ѕублицистические материалы
»зменени€ в законодательстве: цели и смысл

ћеждународный день борьбы с коррупцией провозглашен јссамблеей ќќЌ и отмечаетс€ ежегодно 9 декабр€.

 оррупци€ — одна из самых острых социально-экономических проблем не только в –оссии, но и во всем мире. ќна мешает росту и эффективности экономики, нормальному функционированию государственных и общественных механизмов.

—татьей 13  онвенции ќќЌ против коррупции от 31.10.2003 (ратифицированной ‘едеральным законом от 08.03.2006 N 40-‘« и вступившей в силу 8 июн€ 2006 года) перечисл€ютс€ конкретные меры по вовлечению гражданского общества в борьбу с коррупцией посредством усилени€ прозрачности процесса прин€ти€ решений, обеспечени€ доступа к информации, информировани€ и т.д.

¬ качестве наиболее эффективных инструментов называютс€: расширение общественного контрол€ и создание комплексной системы антикоррупционного мониторинга.

«аконодательными органами –оссии также прин€т р€д нормативных правовых актов, €вл€ющихс€ основой по профилактике и борьбе с коррупцией и ее про€влени€ми, например такие как, ‘едеральный закон «ќ противодействии коррупции», ”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации «ќ мерах по противодействию коррупции» и др.

¬ соответствии с ‘едеральным законом «ќ противодействии коррупции» под коррупцией понимаетс€ злоупотребление служебным положением, дача вз€тки, получение вз€тки, злоупотребление полномочи€ми, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положени€ вопреки законным интересам общества и государства в цел€х получени€ выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав дл€ себ€ или дл€ третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

ѕод противодействием коррупции понимаетс€ де€тельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органов местного самоуправлени€, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по вы€влению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по вы€влению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ќа борьбу с коррупцией в насто€щее врем€ направлены все государственно-правовые средства и институты. ѕравоохранительными органами, прокуратурой, а также другими органами государственной власти и органами местного самоуправлени€ на посто€нной основе проводитс€ работа по профилактике, противодействию и борьбе с коррупцией.

ќдним из государственно-правовых институтов, призванных осуществл€ть противодействие коррупции как в органах власти и управлени€, так и в сфере хоз€йственной де€тельности, €вл€ютс€ органы прокуратуры.

¬опросы профилактики и борьбы с коррупционными правонарушени€ми периодически обсуждаютс€ при встрече с общественностью, представител€ми органов местного самоуправлени€, различных организаций и учреждений.

“олько совместна€ де€тельность государственных органов и общественности поможет активно противосто€ть различным коррупционным про€влени€м.

1. ќдним из существенных изменений в части профилактики коррупционных про€влений €вл€етс€ внесение дополнений в ‘«-273 от 25.12.2008 г. «ќ противодействии коррупции» а именно в ст. 10 –  онфликт интересов.

«аконодатель намеренно расширил пон€тие « онфликт интересов» в части трактовки личной заинтересованности, под которой понимаетс€ не только возможность получени€ доходов в виде денег, иного имущества, но и имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод лицом, состо€щим с ним в близком родстве или свойстве, при выполнении трудовых и иных отношений.

2. ¬ отдельные законодательные акты внесены изменени€, направленные на повышение эффективности де€тельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и об€зательствах имущественного характера, представл€емых отдельными категори€ми должностных лиц в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации о противодействии коррупции.

3. ќтветственность в отношении руководител€ или должностного лица за нарушение законодательства о противодействии коррупции усилена, вплоть до увольнени€ в случае:

- неприн€ти€ лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно €вл€етс€. Ћицо, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, котора€ приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в св€зи с утратой довери€. “акже, в случае неприн€ти€ лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого €вл€етс€ подчиненное ему лицо;

- непредставлени€ лицом сведений о своих доходах, об имуществе и об€зательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и об€зательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представлени€ заведомо недостоверных или неполных сведений;

- участи€ лица на платной основе в де€тельности органа управлени€ коммерческой организации;

- осуществлени€ лицом предпринимательской де€тельности;

- вхождени€ лица в состав органов управлени€, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории –‘ ее структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором –‘ или законодательством –‘.

4. ќграничени€ при назначении должность по основани€м близкого родства и свойства расширены к пон€ти€м «близкого родства и свойства» добавлено выражение «и супруги детей». “ак, гражданин не может быть прин€т на службу, в случае, если он состоит в близком родстве или свойстве с руководителем подразделени€.

5. “акже, один из важнейших ”казов ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 01.04.2016 г. «ќ Ќациональном плане противодействи€ коррупции на 2016–2017 годы»  в котором сформулированы основные задачи развити€ антикоррупционного законодательство на ближайшие 2 года.

ќсновной акцент ”каза основываетс€ на выработке нетерпимости ко всем про€влени€м коррупционных нарушений, как со стороны государственных служащих, так и граждан нашей страны.

6. –аспор€жением ѕравительства –‘ от 12.09.2016 N 1919-р "ќб утверждении плана меропри€тий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развити€ государственной гражданской службы –оссийской ‘едерации на 2016 - 2018 годы", утв. ”казом ѕрезидента –‘ от 11.08.2016 N 403" утвержден план меропри€тий по реализации ќсновных направлений развити€ государственной гражданской службы –оссийской ‘едерации на 2016 - 2018 годы.

  таким меропри€ти€м, в частности, отнесено:

- внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы;

- повышение объективности и прозрачности процедуры проведени€ конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

- внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований, необходимых дл€ замещени€ должностей гражданской службы;

- создание единого специализированного информационного ресурса дл€ профессионального развити€ гражданских служащих;

- совершенствование системы информировани€ граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе.

7. ѕостановление ѕравительства –‘ от 28.06.2016 N 594 "ќ внесении изменений в некоторые акты ѕравительства –оссийской ‘едерации по вопросам предотвращени€ и урегулировани€ конфликта интересов".

8. ¬ цел€х реализации ”каза ѕрезидента –‘ от 22.12.2015 N 650 "ќ пор€дке сообщени€ лицами, замещающими отдельные государственные должности –оссийской ‘едерации..." внесены изменени€, в том числе, в следующие акты:

- перечень информации о де€тельности федеральных органов исполнительной власти, руководство де€тельностью которых осуществл€ет ѕравительство –‘, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети »нтернет, утвержденный ѕостановлением ѕравительства –‘;

- ѕостановление ѕравительства –‘ от 21.08.2012 N 841 "ќ соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 “рудового кодекса –оссийской ‘едерации";

- ѕостановление ѕравительства –‘ от 05.07.2013 N 568 "ќ распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и об€занностей, установленных ‘едеральным законом "ќ противодействии коррупции" и другими федеральными законами в цел€х противодействи€ коррупции";

- ѕостановление ѕравительства –‘ от 22.07.2013 N 613 "ќ представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организаци€х, созданных дл€ выполнени€ задач, поставленных перед ѕравительством –оссийской ‘едерации, и работниками, замещающими должности в этих организаци€х, сведений о доходах, расходах, об имуществе и об€зательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представл€емых сведений и соблюдени€ работниками требований к служебному поведению".

9. ‘едеральный закон от 03.07.2016 N 324-‘« "ќ внесении изменений в ”головный кодекс –оссийской ‘едерации и ”головно-процессуальный кодекс –оссийской ‘едерации".

”становлена уголовна€ ответственность за посредничество в коммерческом подкупе.

- прин€т ‘едеральный закон, направленный на усиление уголовной ответственности за коррупционные преступлени€.

¬ частности, в статье 184 "ќказание противоправного вли€ни€ на результат официального спортивного соревновани€ или зрелищного коммерческого конкурса", 204 " оммерческий подкуп", 290 "ѕолучение вз€тки" ”головного кодекса –‘ внесены изменени€, позвол€ющие признавать преступлени€ми случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное имущество передаютс€, или услуги имущественного характера оказываютс€, или иные имущественные права предоставл€ютс€ не самому должностному лицу (лицу, выполн€ющему управленческие функции в коммерческой или иной организации), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

¬ новой статье 204.1 ”  –‘ установлена уголовна€ ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе по аналогии со статьей 291.1 ”  –‘. ѕри этом ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в нем дифференцируетс€ в зависимости от размера предмета подкупа.

¬ примечании 1 к статье 204 ”  –‘ определ€ютс€ значительный, крупный и особо крупный размеры коммерческого подкупа, которые совпадают с соответствующими размерами вз€тки, установленными в примечании 1 к статье 290 ”  –‘.

“акже устанавливаетс€ уголовна€ ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение вз€тки, размер которых не превышает 10 тыс€ч рублей (мелкий коммерческий подкуп, мелкое вз€точничество).

 роме того, внос€тс€ изменени€ в статью 304 ”головного кодекса –‘, направленные на уточнение круга лиц, в отношении которых возможна провокаци€ коммерческого подкупа или вз€тки.

Ѕудем наде€тьс€, что внесенные изменени€ в законодательство о противодействии коррупции будут защищать права, честь и достоинство граждан, а значит, укрепл€ть авторитет власти.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 24.11.2016 15:25:04
ѕоследнее изменение: 24.11.2016 15:48:27