ƒћ»“–»… ј »Ў≈¬: –≈‘ќ–ћј ∆ ’ Ц Ё“ќ √ЋќЅјЋ№Ќќ≈ »«ћ≈Ќ≈Ќ»≈ —»—“≈ћџ ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я
21 марта 2008 г. п€тница, 16:59:11

ќ реформе ∆ ’ мы беседуем с председателем посто€нной комиссии горсовета по городскому хоз€йству ƒмитрием јкишевым.

- ƒмитрий јнатольевич. ¬ чем на ваш взгл€д суть реформы ∆ ’ проводимой правительством?

- Ќа мой взгл€д, это попытка привести систему жилищно-коммунального хоз€йства к единому знаменателю, навести в этой сфере пор€док с помощью рыночных рычагов. ѕравда, при этом основна€ нагрузка в очередной раз ложитс€ на плечи жителей. ќтсюда ставка на местное самоуправление, управл€ющие компании, “—∆, институт старост. Ќо как показывает практика реформы, не всегда эти попытки получаютс€ удачными. ¬ прошлом году € принимал участие во всероссийском совещании по реформе ∆ ’ в ћоскве. ћне запомнилась фраза одного из участников: Ђ¬ реформе ∆ ’ мы идем как по минному полю. ≈сли кто-то в очередной раз подрываетс€, то делаем корректировку направлени€ пути и ждем следующих взрывовї.

-   новому ∆илищному кодексу нет однозначного отношени€.  ак вы его оцениваете?

- ∆илищный кодекс Ц это давно назревший, и даже перезревший закон.   сожалению, он создавалс€ в большой спешке. ѕоэтому потребовалось внесение большого количества поправок и замечаний. Ётот процесс продолжаетс€, в апреле √осударственна€ ƒума будет рассматриватьс€ очередной пакет нормативно-правовых документов.

” мен€ ощущение, что закон создавалс€ дл€ ћосквы, —анкт-ѕетербурга. Ќо –осси€ это не только две столицы. ќриентир, задаваемый ∆илищным кодексом вроде и правильный Ц рыночные отношени€. ќднако в конкретных услови€х российской действительности все получаетс€ непросто.  упить жилье по ипотеке очень сложно, услови€ фактически грабительские. “е, кто не в состо€нии приобрести жилье могут получить его только через Ђособый статус малоимущегої. ’от€ мы прекрасно понимаем Ц сейчас туда могут сразу записатьс€ большинство бюджетников, учителей, врачей, военнослужащих. » даже те, кто могут претендовать на соцжилье, получат его далеко не сразу, а в пор€дке очереди, и потом не смогут его ни продать, ни передать по наследству. Ќад теми, кто не может воврем€ платить по счетам, дамокловым мечом нависла угроза выселени€. » много еще более частных вопросов: типовые договоры, паспорта домов, инвентаризаци€. ѕо большинству просто нет нормативной базы. ≈е предстоит создавать как на федеральном, так и на местном уровн€х.

- „то делать с ветхим жилфондом и какова судьба Ђ∆илкомсервисаї?

- ¬етхие дома надо сносить, а людей пересел€ть в новостройки, желательно в том же районе города. ¬ той же ћоскве существует практика: жителей пересел€ют из ветхих п€тиэтажек-хрущевок в маневренный жилфонд, дома разбирали, усиливали фундамент и строили на нем новый 12-15 этажный дом, куда возвращались жильцы. ќстальные квартиры доставались инвесторам или продавались. ќднако, это ћосква. ¬ јрхангельске мы пока не можем расселить дерев€шки. ќпределенный импульс этому процессу должна придать программа развити€ инженерной инфраструктуры участков под жилищное строительство, прин€та€ в прошлом году.

„то касаетс€ Ђ∆илкомсервисаї, то он был создан, в первую очередь, дл€ выполнени€ роли буфера Ц защиты городского бюджета, от монополистов-энергетиков, которые стремились автоматически получать долги через инкассовые сн€ти€ средств из бюджета. —ейчас необходима его модернизаци€ и изменение статуса, которые позвол€т исполн€ть роль одной из крупных управл€ющих компаний, св€занных с муниципалитетом.

-  ак на ваш взгл€д реализуетс€ 185-й федеральный закон Ђќ ‘онде содействи€ реформированию жилищно-коммунального хоз€йстваї. √ород от него почувствует реальную отдачу?

- ѕока закон реализуетс€ плохо. ≈сли сейчас не внести в него изменени€, то јрхангельск может не получить средств вообще, или получить их незаслуженно мало. «акон Ђќ ‘онде содействи€ реформированию жилищно-коммунального хоз€йстваї, как и жилищный кодекс, ориентирован на крупные города. “ам легче выполнить все 12 условий дл€ получени€ денег из федерального бюджета.

- «акон говорит о софинансировании капремонтов многоквартирных домов. ћуниципалитет и область свою долю средств предусмотрели в соответствующих программах. ј как быть жильцам, которые должны оплатить 5% стоимости работ?

- ћеханизм финансировани€ в законе четко не расписан. Ќо можно сделать элементарный расчет. 5% стоимости полного капремонта стандартной Ђхрущевкеї обойдетс€ дл€ жильцов двухкомнатной квартиры примерно в 10-15 тыс€ч рублей. ƒл€ кого-то это реально, но дл€ большинства пенсионеров Ц просто неподъемно. Ќикаких компенсаций не предусмотрено. » что, капитальный ремонт дома будет выборочным. “ак не бывает.

- ѕочему управл€ющие компании оказывают сегодн€ не полный комплекс коммунальных услуг?

- ѕолный комплекс услуг ∆ ’ у нас, к сожалению, у нас никогда не предоставл€лс€. —ейчас перечень этих услуг имеет тенденцию снижению, поскольку иначе управл€ющие компании просто не будут получать прибыль. Ќо, €вл€€сь коммерческими организаци€ми, они пришли на этот рынок именно с этой целью Ц получать прибыль. Ќо многие оказались профессионально неподготовленными, чтобы выдерживать даже тот минимальный стандарт услуг ∆ ’, который сейчас существует.

- ¬ чем на ваш взгл€д достоинства и недостатки такой формы управлени€ жилым домом как “—∆? Ќужно ли стимулировать их создание?

- ¬ новых домах, при заинтересованных председател€х и работающих правлени€х “—∆ эффективней и предпочтительней, по сравнению с другими формами управлени€ жилфондом. ’от€, в принципе, главным обсто€тельством, от которого зависит качество получаемых гражданами услуг, €вл€етс€ профессионализм и компетентность конкретных людей Ц старост, председателей “—∆, руководителей управл€ющих компаний. ћногое зависит и от инициативы и активности жильцов. ’от€ не секрет, что на общие собрани€, например, дл€ утверждени€ плана капремонта, обычно приходит менее трети собственников. ј потом возникают вопросы Ц почему ремонтируют это, а не то.

- ѕроблемы с землеотводом дл€ ”  и “—∆ Ц как их решать?  то должен отвечать за дворы, проезды?

- Ќа мой взгл€д, в городе необходимо навести элементарный пор€док. ƒолжно быть четко установлено Ц кто за какую дорогу, тротуар, двор отвечает. ƒл€ этого нужно срочно провести разграничение полномочий и ответственности, чтобы можно было требовать.

- —может ли жилищно-коммунальное хоз€йство у нас быть прибыльным?

- “еоретически Ц да.   сожалению, у нас в городе, и в целом в стране в этой сфере дес€тилети€ми копились не решаемые проблемы. Ѕез активного участи€ государства в реформировании ∆ ’ просто не обойтись. ќднако даже упом€нутый выше ‘онд содействи€ реформированию ∆ ’ располагает 260 миллиардами рублей на три года. Ёто капл€ в море дл€ страны. ј ћосква на эти цели за тоже врем€ планирует выделить 480 миллиардов рублей.

-  ак сложитс€ ситуаци€ на рынке ∆ ’ в јрхангельске через два-три года?  оммунальщикам станет проще работать или, наоборот, сформируетс€ жестка€ конкурентна€ среда?

- я надеюсь на улучшение ситуации.  онкурентна€ среда в ∆ ’ просто необходима. я знаком с тем как организована работа по уборке в нашем финском городе-побратиме ќулу. “ам 530 км дорог и тротуаров и круглый год они всегда чисто убраны, хот€ ќулу находитс€ на 100 км севернее јрхангельска. “ак вот, уборкой там зан€ты мелкие предприниматели и фермеры, не слишком загруженные зимой основной работой. ” муниципалитета простые требовани€: снег должен быть убран до 6 часов утра Ц так удобно жител€м, его толщина не должна превышать 5 см. —тоимость уборки квадратного метра, фиксированна€ за мес€ц. ѕри этом никого не интересует, сколько раз убираетс€, какое количество машино-смен. ѕри подведении итогов работы за зиму учитываетс€ количество осадков по справке метеорологов. ѕри отклонении от нормы подр€дчикам либо доплачивают, либо сокращают платежи. ј при невыполнении об€зательств подр€дчика тут же мен€ют, конкуренци€ очень сильна. » € был очень удивлен, что стоимость работ по уборке снега на 1 км дороги в ќулу соизмерима с нашим финансированием аналогичного участка. «ато нагл€дно видна разница в результатах. ѕоэтому реформа ∆ ’ это, прежде всего реформа управленческой системы. Ётот вопрос дл€ јрхангельска сейчас самый актуальный.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 21.03.2008 16:59:11
ѕоследнее изменение: 21.03.2008 16:59:11