Городские депутаты и мэрия озабочены выживанием муниципального автотранспорта

Водитель Эдуард Грязнов пришел в АПАП-1 два года назад. До этого работал у индивидуального предпринимателя. Сравнение условий труда оказалось не в пользу частника. Сам Грязнов так и говорит: «Девять лет работал: ни отпускных, ни больничных, ни нормальных условий. Да и будущая пенсия была под вопросом».

А в этом году руководство предприятия увеличило зарплату более чем 200 своим сотрудникам.
– Кондукторам и водителям повышение прошло в среднем на 15 процентов. Вопрос назревал давно, и сейчас появилась такая возможность, поскольку мэрия помогла, – сообщил директор АПАП-1 Александр Ситков.
Кстати, средняя зарплата на предприятии – 17 тысяч рублей. Водитель автобуса получает более 20 тысяч.

Главная проблема – убытки
Между тем основная проблема муниципальных пассажирских предприятий – убытки. Муниципальные транспортники вынуждены обращаться и в мэрию, и к депутатам городской Думы, чтобы покрыть их за счет городского бюджета. В прошлом году на эти цели было выделено 20 миллионов руб-
лей, в этом – 14 миллионов. Народные избранники совместно с мэрией в постоянном поиске путей выхода из сложившегося положения.
На минувшей неделе председатель городской Думы Сергей Моисеев и заместитель мэра по городскому хозяйству Святослав Чиненов встретились с руководством и коллективом АПАП-1 и АПАП-2. В рабочей поездке также приняли участие депутаты гордумы Виталий Граф, Вячеслав Широкий, Владимир Рассохин, Сергей Рыжков.
По словам Александра Ситкова, причин возникновения убытков несколько: во-первых, муниципальные автобусы работают на социальных маршрутах. Например, автобусы № 22 и
№ 44 проходят 54 и 42 километра соответственно. Продление по просьбе горожан работы автобусов в вечернее время обошлось уже более чем в
500 тысяч рублей.
Во-вторых, содержание больших автобусов обходится значительно дороже. ЛиАЗы проходят все предусмотренные техническим регламентом осмотры, регулярно ремонтируются и, самое главное, ездят на дизельном топливе, тогда как большинство ПАЗов – на более дешевом газе. Кроме того, предприятие платит 720 тысяч
рублей в месяц за аренду гаражей и ремонтно-производственной базы.
В-третьих, сказывается недобросовестная конкуренция, прежде всего со стороны нелегальных перевозчиков. Работая на тех же маршрутах, что и муниципалы, они отнимают пассажиров, а следовательно, и прибыль. И наконец, с января 2012 года на баланс АПАП переданы 12 школьных автобусов и одна «Газель», эксплуатация которых обойдется приблизительно в 10 миллионов рублей.

Как уменьшить расходы
Как отметил председатель городской Думы Сергей Моисеев, у мэрии и депутатов общая задача – сохранить социально значимое предприятие и обеспечить его стабильную и безубыточную работу. Поэтому участники состоявшегося здесь же круглого стола главным образом сосредоточили внимание на мерах, которые должны предпринять городские власти для стабилизации финансово-экономического положения муниципальных АПАПов.
По словам Александра Ситкова, серьезной проблемой остается нестабильность существующей маршрутной сети и несоблюдение утвержденных графиков движения частными перевозчиками. Фактически нелегальные, а часто и легальные пазики используют методы недобросовестной конкуренции, что снижает пассажиропоток на маршрутах, обслуживаемых муниципальным транспортом.
Александр Ситков уверен, что источником сокращения убытков может стать уменьшение расходов предприятия. Кроме системы видеоконтроля, в ближайшее время планируется внедрение электронных проездных билетов. Также автобусы оборудуются средствами контроля расхода топлива. Рассматривается вопрос о переводе школьных автобусов с дорогого бензина на газ.

Жизненно необходимый тариф
Но ключевым вопросом, от которого зависит будущее муниципальных автобусов в Архангельске, остается регулирование тарифов. Установленный областным агентством по тарифам и ценам тариф на
40 процентов ниже экономически обоснованного. При этом, например, в Северодвинске один пассажир за 17 рублей проезжает 3,4 км, тогда как в Архангельске за 14 рублей – 6 километров. К тому же межмуниципальные перевозки ежегодно дотируются. А вот муниципальное предприятие Архангельска, несущее серьезную социальную нагрузку, дотаций из областного бюджета не получает.
По словам начальника управления транспорта и связи Анатолия Смирнова, агентство требует, чтобы расчеты по тарифу предоставили не менее
50 процентов всех перевозчиков, действующих в Архангельске. До 5 июня эта работа будет выполнена и соответствующие документы поступят в областное правительство.
Участники круглого стола приняли решение совместно проанализировать существующую нормативно-правовую базу и подготовить обращение в областное Собрание с законодательной инициативой об установлении единых правил рынка автобусных перевозок, одинаковых для всех участников.
Тарифная политика требует кардинального совершенствования, считают участники совещания. На сегодняшний день стоимость билета в городском транспорте столицы Поморья – 14 рублей. Этот показатель значительно ниже, чем в среднем по Северо-Западу.
Сейчас руководство АПАП, экономически обосновав увеличение стоимости проезда, обратилось в региональное агентство по тарифам и ценам с просьбой поднять тариф хотя бы до стоимости проезда в Северодвинске. Это мера непопулярная, но жизненно необходимая. В противном случае большие автобусы поглотят маленькие, юркие, но ненасытные и небезопасные пазики.

Святослав Чиненов,
заместитель мэра
по городскому хозяйству:
– Муниципальные транспортные предприятия выполняют важнейшую социальную функцию. Мэр Виктор Павленко ставит четкую задачу – осуществлять перевозки там, где это невыгодно частникам, – на окраинах города. При этом график движения наших автобусов, опять же по поручению мэра, продлен в вечернее и ночное время. Наши автобусы возят всех льготников, а на балансе предприятия находятся школьные автобусы, которые обеспечивают бесплатную доставку детей в школы на отдаленных территориях. Наконец, только наше предприятие располагает автобусами, оборудованными для перевозки инвалидов. Кроме того, работники предприятия получают достаточно высокую зарплату и имеют полный социальный пакет.

Сергей Рыжков,
депутат гордумы:
– Муниципальные предприятия арендуют площади для размещения и ремонта автобусов, но я не вижу в этом проблемы. Главное, чтобы арендная плата была разумная. Для меня преимущества муниципальных автобусов перед частными перевозчиками очевидны. Это не только большая вместимость, автобусы для инвалидов, но и контроль работы предприятий со стороны городских властей. В таком случае повышается дисциплина персонала, возникает моральная ответственность, чего нет у частных перевозчиков.

Сергей Моисеев,
председатель Архангельской
городской Думы:
– Депутатский корпус будет активно помогать мэрии в наведении порядка на рынке пассажирских перевозок. Мы должны сосредоточить усилия на пресечении деятельности нелегальных перевозчиков. Нужно наводить четкий порядок в существующей маршрутной сети. Мало того что частный бизнес не идет на маршруты, где нет большого пассажиропотока, нелегалы наносят реальные убытки муниципальным предприятиям и при этом еще не платят налоги. Конечно, это полномочия федеральных структур, но тем не менее городская Дума и мэрия Архангельска могут выйти на уровень правительства области, в облсобрание, чтобы были предложены изменения в существующее федеральное законодательство. Необходимо детально проработать вопрос о тарифах, чтобы увеличить доходы предприятия. Сейчас автобусы пока новые, но по мере амортизации расходы на их содержание будут расти, потребуется обновление подвижного парка.
Муниципальные автобусные предприятия остаются на сегодня единственным социальным пассажирским транспортом. Во всех регионах России муниципальный общественный транспорт является дотационным, именно в силу того что несет социальное обременение. Поэтому мэрия Архангельска продолжает выделять дотации, компенсируя разницу между затратами предприятия и прибылью, которая напрямую зависит от установленного тарифа. Один из путей решения проблем АПАПов – установление экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров. Депутаты отмечают, что при этом не обязательно повышать цену билета для населения. Действующее законодательство предусматривает возможность компенсации разницы между экономически обоснованным тарифом и ценой поездки за счет областного бюджета, поскольку именно агентство по тарифам и ценам области устанавливает тариф на перевозки.
 

ЕВГЕНИЙ ЗАВОЛЬСКИЙ

Газета "Архангельск", 24 мая 2012 года