Администрация Архангельска • Городская Дума

Городская Дума

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТА ОЛЕГА РЕЗВОГО НА ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДА

23 ноября 2010 г. вторник, 14:15:09

Полномочия органов местного самоуправления закреплены в 131-м законе, и организация благоустройства является, одним из главных вопросов местного самоуправления.
Горожане хотят жить в нормальных условиях: хочется иметь ухоженные дворы, чистые улицы; отдыхать и в обустроенных парках и скверах; ездить и ходить по качественным дорогам и дворам.
Тем более что собственные налоговые и неналоговые доходы городского бюджета более чем на 56% формируются за счет НДФЛ.
Существующее положение дел с благоустройством в нашем городе оставляет желать лучшего.
Это, прежде всего проблемы содержания дворов, разрушение дорожного покрытия дворовых проездов, дорог, недостаточное освещение улиц и дворов, не всегда своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов.
В настоящее время в г. Архангельске действуют городские программы по ремонту дворовых проездов, установке детских спортивных площадок. Но, денежных средств, в городском бюджете на эти цели выделяется недостаточно.
При выполнении работ по благоустройству отсутствует обеспечение комплексного подхода, предусматривающего совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально экологически и эстетически организованной городской среды.
При выполнении работ по благоустройству должен обеспечиваться не только ремонт внутридворовых проездов и пешеходных дорожек, но и обустройство площадок различного назначения, озеленение, освещение территории. Мероприятия должны быть спланированы для создания условий для жизнедеятельности инвалидов.
Обустройство дворовых территорий должно предусматривать следующие площадки: для отдыха взрослых (в т.ч. пенсионеров), спортивные, детские игровые, хозяйственные для сушки белья, чистки ковров), для стоянки автотранспорта, для мусоросборников.
Необходимо принятие комплексной программы благоустройства, включающей в себя схемы размещения отходов, подпрограммы озеленения, размещения объектов спортивной, дворовой и другой инфраструктуры.
Действующие правила благоустройства далеко не всегда соблюдаются как собственниками и иными владельцами объектов недвижимости, так и муниципальными организациями и даже самой мэрией.
В нарушение п. 8.1.3. Правил благоустройства изменение внешнего вида фасада зданий, в т.ч. покраска не всегда согласовывается с мэрией города собственниками или иными владельцами объектов. Так, по ул. Суворова д. 12 – одна часть фасада на высоте первого этажа окрашена в голубой цвет, вторая в сине-белый, третья в розовый; по ул. Суворова д. 14 одна половина фасада здания на высоте первого этажа окрашена в желтый цвет, вторая – синий. При этом фасад всего здания желтый, но оттенок другой. Возникает вопрос: - Каким образом утверждаются мэрий г. Архангельска проекты и паспорта решения фасадов? И утверждаются ли они вообще?
Считаю необходимым дополнить действующие «Правила благоустройства и озеленения г. Архангельска» пунктом, разрешающим изменение внешнего вида фасадов (создание или ликвидация крылец, навесов, козырьков, дверных, витринных или арочных проемов, замену облицовочного материала покраску фасадов, его частей только после внесения изменений в паспорт фасада. Это будет способствовать и устранению коррупциогенных факторов (одни владельца объектов производят покраску фасадов раз в три года по указанию администраций округов с согласованием цветовых решений, другие не производят ее вообще).
В нарушение п. 10.2. Правил владельцами транспортных средств массово допускается остановка и стоянка транспортных средств вне предусмотренных для этих целей местах, во дворах, около площадок контейнеров для сбора ТБО, на тротуарах, газонах, участках с зелеными насаждениями, детских игровых, спортивных и хозяйственных площадках. Допускается даже стоянка и хранение грузового транспорта, маршрутных такси, прицепов вне специально оборудованных мест.

МУП «Архкомхоз» не производится надлежащая очистка ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев.
С наступлением периода дождей или таяния снегов невозможно пройти ни по тротуарам, ни проехать по проезжей части. Наиболее сложная ситуация по-моему мнению сложилась в Северном округе и п. Талаги. В весенний период 2010 года жители Северного округа могли выходить из подъезда только в резиновых сапогах. Из-за неисправности колодцев и ливневой канализации происходит подтопление подвалов многоквартирных жилых домов. После нескольких лет эксплуатации в таких условиях, даже отремонтированные дворовые проезды придут в негодность.
В весенний и осенний период КНС 1,6,7, расположенные в Северном округе, находятся на подпоре.
По моему мнению, мэрии г. Архангельска необходимо срочно разработать и принять среднесрочную (на три-четыре года) программу по модернизации и ремонту канализационной и ливневой системы канализации. Денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете на 2011 год на эти цели явно недостаточно (10 млн. руб.).

В нарушение п. 9.2.9 Правил владельцами инженерных сооружений не всегда соблюдаются установленные нормативные сроки замены дефектных крышек колодцев, закрытие открытых колодцев.
Администрациям территориальных округов необходимо принимать меры к привлечению к административной ответственности, организаций, в ведении которых находятся подземные сети, инженерные коммуникации, и которые в установленные сроки не закрывают люки колодцев крышками, не обеспечивают нахождение крышек колодцев на уровне дорожных покрытий, не очищают колодцы от мусора, в установленные сроки не производят ремонт колодцев и восстановление крышек люков

МУП «Горсвет», на балансе которого находятся установки наружного освещения, обеспечивает эксплуатационное обслуживание системы наружного освещения только в пределах муниципального контракта.
Недостаточность денежных средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, приводит к уменьшению количества светильников наружного освещения, включенных в темное время суток; в летний период не всегда обеспечивается включение установок наружного освещения с наступлением темного времени суток.
С целью обеспечения надежной работы и ремонта установок наружного освещения. необходимо в проекте городского бюджета 2011 год предусмотреть денежные средства на возмещение затрат МУП «Горсвет» в достаточном объеме.

Нередки случаи в г. Архангельске, когда собственники, арендаторы (как физические, так и юридические лица) самовольно устанавливают шлагбаумы и иные ограждения, ограничивающие проезд на территориях общего пользования, перегораживающие проходы и проезды внутридворовых территорий.
Необходимо дополнить действующие Правила пунктом, запрещающим данные действия.

В действующих правилах отсутствует обязанность содержания и благоустройства территории вокруг водоразборных колонок и колодцев, устройства подходов и водостоков балансодержателями данных объектов. Считаю необходимым дополнить существующие правила данной обязанностью балансодержателей объектов.
Необходимо установить периодичность очистки отстойников ливневой канализации, организациями, осуществляющими содержание дорог.
Необходимо закрепить обязанность сооружения, уборки и очистки, водосточных канав, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод с улиц и дворов, за лицами, обеспечивающими благоустройство соответствующей территории.
Необходимо установить сроки устранения утечек воды из сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения правообладатели сетей.

Пункт 4 действующих Правил «Обращение с отходами на территории города» считаю необходимым дополнить обязанностью администраций территориальных округов осуществлять устройство площадок для мусоросборников, оборудование их мусоросборниками для твердых бытовых отходов для индивидуальных жилых домов, расположенных на территории индивидуальной жилой застройки.

Из-за того, что электрические сети наружного освещения Северного территориального округа находятся в аренде у АСЭП, а принадлежат МУП «МКП-3», находящемуся в процедуре банкротства, в округе практически не реализовывалась программа энергоэффективности освещения, не производится замена уличных светильников на энергосберегающие.
Нет собственника - нет и порядка.
Как в мэрию г. Архангельска, так и к депутатам поступают обращения горожан по поводу неудовлетворительного уличного освещения.
Вечером освещение на улицах включают поздно, при этом свет слабый, по дворовым территориям передвигаться страшно и небезопасно.
Программы по благоустройству г. Архангельска должны приниматься с внедрением энергоэффективного освещения, с применением всех новейших технологий.
В городе необходима модернизация системы водоснабжения. В Северном территориальном округе из-за того, что сети водопровода находятся во владении предприятия банкрота, не производится капитальный ремонт сетей. Аварийно латаются лишь отдельные разрывы.
В городе Архангельске до сих пор окончательно не закончена ревизия и постановку на учет бесхозного имущества. В результате при возникновении аварийной ситуации, н6арушаются сроки восстановления водоснабжения, т.к. сначала устанавливается собственник и только затем, установив, что сети бесхозяйные, УЖКХ и энергетики дает заявку на устранение аварии.

В соответствии с действующими правилами благоустройства (п.2.1.2,2.1.3.) обязанность содержания в чистоте городских территорий, возложена владельцев объектов благоустройства (юридических лиц, предпринимателей и физических лиц).
Въезды во дворы, территории дворов, внутриквартальные проезды включены в прилегающую территорию в соответствии с балансовой принадлежностью.
Многие из них убирают управляющие компании. Причем убирают на основе благотворительности. Реально же это делается за счет средств собственников и нанимателей в части содержания и текущего ремонта. Естественно, падает качество услуги по содержанию дворовой территории, не производится благоустройство.
Или складывается другая ситуация: внутриквартальный проезд служит для проезда к домам, находящимся в управлении разных УК, да и торговый центр рядом расположен. Управление дорог и мостов проводит расчистку от снега только дорог 3-й категории общего пользования, управляющие компании убирают каждый свою территорию и не отвлекают денежные средства собственников, на объект им не принадлежащий. В результате - внутриквартальный проезд в зимнее время от снега не убирается вовсе. Невозможно ни проехать, ни пройти.
По моему мнению, от этой порочной практики необходимо отходить. И недостаточность бюджетных средств – не оправдание.
Необходимо произвести межевание, сформировать источники финансирования всей территории имущественных комплексов по его содержанию. Их должны составить как платы ТСЖ и управляющих компаний, иных хозяйствующих субъектов так и бюджетная составляющая.
В некоторых муниципальных образованиях эта проблема уже решена. Например, в Тюмени. В этом городе отсутствуют так называемые «серые территории», или бесхозные территории. Проведено сплошное межевание жилых кварталов, либо формирование внутри квартала территорий общего пользования, на обслуживание которой заключается договор с управляющей компанией, который позволит определить ответственного за благоустройство конкретного участка. Территория стала единой, содержанием вверенного им комплекса занимаются организации, которые выбираются по конкурсу.
Такой опыт уже наработан сегодня в Белгородской, Кемеровской, Московской областях.
Следующая проблема: вывоз ТБО, особенно крупногабаритных отходов. Несмотря на рост тарифов на вывоз ТБО, проблема с вывозом отходов не решена. До 01.03.09 года тариф на вывоз составлял 57,97 руб. за куб.м., с 01.03.09- 87,26 руб. за 1 куб.м., с 01.10.09 года – 162,76 руб. за 1 куб.м. Причем больше не горсовет, ни мэр г. Архангельска не могут повлиять на тариф. Это отдано на откуп самому предприятию. При этом качество услуги осталось на прежнем уровне. Тариф на содержание и текущий ремонт в этот период времени не менялся. Естественно, что рост тарифов на вывоз ТБО при отсутствии конкуренции повлиял и на качество услуг по содержанию дворовых территорий и многоквартирных жилых домов. При этом на протяжении уже трех лет из бюджета выделяются денежные средства для закупки техники для МУП «САХ». Предусмотрены средства на эти цели и в проекте бюджета на 2011 год (10 млн. руб.).
И последнее предложение: в число критериев оценки деятельности как мэра и мэрии г. Архангельска необходимо включить показатели благоустройства г. Архангельска.
Работа муниципальной власти не может быть признана результативной, если не решены проблемы благоустройства. Обеспечение благоустройства территорий и повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг должно находиться на постоянном контроле как мэра так и депутатов.