формированию власти эти выборы никакого отношения не имеют. К вашему будущему — тоже. Идет проектная работа, идет деловая игра. Это нормально, ведь в деловых играх рождаются профессионалы. И в проектах сначала рождается то, что потом воплощается в металле, дереве и так далее. Эта проектная работа, имитация выборов, имитация формирования власти будет идти в течение всего вашего поколения, возможно, в течение всего поколения ваших детей. Так что все это нормально. Все путем (смеется)…

- А нам-то что остается делать?

— Жить! Вам зачем эти выборы? Мэр совершенно не нужен вам по жизни. Мы ж ведь под мэром понимаем власть-абсолют, которая за нас должна решать проблемы нашего бытия… Знаете, я родился в Соломбале на улице Таймырской, в частном доме. Каждый год у моей бабки Александры Васильевны было две задачи: одну сваю заменить и крышу отремонтировать. Она не ходила ни в какие исполкомы, она не знала, с какой стороны там дверь открывается. Когда я ее сейчас вспоминаю, я понимаю, что женщина была абсолютно либералистских взглядов. Власть ей была не нужна — на Севере нет традиции необходимости власти.

Спрашивала СВЕТЛАНА ГАВРИЛОВА.

Газета "Северный комсомолец", 6 июня 2008 года

Вячеслав Широкий: даешь автобусы не большие, а комфортабельные!

Thu, 05 Jun 2008 07:43:51 GMT

На последней сессии Архангельского горсовета депутатам была представлена информация о подготовке проекта перспективного плана развития общественного транспорта в областном центре на ближайшие три года. Насколько реалистичны первые наметки будущего плана и от чего зависит его воплощение? Мы обратились за комментарием к депутату Вячеславу Широкому.

- Вячеслав Александрович, что на ваш взгляд как депутата и руководителя транспортного предприятия самое главное в развитии городского транспорта?

- Главное - это вопрос финансирования. Архангельская область - один из двух регионов, где на развитие пассажирского автомобильного транспорта не выделяются бюджетные средства. Об этом говорилось на селекторном совещании с министром транспорта. Буквально в прошлом году выделили деньги на компенсацию перевозки льготных категорий пассажиров, а до этого средств транспортным предприятиям вообще не предусматривалось. А от финансирования будет зависеть реальность представленного нам плана развития.

На сессии говорилось, в частности, о возобновлении троллейбусного движения. Понятно, что троллейбусами без бюджетного финансирования вообще никто заниматься не будет. Это очень дорого - контактные сети, сами троллейбусы, обслуживание...

- Представители предприятия, взявшегося за троллейбусные перевозки, говорят, что мэрия отказывается заключать договор. Это так?

- Не совсем понятно, о каком договоре идет речь. Руководство «Регионавтотранс» говорит о договоре по льготникам, но в городе существует только один договор - на компенсацию проезда по льготным талонам. Насколько я знаю, такой договор с троллейбусниками заключен.

Возможно, имеется в виду договор с муниципалитетом о финансировании проекта, о компенсации разницы между ценой билета и себестоимостью проезда, которая гораздо выше. Звучали цифры порядка 120 миллионов. Как я понимаю, сюда входит и прокладка контактных сетей, и, возможно, строительство электрических подстанций. Они устарели, да и базы для троллейбусов уже нет. То, что было на Бадигина, давно перепродано и там будет построено что-то другое. И все это в разы увеличивает сумму финансирования троллейбусного проекта. Но, думаю, совместно с областными властями можно найти средства. Надо все хорошо обсчитать, чтобы получилась не завышенная, но реальная сумма, необходимая для восстановления экологически чистого транспорта. Естественно, в одночасье его не запустить, но хотя бы один маршрут открыть – вполне возможно.

- Что вы думаете о предполагаемом переходе на более вместительные автобусы?

- Этот вопрос очень актуален. Депутаты предложили сократить сроки замены подвижного состава до трех лет. Но я специально задавал вопрос, как изменится интервал движения, если на окраины пойдут автобусы большей вместимости, что предполагается сделать в первую очередь. Больших автобусов не будет столько же, сколько сейчас «пазиков». Увеличится интервал, и это повлечет за собой более долгое ожидание на остановках. Поэтому надо при решении найти золотую середину, а не просто не думая заменять автобусы на большие.

На маршрутах в центре города замена «пазиков» на автобусы большого класса не совсем перспективна. Это не только вызовет увеличение интервалов движения, но и создаст пробки, повысит аварийность – улицы в центре города не готовы к пуску больших автобусов. Во-первых, они узкие, во-вторых, количество автомобилей на них уже в несколько раз превышает то, на которое они были рассчитаны при строительстве.

Так что в центре надо менять автобусы на более комфортабельные. Пусть они будут не большого, а среднего класса, такие как новые «ПАЗы», «Авроры». Они уже появляются на городских улицах. Перевозчики готовы вкладывать в замену автобусов свои финансы, но им нужна определенность. В этом я убедился на личном опыте. В 2003 году, когда убрали трамваи с Троицкого проспекта, мое предприятие закупило порядка 10 больших автобусов-иномарок. И поработав на маршруте, который был сделан вместо трамвайного, через несколько месяцев эти машины были поставлены к забору. Потому что не хватало денег на их ремонт, на топливо. Надо понимать, что после замены малых автобусов на большой выручка остается та же, а расходов в 2-3 раза больше. И тут не должен стоять вопрос о глобальном повышении тарифов. Должна быть какая-то поддержка со стороны бюджетов различных уровней.

А в остальном ситуация с транспортом сейчас не такая уж мрачная. Теперь люди думают уже не о том, как бы уехать, а требуют качества и безопасности перевозки.

- Кстати, о качестве. Сначала мы с громкой музыкой в салонах боролись, теперь - с курением водителей, хамством кондукторов. Есть ли управа на нарушителей?

- Курение водителей, хамство - это кадровые вопросы. Нельзя сказать, что в последнее время стали больше курить - просто люди стали на это обращать внимание.

Уверяю, что работа ведется на всех более-менее крупных предприятиях. Для водителей проводят инструктаж, запрещают курить в пути, но невозможно же уследить за каждым. Пассажирам можно посоветовать одно - жалуйтесь на несознательных водителей руководству предприятий, оно будет только благодарно и обязательно примет меры. Номера телефонов есть в каждом автобусе.

- Где можно получить информацию о времени первых и последних рейсов на том или ином маршруте? Этого зачастую не знают даже кондукторы...

- В управлении транспорта мэрии есть расписание всех маршрутов. Есть оно у центральной диспетчерской службы. Согласен, звонить туда и узнавать не всегда удобно. Но этот вопрос вполне решаем: можно повесить точное расписание в каждом автобусе. На самом деле на всех остановках должны висеть таблички с указанием начала, окончания движения и интервала. Но на практике такие таблички есть далеко не везде, а на некоторых информация устарела. Обещаю обратить внимание на этот вопрос. Перевозчикам самим выгодно, чтобы люди знали время первых рейсов, чтоб в шесть часов утра в девять вечера не пустыми ехать.

Беседовала ЕЛЕНА ЦВЕТКОВА.

Газета "Правда Севера", 10 июня 2008 года

БУДУТ ЛИ ДАВАТЬ ЖИЛЬЁ МОЛОДЫМ В АРХАНГЕЛЬСКЕ?

Thu, 05 Jun 2008 07:13:14 GMT

В 2006 году городские власти Архангельска приняли целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2007-2009 годы)». Она довольно успешно работала и даже имела довольно хорошую перспективу развития, финансируясь из городского, областного и федерального бюджетов. Но недавние изменения в субсидировании программы могут в корне поменять наметившийся позитивный сценарий.

Тема необходимости улучшения демографической ситуации в стране в последние годы стала весьма актуальной. Смертность на долгие годы превысила рождаемость. Об этом много говорило высшее руководство России. Одной из приоритетных задач государство поставило сбережение и преумножение населения. Появились программы и национальные проекты, направленные на увеличение рождаемости. И, конечно, важным моментом создания молодых семей и стимуляции рождаемости был и стается фактор жилья.

Молодые семьи в Архангельске составляют 20,4 процента всех семей, при этом на них приходится 77,7 процента всех ежегодно рождающихся детей. Как показывает мировой опыт, для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14 ребенка на каждую семью. В Архангельске за последнее десятилетие, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, он уменьшился до 1,15.

Коэффициент рождаемости имеет такой низкий показатель во многом и потому, что огромное количество молодых пар живет с родителями, в общежитиях, на съемных квартирах и в сложившихся условиях считает невозможным рожать ребенка. Перспектива обретения собственного жилья для них достаточно туманна из-за низкого материального достатка. Очевидно, таким семьям надо помогать. Улучшение жилищных условий молодых семей связано в первую очередь с оказанием им финансовой помощи в целях приобретения (строительства) жилья со стороны органов власти, так как приобрести отдельную жилую площадь для многих семей, только начинающих трудовую деятельность, является непосильной задачей.

В октябре 2006 года Архангельский городской Совет депутатов утвердил разработанную управлением культуры и молодежной политики мэрии Архангельска городскую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2007-2009 годы)». Согласно этому документу в течение трех лет жилье должны были получить 56 молодых семей. В ноябре 2006 года мэр Архангельска Александр Донской подписал постановление об утверждении Положения о порядке формирования списков молодых семей-участников городской программы. И она начала работать.

В 2007 году 14 архангельским молодым семьям вручили свидетельства о праве получения безвозмездных субсидий в размере от 425 до 730 тыс. рублей (в зависимости от количества членов семьи). Расчет размера субсидии осуществлялся на основе норматива средней стоимости одного квадратного метра жилья, утверждаемого Минрегионразвития РФ ежеквартально.

Выплата субсидий происходила консолидированно из бюджетов разного уровня. Помимо городских властей, которые в 2007 году запланировали на реализацию мероприятий программы 3 миллиона 810 тысяч рублей, к финансированию программы подключилась область. Она выделила средства в размере 2 миллионов 596 тысяч рублей. Из федерального бюджета поступило 2 миллиона 58 тысяч рублей. Заметим, что субсидирование составляет 40 процентов от общей стоимости приобретаемого жилья. 20 процентов из них взял на себя город, 10 процентов - область и 10 - федеральный центр. Остальную сумму молодые семьи искали сами, обращаясь к ипотечному кредитованию и т.д.

В 2008 году в плане финансирования программы наметились позитивные сдвиги. На уровне российского правительства были внесены изменения в акты по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, благодаря чему доля средств федерального бюджета на получение субсидий увеличилась до 30 процентов от расчетной стоимости жилья. Долевое участие города и области сократилось до 10 процентов в целом (по пять процентов на субъект). Увеличение доли федерального финансирования позволяет большему количеству молодых принять участие в программе. Кроме того, поднята возрастная планка участников программы с 30 до 35 лет.

В феврале 2008 года на координационном совете по реализации программы был утвержден сводный список участников на 26 молодых семей. На ее реализацию в 2008 году из городского бюджета выделено 4 миллиона рублей. Однако, согласно информации комитета по делам семьи и молодежи областной администрации, финансирование из бюджетов области и федерального центра будет урезано. Насколько? На сегодняшний день конкретных цифр нет. Как понимаете, программа начнет «гореть». Наметившиеся изменения в субсидировании программы вызывают озабоченность Архангельского городского Совета депутатов.

- Программа работала успешно, постепенно наращивала темп, - комментирует проблему председатель постоянной комиссии городского совета по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту Виктор Заря- Молодые люди оценили, что это реальная помощь, и количество желающих поучаствовать в программе стало расти. 40 процентов безвозмездно - неплохо, согласитесь. Это, наверное, самый доступный способ приобретения жилья, который нужно совершенствовать и развивать. Учитывая сложившуюся тенденцию и наши бюджетные возможности, мы уже приняли на будущий год 175 заявлений. Но теперь даже нормальная реализация программы 2008 года под вопросом.

В принципе, для Архангельска даже 175 квартир для молодых семей (даже если бы были выделены необходимые деньги) - не такая уж великая цифра. Для сравнения: в относительно небольшом Северодвинске по программе приобретут жилье 150 молодых семей. Но, видимо, архангельским молодым парам остается ждать, когда их достаток вырастет и они сами смогут приобретать жилье. И это в настоящий момент похоже на утопию.

Странным выглядит и урезание программы со стороны федерального центра. В феврале этого года президент Путин на встрече с губернатором Орловской области Егором Строевым сказал, что правительство РФ выделит на строительство жилья для молодых семей 4,3 млрд рублей в 2008 году. «Мы очень рассчитываем на то, что по мере роста бюджетной обеспеченности регионов они тоже будут софинансировать все эти программы», - подчеркнул Владимир Путин на пресс-конференции. Что ж, остается надеяться, что наш губернатор и областное Собрание депутатов вспомнят слова нынешнего премьера.

ВАДИМ РЫКУСОВ.

Газета "Правда Севера", 5 июня 2008 года

ПРОВЕРКА НА ПОРОГЕ

Thu, 05 Jun 2008 07:04:50 GMT

Депутаты горсовета могут ужесточить контроль за управляющими компаниям

5 июня в столице Поморья пройдут депутатские слушания, на которых будет рассмотрен опыт работы управляющих компаний, в том числе, по подготовке жилфонда столицы Поморья к зиме.

На мероприятие приглашены все заинтересованные стороны – депутаты, городская общественность и, собственно, представители управляющих компаний (УК). Тема для обсуждения выбрана не случайно. На носу подготовка к очередному отопительному сезону.

Настораживает депутатов городского Совета и тот факт, что с каждым годом количество жалоб на работу управляющих компании увеличивается. Только в прошлом году, по данным Жилищной инспекции, контролирующими органами выявлено порядка 12 тысяч нарушений правил содержания и ремонта жилых помещений, а также предоставления коммунальных услуг. За четыре месяца текущего года - порядка четырех тысяч таких нарушений.

По словам заместителя председателя городского совета Олега Резвого, не исключено, что по итогам депутатских слушаний может быть принято решение о создании при муниципальном образовании собственного контролирующего органа. Однако для этого необходимо выяснить – что мешает управляющим компаниям добросовестно работать? Ответ на этот вопрос избранники народа и хотят получить на депутатских слушаниях.

Впрочем, как говорится, игры в одни ворота на предстоящем мероприятии не ожидается. Претензии к УК, действительно, есть. Однако и у последних возникает немало вопросов к властям, например, высокий размер отчислений в Информационно-расчетный центр. Управляющие компании вынуждены отдавать муниципальному предприятию практически все средства, которые собираются с населения за управление домом. И таких проблем достаточно много. От их решения во многом и будет зависеть степень готовности жилфонда областного центра к очередной зиме.

- Главная цель депутатских слушаний – комплексное понимание всех проблем, с которыми сталкиваются, как потребители коммунальных услуг, так и УК, - говорит заместитель председателя городского Совета Олег Резвый, - В свою очередь, задача депутатского корпуса разработать комплексные пути их решения. В том числе, если потребуется, закрепить их на законодательном уровне.

Также вице-спикер горсовета не исключает – итогом депутатских слушаний может стать решение о разработке комплексной программы, к примеру, по установке счетчиков в жилых многоквартирных домах или по ремонту дворовых проездов и так далее. Однако приоритетное в плане финансирования из городской казны направление определится в ближайший четверг.

Прямая речь

Лариса Марчук, заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, промышленности, транспорту и экологии городского Совета депутатов, директор управляющей компании:

- В городском бюджете на этот год предусмотрены средства на капитальный ремонт жилых многоквартирных домов. Разработана соответствующая городская программа. Однако до сих пор нет механизма участия в ней управляющих компаний. А поэтому пока ни копейки на капремонт многоквартирных домов из казны не выделено. Проблема очень актуальна, тем более, в преддверии подготовки к отопительному сезону. Она также будет подниматься на депутатских слушаниях.

ВАСИЛИЙ НАБИТОВИЧ

Газета "Российская газета", 3 июня 2008 года

САМОУПРАВЛЕНИЕ БЕЗ АБСУРДА

Thu, 05 Jun 2008 07:00:30 GMT

Депутаты уточнили границы ТОСов

На минувшей сессии депутаты городского Совета приняли изменения в Положение об органах территориального общественного самоуправления (ТОС). По мнению автора поправок, депутата Олега Черненко, ТОСы в Архангельске не только нужны, но и «жизненно необходимы».

– Олег Витальевич, в чем суть этих изменений?

– Изменения лишь вносят ясность в действующее Положение о территориальном общественном самоуправлении, которое мы приняли год назад. Дело в том, что один из пунктов называл территорию, дающую возможность образовывать орган ТОС, весьма неопределенно – «группа жилых домов». Получалось, что вышеназванное положение можно было трактовать следующим образом: в зону ведения образуемого ТОСа могут войти дома, расположенные совершенно в разных частях города, например, в Маймаксе и в Исакогорке.

Это, кроме абсурдности ситуации, могло привести к ущемлению интересов жильцов других домов, расположенных, так сказать, «посередине», ведь по положению территории ТОСов не могут пересекаться между собой. Чтобы такого не происходило, мы предложили изложить пункт более конкретно: «группа рядом стоящих жилых домов или домов, граничащих друг с другом придомовыми территориями». В дополнение было предложено указать, что территория любого ТОСа неразрывна.

– Высказывались мнения, будто ваши изменения несколько ограничивают некоторые положения федерального закона относительно ТОСов?

– Ни в коем случае. Органам местного самоуправления тем же Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» позволено регулировать отношения в сфере организации и работы ТОСов. Чем мы и занимаемся. И хотим ликвидировать возможные нестыковки, возникающие при только начавшейся деятельности общественного самоуправления. Кроме того, хочу заметить, что определение «группа» толкуется русским толковым словарем как «несколько человек, предметов или животных, находящихся вместе, расположенных близко друг от друга». Получается, что федеральным законом близкое расположение предметов (в нашем случае – жилых домов) предполагается.

– Чем вызвана необходимость принятия этих изменений – «двойственное понимание» уже дает о себе знать на практике?

– Практика вообще хорошая проверка для любого закона, ведь именно жизнь выявляет все теоретические шероховатости. Поэтому лучше с самого начала от них избавиться, внести в положение ясность. Но любой закон не имеет обратной силы. Поэтому всем ТОСам, что уже образованы, мы можем только порекомендовать привести свою организационную структуру в соответствие с только что принятыми изменениями. Чтобы жить было легче и правильнее. Ведь вокруг них, рядом, поблизости, скорее всего, появятся другие ТОСы…

– Олег Витальевич, именно вы как один из вновь избранных заместителей председателя горсовета будете курировать архангельские ТОСы. Как вы планируете организовать работу?

– Конкретные шаги мы будем разрабатывать уже в ближайшее время. Пока же могу сказать в общем: работа будет конструктивной, на правах сотрудничества и всяческой помощи развитию общественного самоуправления в нашем городе. Ведь это реальный шанс наконец привести наши дворы и улицы в долгожданный порядок.

Естественно, развитие общественного самоуправления в Архангельске надо стимулировать, стимулировать людей к созданию своих маленьких органов власти, которые смогут добиться позитивных перемен на своих территориях. Средства для помощи ТОСам в городском бюджете предусмотрены и будут выделяться дальше. Но пока ни копейки из двух миллионов рублей, которые заложены для ТОСов в городском бюджете на 2008 год, не освоены…

Газета "Российская газета", 3 июня 2008 года

Все ссылки

Tue, 27 May 2008 07:47:56 GMT

17 декабря 2012 года, газета "Бизнес - класс Архангельск"
"Сергей Моисеев: Что такое власть и как с ней работать"

29 августа 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Малышей встретят домашним уютом"

29 августа 2012 года, газета "Архангельск"
"К учебному году готовы"

11 июля 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Программный подход: точно в цель"

2 июля 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Точечная застройка останется в прошлом?"

30 июня 2012 года, газета "Правда Севера"
"Инстинкт горожанина"

27 июня 2012 года, газета "Архангельск"
"Даешь теплую зиму!"

27 июня 2012 года, газета "Архангельск"
"Гордума колес не изобретает"

27 июня 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Мэрия готова принимать кардинальные решения"

27 июня 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Компенсация для островов и сад на Сульфате"

25 июня 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
«Субсидия для «Робинзонов»

20 июня 2012 года, газета "Правда Севера"
"Летний лагерь - отличная возможность отдохнуть"

20 июня 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
«Дмитрий Акишев побегал за «молодой селёдкой»

20 июня 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Каша депутатам пришлась по вкусу"

4 июня 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Малый бизнес: чтобы не играть в запасе"

30 мая 2012 года, газета "МК в Архангельске"
Депутат Максим Корельский: «Общественное не значит независимое»

30 мая 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Бурчевский – почётный гражданин"

28 мая 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Ни пяди по кадастру"

24 мая 2012 года, газета "Архангельск"
"Чтобы маленькие пазики не съели большие лиазы"

24 мая 2012 года, газета "Архангельск"
"У Бурчевского все растет"

23 мая 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Социальный транспорт людям нужен, но выживает он трудно"

17 мая 2012 года, газета "Архангельск"
"Пациенты - на просвет"

14 мая 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
Сергей Малиновский: «Давайте будем реалистами»

30 апреля 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
«Землю «нарежут помельче»

30 апреля 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Городское хозяйство под пристальным вниманием"

21 апреля 2012 года, газета "Правда Севера"
"Строительство жилья: бизнес плюс социальные обязательства"

6 марта 2012 года, газета "Правда Севера"
"Пора догонять..."

5 марта 2012 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Когда полезно поспешить"

15 февраля 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Комнат для соцнайма в городе станет больше"

1 февраля 2012 года, газета "Архангельск - город воинской славы"
"Электричества не хватает"

24 января 2012 года, газета "Правда Севера"
"Энергетика — дело серьёзное"

23 января 2012 года, газета "Бизнес класс Архангельск"
"Новостройкам в центре города ничего не светит"

26 декабря 2011 года, газета "Бизнес класс Архангельск"
"Работать и «ниточки» из рук не выпускать"

21 декабря 2011 года, газета "Правда Севера"
"Город поблагодарил за музыку"

21 декабря 2011 года, газета "Правда Севера"
"Декабрьские решения"

19 декабря 2011 года, газета "Бизнес класс Архангельск"
"Бюджет города принят"

5 декабря 2011 года, газета "Бизнес класс Архангельск"
"Бюджет-2012: тяжело, но не критично"

3 декабря 2011 года, газета "Правда Севера"
"Социальные места в садиках остаются, молоко в школах – тоже"

27 июня 2011 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Всем строиться: одобрена программа развития Архангельска"

25 июня 2011 года, газета "Правда Севера"
"Прибавки к зарплатам, строительство жилья и передача больниц"

29 мая 2011 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Областной закон грозит Архангельску потерей миллиарда"

28 мая 2011 года, газета "Правда Севера"
"Политика политикой, но тут дело денежное..."

15 февраля 2011 года, газета "Архангельск"
"Почемучка" примет детей уже осенью"

14 февраля 2011 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"В Архангельске готовится весенняя "перепланировка"

12 февраля 2011 года, газета "Правда Севера"
"Что позволено милиции, не разрешено военным?"

6 декабря 2010 года, газета "Белый медведь"
"Бюджет Архангельска-2011 принят, изменения в городские целевые программы внесены"

6 декабря 2010 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Архангельск принимает бюджет "оплаты счетов"

4 декабря 2010 года, газета "Правда Севера"
"Доходы растут, дефицит бюджета - тоже"

22 июля 2010 года, газета "Архангельск"
"Много кадровых новостей. Есть неожиданные"

8 июня 2010 года, газета "Правда Севера"
"О лифтах вспомнят, когда они встанут"

1июня 2010 года, газета "Правда Севера"
"Управляющие компании гасят долги за счёт добросовестных жильцов"

29 мая 2010 года, газета "Правда Севера"
"Мы обязаны поддержать родителей"

20 мая 2010 года, газета "Российская газета"
"Меню для здоровья"

17 мая 2010 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Местное самоуправление свободно ровно на столько, сколько дают ..."

15 мая 2010 года, газета "Правда Севера"
"Архангельский горсовет поддержал создание "Архинвестэнерго"

12 мая 2010 года, газета "Архангельск"
Владимир Бохан: "Решения горсовета на 95 процентов принимаются демократически"

21 апреля 2010 года, газета "Архангельск"
"...И ещё раз - контроль!"

20 апреля 2010 года, газета "Правда Севера"
"Реестр управляющих компаний сделает "коммуналку" прозрачной"

20 апреля 2010 года, газета "Архангельск"
"Олег Черненко: "Отмена земельного налога - реальный шанс поддержать ТСЖ"

15 апреля 2010 года, газета "Архангельск"
"Как милиция горсовет берегла"

8 апреля 2010 года, газета "Архангельск"
"Городской Совет депутатов в военные годы"

18 марта 2010 года, газета "Архангельск"
"Минюст дал добро Уставу Архангельска"

18 марта 2010 года, газета "Российская газета"
"Каждый житель столицы Поморья теперь может задать виртуальный вопрос депутату горсовета"

27 сентября 2009 года, ИА "Перспектива"
"Пособие для кандидата"

21 сентября 2009 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Городские программы "похудеют" на 88 миллионов рублей"

12 сентября 2009 года, ИА "Перспектива"
"Это новая жизнь на новом посту..."

31 августа 2009 года, ИА "Перспектива"
"Битва по-архангельски: 25 раунд"

31 августа 2009 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"На Бога надейся... а с депутатами не плошай!"

1 мая 2008 года, ИА "Росбалт-Север"
Александр Иванов: "Люди должны думать"

30 апреля 2008 года, газета "Правда Севера"
Владимир Пинчук: "Смена председателя - не главное на сессии"

23 апреля 2008 года, газета "Правда Севера"
"Страстной понедельник..."

22 апреля 2008 года, газета "Правда Севера"
"Юрков - в больницу, Кожин - на его место..."

9 апреля 2008 года, газета "Архангельск"
Дмитрий Юрков:«Нас ждет шоу клонов – и клоунов!»

7-13 апреля 2008 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
"Игра во власть обостряется к выборам"

30 января 2008 года, газета "Правда Севера"
"Александр Иванов: Вменяемые во власть не идут"

26 декабря 2007 года, газета "Правда Севера"
"Между представителями ветвей власти должно быть согласие"

26 декабря 2007 года, газета "Архангельск"
""Рутина, от которой многое зависит"

Транспортники предлагают поднять тарифы

Tue, 27 May 2008 07:46:34 GMT

Перевозчики, подавшие заявку на пересмотр тарифов в общественном транспорте, не могут дождаться от чиновников ответа. Самостоятельное повышение тарифа до 15 рублей с 1 июня 2008 года, как об этом заявили транспортники, будет незаконным. Перевозчики не имеют права самостоятельно устанавливать тариф, потому что по законодательству этим занимается областной департамент по тарифам и ценам.
Департамент не принимал решение о повышении тарифов на перевозки автомобильным транспортом в Архангельске. В данный момент предложения автоперевозчиков о повышении тарифов рассматриваются в обладминистрации. Владельцы автобусов предлагают повысить стоимость билетов до 12-20 рублей.
На сегодняшний день решение о повышении размера тарифов на проезд и сроках их ввода не принято. Сроки рассмотрения заявки давно прошли, но ответа департамента так и не последовало. Этим озабочены руководители автотранспортных предприятий.
«Что касается объявлений о повышении тарифов на перевозку пассажиров в автобусах, сразу хочу сказать, что они были вывешены незаконно, и только по инициативе некоторых перевозчиков. Тарифы на перевозку пассажиров должны обсуждаться на коллегии департамента по тарифам и ценам. Для этого основная часть перевозчиков уже представила все расчетные документы для рассмотрения. Но сроки рассмотрения заявки давно прошли, а официального ответа перевозчики так и не получили, - прокомментировал ситуацию «Бизнес-классу» депутат городского Совета, главный инженер ООО «Архтрансавто» Вячеслав ШИРОКИЙ. - В других городах области транспортные предприятия также подавали заявку на повышение тарифов, и решение было принято, тарифы повышены. Архангельские перевозчики на сегодняшний день находятся в недоумении, почему нет ответа, и готовят обращение в прокуратуру о бездействии чиновников департамента. Ситуация непонятна, так как все запрашиваемые документы с расчетами были представлены. Повышение тарифов связано с ростом расходов на содержание и обслуживание транспортных предприятий. Это касается не только топлива и запасных частей, но и заработной платы сотрудников. Есть трехстороннее межотраслевое соглашение по определению заработной платы работников автотранспортного предприятия, но мы не можем даже приблизиться к этой цифре. Есть, конечно, и другой выход - можно найти деньги в бюджете, чтобы компенсировать эту разницу, тогда она не отразится на населении».
Департамент по тарифам и ценам, уполномоченный орган в вопросе ценообразования, также имеет свои претензии к перевозчикам и объясняет длительность рассмотрения заявки непредставлением всех необходимых документов транспортными предприятиями.
«Всегда непросто наводить порядок там, где был хаос. В этом году мы заняли принципиальную позицию: документы на пересмотр тарифов должно подавать не одно архангельское предприятие, а несколько. Отчасти такая позиция помогла. В этом году свои расчеты на пересмотр тарифов подали восемь перевозчиков на 17 маршрутов. Предприятия предлагают разные цифры. В основном они лежат в пределах от 12 до 20 рублей за одну поездку, - сообщил главный специалист-эксперт департамента по тарифам и ценам Архангельской области Сергей КАЗАКОВ. - В настоящее время эти документы изучают наши эксперты. Работа идет медленно, так как в самом начале тарифной кампании большинство предприятий представило не весь список необходимых документов. Например, не все согласны представить годовой отчет о своей деятельности, ссылаясь на коммерческую тайну».
Тем не менее в скором времени работа экспертов будет завершена, и в надлежащие сроки вопрос об уровне тарифов на проезд в городских автобусах будет вынесен на рассмотрение коллегии департамента. Заседание коллегии по вопросу повышения тарифов планируется на конец мая – начало июня. «Но это не означает, что решение будет принято на повышение тарифов, по крайней мере, до цифры, указанной перевозчиками. Мы должны учитывать также и интересы населения в этом вопросе», - подчеркнул Сергей Казаков.

НАДЕЖДА ШАШКОВА

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 26 мая 2008 года

Замы мэра избавились от приставки и.о.

Tue, 27 May 2008 07:38:16 GMT

На майской сессии Архангельского городского Совета и.о.заместителя мэра по строительству Юрий ШАУЛОВ, и.о. заместителя мэра по экономическому развитию и финансам Сергей МОИСЕЕВ и и.о. заместителя мэра по социальным вопросам Юрий ПАЧИН избавились от своих приставок и.о. и стали заместителями мэра.
На сессии депутатами был принят и ряд других важных кадровых решений.
Как сообщили в пресс-службе горсовета, заместителем председателя Совета на постоянной основе избран Олег РЕЗВЫЙ (до сегодняшнего дня возглавлявший депутатскую комиссию по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту). Он был единственным кандидатом, предложенным на этот пост и избранным тайным голосованием.
На должность второго вице-спикера избран Олег ЧЕРНЕНКО.
Кроме того, решением большинства народных избранников комиссии по образованию, культуре и международным связям, а также по молодёжной политике, физкультуре, спорту и туризму объединены в одну. Ее председателя также определили тайным голосованием. Председателем комиссии по образованию, культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту стал Виктор ЗАРЯ.
Новые председатели появились еще у двух постоянных комиссий горсовета: по финансам и бюджету - Сергей МАЛИНОВСКИЙ и по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту - Людмила КОНОНОВА.
«Должность третьего заместителя была предусмотрена Уставом, но оставалась до сих пор вакантной. Заместителем председателя горсовета и был избран лидер фракции ЛДПР в горсовете Олег Черненко. По собственному желанию полномочия вице-спикера сложил Александр ИВАНОВ, на его место депутаты выбрали Олега Резвого. Сергей Моисеев с 12 мая назначен и.о. заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам, а затем утверждён на этой должности депутатами. Он написал заявление о сложении с себя полномочий председателя комиссии по финансам и бюджету, на его место избран Сергей Малиновский», - пояснил суть кадровых перестановок спикер горсовета Анатолий КОЖИН.
Кроме того, на сессии было создано контрольно-ревизионное управление городского Совета депутатов. В его функции будет входить контроль выполнения решений депутатов. «Курировать деятельность этого органа будет один из моих заместителей, Александр Соколов», - сказал Анатолий Кожин.

Назначена новая дата слушаний

В самом начале сессионного дня народные избранники приняли решение по двум вопросам, касающимся Устава города Архангельска. Назначена новая дата проведения публичных слушаний по Уставу, а также удовлетворён протест прокурора на отдельные положения этого документа.
Необходимость принятия нового решения по проведению публичных слушаний по Уставу возникла в связи с тем, что в срок проект решения опубликован не был, проведение публичных слушаний 14 мая 2008 года привело бы к их нелегитимности.
Поэтому депутаты приняли решение провести публичные слушания 16 июня 2008 года, опубликовать проект решения не позднее 26 мая и установить срок подачи предложений и замечаний по проекту решения - не позднее 11 июня 2008 года.

Доходы превышают расходы

Сразу после принятия решений по Уставу депутаты обратились к не менее важному вопросу – исполнению бюджета за 2007 год. С отчётом выступила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Архангельска Людмила КАРПОВА. По её словам, бюджет города за 2007 год исполнен по доходам в сумме 5 млрд 545 млн рублей и по расходам в сумме 5 млрд 41 млн рублей. Тем самым доходы превысили расходы на 413 млн рублей. Карпова подчеркнула, что в структуре бюджета по-прежнему основной составляющей доходов остаются налоги на доходы физических лиц – 52%, на втором месте налоги на имущество – 14%. Расходная часть, как заявила Людмила Карпова, выполнена на 93%. Основными причинами невыполнения является то, что субсидии и субвенции из городского и областного бюджетов поступают не в начале года, а во втором и даже третьем кварталах.
С содокладом по этому вопросу выступил заместитель председателя комиссии по финансам и бюджету Сергей МАЛИНОВСКИЙ. Он пояснил, что отчёт по исполнению бюджета за 2007 год прошёл проверку депутатской рабочей группы, которую возглавлял Александр ИВАНОВ.
«Основное неисполнение бюджета за 2007 год идёт по службе городского хозяйства, это касается, в первую очередь, строительства и ремонта дорог. Соглашусь, что неисполнение связано и с объективными причинами – деньги из федерального бюджета поступили только в третьем квартале. Их удалось освоить на 88%. Основная масса неисполнения – это средства областного бюджета. Главная причина – отсутствие подготовленной документации на объекты», - заметил Малиновский. Он призвал чиновников мэрии готовить документацию заблаговременно, чтобы деньги осваивались в установленные сроки.
Несколько слов депутат сказал и по второй проблеме – неисполнение бюджета в части строительства и ремонта жилья, а также переселения из аварийного жилья. «Несмотря на то, что деньги в 2007 году пришли в конце года, надо более эффективно осваивать выделенные средства, иначе в 2008 году невыполнение может быть ещё более масштабным», - предостерёг Сергей Малиновский чиновников мэрии и коллег-депутатов.
Заместитель председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету обратил внимание на проблемы, которые связаны со средствами, выделяемыми на решение социальных проблем. Он отметил, что на решение проблем молодых семей в 2007 году было выделено только 913 тысяч рублей, на питание одного ребёнка в детском саду город выделяет всего пять рублей, на профилактику правонарушений среди подростков в 2007 году было выделено в общей сложности 158 тысяч рублей, а на развитие спорта 5 млн рублей.
«Эти проблемы являются самими важными в нашем городе, и на них выделяются смешные средства. Как мы можем воспитать здоровых детей, когда выделяем на питание всего пять рублей или на профилактику правонарушений только 158 тысяч?» - заявил Малиновский.
Также на сессии депутаты обсудили информацию об исполнении бюджета за первый квартал 2008 года. По словам Людмилы Карповой, бюджет Архангельска за этот период исполнен по доходам в сумме 1 млрд 268 млн рублей и по расходам в сумме 1 млрд 94 млн рублей. Тем самым доходы превышают расходы на 173 млн рублей.

Программу профилактики не утвердили

Депутаты городского Совета отклонили представленную мэрией города программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Народные избранники обсуждали её и на заседаниях постоянных комиссий, и уже тогда возникли разногласия.
Все депутаты сошлись во мнении, что такой документ необходим и важен для города. Предложенная программа не устроила тем, что сумма на её реализацию оказалась ничтожно мала – всего 12 млн рублей. А по самым приблизительным оценкам, необходимо не менее 25 млн рублей.
Мнения, как изменить программу, разошлись. Часть депутатов предлагала принять её на сессии в первом чтении, а уже потом доработать на рабочей группе и принять с внесением изменений не только в мероприятия программы, но и в общую сумму финансирования. Другие, наоборот, настаивали вовсе не принимать программу, доработать её и принять со всеми изменениями на следующей сессии.
За 2007 год, по данным милиции, на 4,5% увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах. На 47% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. На 5,7% возросло количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Зафиксирован рост количества групповых преступлений на 22,4%.
Материально-техническое оснащение органов ОВД, органов системы профилактики правонарушений продолжает оставаться на низком уровне. Транспорт выработал свой ресурс и требует замены. Из-за жилищно-бытовых проблем, отсутствия нормальных условий для прохождения службы органы ОВД теряют лучшие кадры.
Как объяснял ещё на заседании депутатской комиссии начальник ГУ УВД по городу Архангельску Кирилл ЛЕБЕДИНСКИЙ, изначально была разработана программа со всеми мероприятиями. Её стоимость на три года по самым сокращённым оценкам была определена в 27 млн рублей. Однако департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города принял решение принять программу с объёмом финансирования в 12 млн рублей. «Нам пришлось урезать программу по самым приоритетным направлениям – закупка автомобилей, ремонт и оснащение рабочих мест... Суммы были уменьшены практически вдвое», - пояснил тогда Лебединский.
На сессии перед депутатами выступил начальник ГИБДД УВД по городу Архангельску Алексей МАКСИМОВ. Он ещё раз отметил, что при таком финансировании нет возможности выполнить программу в части проведения профилактических мероприятий. «Все мероприятия по профилактической работе со школьниками и дошкольниками, издание специальной литературы, изготовление светоотражающих значков пришлось вычеркнуть из программы», - сказал Максимов. Он призвал депутатов пересмотреть объёмы финансирования. Особенно, по его мнению, это касается безопасности на дорогах, где каждый день гибнут люди.
В итоге депутаты не приняли программу в первом чтении, решив создать рабочую группу, которая разработает новый документ к июньской сессии.

Границы ТОСов изменили

На 33-й очередной сессии городского Совета депутатов Олег ЧЕРНЕНКО предложил внести изменения в Положение о ТОСах (организация граждан по месту их жительства на определённой территории города). ТОСы можно создавать в пределах подъездов многоквартирного жилого дома, всего многоквартирного дома, группы жилых домов, жилого микрорайона и посёлка, расположенного в границах территории города. В Архангельске пока только три ТОСа находятся в процессе создания.
Олег Черненко предложил внести поправку в положение в части границ ТОСа. По его мнению, не должно быть объединений домов в разных местах района или города. ТОС должен располагаться компактно, дома должны располагаться рядом друг с другом. «Иначе может возникнуть ТОС, в который объединятся дома из Маймаксы, 2-го лесозавода и ещё какого-нибудь района города, ведь ограничений на создание такого ТОСа пока нет», - объяснил Черненко свою позицию.
По этому вопросу первый раз за всю сессию возникла полемика. Против изменений в Положение о ТОСах выступил депутат Борис КЛИМОВ. Он заметил, что вносимые изменения создадут лишь дополнительные трудности для тех, кто хочет создать ТОС.
«На данном этапе, когда территориальное общественное самоуправление только начинает возрождаться, не надо устраивать дополнительные сложности. Например, если внутри двора несколько домов не захочет создавать ТОС, то это добавит волокиты и помешает создать ТОС», - пояснил он.
Депутат Александр ИВАНОВ также выступил против изменений. По его словам, не надо регламентировать процедуру. «Депутаты всегда могут не проголосовать за создание ТОСа на сессии, если он покажется им нелогичным», - добавил он.
Несмотря на доводы Иванова и Климова, депутаты все же внесли изменения в Положение о территориальном общественном самоуправлении.

Финансирование увеличили

Депутаты внесли изменения в городские программы «Семья и дети Архангельска» и «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы». Первая программа увеличена на 7,2 млн рублей на организацию детского отдыха.
По второму документу изменения технические, касаются перераспределения средств внутри самой программы.
Как пояснил заместитель мэра Юрий Пачин, в настоящее время проведены конкурсы по выбору подрядчиков для выполнения в текущем году работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации (АПС).
По результатам конкурсов выявлена экономия средств по отдельным позициям. Вместе с тем оказалось недостаточным финансирование монтажа АПС в дошкольных учреждениях, в КЦ «Цигломень», филиале клуба «Космос», СКЦ «Луч», а также монтажа сигнализации и устройства отдельного входа в филиале ДШИ №2 на ул. Кедрова, 20.

Водоканалу разрешили взять кредит

Депутаты согласовали выделение банковского кредита МУП «Водоканал» в размере 60 млн рублей под залог здания «Детского мира».
Кредит нужен предприятию для пополнения оборотных средств. Условия его возврата – не более двух лет с момента подписания договора, процентная ставка – не выше 14% годовых.
По словам спикера горсовета Анатолия КОЖИНА, ситуация на предприятии достаточно сложная, существует острая нехватка оборотных средств.
«Причин такого положения несколько: во-первых, долгое время «Водоканалу» не уделялось должного финансового внимания, во-вторых, не так давно предприятию пришлось взять на баланс периферийные сети, многие из которых существуют только на бумаге, и потери на них составляют до 90%», - пояснил на пресс-конференции после сессии Анатолий Кожин.
Он заявил, что город должен принять радикальные решения для оздоровления муниципального предприятия, возможно, это должна быть компенсация убытков от обслуживания периферийных сетей.

Яков Насонов – почетный гражданин

Тайным голосованием депутаты присудили звание почётного гражданина Архангельска Якову НАСОНОВУ.
Яков Насонов с 1972 года работает хирургом в городской клинической больнице №1, был заведующим операционным отделением, с 1983 по 1987 год заведует 3-м хирургическим отделением, с 1987 года - заместитель главного врача по хирургии. Яков Александрович имеет высшую квалификационную категорию, удостоен звания «Заслуженный врач РФ», избирался депутатом Архангельского городского Совета, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и знаком «За заслуги перед городом Архангельском».
Татьяна ДРОБЕШКИНА рассказала, что инициатива выдвижения Насонова на звание «Почётный гражданин Архангельска» принадлежит 1-й городской больнице. «Замечательно, что мы можем отблагодарить этого человека за его труды», - заметила она. Несколько слов о своём коллеге сказал депутат Игорь ЧЕРНОВ, возглавляющий кардиохирургическое отделение 1-й городской. По его словам, Яков Насонов не просто великолепный хирург, но и организатор. В его поддержку высказались также депутаты Лариса Марчук , Валентина Сырова , Михаил Авалиани.
Слово было предоставлено и главному врачу 1-й городской клинической больницы Еликаниде ВОЛОСЕВИЧ. Она сказала, что выдвижение Якова Насонова на звание «Почётного гражданина Архангельска» является большой честью для больницы.
«В общей хирургии на сегодняшний день Насонов является ведущим хирургом города и области, внедряет новые направления, которые успешно развиваются. Яков Насонов полностью отдаёт себя работе, проводит самые сложные операции и всегда оказывает помощь молодым специалистам», - рассказала Волосевич.

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 26 мая 2008 года

Искренние чувства не имеют возраста

Tue, 20 May 2008 07:48:54 GMT

В День семьи, 15 мая, в Архангельске, в уютном особнячке на набережной, собрались 20 семейных пар, отметивших золотой юбилей совместной жизни.

Дольше других гостей вечера счастливы вместе Владимир Васильевич и Капитолина Алексеевна Макаровы (на снимке) - их союзу уже 65 лет! Творческая жилка и публичная профессия заставляют ветеранов быть в форме: Владимир Васильевич в прошлом - известный актер, его супруга - танцовщица. Впрочем, бывших артистов не бывает! Надо было слышать, как выразительно и с какой отчетливой дикцией Владимир Васильевич читал стихи о любви собственного сочинения, посвященные супруге. Надо было видеть стать и осанку Капитолины Алексеевны. Элегантный брючный костюм, прическа, украшения - все женщине к лицу.

Когда Капитолину Алексеевну журналисты спросили о секретах, позволяющих ей прекрасно выглядеть, она ответила: женщина не имеет права быть распустехой.

- Никогда не появлюсь перед мужем непричесанной, небрежно одетой. Жаль, что многие дамы не понимают, что это очень важно, - заметила Капитолина Алексеевна.

А Владимир Васильевич в ответ на вопрос, как вернее всего покорить женское сердце, сказал:

- Только добротой. И преданностью.

Строили свое семейное счастье участники встречи с нуля и отнюдь не в тепличных условиях, а на пронизывающих ветрах эпохи. Их судьбы - отражение истории страны.

Николаю Андреевичу Лысенко, чтобы встретить свою суженую Веру Федоровну, пришлось перебраться из Украины в Вологодскую область. А путь в Архангельск украинского хлопца и вологжанки лежал через Колыму. Нет, отправились туда они по своей воле: после смерти Сталина выпустили из лагерей заключенных, и в сибирской тайге обнаружилась большая нехватка рабочей силы. Поженившись в 1954 году, супруги Лысенко махнули на Колыму. Вместе им, привычным к труду, ничего было не страшно.

Бывший строитель, Николай Андреевич с гордостью показывает медали, заработанные за доблестный труд на архангельских стройплощадках.

- На тяжелой работе с 12 лет, - говорит он. - Рано научился многим ремеслам. В семейной жизни, считаю, главное - умение уступать друг другу. Без этого покоя да лада в семье не получится.

Оптимизма, искреннего веселья ветеранам, прошедшим непростой жизненный путь, не занимать. «Да они моложе иных двадцатилетних», - делилась впечатлениями коллега-журналистка. Видимо, старая любовь действительно не ржавеет, искренние чувства не имеют возраста.

Дорогих гостей поздравили с праздником депутаты горсовета Сергей Малиновский, Виктор Заря, Валентина Сырова. Героям дня вручили подарки. Весь вечер звучали воспоминания, добрые старые песни, шутки и смех. Жаль, перекрытия в музейном здании таковы, что бабушкам и дедушкам пришлось поумерить пыл, а то бы они и в пляс пустились под баян.

ИРИНА КОСОПАЛОВА.

Газета "Правда Севера", 20 мая 2008 года

«Детский мир» заложат под кредит «Водоканалу»

Tue, 20 May 2008 06:36:40 GMT

На заседании постоянной депутатской комиссии Архангельского городского Совета по городскому хозяйству народные избранники обсудили вопрос об очередном кредите «Водоканалу» и заслушали доклад о подготовке проекта перспективного плана развития общественного транспорта в Архангельске.
С нарушением сроков на сессию горсовета руководство МУП «Водоканал» внесло вопрос о заимствовании. МУП «Водоканал» просит депутатов согласовать получение кредита на сумму 60 млн рублей на пополнение оборотных средств, который «Водоканал» намерен взять в «Балтинвестбанке».
Как объяснил директор департамента муниципального имущества мэрии города Сергей БАКАЛО , в залог под кредит город намерен отдать здание торгового комплекса «Детский мир».
«Водоканал» необходимость в кредите объясняет просто – деньги пойдут на оплату долгов: 22 млн рублей – энергетикам, 19 млн - Соломбальскому ЦБК за очистку стоков и 13 млн рублей - заводу химреагентов. Кроме этого у МУП «Водоканал» есть ещё три непогашенных кредита: на 50 млн, на 20 млн и на 70 млн рублей. По всем кредитам МУП «Водоканал» платит исправно, без просрочек. Хотя по последнему кредиту в 70 млн рублей, как пояснила и.о. директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Валентина БОГДАНОВА, платит город, так как кредит взят под муниципальные гарантии.
Специалисты «Водоканала» объясняют необходимость нового кредита тем, что убыток у предприятия составляет 160 млн рублей.
Начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии Виктор ЧУРНОСОВ заметил, что ситуация на муниципальном предприятии довольно сложная, убыточны окраинные территории. Традиционные кредиторы – СЦБК и энергетики. «И если с ЦБК договориться удаётся, то энергетики вводят ограничения по производственной базе и даже отключают периферийные участки», - уточнил Чурносов.
Комиссия приняла положительное решение по этому вопросу, однако депутаты предложили специалистам «Водоканала» описать на предстоящей сессии ситуацию не только в мрачных тонах. «Нам нужна информация о том, что конкретно делается для улучшения финансовой ситуации», - предложил председатель комиссии Дмитрий АКИШЕВ.
Олег ЧЕРНЕНКО выразил обеспокоенность судьбой «Детского мира»: почему именно это здание будет отдано в залог, и какова его дальнейшая судьба. Сергей Бакало объяснил, что рассматривались три варианта – кафе «Дружба», кинотеатр «Русь» и торговый комплекс «Детский мир». Стоимость кафе ниже, чем требуется, а в «Руси» находится бомбоубежище, поэтому выбор пал на «Детский мир». В худшем случае «Детский мир» будет продан с аукциона.
Резкая критика прозвучала в адрес начальника управления транспорта и связи мэрии города Артёма ПЕРЕВЕРТАЙЛО.
Он отчитывался перед депутатами о подготовке проекта перспективного плана развития общественного транспорта в Архангельске. Доклад чиновника депутаты не раз прерывали, называя его меры не просто недейственными, а смешными. Например, Артём Перевертайло отметил, что в Архангельске можно восстановить троллейбусное движение по некоторым направлениям, но на это необходимо четыре млрд рублей.
Депутат городского Совета Олег Черненко так оценил предложения чиновника: «Если начальник управления в каком-то направлении не хочет работать, то он называет огромную цифру, и все успокаиваются тем самым, так как это невыполнимо!».
Артём Перевертайло назвал больные точки общественного транспорта в городе – это окраинные направления, работа общественного транспорта после 21.00, аварийность, отсутствие альтернативных видов общественного транспорта, помимо автобуса, большое количество перевозчиков и резко сокращающаяся пропускная способность дорог. По всем этим направлениям начальник управления обозначил и пути выхода из сложившейся ситуации.
Так, для обеспечения работы на окраинных направлениях Артём Перевертайло предлагает ввести автобусы большой вместимости и заставить перевозчиков совершать рейсы после 21.00. Эта реплика чиновника вызвала негодование депутатов. Татьяна БОРОВИКОВА напомнила, что о нормализации движения после 21:00 депутаты говорят уже несколько лет подряд, но ситуация так и не меняется к лучшему. «Какие конкретно меры будут приняты, чтобы нормализовать работу общественного транспорта в вечернее время?», - попросила уточнить она.
К альтернативным видам общественного транспорта Артём Первертайло относит троллейбусное движение, которое, как он объяснил, не работает сейчас только по политическим причинам. «Регионавтотранс» отказался восстанавливать движение после того, как высоковольтный кабель был подсоединён, так как мэрия не подписала ряд пунктов в договоре. Это касается компенсации перевозчикам замены троллейбусов вместительными автобусами в случае аварии на сетях. Кроме того на данный момент тарифы на услуги электрического транспорта в Архангельске юридически не установлены.
Есть у начальника управления идея введения электронной системы оплаты в автобусах. Тогда можно будет ввести проездные билеты. Но на данный момент этого сделать не удаётся – слишком пестра палитра перевозчиков.
Давно назрела необходимость замены автобусов Павловского автозавода на комфортабельные городские автобусы, вмещающие по 100 и более пассажиров. По словам начальника управления транспорта и связи, предполагается замена ПАЗиков на автобусы марки «Аврора», но чтобы этот переход был осуществлён, нужна определённость в тарифной политике.
По снижению аварийности Артём Перевертайло предлагает провести профилактические мероприятия с перевозчиками и выделить отдельные полосы для общественного транспорта.
Депутаты весьма скептично отнеслись к докладу чиновника. Председатель комиссии Дмитрий Акишев предложил Артёму Перевертайло не соглашаться с условиями перевозчиков, а самому определить условия, по которым будут работать все предприниматели. «А если кто-то не согласен, то пусть работает в другом месте. Договориться со всеми всё равно не получится», - пояснил он свою точку зрения.
Кроме того, в адрес начальника управления транспорта и связи было высказано много претензий: постоянный рост аварийности, несоблюдение перевозчиками правил дорожного движения и в целом отсутствие чёткой политики самого управления. Депутаты предупредили Артёма Перевертайло, что на сессии вопросов к нему будет гораздо больше, а чётких ответов пока так не поступило.

ВИКТОР ОРЕФЬЕВ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 19-25 мая 2008 года

Что услышим в содокладе?

Mon, 19 May 2008 12:53:58 GMT

На очередной сессии Архангельского горсовета, которая пройдет завтра, депутатам представят отчет об исполнении городского бюджета за 2007 год и первый квартал 2008-го. Отчет уже обсуждался на рабочей группе Совета, а на сессии ожидается выступление с содокладом заместителя председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергея Малиновского.

- Сергей Владимирович, какие моменты будут отражены в вашем содокладе?

- Говоря о бюджете 2007 года, мы называли его социально направленным. Это действительно так, потому что больше 50 процентов расходов направлено на социальную сферу: образование, культуру, здравоохранение, спорт, социальную политику. И сумма действительно очень большая - почти 2 млрд 600 млн рублей.

Но давайте посмотрим более детально, на что именно потрачены деньги. Неплохо в 2007 году отработали по капремонту учреждений образования, здравоохранения, на учреждения культуры - поменьше, но все равно были выделены достаточно большие деньги, каких не поступало в последние 10 лет. Но если посмотреть, как потрачены деньги, которые непосредственно пойдут людям, а не на улучшение условий обучения или пребывания, тут и начинается дисбаланс.

Например, на программу «Жилье для молодых семей» из той огромной суммы - всего 913 тысяч. Вот такая диспропорция. На самом деле проблема очень серьезная, это в том числе тот момент, из-за которого молодежь из Архангельска уезжает - перспективы получить жилье нет. Думаю, не станет большим нарушением расширение жестких рамок, ограничений, которые сегодня наложены на эту
программу. Да, мы в этом году их немного расширили - было требование по возрасту участников до 30 лет, сделали до 35 лет. Но, тем не менее, ограничений еще много.

На образование тоже направлены большие деньги - 1 млрд 600 млн рублей. Были заложены средства на проектные работы, скажем, детского комбината в Майской горке,
на площадки при школах, ремонт спортзалов, на функционирование самих школ. Потратили 8 млн рублей на установку противопожарной сигнализации в 25 школах. Но если посмотреть, сколько денег мы выделяем на питание детей в детском саду - 5 рублей 71 копейка в день на одного ребенка! В целом цифра - 40 рублей 50 копеек, но большая часть - родительская плата. Получается, город кормит своих детей на 5 рублей. Что можно дать на эти деньги? Если мы говорим, что бюджет социальный, то это надо менять.

- В рекомендации рабочей группы написано: обратить внимание на исполнение бюджета. По доходам бюджет исполнен почти на 102 процента, а по расходам - всего на 93. С чем это связано?

- Это значит, либо работы или услуги были не выполнены, либо кто-то этих денег не получил.

Основное неисполнение идет в разделе «Городское хозяйство». К сожалению, только в третьем квартале 2007 года поступили 277 млн рублей из федерального бюджета на развитие и улучшение дорожной сети в Архангельске. Эти деньги можно было направлять только на те объекты, на которые имелась вся подготовленная и проверенная документация, проведена экспертиза. Но никто ведь таких объектов за пазухой не держит. И так как эти деньги появились неожиданно, пришлось исполнительной власти Архангельска менять источник финансирования тех объектов, которые уже были заложены в городской бюджет либо по городским программам, либо по программе развития областного центра (из областного бюджета). То есть, 277 федеральных миллионов освоили, а средства, которые выделялись из областного бюджета, - нет. Но эти деньги не растворились, их никто не снял, они перешли на 2008 год.

По 185-му закону из федерального фонда поддержки жилищно-коммунального хозяйства поступили 22 миллиона рублей - на капитальный ремонт многоквартирных домов. Реально освоить их тоже не смогли, потому что они пришли в конце года. Но ситуация аналогична - эти деньги перешли на 2008 год и уже освоены.

Не освоены 40 млн по капремонту жилья - там, где не сумели решить проблему расселения жильцов, а без расселения работы вести нельзя. И сегодня я не могу сказать, что эта проблема решена.

Всего по вышеназванным причинам не освоено порядка 330 млн рублей.

- Как выполнялась программа приватизации?

- Программа не выполнена почти на 48 млн рублей. Во-первых, не были готовы необходимые документы для проведения аукционов - нечего было выставлять. И, к сожалению, не состоялся аукцион по продаже «Детского мира». На мой взгляд, цена была завышена. Подготовку ведет департамент муниципального имущества, и желание у них было нормальное - получить побольше денег в бюджет. Другое дело, не нашлось желающих покупать за такую цену. Но рано или поздно аукцион состоится.

- В этом году огромные деньги - 1,5 млрд рублей - выделены Архангельску на ремонт дорог. Будут ли они освоены?

- Будет очень тяжело освоить эти средства. Но это связано не с возможностями предприятий. Честно скажу, предприятия, которые работают в Архангельске, эти деньги освоить смогут. Но, во-первых, - дело в наличии строительных материалов. Деньги появляются только в июне, когда по всей стране идет строительный сезон. Нагрузка на поставщиков материалов очень серьезная,
на железнодорожный подвижной состав. Карьер еще может перейти на работу в три смены, а железнодорожный состав идет по расписанию. Все это вызывает огромную
озабоченность.

Ну а вторая проблема - это то, что вы видите за окном. В прошлые годы в это время уже велись работы с асфальтом, а сегодня это невозможно, и прогноз неутешительный до конца месяца. Жесткие требования по качеству никто нарушать не будет. Получается, май месяц скорее всего потерян. В то же время мы прекрасно понимаем, что ситуация на дорогах страшная. Опять же - если 15 лет ничего на дорогах не делали, то сегодня пожинаем плоды.

Беседовала ЕЛЕНА ЦВЕТКОВА.

Газета "Правда Севера", 20 мая 2008 года

Закат звезды Иванова

Tue, 13 May 2008 07:56:45 GMT

Архангельск переживает знаковое событие - завершение карьеры одного из самых сильных и опасных политиков региона. Городские депутаты, наперебой высказывая уважение Иванову и восторгаясь его умением управлять людьми, все же убрали народного избранника с должности исполняющего обязанности председателя горсовета, не дав исполниться давней мечте - занять пост председательствующего. Напомним, когда Дмитрий Юрков отправился в больницу на операцию, он успел назначить своего заместителя Иванова исполняющим обязанности спикера. Однако депутаты на прошедшей сессии, доведенные поведением временного спикера до белого каления, приняли другое решение.

В чем же причина столь громкого провала господина Иванова? Будучи действительно сильным политиком и довольно эрудированным человеком, Александр Петрович выбрал путь, идущий вразрез с интересами горожан. Причем выбрал этот путь давно и упорно следовал ему до самого конца. На предстоящей 21 мая сессии горсовета он официально сложит с себя полномочия заместителя спикера городского законодательного органа. Но, кроме того, в кулуарах горсовета поговаривают, что Иванов пойдет дальше - снимет с себя депутатские полномочия. Одни расценивают такую возможность как предательство избирателей, которые доверили ему свою судьбу, другие считают, что это, наоборот, будет достойным поступком, мотивируя свою позицию тем, что Иванов никогда не стоял на страже интересов горожан, а лоббировал личные интресы или интересы бизнес-структур, нанимавших его для этой работы.

Стоит отдать должное Александру Петровичу - на этом лоббистском поприще он был востребован, поскольку всегда слыл, как мы упомянули вначале, политиком сильным и опасным. Только одно качество, исключая корысть, как политика подводило его часто: Иванов переигрывал. Например, имея в областном Собрании депутатов забавное прозвище «Баба Яга против», Иванов добился того, что областные законодатели периодически голосовали против его законопроектов. В свое время город сотрясали скандалы на тему перевода жилых помещений в нежилые. Именно тогда Иванов разработал соответствующий законопроект, так нужный областному центру для развития малого и среднего предпринимательства. Однако законопроект прокатили только потому, что автором его был герой нашего материала.

Отношение депутата к собственным избирателям уже стало притчей во языцех. Депутата Иванова избиратели забывают на следующий день после выборов. А если вспоминают, то недобрым словом. «Я живу в округе Александра Петровича, хотя избирался в горсовет по другому округу, но люди идут не к нему, а ко мне и просят помощи. Иванов практически не занимается проблемами своих избирателей», - считает депутат горсовета Олег Резвый. Когда Иванов пошел в областное Собрание депутатов в третий раз, его округ стал единственным, проголосовавшим «против всех». Иванов тогда понял, что лучше не испытывать судьбу, а заветного кресла спикера областного Собрания ему уже точно не видать. Смирившись с этим, Иванов осуществил удачный крестовый поход в Архангельский городской Совет и как человек с огромным опытом стал депутатом на постоянной основе, заместителем председателя горсовета Дмитрия Юркова, то есть одним из немногих в горсовете, кто за свое депутатство получал хорошую зарплату. Именно Иванову приписывают «авторство» конфликта между мэрией и горсоветом.

В окружении Александра Петровича часто говорят, что он довольно профессионально управляет людьми, чуть ли не на каком-то магическом уровне подчиняя себе волю ближних. Видимо, под такое влияние попал и сам Юрков, сделавший все, что бы мэр Донской и депутаты Горсовета никак не могли найти общего языка. Результатом конфликтов стало то, что мэрия в итоге потеряла контроль над одним из самых важных источников дохода - над землей. Открыто Иванова обвинял тогда лишь заместитель мэра по экономическому развитию и финансам Юрий Пачин, занимавшийся земельными вопросами. «Кто в депутатском корпусе расставляет мэрию и депутатов по разные стороны баррикад: депутаты или сотрудники аппарата горсовета, мы не знаем, - говорил он, - но мы четко понимаем, что именно депутат Иванов завел весь депутатский корпус в тупик».

Иванов неоднократно выступал и против строительства малоэтажного социального жилья. С одной стороны, с ним можно было бы согласиться - строительство бараков, или, культурно выражаясь, каркасное домостроение, - не тот вариант жилья, который осчастливит горожан на века. Но в сегодняшней ситуации, когда жилье простому смертному купить просто нереально, а бюджет не может дарить малоимущим миллионные квартиры, каркасное недорогое жилье становится единственным выходом и надеждой на сохранение семей. В Северодвинске, где каркасное жилье успешно строится, таких семей уже более двух десятков; они получили возможность выбраться из коммуналок в просторные теплые квартиры за сравнительно небольшие деньги.

На страницах СМИ Иванов заявил: «Сегодня на рынке нет предложений по строительству или продаже квартир в многоквартирных каркасных домах. И это главный индикатор, сигнализирующий, что бизнесу эти дома неинтересны». Однако Александру Петровичу не помешало бы познакомиться с северодвинским кварталом, полностью выросшим из каркасных домов, поговорить с людьми, которые купили там себе квартиры, посмотреть в их счастливые глаза да попить чайку, сидя в теплой, большой и уютной кухне. Но одновременно стартовавший в Северодвинске и Архангельске проект оказался успешным только в Северодвинске.

Зато Иванов в свое время посчитал «целесообразным и неизбежным» сотрудничество «Российских коммунальных систем» и мэрии Архангельска. Лоббируя интересы РКС в 2003 году, Иванов сулил огромные инвестиции в отрасль. Но компания обанкротилась, оставив после себя разваленные сети и пачки документов в городском архиве. А денежки налогоплательщиков зарыты глубоко в чьих-то карманах.

«Иванов, конечно, сильный политик, но не всегда его деятельность преследует благие намерения. Я много раз голосовал против, в то время как он поддерживал законопроекты идущие во вред горожанам», - говорит депутат горсовета Владимир Пинчук.

Кстати говоря, Иванов - большой «специалист» в строительстве. Он окончил АЛТИ и Ленинградский инженерно-экономический институт, работал мастером на Соломбальском целлюлозно-бумажном комбинате, затем технологом, начальником цеха и отдела сбыта - говоря по-современному, торговал. Несмотря на это, строительное лобби в горсовете стало его любимым занятием. Примечательный случай: когда к власти в городе пришел Донской, мэром было наложено вето на строительство офисного здания на улице Самойло, где в то время руками горожан был построен детский спортгородок. Однако уже через полгода у фирмы-застройщика «Стройтрейд» нашелся защитник - депутат Иванов, который на сессии горсовета выступил с депутатским запросом. В запросе Иванов интересовался, почему мэр запретил строить «Стройтрейду» офисное здание. Возмущению горожан не было предела. Одна из работниц ЖСК была буквально поражена тем, «что депутат, который должен защищать интересы горожан, хочет разрушить то, что уже есть, и начисто забывает все, что обещал».

Именно тогда избиратели Иванова впервые задумались об отзыве своего депутата. Однако процедура эта настолько сложная, что еще ни разу не была опробована на практике. Впрочем, Александр Петрович - человек не глупый и прекрасно понимает, что его политическая карьера не будет иметь продолжения. Наверное, поэтому он и заявил в одном из последних своих интервью, что не собирается в дальнейшем баллотироваться в депутаты. И правильно - архангельские законодатели устали от кулуарных игр и интриг Иванова, ставших причиной его сегодняшней отставки с поста заместителя спикера горсовета. Переиграл, как часто переигрывал в прошлом.

Но, пожалуй, самое серьезное обвинение в отношении бывшего депутата областного Собрания, председателя планово-бюджетной комиссии состоит в том, как он формировал бюджет области. По мнению экспертов, суть всех бюджетов сводилась к тому, что область постоянно клянчила федеральные деньги. Ни один бюджет, подготовленный Александром Ивановым, не ориентировался на собственную региональную экономику. Именно благодаря ему почти все бюджеты до сих пор такими и оставались, катясь по накатанной «дорожке Иванова». Другими словами, регион не развивался. Сегодня, когда в Архангельской области окончательно выстроена президентская вертикаль власти и к работе приступил назначенный губернатор, бюджет региона будет ориентироваться исключительно на себя самого. То есть в сложившейся ситуации «вечный оппозиционер» Иванов уже никому не будет нужен, поскольку власть автоматически перекрывает кислород лоббистам.

Депутат горсовета Олег Резвый с удивлением анализирует последнюю сессию, частью которой Иванов успел «порулить»:

- Я Александра Петровича очень уважаю как человека и политика, сделавшего немало для нашего города, но то, как он вел себя на сессии горсовета, меня искренне удивило и привело в шок. Сложилось впечатление, что он не ставит депутатов вообще ни во что, никакого уважения к коллегам. Впервые на сессии он отказался ставить на голосование поднимаемые депутатами вопросы. Неоднократно нарушал регламент, превратил сессию в фарс. Кроме того, депутаты по его вине оказались полностью не готовы к работе, поскольку получили документы за несколько минут до начала заседания, чего ранее никогда не происходило. Фактически Иванов чуть не сорвал рассмотрение таких важных поправок, которые касались бюджета города: выплаты зарплат бюджетников, увеличение финансирования ремонта городских дорог. И только когда к ведению сессии приступил Александр Соколов, сессия начала нормально работать.

Последняя сессия горсовета наглядно показала жителям города, кто такой Иванов. Попытка срыва важнейших вопросов - откровенный саботаж работы законодательного органа. Однако противостояние депутатов наглядно показало, что Александру Петровичу пора на заслуженный отдых, куда, собственно, он сам и собрался. Успехов и здоровья, Александр Петрович, мы всегда будем помнить, что вы против...

ОЛЕГ ВИКТОРОВ.

Газета "Правда Севера", 13 мая 2008 года

Александр Иванов: "Я не подхожу этой системе власти"

Mon, 12 May 2008 09:52:27 GMT

Решение заместителя председателя Архангельского горсовета Александра Иванова уйти с оплачиваемой должности, оставшись «простым депутатом» и пенсионером, тут же обросло самыми противоречивыми слухами. Одни утверждали, что «мозг» Совета не захотел дожидаться, пока депутатская группировка, посадившая Анатолия Кожина в председательское кресло, «съест» и заместителя. Другие уверяли, что Иванову уже якобы предложено теплое местечко в обладминистрации. Какова же настоящая причина?

- Александр Петрович, ваш уход на пенсию действительно связан с известными событиями в горсовете?

- Это было бы самым простым объяснением. На самом деле причины более сложные и они долго накапливались. Если в двух словах: завершилось конструирование, системообразование того, что мы называем власть в стране. Восемь лет шло и сейчас завершилось. И я понимаю, что я в этой системе уже не нужен.

С точки зрения системы, я ей не подхожу однозначно.
Руководство от управления отличается отсутствием обратной связи и коррекции в соответствии с обратной связью. При руководстве не обращается внимания на объект, которым руководят. Объект лишен права возражать. Сегодня востребованы руководители, а я не руководитель. Я управленец. Поэтому мне здесь дискомфортно.

- Но смена формального лидера Совета тоже повлияла на ваше решение?

- Это дало возможность пораньше «освободиться». Если бы не сместили Юркова, я бы еще помучился этот год. Думаю, даже меньше года.

- Вы видите признаки того, что горсовет может развалиться окончательно до истечения срока полномочий?

- Признак главный - работы больше нет. Делать-то есть чего, только что само действо - это уже не работа. Это конечные вздрагивания.

- А как же принятие бюджета и прочие городские вопросы?

- Все будет само собой, без всяких хлопот. Власть сформировалась, все вернулось в традиционную схему. Поэтому будет и бюджет, и все остальное. Горсовет же будет работать во вспомогательном режиме, поддерживать то, что решила властью.

- Станет банальной машиной для голосования?

- Не совсем. Машиной для публичного одобрения. На сессии происходит легитимизация решений. Решение становится общепринятым законом в связи с тем, что его публично приняли представители народа. Вот главная задача горсовета. А то, что эти решения будут готовиться в закрытом режиме, в системе очень иерархичной, жестко построенной власти, в том, что сам горсовет тоже будет встроен в эту иерархию, у него не будет возможности колебания влево-вправо, - в этом я убежден.

В совете обязательно найдутся те, кто будет голосовать против или воздерживаться. Но это не будет влиять на решения, только на нюансы. Мнение этих людей будут учитываться при редакционной правке, в тональностях самого решения. Идеи же будут вырабатываться внутри власти, достаточно закрыто, с условиям максимального ненасилия над обществом, а представительные органы на всех уровнях будут делать эти решения публичными, гласными и легитимными.

- Смена председателя Совета под «занавес» созыва - это итог борьбы депутатских групп, отзвук выборов или личные амбиции, когда человек добился того, чего давно хотел?

- Я не воспринимаю Анатолия Кожина как легитимно избранного председателя. Не было необходимого количества голосов при избрании. Кворум на сессии был, а при тайном голосовании, которое проходило в другом месте, не было.

Как уже сказано, сегодня вся система представительных органов на стадии распада, угасания. И сама борьба за лидерство в этом представительном органе с политической точки зрения, с точки зрения управления неинтересна. Она интересна с частной точки зрения, желания удовлетворить собственную гордыню, еще больше защитить собственный бизнес.

- А с точки зрения функционирования горсовета так ли важно, кто председатель?

- Сложный вопрос. Есть много желающих, но очень мало могущих. Перемена желающих не улучшает ситуацию. Тот, кто может изменить качество управления, сегодня не придет. Его система не допустит.

- Ваш комментарий ситуации с выборами мэра, когда губернатор практически вмешался в процесс местного самоуправления и «купил» двух кандидатов?

- И поведение губернатора, и этих кандидатов большинством населения не осуждается. Я не слышал резких выступлений.

В свое время социолог Левада говорил, что в России власти противопоставлено не общество, а индивидуум. У нас гражданского общества нет и в обозримом будущем не будет. Оно не объединено. А у индивидуума только два выбора. Первый - раствориться во власти, принять ее как нечто привнесенное извне, потерять свое мнение, амбиции (кроме карьерных). А второй выбор - относиться к власти как к чему-то данному, вот как к погоде. Пошел дождь, и что - протестовать, выйти с плакатами? Вышел человек, посмотрел, - ну и погодка, как тут жить! Все равно живет ведь, но погодой очень недоволен.

Так и в нашем случае. Власть сделала событие. И те, кто растворены в ней, сказали так: «Какой умница губернатор, он сделал все правильно, устранил конфликт, нечего на весь город друг друга грязью поливать». Подразумевая при этом: «Они все одинаковые, какая разница, кто будет мэром. Выбор сделан, и хорошо, меньше хлопот. Все равно ни лучше, ни хуже не будет». А подавляющая часть общества сказала иначе: «Ну ё-моё, опять они, как всегда, купили друг друга. Ну и ладно, чего протестовать-то». И отошли в сторонку. Им все равно. Нет ярких протестов внутри общества.

- Как вы думаете, Виктор Павленко выборы выиграет?

- Думаю, да. Если не произойдет ничего экстраординарного. Но на самом деле это уже не важно...

Беседовала ЛЮДМИЛА АСЮТЧЕНКО.

Газета "Правда Севера", 10 мая 2008 года

Юрков – в больницу, Кожин – на его место…

Wed, 07 May 2008 07:44:39 GMT

Внеочередная сессия архангельского горсовета начала вчера работу без своего председателя - Дмитрий Юрков лег в больницу на операцию, по слухам, связанную с проблемой грыжи.

- Тонкий ход, - отметил один из присутствовавших на сессии наблюдателей, памятуя о конфликте председателя с недовольной его работой большей частью фракции «Единой России». Напомним, что депутат от ЛДПР Олег Черненко, как говорят, с подачи лидера фракции «ЕдРа» Анатолия Кожина предложил на прошлой сессии снять Юркова с поста председателя, но сторонники последнего ушли из зала заседаний, и сессия за отсутствием кворума не состоялась.

Вчера кресло Юркова занял его заместитель Александр Иванов, который начал работу с представления делегации из Портленда - американского города-побратима Архангельска. В эти дни у нас в гостях мэр Портленда, его дочь, заместитель начальника полиции, сержант полиции и т.д. Благожелательную атмосферу, вызванную речью мэра Портленда о том, что «двери нашего города всегда открыты для Архангельска», развеяли эмоциональные реплики посетивших сессию нескольких домовых старост, требовавших внести в повестку дня вопрос о повышении их финансового содержания:

- Вы нас унизили, раздавили! За 250 рублей вкалывать - это смешно!

Но председательствующего крики общественников не смутили.

- Митингового рассмотрения вашего вопроса не будет, - заявил Иванов. - Вносите свои предложения через депутатов.

Эмоции спали, и, казалось, депутаты наконец-то войдут в деловую колею, но тут снова Олег Черненко предложил вернуться к вопросу об отстранении от должности председателя Дмитрия Юркова.

Сторонники Дмитрия Васильевича на этот раз не стали срывать сессию своим уходом, попытавшись урезонить своих оппонентов доводами о неэтичности голосования в отсутствие Юркова. Но депутаты проголосовали-таки за включение в повестку дня вопроса о вотуме недоверия председателю (23 человека присутствовало на сессии - 17 «за», пять «против», один воздержался). Дальше пошли депутатские выступления по этому вопросу.

- Вопросы управления горсоветом, как говорит молодежь, «стремные», - заметил Александр Иванов. - Процедуру надо проводить в присутствии человека, иначе ситуация может стать неприличной и наша работа приобретет аморфный характер. Я принимать участие в голосовании не буду.

- Отказ голосовать - это саботаж, - среагировал на мнение Иванова явно метивший на место Юркова лидер фракции «ЕдРа» Анатолий Кожин (на снимке - в темных очках).

- Юрков сам вышел за этические рамки, когда давал комментарии в прессе после несостоявшейся сессии, - высказался Черненко. - Он, получается, царь и Бог, а мы тут все бездельники.

- Юрков за это время так и не попытался нас собрать и навести мосты, - объявила главную свою претензию Татьяна Дробешкина. - Когда болит зуб, то ждать, когда боль пройдет, невозможно.

- Не по-мужски все это, душком попахивает, - заметил деловой партнер председателя Борис Климов.

Всплыл вопрос о легитимности голосования. Штатный юрист горсовета отметил:

- Во-первых, по регламенту председателю должно быть предоставлено право выступить и право на заключительное слово. Во-вторых, он находится на больничном, а так как председатель - должность на условиях найма, то по Трудовому кодексу он на период болезни не может быть уволен.

Представитель прокуратуры отметила, что в регламенте вопрос о снятии председателя с его положением наемного работника никак не увязан.

- Так даже легче, - заявил председатель комиссии по регламенту Олег Резвый. - Оставим человека без председательства, но с зарплатой!

В тайном голосовании 16 депутатов высказались за снятие Юркова, двое против, а пять не проголосовали. Оглашение этих данных вызвало удивление главного зачинателя голосования Олега Черненко.

- Я так и не бросил свой бюллетень, а где ящик-то был - я не понял? - рассмешил он коллег.

Итог голосования не преминул прокомментировать Александр Иванов.

- 19 заполненных бюллетеней для голосования - это меньше кворума (20 человек), а значит, голосование нелегитимно, - заявил Александр Петрович.

После чего депутаты еще полчаса упражнялись в обсуждении случившихся на сессии юридических нестыковок, прежде чем перешли к основной повестке дня.

А вопрос о действующем статусе Дмитрия Юркова повис в воздухе. Один из вариантов развития событий: Дмитрий Васильевич опротестовывает решение депутатов в суде, благо для него оно не имеет прочного юридического фундамента, и продолжает возглавлять горсовет до окончания разбирательств. Процесс же может тянуться долго... аж до окончания полномочий депутатов этого созыва. В общем, конструктивной работы в этом случае не предвидится.

Когда верстался номер

В последний момент перед подписанием номера в печать поступило сообщение, что большинством голосов присутствовавших на сессии депутатов (16 - за, 3 - против) председателем горсовета был избран руководитель фракции «ЕдРа» Анатолий Кожин.

СЕРГЕЙ ЗВОНАРЕВ.

Газета "Правда Севера", 22 апреля 2008 года

Страстной понедельник…

Wed, 07 May 2008 07:42:57 GMT

Страстная неделя перед Пасхой - по традиции время тишины и созерцания. Но представительная власть Архангельска умудрилась устроить во время повторной сессии горсовета настоящий фарс. Вчера мы подробно рассказали о том, что происходило в первой половине дня. было не менее интересно и во второй.

«Чего сидим, кого ждем?», - нервничал перед продолжением заседания депутат Олег Черненко. А ждали депутаты, когда соберется кворум в двадцать человек. После перерыва заседание продолжил вести вице-спикер Александр Иванов. Депутаты рассматривали вопрос об изменениях и дополнениях в городской бюджет, которые внесла мэрия. Народные избранники не преминули внести в них свои изменения, в законности которых Александр Иванов засомневался:

- Это основополагающие изменения параметров бюджета, а значит, необходимо письменное заключение мэрии, а его нет. Не думайте, что если в городе сейчас коллапс власти, то можно подходить безответственно. если мы примем эти поправки, то дело может дойти до судов, - заявил Александр Петрович.

Заместитель мэра Юрий Пачин уверял спикера, что в мэрии не против рассмотрения депутатских поправок, и даже пообещал составить письменный документ. «Петрович», однако, сомневался, депутаты и зам мэра настаивали.

- Предлагаю сменить председателя, - патетично воскликнул Олег Резвый.

- Удивительные вы люди, - рассмеялся Александр Иванов и покинул кресло.

Его сменил другой вице-спикер Александр Соколов, который оказался более сговорчивым и поставил вопрос на голосование. Вся рокировка произошла под веселые шутки депутатов и работников мэрии, и хотя аншлага на сессии не было, с передачей «Аншлаг» сходство было опеределенно.

Руководитель фракции «Единая Россия» Анатолий Кожин призвал вернуться к первому вопросу сессии - отзыву Дмитрия Юркова с поста спикера. Голосование прошло еще до обеда, Юрков оказался, хоть и спорно, но смещен, и теперь надо было утвердить результаты голосования, что и было сделано.

При выдвижении кандидатуры нового председателя горсовета мнение большинства было озвучено нетвердым то ли от волнения, то ли еще от чего голосом депутата Александра Грачева. Он и предложил на этот пост кандидатуру Анатолия Кожина, который в этот день почему-то был в солнечных очках. На этом список претендентов кончился.

Голосовали в перерыве. Похоже, цифра 19 стала для горсовета магической - именно столько депутатов принимали участие в голосовании и по смещению Юркова, и по назначению нового спикера. При этом на сессии присутствовали 20 человек. 16 депутатов поддержали Анатолия Кожина, трое едино мыслить не стали.

Первым делом новый председатель предложил выбрать, наконец, третьего вице-спикера. У Анатолия Кожина была приготовлена и кандидатура - директор «Архоблгаза» Вадим Лохов.

Однако в этот день выбрать нового зама не получилось:

- Мы говорили, что Юрков управлял единолично, теперь мы предоставляем ту же возможность Кожину, - заявила Татьяна Дробешкина.

На этом сессия завершила свою работу. Что имеем в результате? Безвластие, которого опасались депутаты, в городе фактически наступило. И. о. мэра Виктор Павленко находится в предвыборном отпуске, нового и. о. назначить некому, так как мэра в городе нет. Главой города был спикер горсовета Дмитрий Юрков, но его сместили.

Как пояснила после заседания руководитель правового департамента мэрии Жанна Миндер, если снятый с должности спикер Дмитрий Юрков обратится в суд и его требование будет удовлетворено, то назначение на этот пост Анатолия Кожина будет признано нелегитимным. А дальше - как снежный ком. Рассмотрение этого дела может восходить по высоте судебных инстанций вплоть до следующих выборов в горсовет. Под удар автоматически попадают решения сессий: если отстранение Юркова будет признано незаконным, то и документы, подписанные Анатолием Кожиным, тоже незаконны.

Кроме того, горсовет оказался расколотым на две части: Кожина поддерживают 16 из 29 депутатов. 13 человек, судя по всему, нового спикера не поддерживают. Учитывая склонность депутатов к капризам, снова парализовать работу горсовета ничего не стоит: не понравился какой-то из поступков Кожина - долой! Можно поступить и проще - не соберется кворум, не будет сессии... Политический и хозяйственный шантаж при таком раскладе тоже как нельзя удобен. Теперь горсовет напоминает собой пулю со смещенным центром: все его действия непредсказуемы, а решения могут обернуться судом. Если конфликт продолжится до ноября, то под угрозу попадает принятие городского бюджета, а значит, и жизнь всего города.

АНДРЕЙ ПЕРЦЕВ.

Газета "Правда Севера", 23 апреля 2008 года

"Смена председателя – не главное на сессии"

Wed, 07 May 2008 07:40:03 GMT

Недавняя сессия горсовета наделала много шума. О решениях этой сессии и о дальнейших перспективах работы народных избранников мы беседуем с депутатом Владимиром Пинчуком.

- Владимир Петрович, в СМИ долго и пространно обсуждали смену спикера на последней сессии горсовета. Действительно ли это было самым важным вопросом заседания?

- Я так не считаю: сессия приняла ряд очень важных решений. В их число входят вопросы по изменениям в бюджете, план приватизации, вопрос о старосте дома, изменениях в земельном налоге. Однако из-за того, что суд, куда планирует обратиться Дмитрий Юрков, может признать его снятие с должности и назначение нового спикера незаконным, подпись под этими решениями тоже может стать незаконной. А значит, вне закона останется само решение.

Насколько это важно, можно судить на ярком примере: в вопросы по бюджету входило дополнительное финансирование нескольких объектов. Будут заключены ряд контрактов с подрядчиками, начнется выполнение работ... Но если встанет вопрос о незаконности решений по бюджету вообще, то подрядчик и инвестор могут попасть в неприятную ситуацию. Поскольку это финансирование могут признать незаконным, то строителям в этом случае заплатят только после того, как вступит в силу новое, законное решение, а сколько до этого пройдет времени, неясно. А ведь у каждого подрядчика есть в подчинении люди, которые хотят получать зарплату.

- Насколько важен вопрос смены спикера?

- То, что сняли одного спикера, а избрали другого - скорее технический вопрос. Конечно, с эстетической точки зрения все было сделано не очень красиво, но депутаты имеют законное право переизбирать свои органы управления в любое время. Проголосовали 19 человек - это выражение их права быть недовольными. Те, кто не участвовал в голосовании, тоже имеют на это право. Никто не имеет права навязывать какое-то решение депутатам. Все избранники имеют равное положение в горсовете: каждый получил поддержку избирателей, у каждого есть право голоса.

Очень жаль, что потерян почти месяц с тех пор, когда была сорвана сессия. Этого времени как раз может не хватить для нормального хода различных работ. Ведь нужно определенное время, чтобы объявить конкурс, собрать заявки, подвести итоги. Может получиться, что на это уйдет все лето, а работа окажется невыполненной. В прошлом году таким образом не освоили больше 400 миллионов рублей. Поэтому все внутренние дрязги не должны идти вразрез с интересами города.

- Что вы можете сказать по поводу того, что многие называют решение о снятии Дмитрия Юркова нелегитимным?

- У меня как у юриста по образованию законность этого решения вызывает сомнения. Для кворума необходимо двадцать человек. На сессии этот кворум был, но в момент голосования депутатов оказалось меньше. Дмитрий Юрков уже высказался, что будет обращаться по этому вопросу в суд. За правосудием и остается право юридической оценки этого решения.

- Что будет с решениями сессии в том случае, если снятие спикера будет признано незаконным?

- Насколько мне известно, все решения успел подписать Дмитрий Юрков. Я думаю, что Анатолий Кожин не пойдет на то, чтобы оспаривать эту подпись. Все-таки депутаты заинтересованы в том, чтобы жизнь стала лучше. Должна быть выбрана та позиция, которая отражает интересы жителей. Ведь если то или иное решение сессии будет признано незаконным, это потянет за собой плачевные результаты.

- Как дальше сложится работа горсовета? Создается впечатление, что он буквально раскололся на две части.

- Единства в горсовете никогда не было, так что эти выборы вряд ли раскололи горсовет. Существуют определенные группы, только сейчас это стало более явным.

- Ходят слухи, что горсовет может быть распущен...

- Не исключаю возможности, что найдутся 10 депутатов, которые сложат с себя полномочия. Горсовет станет нелегитимным, и мы вполне можем получить новые выборы в октябре этого года, а не в марте следующего. Поэтому горожане должны подумать над тем, кто будет представлять их интересы в городском Совете. Этот выбор должен делаться не сердцем, а разумом. Человек должен отдать голос кандидату не за то, что тебя напоили бесплатным чаем и организовали праздник. Надо думать о том, что избранник может сделать для округа в случае победы на депутатских выборах.

Кстати, когда депутаты в качестве своих заслуг выставляют объекты, построенные за счет бюджетных средств, это неверно. Если бы то же строительство детских площадок осуществлялось за счет сторонних, спонсорских средств, такую гордость можно было бы понять. Депутаты не должны сами распоряжаться деньгами: есть бюджет, вот над ним в течение года и должна вестись кропотливая работа. Тогда действительно будет повод сказать, что мы создали сбалансированный бюджет и предусмотрели деньги на все. Это и есть депутатская работа.

АНДРЕЙ ЕФРЕМОВ.

Газета "Правда Севера", 30 апреля 2008 года

«Люди должны думать»

Sun, 04 May 2008 06:56:33 GMT

Архангельск переживает сложный период. Со скандалом покинул свой пост мэр, конфликт перекинулся нагородской совет. Вконце мая пройдут выборы главы поморской столицы. Заступил напост новый губернатор. Опроцессах, которые идут врегионе, «Росбалту» рассказал вице-спикер Горсовета Архангельска Александр Иванов.

- Александр Петрович, можно ли сказать, что вархангельском Горсовете воцарилось двоевластие? Вы – и.о. спикера иназначены находящимся вбольнице главой городского парламента. Ноесть еще Анатолий Кожин, которого своим руководителем назвала часть депутатов…

- Двоевластия, намой взгляд, нет. Насегодняшний день есть только один законно избранный председатель городского совета— Дмитрий Юрков. Я им уполномочен исполнять его обязанности, пока он находится налечении. Что касается избрания Анатолия Кожина спикером городского парламента, оно, намой взгляд, прошло сгрубым нарушением закона. И, прежде всего, наголосовании небыло кворума. Я несчитаю Кожина полноправно избранным председателем,пока исполняю обязанности спикера, пытаюсь публиковать законодательные акты, принятые насессии. Сощутимым противодействием мычасть актов сегодня опубликовали. Работаем пока...

-Однако многие СМИ, несмотря наявное процедурное нарушение, уже называют Анатолия Кожина полномочным председателем иведут обсуждение его деятельности наэтом посту.

- Это— особенность нашей печати, имеющей немалый опыт выживания при любой власти. Задача СМИ— успеть лизнуть первым.

- Каковы, наваш взгляд, шансы Юркова навосстановление его полномочий?

- Если дело дойдет до суда, он его выиграет. Закон вданном случае— наего стороне.

- Неужели Кожин мог допустить такое серьезное упущение при перехвате власти? Он всегда казался политиком грамотным…

- Чтобы быть политиком, надо просто быть им. Политиков вАрхангельской области очень немного. Думаю, Анатолий Евгеньевич к политикам неотносится. Для того, чтобы заниматься политикой, нужно обладать большей ответственностью, большим умением работать внеординарных ситуациях. Кожин же пошел напролом, содной, мне кажется, целью— как можно скорее реализовать свое желание быть первым лицом. Вполитике так обычно непоступают.

- А, по-моему, именно так ипоступают. Все пытаются идти «танками», и, как показывает практика, «метод танка»— более результативен.

- Для чего— результативен? Для решения вопросов, связанных суправлением городом исоциумом, такие шаги неадекватны.

- Неужели сегодня кто-то во власти заботится об управлении социумом?

- Думаю, что немногие. Во всяком случае, все, что делается Кожиным икомпанией, неочень похоже назаботу огороде. Укаждого из них— свой бизнес, который надо защитить. Всем хочется«прижаться» к сильному. Поэтому ребята действуют из собственного понимания, что нужно для самосохранения. Огороде, к сожалению, большинство думает впоследнюю очередь.

- Если Юрков выиграет суд, начнется очередной виток конфликта вокруг его места.

- Это— стандартный алгоритм решения вопросов для городской элиты, представленной восновном предпринимателями. Настолько власть измельчала, нетолько вгороде, ноив стране, что, так сказать, непарламентская борьба стала достоянием общественности. Иобилие PR вовсе неозначает, что идет серьезная политическая работа. Все, что происходит вгородском совете,— абсолютно субъективно ине зависит отглобальных предпосылок. Там нет людей, которые хотели бы для города реализовать что-то большое, стоящее. Нет унас ни «александров матросовых», ни великих жертвователей во имя людей – «прометеев». Что касается Юркова, я неуверен, что он будет судиться.

- То есть, по-вашему, Юрков может смириться, что его отстранили отдолжности вмомент, когда он находился вбольнице ине мог ответить оппонентам. Что-то вэтом есть трусливое…

- Все ж зависит отвнутреннего желания гордыню чесать. Вот есть унас Александр Викторович Донской (экс-мэр Архангельска – ред). Втом, что его гордыня возьмет верх над разумом, лично уменя сомнений нет. АДмитрий Васильевич более осторожный вэтом плане, более вдумчивый человек. Может быть, он небудет свою гордыню тешить. Скажет: «Ребята, вам тут хорошо, ну ис Богом».

- Так могут отреагировать иизбиратели, понаблюдав заоткрытым аукционом накресло мэра Архангельска. Иесли население непойдет попути протестного голосования и«подтвердит»предложенную кандидатуру, фактически окажется, что понятие выборов опять подменили.

- Нозаконодательство неизменилось. Выборы мэра города были, есть ибудут. Ато, что происходит закулисами, вполне нормально для истории государства российского. Никогда во времена стабильности власть неформировалась путем общественного договора. ВРоссии никогда небыло гражданского общества, и. думаю, что небудет еще долго. Унас власть избиралась демократическим путем только впериод больших смут. С1917-го года по1925-ый, с1990-го по2000-й. Так было впериод земских выборов, в«смутное время», когда произошла смена царствующего дома Рюриковичей... Тогда можно было наблюдать хоть какое-то подобие выборов, ноиони противоречили традициям, принятым вобществе. Сегодня власть встране стабилизировась, поэтому следует ожидать, что выборы будут лишь формой утверждения заранее определенного должностного лица. Впрочем, повторяю, вРоссии так было почти всегда.

- Аможет, процедуру избрания можно ивовсе ликвидировать? Может, вкачестве наемного менеджера, ане народного избранника, пусть иноминального, мэр будет более эффективен?

- Мысейчас окакой эффективности говорим?

- Об эффективности развития города икомфортного проживания внем населения.

- Тогда мэра надо избирать, ноу нас этого вближайшем будущем непредвидится. Эффективность будет оцениваться ненаселением, аболее высоким уровнем власти. Иесли так, то назначенный сити-менеджер будет основной задачей своей считать исполнение поручений вышестоящей власти. Хоть убейся, нотакую традицию, покрайней мере внашем поколении, непереломить.

- Выборы вархангельский Горсовет незагорами. Вы будете баллотироваться?

- Нет.

- Почему?

- Потому что сегодня нет уже выборов. Чтобы сегодня работать депутатом, ненужны личные качества. Важно уметь торговаться идоговариваться. Я нелюблю участвовать вполитических договоренностях.

- Чем тогда займетесь?

- Пенсионером буду, обычным российским пенсионером: где-то подрабатывать, что-то делать для души.

- Испокойно будете наблюдать зарезультатами договоренностей-передоговоренностей наверху?

- Да как жила страна, так она ибудет жить! Вусловиях традиционалистской нравственности, вусловиях мобилизационной экономики, сотносительной частной собственностью. Покрайне мере, таковы ближние перспективы. Поосевому времени мыбудем все также отставать отЕвропы— лет на25-50. Только во времена отрицания обществом государства— они внашей истории бывали периодически— возможна легкая либерализация формирования власти.Относительный период в10-15 лет, когда пытаются выбрать кого-то, апотом пытаются спросить стого, кого выбрали. Затем власть обустраивается, к ней приходит понимание, что она ненуждается вобществе, как это сейчас произошло. Ивласть устраивает для общества театральные представления: периодическую отчетность, разгромные совещания, где начинают якобы ского-то спрашивать. Эти формы зрелищ необходимы для увеселения людей. Зрелища будут, афундаментальных изменений всторону построения гражданского общества илиберальной нравственности ожидать нестоит.

- То есть, населению остается только дивиться творчеству режиссеров-постановщиков и нероптать...

- Население должно думать, прежде всего. Ноненатему: «Ах, какое я несчастное, потому что уменя такие плохие правители». Население должно думать по-другому! «Что бы мне еще такое сделать, чтобы мне лично жилось лучше?» Если население будет думать так, ане верить втелевизионную Санту-Барбару, мечтая окрасивой жизни, лежа напечи, есть надежда, что мыкогда-то догоним развитые страны поуровню жизни.

Беседовала НАТАЛИЯ ЛИЧКОВА

ИА "Росбалт-Север", 1 мая 2008 года

Дмитрий Юрков:«Нас ждет шоу клонов – и клоунов!»

Thu, 10 Apr 2008 07:08:00 GMT

- Дмитрий Васильевич, обычно тот или иной период истории города связывают с возглавлявшим его в это время мэром. Как можно подытожить «эпоху Донского»?

- Период, когда быв выбран предыдущий мэр и новый состав горсовета был периодом больших ожиданий. Архангелогородцы ждали от новой власти больших перемен. И эти перемены действительно начались – на фоне веерных отключений электроэнергии и других проблем, памятных по прошлым годам, наполнение бюджета города позволяло приступать к решению накопившихся проблем: таким, как ремонт дорог, восстановлению учреждений социальной сферы, и т.д. Скажем так – это был глоток свежего воздуха, подкрепленный финансами, и в целом, думаю, последние три года оправдали ожидания горожан. Однако та конфликтная ситуация, которая сложилась у исполнительной власти города с областной администрацией, однозначно пошла городу во вред. После того, как появилась областная программа «Развитие Архангельска как областного центра», у других городов области стали появляться собственные муниципальные программы развития – хорошим примером стал Северодвинск. И на фоне этого процесса областной центр выглядит сегодня не лучшим образом.

Большим минусом для города стало и то, что в эти три года у города практически исчезли свободные земельные участки, при этом бюджет недополучил около трех миллиардов рублей, которые могли бы пойти на развитие инфраструктуры. Вдумайтесь, - от продажи земельных участков можно было получить практически второй городской бюджет! И этот результат – серьезный просчет исполнительной власти, которая этого не сделала, и на фоне разгорающегося конфликта земля была отдана в распоряжение области, что, на мой взгляд, не совсем правильно.

- Каким, на ваш взгляд, должен быть следующий четырехлетний период развития Архангельска?

- Сегодня город, без сомнения, вступает в новый этап своего развития – смена губернатора и выборы нового мэра практически совпали. Мне очень импонирует то, как начал свою работу новый глава области, то, что он провозгласил принципом своей работы «меньше слов – больше дела!», заявил о персональной ответственности чиновников за то, что они делают. Но более всего меня лично порадовало заявление Ильи Михальчука о том, что любой, приезжающий в наш город, через призму своего впечатления от Архангельска судит о регионе. Это значит, что к областному центру должно быть повышенное внимание! Второй важный момент, который лично я вынес из совместных поездок с новым губернатором – серьезное намерение Ильи Михальчука заняться строительством объектов социальной сферы. И если раньше нам говорили – мол, стройте из своего бюджета! – то сегодня областная власть заявила о намерении закончить с незавершенным строительством из расчета «50 на 50». А ведь масштабное строительство означает, что в городе появится уверенность в завтрашнем дне, новые рабочие места, а сам Архангельск станет комфортным для проживания. Новый губернатор вообще обладает серьезной рабочей хваткой, огромным опытом строительства – я заметил, что даже опытные строители не могут его заболтать, дать неточную информацию. И его намерение ввести должности замов мэра и губернатора по строительству означает, что у нас наконец-то появятся высокие чиновники, «заточенные» на конкретное строительство.

- Не случайно, видимо, жители Архангельска в ходе недавней акции «ПрайМЭРиз» поставили губернатора Михальчука на второе место – после Путина, - отвечая на вопрос, какой мэр нужен Архангельску…

- Говоря о будущем города, мы можем говорить о некоем синергетическом эффекте – работе областных и городских властей на общее благо. Нам нужно идти дальше вместе – только без конфликтов, скандалов и трусов на сессиях! Городу нужен человек, который может вписаться в эти два вектора – развития самого города, и вектора, который прикладывает губернатор. Это означает полный контакт и понимание властей, работа в команде, участие в федеральных программах, - именно тогда мы наведем порядок в городе.

Поэтому первостепенным должно стать объединение вокруг Ильи Михальчука всех созидательных и конструктивных сил: представителей различных социальных групп, людей с отличными друг от друга политическими взглядами. Считаю, что Архангельск к такой консолидации готов.

- Экс-мэр Павел Балакшин на недавней пресс-конференции заявил, что городу нужен мэр-хозяин, отец города. Каково ваше мнение, чего в фигуре мэра должно быть большего – от политика или от управленца?

- Возьмем пример Тамбова, где работает сити-менеджер. Там у людей также была установка, что городу нужен руководитель с патерналистским стилем управления. Однако выбрали молодого Сити-менеджера, которому всего 26 лет – и не могут нарадоваться! 16 процентов всех муниципальных образований страны глава местной администрации назначается по контракту. Это в том числе и такие крупные города, как Брянск, Уфа, Йошкар-Ола, Пенза, Рязань, Тула, Киров, Кудымкар, Саратов, Самара, Ижевск, Геленджик, Тюмень. Считаю, что сегодня, в постоянно меняющихся условиях, уже нельзя применять старые стили управления. Нужен современный взгляд, новые типы управленческих решений. Представьте, если б директор старой советской столовой возглавил «МакДональдс»! Городу необходимы молодые кадры, которые принадлежат к новой школе менеджмента – этого требует и постоянно меняющаяся законодательная база, и сама жизнь.

- Обсуждение возможности принятия на работу сити-менеджера вместо выборов мэра за последний год в Архангельске обсуждалась множество раз. Тем не менее, назначены очередные выборы градоначальника. Нет ли ощущения, что город упустил время, когда можно было бы положить начало новой традиции – понимания мэра просто как наемного менеджера?

- Наверное, все-таки всему свое время, город до этого должен дойти естественным путем. С другой стороны, посмотрим на недавние выборы в Новодвинске: затрачены огромные бюджетные средства, и в 43-тысячном городе становится мэром человек, набравший пять тысяч голосов. Можно ли сказать, что это и есть всенародные выборы, что такая власть обладает реальным доверием? А если бы за него проголосовало две тысячи? Доверие населения к выборной системе падает с каждым годом, не подкрепляет доверие к власти, человек лишь прикрывается тем, что его «избрал народ», все остальное его не интересует. Таким образом, думаю, что мы естественным путем придем к тому, что хотя бы в небольших городах будут назначаться сити-менеджеры. Ведь даже президент в своем недавнем выступлении заявил, что понимает себя менеджером, который пришел во власть, чтобы тянуть эту тяжелую лямку. А уж на местном-то уровне мэр точно не должен быть политиком! Оптимальный вариант – глава города должен быть хозяйственником в форме менеджера. При этом должен учитываться опыт работы – чего, кстати, не хватило Донскому, - в том числе в государственной сфере. Такому человеку нужно уметь работать в системе – ведь если какое-то ее звено выбивается из общего процесса, рушится вся схема, и мы опять скатываемся в бесконечные конфликты.

- Когда же Архангельск, на ваш взгляд, сможет прийти к тому, чтобы нанимать главу города на работу?

- Думаю, что результат ближайших выборов многое покажет. За Александра Донского в свое время проголосовало, если не ошибаюсь, 45 тысяч. Если за нового мэра проголосуют, скажем, 70 тысяч человек, - значит, система еще работает, пользуется поддержкой народа, а доверие к власти растет. Если же будет снижение, скажем, до 20 тысяч человек, поддержавших первое лицо города – то это уже будет серьезным звоночком о том, что бюджетные деньги так растрачивать нельзя! Учитывая же то, что протестного голосования сегодня нет, то наш народ может просто пошутить, и выбрать мэром, условно говоря, человека с крыльями! Что делать тогда?..

- Получается, архангелогородец, не приходящий на выборы 25 мая, образно говоря, голосует за будущего сити-менеджера?

- По сути, так и есть! Кстати, сити-менеджеру обозначают четко определенный индикатор, по которому будут ежегодно судить о его работе – ведь это нужно делать, основываясь не на количестве публикаций в прессе и появлению на телеэкране! Это четкая система контроля, как на производстве: каменщик должен выложить 500-600 кубометров кирпичной кладки в месяц, а у мэра таких индикаторов и критериев в десятки раз больше.

- Можно ли заранее говорить о каких-то тенденциях предстоящих выборов? Чего ждать от них горожанам – неужели очередного потока грязи?

- К сожалению, уже сейчас очевидно, что нас ожидает очередное шоу. Этими выборами Архангельск наверняка прогремит на всю Россию, и пять не в лучшем свете – страна увидит очередное шоу клонов и клоунов! Уже началось шоу не просто двойников – а «тройников» и так далее! Люди, которые идут на выборы – не считая, конечно, водителей и бульдозеристов, - это люди хорошо подготовленные к борьбе, они прекрасно знают все выборные технологии. Но сегодня есть большая проблема – за счет той волны черного пиара, которая наверняка выльется на избирателей, ожидание людей от выборов могут быть серьезно подорваны, что обернется явкой.

– Получается, что горожанам надо готовиться к худшему?

– Я бы не стал так драматизировать ситуацию. К тому же накануне выборов кандидаты, как правило, стараются изо всех сил «понравиться» населению, оказывая разного рода помощь. В этом нет ничего плохого. Но без скандалов и громких разоблачений не обойтись. Срыв последней сессии – предвестник предстоящих предвыборных баталий.

– Вы связываете вотум недоверия лично Вам с грядущими выборами?

– Даже не сомневаюсь в этом. Хотя не могу назвать себя конфликтным человеком. Я всегда стараюсь найти мирные пути выхода из кризиса. Ведь всё было тихо и мирно до последнего момента. Но вот назначают выборы нового мэра и «вдруг» на поверхность вплывают «накопившиеся противоречия». Уверяю вас, не будь в мае выборов – не было бы скандала в горсовете. И я, как исполняющий обязанности главы муниципального образования, считаю, что недопустимо превращать сессию городского парламента в арену политической борьбы, тем более перед выборами. А как рядовому депутату мне, честно говоря, стыдно за некоторых моих коллег. Люди за них проголосовали, доверили представлять свои интересы, надеялись на них, а в результате вынуждены читать в газетах о внутренних разбирательствах вместо конструктивной работы.

- Какова на ваш взгляд, сегодня основная мотивация кандидатов? Ради чего они идут во власть, вкладывают в избирательные кампании огромные ресурсы?

- Я думаю, что большинством руководят нормальные, сознательные человеческие амбиции, желание занять очень высокий пост. Сегодня уже нельзя говорить, что люди рвутся к власти, чтобы поучаствовать в дележе земли – ее уже нет. Городское имуществ распределяется только с открытых аукционов, никому ничего сейчас уже не «подмахнуть». Более того, лично я противник продажи муниципального имущества, и мне очень импонирует, что у нового губернатора такая же позиция. Идет постоянное ужесточение условий конкурсов – так что я бы не сказал, что мотивация кандидатов – это борьба за ресурсы. Скорее всего, ими действительно движут амбиции. А то, что избирательные компании дорожают с каждым годом объясняется тем, что прошлые выборы уже сильно подорвали доверие народа к самой процедуре, - газету «Секта» со всеми этими людоедскими историями народ помнит до сих пор. Поэтому для борьбы за каждый голос нужно все больше средств.

- Каковы главные задачи, которые будут стоять перед новым мэром?

- Начало работы нового главы города как раз подпадает под завершение создания нового генерального плана Архангельска. С одной стороны, это облегчит многие процессы, с другой – выльется в новый огромный объем работы. Другая задача – это дорожное строительство. И сегодня нужно говорить не только о суммах, которые на это выделяются, но и ужесточению требований к подрядчикам. Уже сегодня мы видим, что тот же Троицкий проспект, в который были угроханы огромные деньги, вызывает нарекания у водителей. Конечно, это ветхое и аварийное жилье – эту проблему необходимо решить в течение 8-10 лет, так после этого нужно будет начинать решать проблему пятиэтажек.

Главное же – это управленческие функции, внедрение новых методов работы, которые регулируют эффективную работу бюджетных средств. Пока же, к сожалению, люди не ощущают на себе заботу местной власти. Возьмите, дороги, проблемы с жильём, грязь на улицах и в подъездах. Этот список долго можно продолжать. Как только мы наладим грамотные взаимоотношения и отрегулируем систему управления, уверен, результат не заставит себя долго ждать.

Беседовал АЛЕКСЕЙ ШЕПТУНОВ

Газета "Архангельск", 9 апреля 2008 года

Игра во власть обостряется к выборам

Wed, 09 Apr 2008 08:03:33 GMT

День дурака в областном центре депутаты городского Совета отметили 3 апреля, сорвав очередную 32-ю сессию. Бойкот сторонников спикера горсовета Дмитрия Юркова может плачевно отразиться на городском хозяйстве. В мэрии уже заявили – на сессию выносились важнейшие вопросы, затягивание решений по которым может вновь затормозить кампанию по ремонту дорог и благоустройству территорий.

Депутатам городского Совета предстояло обсудить целый ряд значимых для города вопросов, среди которых изменения и дополнения в городской бюджет 2008 года, изменения в городскую целевую программу «Экология города Архангельска», прогнозный план приватизации и ряд вопросов, связанных с деятельностью МУП «Жилкомсервис». Также депутатам предстояло обсудить новые изменения в структуре мэрии, протест прокуратуры на Положение о старосте жилого дома и пересмотреть нормативы по оплате услуг за горячее водоснабжение и отопление.
Однако при обсуждении повестки дня сессии лидер фракции ЛДПР в горсовете Олег ЧЕРНЕНКО заявил, что он не удовлетворен работой депутатского корпуса под председательством Дмитрия Юркова. Более того, по его словам, рассмотрение некоторых вопросов вообще заканчивается обманом, причем, как правило, каждый депутат тянет одеяло в свою сторону. По мнению Черненко, спикер не справляется со своими обязанностями, поэтому депутат предложил внести в повестку дня вопрос об отзыве председателя горсовета с занимаемой должности. За внесение в повестку дня этого вопроса проголосовали 15 депутатов. Несколько депутатов выступили с предложением перенести этот вопрос на конец сессии, чтобы спокойно обсудить все проблемы, касающиеся города и горожан.
Заместитель председателя горсовета Александр ИВАНОВ напомнил, что ряд вопросов необходимо рассмотреть безотлагательно. «Не стоит путать политические амбиции и интересы архангелогородцев», - сказал он. С таким же предложением к депутатам обратился и.о. мэра города Архангельска Виктор Павленко. Он также предложил перенести вопрос на конец сессии и обсудить его в закрытом режиме.
Но лидер фракции «Единая Россия» в городском Совете Анатолий КОЖИН попросил провести перерыв, чтобы собрать заседание фракции. После этого кворум собрать не удалось. Сергей Моисеев, Александр Соколов, Александр Фролов, Лариса Марчук, Василий Карасов, Людмила Кононова и Борис Климов предпочли не обсуждать вопрос недоверия к председателю и не вернулись в зал заседаний. Сессия завершилось. Ни одного решения принято не было.
«Произошла очередная попытка перехвата власти у действующего спикера, что связано с амбициями некоторых особо активных депутатов городского парламента, - высказал мнение экс-мэр Архангельска Александр ДОНСКОЙ. - Эту активность нужно направлять в другое русло... В городе огромное количество проблем, связанных, в том числе, с таянием снега и горами мусора».
По мнению Донского, парламентарии, вместо того чтобы контролировать исполнительную власть, которая работает неэффективно, занимаются внутренними разборками и дележом власти.
«Сегодня налицо коллапс городской законодательной и исполнительной властей, - заявил Донской ИА «Росбалт-Север». - Депутаты должны сесть за круглый стол, провести переговоры и стабилизировать ситуацию». По мнению Донского, неважно, кто будет председателем горсовета. «Смена власти в депутатском корпусе приведет к плачевным последствиям для населения, - подчеркнул он. - Срок работы действующего созыва депутатов горсовета завершается в марте 2009 года, и до этого времени менять спикера, совершать какие-то перестановки не нужно».
Как отметил на пресс-конференции в ИА «Двина-Информ» депутат Олег Черненко, «вопрос об отзыве председателя горсовета Юркова два года назад уже поднимала фракция «Единая Россия», но было принято решение дать ему время для исправления ошибок.
Прошло два года, за это время изменений не произошло.
«Лично у меня к Дмитрию Юркову как к депутату претензий нет, мы с ним даже вместе работаем по проблемам округа Майская Горка. Но вот как председатель горсовета, я считаю, он не справляется со своими обязанностями. Он не смог наладить конструктивной работы с депутатами крупнейших фракций горсовета. А на эту сессию вынесены вопросы по городскому бюджету, но ни одной комиссии по бюджету перед сессией не собиралось и очень важные вопросы для города не обсуждались. Считаю это большой недоработкой руководителя, поэтому и инициировал вопрос об отзыве Юркова с поста председателя», - сказал Черненко.
Анатолий Кожин пояснил позже, что фракция «Единая Россия» не обсуждала вопрос отставки Дмитрия Юркова. «Но раз уж вопрос был вынесен на обсуждение сессии, его надо было рассмотреть», - заметил он.
Кожин предложил рассмотреть вопрос отставки Юркова на внеочередной сессии. Также лидер «единороссов» дал негативную оценку поведению депутатов, которые покинули сессию. В частности, Анатолий Кожин выразил удивление поведением члена фракции «Единая России» Людмилы Кононовой, которая участвовала в срыве сессии вместе со сторонниками Юркова. Председатель фракции заявил, что на ближайшем заседании фракции поведение «единоросса» Кононовой будет стоять первым вопросом.
«В любом коллективе бывают конфликтные ситуации, другое дело, как на это реагировать и как выходить из подобных ситуаций. В свое время мы выбрали Юркова председателем, но мы вправе его переизбрать, если нас не устраивает его работа. Сегодняшняя ситуация с кворумом показала, что в горсовете существуют двойные стандарты: в одной ситуации некоторые депутаты со всех трибун говорят, что должны результативно работать на благо города, а сегодня взяли и не пришли после перерыва на сессию. А ведь нас выбирали, чтобы мы отстаивали интересы горожан, а не свои собственные», - заявила депутат Татьяна ДРОБЕШКИНА.
Один из «невозвращенцев», депутат Александр ФРОЛОВ, в интервью ИА «Rusnord» отметил, что скандал сделан исключительно в интересах чьей-то начавшейся кампании по выборам мэра. «Нельзя же начинать сессию с такого «неконструктива», - объяснил свои слова Александр Фролов. - Если так начинать - с политических скандалов, то и другие хозяйственные вопросы на сессии горсовета наверняка бы провалились, а по ним уже были согласования и договоренности с чиновниками мэрии. Я - за конструктивный подход. Если кому-то хочется вынести вопрос о недоверии спикеру, то надо, наверное, сначала провести консультации в комиссиях, а не так выставлять, с ходу. Думаю, сейчас пройдут необходимые переговоры и будет созвана внеочередная сессия. Ничего особенно страшного не произошло».
Глава муниципального образования «Город Архангельск» Дмитрий Юрков в свою очередь дал оценку произошедшему: «Сложившаяся ситуация обусловлена исключительно предстоящими выборами мэра города. Количество специалистов, в том числе и иногородних, занимающихся проведением в Архангельске предвыборной кампании, превышает все мыслимые «нормативы». Видимо, не без их подсказки и произошла вчерашняя провокация. Совершенно очевидно, что кому-то это должно быть на руку.
Как глава муниципального образования, я призываю всех заниматься исключительно исполнением своих обязанностей: исполнительную власть – вопросами городского хозяйства, представительную – обсуждением и принятием необходимых городу решений.
Что касается конкретной претензии отдельных депутатов горсовета к качеству исполнения лично моих обязанностей, я готов к открытому обсуждению. Но этот вопрос никак нельзя признать «важным для города». Сначала текущая работа и лишь потом политика. Новый губернатор Илья Михальчук прямо сказал, что в Архангельске многие вместо работы занимаются политикой. Его слова, видимо, услышали не все.
Мне, как председателю горсовета, остаётся назначить новую, внеочередную сессию, в повестку дня которой будут включены все вопросы несостоявшейся 32-й сессии. Сессия будет созвана в самом ближайшем времени».

ЕЛЕНА СВЕТЛИЧНАЯ

Газета "Бизнес-класс Архангельск", 7-13 апреля 2008 года