Отчёт постоянной комиссии Архангельской городской Думы по финансам и бюджету о работе за прошедший период

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСАМ И БЮДЖЕТУ


ОТЧЕТ
о деятельности комиссии за период с 1 по 27 сессию
(с 28 октября 2009 г. по 21 марта 2012 г.)

1. Общая информация

Постоянная комиссия по финансам и бюджету (далее – комиссия) образована решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 октября 2009 г. № 4.
Основными задачами комиссии являются:
1. Разработка проектов решений и иных актов городской Думы по вопросам финансово-экономического характера.
2. Предварительное обсуждение проектов решений Архангельской городской Думы и их подготовка к рассмотрению на сессиях городской Думы.
3. Подготовка заключений по проектам решений и иным муниципальным правовым актам.
4. Осуществление контроля за реализацией решений и иных правовых актов городской Думы в части, касающейся финансовых вопросов.
5. Организация проведения депутатских слушаний по вопросам ведения комиссии.
6. Рассмотрение по поручению председателя городской Думы обращений граждан, писем организаций, поступающих в городскую Думу, подготовка по ним соответствующих заключений или принятие решений.
7. Решение вопросов организации своей деятельности.
Состав комиссии:
председатель комиссии - Малиновский С.В.;
заместитель председателя комиссии - Рассохин В.А.;
члены комиссии: Граф В.В., Климов Б.В., Красильников С.В., Резвый О.П. (введен в состав комиссии 16.09.2010), Широкий В.А., Юрков Д.В.
В настоящее время в состав комиссии входят 8 депутатов городской Думы.


2. Информация о работе комиссии

В течение отчетного периода постоянная комиссия по финансам и бюджету осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Архангельск», Регламентом Архангельской городской Думы, перспективным планом работы городской Думы, планом работы постоянной комиссии. За прошедшее с начала созыва время было проведено 50 заседаний, из них совместно с другими постоянными комиссиями – 16. В общей сложности на заседаниях рассмотрено 213 вопросов.
Главным направлением деятельности постоянной комиссии является работа с бюджетом города. Ежегодно комиссия в пределах своей компетенции рассматривала проекты городского бюджета на предстоящий финансовый год в первом и втором чтениях, поправки к ним ко второму чтению (в том числе 7 поправок, внесенных депутатами городской Думы, и 16 поправок мэрии города), заслушивала отчеты об исполнении городского бюджета.
Члены комиссии регулярно обсуждали проекты решений о внесении изменений в бюджет города Архангельска, которые вносились, в основном, на основании предложений мэрии города по причинам:
 поступления в городской бюджет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета;
 необходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пределах главного распорядителя средств городского бюджета без изменения общей суммы расходов городского бюджета;
 перераспределения бюджетных ассигнований за счет экономии, сложившейся у главных распорядителей средств городского бюджета в ходе исполнения городского бюджета;
 увеличения доходов и расходов городского бюджета за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц, от международной организации;
 уточнения доходов и расходов от приносящей доход деятельности;
 уточнения источников финансирования дефицита городского бюджета;
 увеличения доходов городского бюджета за счет дополнительно полученных доходов;
 уточнения городского бюджета с целью приведения в соответствие с методологией применения бюджетной классификации Российской Федерации.
В результате рассмотрения данных вопросов были согласованы доходная и расходная части муниципального бюджета, источники финансирования его дефицита и другие вопросы, связанные с городским бюджетом.
Члены комиссии принимали участие в публичных слушаниях по проектам решений о городском бюджете на 2010, 2011 и 2012 годы.
Особое внимание уделялось вопросам, связанным с внесением изменений в отдельные городские целевые программы, утверждённые решениями представительного органа:
 «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории города Архангельска на 2007-2010 годы»;
 «Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2008 – 2010 годы»;
 «Профилактика, диагностика, лечение и реабилитация при сосудистых заболеваниях на 2008-2010 годы»;
 «Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годы»;
 «Архангельск без наркотиков» (2008-2010 годы);
 «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы»;
 «Газификация муниципального образования «Город Архангельск» от природного газа на 2009-2011 годы»;
 «Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2009 год»;
 «Строительство спортивных площадок и прогулочных участков при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» на 2009-2011 годы;
 «Строительство объектов социальной инфраструктуры (2009-2011 годы)».
На заседаниях профильной комиссии были заслушаны отчеты мэрии города об исполнении следующих городских целевых программ:
 «Строительство, реконструкция и эксплуатация детских спортивных площадок» на 2006-2009 годы;
 «Физкультура-здоровье-спорт» на 2006-2009 годы;
 «Старшее поколение» на 2009 год;
 «Развитие муниципального здравоохранения города Архангельска на 2009 год»;
 «Приоритетные направления развития сферы культуры города Архангельска на 2009 год»;
 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год».
Кроме того, на заседаниях постоянной комиссии обсуждались проекты программ, не требующие финансирования из городского бюджета, среди которых:
 инвестиционная Программа ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» «Развитие тепловых сетей, присоединённых к Архангельской ТЭЦ, на 2009-2011 годы»;
 инвестиционная Программа муниципального унитарного предприятия «Водоканал» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Архангельска на 2009-2011 годы»;
 городская адресная программа развития застроенных территорий муниципального образования «Город Архангельск» на 2011 – 2013 годы;
 Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2011 – 2013 годы.
После обсуждения проектов вышеперечисленных программ постоянная комиссия рекомендовала их к утверждению на сессиях городской Думы.
В связи с образованием постоянно действующего органа муниципального финансового контроля постоянная комиссия рассмотрела и согласовала проект Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Архангельск», которая впоследствии была утверждена решением сессии. Указанное Положение способствовало завершению процесса формирования всех органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск» в соответствии с их структурой, определенной Уставом муниципального образования «Город Архангельск».
Для выполнения поставленных задач контрольно-счетная палата нуждалась в профессиональном кадровом составе, специалистах из различных сфер деятельности. С целью организации деятельности контрольно-счетной палаты как юридического лица членами профильной комиссии были рассмотрены и одобрены проекты решений:
 о назначении на должность председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск»;
 о структуре и штатах контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск»;
 об утверждении плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск»;
 отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск» за 2010 год;
 о внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Архангельск».
Одним из направлений работы депутатской комиссии является установление, изменение и отмена местных налогов и сборов. В связи с этим в отчетном периоде членами комиссии были рассмотрены проекты муниципальных правовых актов о введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Архангельск» и о ставках налога на имущество физических лиц.
Постоянной комиссией также были согласованы изменения и дополнения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск» с целью приведения в соответствие со статьями Бюджетного кодекса РФ.
Для осуществления финансового контроля за исполнением городского бюджета на заседаниях постоянной комиссии неоднократно заслушивались отчеты руководителей мэрии города, муниципальных унитарных предприятий и организаций города, в том числе:
 отчет мэра города о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности мэрии города Архангельска за 2009-2010 годы;
 об исполнении городского бюджета за 2010 год;
 информация об итогах деятельности МУП «АПАП-1» и «АПАП-2» за первое полугодие 2010 года;
 информация о поступлении и расходовании средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2010 году;
 информация о деятельности ГУ УВД по г. Архангельску за 2009 г. и первый квартал 2010 года;
 информация о состоянии муниципального долга и финансовых перспективах муниципального образования «Город Архангельск».
На заседаниях комиссии были заслушаны доклады руководителей МУПов «Водоканал», «Архкомхоз» «Стройсервис», в ходе обсуждения которых были выработаны предложения, связанные с улучшением их финансово-хозяйственной деятельности, организации эффективной работы. С одобрения профильной комиссии на сессиях городской Думы были рассмотрены и приняты решения о заимствовании МУП «Водоканал» и МУП по капитальному строительству «Стройсервис»; о даче согласия МУП по капитальному строительству «Стройсервис» и «Архкомхоз» на совершение крупных сделок;
о согласовании размера уставного фонда МУП «Водоканал» и МУП «Стройсервис»; утверждена инвестиционная Программа МУП «Водоканал».
17 октября 2011 г. в городской Думе прошли депутатские слушания о мерах по улучшению финансово-экономического состояния МУП «Водоканал». Итоговый документ, включающий в себя рекомендации участников депутатских слушаний, был направлен в мэрию города.
Кроме того, постоянной комиссией были рассмотрены проекты решений по следующим вопросам:
 об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «Город Архангельск» на 2010 год;
 о предоставлении льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Архангельск»;
 об утверждении отраслевых ставок для расчёта отчислений от прибыли за использование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;
 о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2011 -2012 год. Необходимость дачи согласия на указанную замену дотации дополнительными нормативами обусловлена положительной практикой поступления в городской бюджет налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений в прошлые годы.
 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Архангельск» в первом чтении;
 о внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и озеленения города Архангельска;
 об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Архангельск»;
 об освоении субсидии из федерального бюджета 2011 года бюджетами субъектов РФ на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов РФ;
 вопросы, касающиеся создания муниципальных казенных учреждений муниципального образования «Город Архангельск» и мер по совершенствованию их правового положения в переходный период;
 проекты решений о передаче имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Архангельск», в собственность Архангельской области и в собственность Российской Федерации.
Постоянной комиссией по финансам и бюджету рассмотрено 5 обращений от граждан и организаций.
 

Учет участия членов комиссии в заседаниях:

Депутат Граф В.В. участвовал в 41 заседании из 50, что составляет 82%.
Депутат Климов Б.В. участвовал в 15 заседаниях из 50, что составляет 30%.
Депутат Красильников С.В. участвовал в 34 заседаниях из 50, что составляет 68%.
Депутат Малиновский С.В. участвовал в 45 заседаниях из 50, что составляет 90%.
Депутат Рассохин В.А. участвовал в 42 заседаниях из 50, что составляет 84%.
Депутат Резвый О.П. участвовал в 7 заседаниях из 34 (введен в состав комиссии 16.09.2010), что составляет 21%.
Депутат Широкий В.А. участвовал в 33 заседаниях из 50, что составляет 66%.
Депутат Юрков Д.В. участвовал в 19 заседаниях из 50, что составляет 38%.
В целом, в отчетном периоде постоянная комиссия по финансам и бюджету городской Думы провела интенсивную работу по совершенствованию правовых актов, связанных с финансовой деятельностью муниципального образования. Принятые депутатами решения обеспечили надлежащую правовую среду для реализации экономической политики муниципального образования «Город Архангельск» в сфере бюджетной и налоговой политики.

Председатель постоянной комиссии                                                                                  С.В. Малиновский

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 26.04.2012 09:41:32
Последнее изменение: 26.04.2012 09:46:50
Навигация по разделу