ƒќ–ќ√» ѕќћќ–№я »« Ќјѕ–ј¬Ћ≈Ќ»… —“јЌ”“ ћј√»—“–јЋяћ» –ј«¬»“»я –≈√»ќЌј
30 апрел€ 2008 г. среда, 16:11:31

¬чера вадминистрации под председательством губернатора »льи ћихальчука региона прошло совещание Ђƒорожный комплекс јрхангельской области. –азвитие исовершенствование сети автомобильных дорогї. ¬ нем прин€ли участие и.о. мэра јрхангельска ¬иктор ѕавленко, руководители крупнейших дорожных организаций региона.

ќткрыва€ совещание, глава администрации јрхангельской области »ль€ ћихальчук обратилс€ к собравшимс€:

- ѕроблема дорог Ц одна из самых больных дл€ нашей области. Ќаверное, дороги меньше всего крас€т ѕоморье и его столицу. »х просто нет, люди шут€т, что это только направлени€. ¬месте с тем нужно отдать должное: руководство области и города, дорожники удел€ли внимание дорогам, но все этого недостаточно, чтобы одну из самых больших проблем –оссии-матушки хоть как-нибудь к решению подвигнуть. я хочу обратить внимание, что депутаты областного собрани€ придава€ первостепенное значение дорожной инфраструктуре выделили 420 миллионов рублей дополнительно дл€ ремонта дорог в јрхангельске. » это только начало: јрхангельск со своей стороны Ц мэри€ и депутаты, тоже внесли поправки в свой бюджет и выделили более 200 миллионов рублей на текущий ремонт. ѕри этом никто не уменьшает средства на ремонт дорог в других городах и поселках. ћы пошли по принципу Ц начать с центра, на следующий год мы зарезервируем 400-500 миллионов рублей на ремонт дорог в муниципальных образовани€х области. »д€ по принципу от центра к окраинам, мы будем старатьс€ не только приводить дороги в пор€док, увеличивать средства на их содержание, но и строить новые. я уверен, что если мы грамотно используем средства, тщательно подойдем к содержанию дорог, к сохранению этой важнейшей государственной собственности, и если пристальное внимание будет подкреплено пониманием и хоз€йским отношением к деньгам и самому содержанию дорог, то ситуаци€ улучшитс€. ћинистр транспорта »горь Ћевитин отметил, что к 2011 году федеральные дороги выйдут на нормативное финансирование их содержани€. ќбластные дороги отданы на откуп субъектам федерации, нам с вами. Ќасколько можно увеличить средства на содержание областных дорог пока сказать не могу, но это потребует кратного роста финансировани€ и своими силами при том уровне бюджетной обеспеченности региона это невозможно. Ќужна об€зательна€ помощь федерального центра, софинансирование из муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. ќбщими силами российскую проблему є1 будем решать. ≈ще одна важна€ проблема помимо ремонтов Ц вывод из населенных пунктов движени€ большегрузного транспорта и здесь необходимо прин€тие законодательных актов и нормативных документов и в первую очередь наведени€ пор€дка.  онечно просто запретить движение мы не можем, нужно строить объездные дороги, терминалы дл€ перегрузки с большегрузных машин на небольшие атомобили. ћы должны подумать и о лесных дорогах, дл€ обеспечени€ нашей промышленности сырьем. «десь должно быть обоюдное движение Ц если мы уменьшаем налоги, то должны строитс€ дороги и расти производство в лесопромышленном комплексе и соответственно отдача в бюджеты всех уровней. ѕроблем много и все зависит от того насколько объективно мы оценим ситуацию и эффективно используем все источники финансов, направл€емые на строительство, ремонт и содержание дорог общего пользовани€.

ќ пут€х совершенствовани€ дорожного комплекса јрхангельской области рассказал директор Ђјрхавтодораї, депутат областного —обрани€ јлексей ¬ерещагин. ¬ области более 21 тыс€чи километров дорог общего пользовани€ из них половина муниципальных. Ѕольшинство из них строились в 1960-80-е годы когда нормативы нагрузок не превышали 6 тонн на ось. “огда как сейчас они увеличились в два три раза. —рочный ремонт необходим 952 км дорог, а в планах на 2008 год Ц только 89 км.

¬ организаци€х, занимающихс€ содержанием и текущим ремонтом дорог работают около 1,5 тыс€ч человек, тогда как еще дес€ть лет назад их было в два раза больше. 66% выдел€емых средств тратитс€ на содержание дорог, 26% на ремонт и только 14% - на новое строительство. —реди положительных моментов јлексей ¬ерещагин назвал активное внедрение новых технологий в дорожном строительстве. —ейчас в области работает 18 асфальтобетонных заводов, в том числе 5 Ц зарубежного производства. ¬ год они способны выпустить материала дл€ устройства 4 тыс€ч километров дорог.

Ќеобходимо учитывать особенности региона при разработке федеральных программ развити€ дорожной инфраструктуры. “ак в классификацию дорожных работ необходимо включить реконструкцию дерев€нных мостов, - типовой проект стоит 7 миллионов, тогда как строительство капитального моста Ц не менее 40 миллионов рублей. “акже нужно разработать экономически обоснованные нормативы финансировани€ затрат на ремонт и содержание дорог. ѕереход к нормативному финансированию содержани€ дорог должен быть поэтапный: сначала дороги нужно отремонтировать, ведь 93% их не соответствуют √ќ—“ам. ѕредлагаетс€ увеличить средства на содержание областных дорог до 2,2 миллиардов рублей к 2010 году, отремонтировать 248 км в 2009 году и 291 км в 2010 году. ќднако, только за счет региона все проблемы не решить. »з 10 тыс€ч км муниципальных дорог 74% - грунтовые. „тобы сделать их хот€ бы гравийными необходимо 150 миллиардов рублей.

».о. мэра ¬иктор ѕавленко рассказал о состо€нии и перспективах развити€ улично-дорожной сети јрхангельска. ќбща€ прот€женность городских дорог составл€ет 441 км, мостов в столице ѕоморь€ 46 в том числе 23 Ц муниципальных и из них 5 - дерев€нных. —осто€ние дорог в городе Ц это острейша€ проблема. Ќа прот€жении 15 лет работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог и мостов в городе из-за нехватки средств выполн€лись в минимальных объемах. ƒо 2006 года на капитальный ремонт дорог и мостов в бюджет города ежегодно закладывалось 30-40 млн. рублей в год, в то врем€ как на ремонт только  раснофлотского моста необходимо более 600 млн. рублей. Ќормативный срок службы асфальтобетонного покрыти€ составл€ет 7-8 лет, затем необходимо проводить капитальный ремонт или реконструкцию дороги в целом. ќднако ежегодно ремонтировалось не более 1-2 км дорожного полотна. ѕрактически на всех улицах города асфальтобетонное покрытие отслужило 2-3 нормативных срока и давно потер€ло свои прочностные свойства. ¬ 2006 году по сравнению с предыдущими годами произошло значительное увеличение объемов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту транспортных сооружений города. ¬первые из областного бюджета были выделены субвенции городу в объеме 335,5 млн. руб. на капитальный ремонт и реконструкцию дорог областного центра. ¬ 2007 году јрхангельску на ремонт и реконструкцию дорожной инфраструктуры было выделено всего 928,9 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 276,6 млн. руб., областной бюджет - 520 млн. руб. (в соответствии с целевой программой развити€ јрхангельска как областного центра), городской бюджет Ц 132,3 млн. руб., из них 54,7 млн. рублей на текущий ремонт. ¬ прошлом году были выполнены: реконструкци€ пр. Ћенинградского на участке от ул. —мольный Ѕу€н до ул. Ќикитова прот€женностью 4 км; капитальный ремонт ћосковского проспекта по всей его прот€женности (2,5 км); ремонт дороги по 3-му автобусному маршруту в »сакогорском округе прот€женностью 3 км; реконструкци€ проспекта „умбарова-Ћучинского. ¬веден в эксплуатацию новый автомобильный мост через реку —оломбалку в  емский поселок, выполнен ремонт покрыти€ на левобережных пролетных строени€х и подходах, капитально отремонтирован мостов через реку »жма по дороге на 29 лесозавод.  роме того, начаты работы на следующих объектах: капитальный ремонт набережной —еверной ƒвины на участке от ул.  оммунальной до ул.  арла Ћибкнехта; реконструкци€ проспекта Ћомоносова; капитальный ремонт проспекта —оветских  осмонавтов на участке от ул. –озы Ћюксембург до ул. ¬оскресенской. ƒанные объекты €вл€ютс€ переход€щими на текущий год. —делан текущий ремонт на улицах: Ћокомотивна€, ќвощна€, Ћенина, Ћугова€,  алинина. ¬сего за 2007 год капитально отремонтировано18,7 км дорожного полотна и по текущему ремонту 60 тыс. кв. метров.

¬ 2008 году на реконструкцию дорожной инфраструктуры, капитальный и текущий ремонты дорог предусмотрено 1,253 млрд. руб., в том числе: областной бюджет - 445 млн. руб. (в соответствии с целевой программой развитие јрхангельска как областного центра), межбюджетный трансферт Ц 420,3 млн. руб. на текущий ремонт дорог. я благодарен »лье ‘илипповичу ћихальчуку и депутатам областного —обрани€ за выделение этих денег. √ородской бюджет выделит 284,4 млн. руб. на капитальный ремонт и 103 млн. руб. - на текущий ремонт. «а счет данных средств запланировано капитально отремонтировать 19,1 км дорожного полотна и сделать текущий ремонт 66,7 км.

¬ соответствии с целевой программой јрхангельской области Ђ–азвитие јрхангельска как областного центра на 2007 Ц 2010ї в текущем году предусмотрены следующие работы:

–еконструкци€ Ћенинградского проспекта. Ќа объект выделено 43 млн. рублей, но на этом финансирование по программе завершаетс€. »з городского бюджета в 2008 году на также выделено 57,2 млн. рублей. Ёто позволит сделать только участок от ул. Ќикитова до ќкружного шоссе. ƒл€ окончани€ работ - от ќкружного шоссе до ул. Ѕелогорской - необходимо дополнительное финансирование в объеме 124 млн. рублей.

 апитальный ремонт  раснофлотского моста. ‘инансирование объекта составл€ет 110,0 млн. рублей, завершение работ в 2010 году. Ќа выделенные средства будут выполнены работы по ремонту покрыти€ на левобережных пролетных строени€х и подходах.

 апитальный ремонт —еверодвинского моста. Ќа объект выделено 60 млн. рублей и на этом финансирование по программе прекращаетс€. ¬ цел€х завершени€ всех запланированных работ в полном объеме (ремонт левобережной эстакады и путепровода над набережной —еверной ƒвины) в городском бюджете в 2008 году дополнительно предусмотрено 12,5 млн. рублей.

 апитальный ремонт наб. —еверной ƒвины от ул.  оммунальной до ул. √агарина. Ќа объект выделено 30 млн. рублей и на этом финансирование по программе прекращаетс€. ќднако, стоимость ремонтных работ только на участках по наб. —еверной ƒвины от —еверодвинского моста до ул. ”рицкого и от ул. ».  ронштадтского до ул.  .Ћибкнехта согласно проекту составл€ет 71 млн. рублей. ƒл€ выполнени€ работ необходимо дополнительное финансирование в объеме 29,2 млн. рублей.

–еконструкци€ пр. Ћомоносова. ‘инансирование составл€ет 50 млн. рублей и будет завершено в 2010 году. «а счет выделенных средств будут выполнены работы по реконструкции пр. Ћомоносова на участке от ул. ”рицкого до ул. —еверодвинской (дренажно-ливнева€ канализаци€, дорожное покрытие).

 апитальный ремонт дороги в поселок Ёкономи€ (ћаймаксанское шоссе и ул. ѕобеды). ‘инансирование составл€ет 47 млн. рублей и будет завершено в 2010 году. ¬ текущем году на эти средства планируетс€ выполнить ремонт дорожного покрыти€ на участке от ул. ћостовой прот€женностью 1,5 км.

 апитальный ремонт ул. ƒрейера, Ќахимова, ƒоковской, ¬ычегодской, ћагистральной, Ћокомотивной. ‘инансирование объекта завершаетс€ в текущем году и составл€ет 60 млн. «а счет данных средств в текущем году будет выполнен ремонт дороги до жилого района «атон. ќднако, дл€ выполнени€ работ на прот€жении всего автобусного маршрута є 3 в »сакогорском округе необходимо дополнительное финансирование в объеме 206,9 млн. рублей.

—троительство проспекта ƒзержинского на участке от ул. “имме до автововокзала. ‘инансирование объекта завершаетс€ в текущем году и составл€ет 40 млн. ¬ 2008 году будет начато строительство дороги. ќднако, согласно выполненному в 2007 проекту фактическа€ стоимость работ составл€ет 109 млн. рублей.

“аким образом, дл€ реализации в полном объеме меропри€тий по капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог, финансирование которых завершаетс€ в 2008 году по социально-экономической целевой программы јрхангельской области Ђ–азвитие јрхангельска как областного центраї, необходимо дополнительное финансирование в объеме 429,5 млн. рублей.

«а счет средств городского бюджета в текущем году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту следующих объектов: ул. —адовой на участке от наб. —еверной ƒвины до пр. ќбводный канал; ул. √алушина Ц там работы начались на неделю раньше срока; пр. ќбводный канал от ул. ¬оскресенска€ до ул. ”рицкого; пр. —оветских космонавтов от ул. –.Ћюксембург до ул. ¬оскресенской; ул. ¬олодарского от пр. “роицкий до пр. „.Ћучинского; пр. „.Ћучинского от ул. ¬олодарского до ул. ».  ронштадтского.  роме того, будет выполнен текущий ремонт дорог по улицам “еснанова, –.Ћюксембург, ѕ.”сова, ’имиков, ”чительска€, –ейдова€, Ўтурманска€, ѕапанина и съезды с краснофлотского моста, пр. “роицкий, ќбводный канал. «а счет межбюджетного трансферта в объеме 420,3 млн. рублей на текущий ремонт дорог будет обновлено 382,0 тыс.кв.м дорожной одежды.

«а последние два года мэрией города большое внимание было уделено разработке проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожной инфраструктуры. Ќа сегодн€шний день уже разработано проектов на стоимость строительно-монтажных работ более, чем на 1,5 млрд. рублей по 11 объектам, часть которых уже реализуетс€.

- √ород сможет гарантировать, что такую огромную сумму Ц более 1,2 миллиарда рублей можно освоить, - спросил губернатор »ль€ ћихальчук и.о. мэра ¬иктора ѕавленко.

- „то касаетс€ выделенных бюджетом региона и муниципалитетом средств на дороги, думаю, мы их освоим полностью и эффективно, - заверил губернатора и.о. мэра ¬иктор ѕавленко.

√енеральный директор –оссийской ассоциации территориальных органов управлени€ автодорогами Ђ–јƒќ–ї јлександр јфанасьев рассказал о том, что означает переход на нормативный принцип финансировани€ содержани€ дорог. ¬ прошлом году проблемы дорожной отрасли несколько раз обсуждались на президиуме √оссовета, на заседани€х ѕравительства. √осƒума прин€ла закон об автодорогах, но пока установлены нормативы финансовых затрат на содержание только федеральных дорог. Ќо всем пон€тно, что прежде чем увеличивать средства на содержание дорог их нужно привести в пор€док. ѕока в –оссии 70% дорог не соответствует нормативам, в јрхангельской области эта цифра выше 90%. — другой стороны по указу президента эффективность работы органов управлени€ регионом оцениваетс€ в том числе на основании того какова дол€ дорог не отвечающих √ќ—“ам и каков показатель смертности в результате ƒ“ѕ. ƒл€ перехода на нормативное финансирование содержани€ дорог необходимо более 90 миллиардов рублей в бюджетах субъектов федерации и более 700 миллиардов Ц в муниципальных бюджетах. Ёто расчеты по минимальным расценкам. ѕон€тно, что на местах этих денег нет. “олько 17 регионов имеют бюджетную обеспеченность 100 и более процентов. –еально финансировать содержание дорог в полном объеме могут ћосква, —анкт-ѕетербург, “юмень, ’анты-ћансийск. ¬ јрхангельской области при переходе на нормативное содержание дорог потребуетс€ 13 миллиардов рублей на их ремонт и 4 миллиарда на содержание. ѕри бюджете пор€дка 30 миллиардов рублей это составл€ет более 50% всех доходов, что нереально.

- я с этим полностью согласен, - заметил губернатор »ль€ ћихальчук. Ц не получитс€ ли так, что мы будем с завистью смотреть на федеральную дорогу ћ-8, а сами утопать в гр€зи. » при этом федеральный бюджет имеет профицит в 150 миллиардов рублей, а нам ведь еще людей надо кормить.

- Ѕез пересмотра межбюджетных отношений переход на нормативное финансирование содержани€ дорог невозможен, - ответил јлександр јфанасьевв. Ц ѕока до 2015 года предполагаетс€ выделить субъектам субвенции в размере 440 миллиардов рублей, но в год это 73 миллиарда Ц меньше миллиарда рублей на область. ѕоэтому мы с вами должны документально подтвердить свои расходы, нам нужна в этом поддержка на местах.

Ќачальник ‘√” Ђ”правление автомобильной магистрали ћосква-јрхангельск »горь јстахов рассказал о планах по реконструкции важнейшей дл€ региона дороги. »з 534 км магистрали не соответствуют √ќ—“ам 77%, из 29 мостов Ц 7 наход€тс€ в неудовлетворительном состо€нии. —троительство дороги закончено в 1986 году, недофинансирование ремонта на прот€жении 10 лет привело к тому, что р€д участков нуждаетс€ в срочной реконструкции. Ќеблагопри€тно вли€ет на дорогу и рост транспортного потока. ¬ день по ней проход€т до 5,5 тыс€ч автомобилей, причем половина Ц т€желые. «а четыре года в ремонт дороги вложено 862 миллиона рублей, еще 558 потрачено на содержание. ¬ прошлом году на ремонт было выделено 133 миллиона рублей, что позволило сделать 310 тыс€ч к. м полотна, но это в 20 раз меньше положенного по нормативу. Ќа 2008-15 год предполагаетс€ выделение 9,6 миллиардов рублей на содержание и ремонт трассы ћ-8. ¬сего планируетс€ отремонтировать 227 км магистрали. Ѕудет установлено уличное освещение во всех населенных пунктах, через которые проходит дорога. ¬ этом году капитально отремонтируют 59 км в ¬ельском,  расноборском и ’олмогорском районе и на 46 км выполн€т текущий ремонт в ѕриморском и Ўенкурском районе. ¬ 2009-11 годах реконструкцию выполн€т на 18 км в ¬ельском районе и сделают объездную дорогу в ¬ельске, а в 2011-2015 годах реконструировать 76 км от јрхангельска до ’олмогор.

- ѕонима€ стратегическое значение дороги € готов помогать в получении дополнительного федерального финансировани€ и отстаивать ваши интересы в ћоскве, - за€вил »ль€ ћихальчук.

¬ своем выступлении генеральный директор ќќќ Ђ—евзапдорстройї јлександр Ќечаев рассказал о тех проблемах, с которыми сталкиваютс€ подр€дчики.

- ¬ 2000 году был отменен дорожный налог и резко сократилось финансирование капремонтов. –езультат Ц дороги в јрхангельске просто рухнули, на областных дорогах более 100 км ежегодно недоремонтировалось, а по ћ-8 транспортные компании отказываютс€ осуществл€ть перевозки, - за€вил јлександр Ќечаев.

- ѕослезавтра уже май, а на 80% объектов не проведены торги. Ќа 40% объектах нет проектной документации и мы оп€ть будем работать под честное слово заказчика. јвансы не выплачиваютс€, а кредиты съедают до 20% прибыли. ѕредлагаю: торги проводить не позднее €нвар€, предусмотреть об€зательное финансирование, поскольку уже сейчас в апреле цены выросли на 20%.  роме того нужно ликвидировать разрыв между фактическими и нормативными ценами на стройматериалы. ј то порой они заложены ниже себестоимости, в результате подр€дчик вынужден снижать качество, а потом 5 лет по гарантии ремонтировать провалы. ѕолучаетс€ замкнутый круг. „то касаетс€ местных материалов, то пор€док пользовани€ недрами доведен до абсурда. ¬с€ западна€ сторона автодороги ћ-8 на 20 км отдана одному пользователю, получившему лицензию. ¬се остальные должны с ним согласовывать использование писка или щебн€ из местных карьеров.  роме того, по закону полезные ископаемые можно продавать после добычи и первичной обработки. ј у нас продают песок еще не извлеченный из карьера. —ами мы не можем согласовать и получить доступ к полезным ископаемым, нас тр€сут лихие недропользователи, - отметил јлександр Ќечаев.

ѕодвод€ итоги совещани€, губернатор »ль€ ћихальчук сказал, что все предложени€ и выступлени€ участников совещани€ будут обобщены и конкретизированы.

- √лавное, от общих воззваний перейти к конкретным действи€м. ƒл€ этого разработан план первоочередных меропри€тий, он будет скорректирован по вашим предложени€м. —реди них: ревизи€ лицензий на разработку месторождений стройматериалов и разработка рекомендаций по закреплению в первоочередном пор€дке месторождений за дорожными и другими строительными организаци€ми. ”прощение системы согласований проектов на областном уровне и получение всех разрешительных документов на производства дорожных работ. –ешение вопроса о выделении земель, необходимых под дорожное строительство, в том числе и сельхозназначени€, неиспользуемых по профилю. Ќеобходимо создать штаб по реализации программы развити€ дорожной инфраструктуры, чтобы оперативно решать вопросы, возникающие у подр€дных организаций.  онкурсы объ€вл€ть в €нваре, € думаю это вполне возможно. ќбъемы нам после утверждени€ бюджетов пон€тны, проекты, надо отдать должное, сделаны по многим объектам, как в јрхангельске, так и в области. ћы обратимс€ в министерство финансов дл€ оказани€ региону помощи при переходе на нормативное финансирование содержани€ дорог, так как мы сами это осуществить не сможем. Ќам также необходимо проводить ежегодный мониторинг качества дорожных работ. Ќужна не показуха, а насто€ща€ работа, а ее производители должны нести ответственность за качество, в соответствии с требовани€ми и выдел€емыми финансами.

ƒороги важнейша€ составл€юща€ нашей экономики и социальной сферы. я благодарен строител€м, что наши предложени€ нашли отклик, как бы сейчас т€жело не было, мы сейчас мен€ем облик јрхангельска, выходим на трехлетний срок производства работ. я думаю, что те организации которые понимают ответственность и повышают качество работы всегда получат поддержку со стороны областных властей.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 30.04.2008 16:11:31
ѕоследнее изменение: 30.04.2008 16:11:31

∆алобы на всЄ
Ќе убран мусор, €ма на дороге, не горит фонарь? —толкнулись с проблемой Ч сообщите о ней!