Центр Архангельска в последнее время напоминает одну большую стройку. Иногда и не знаешь, как обойти выросшие в разных местах заборы. Особенно активно возводятся коммерческие центры и элитное жилье. При этом зачастую новое сооружение в центре города вызывает споры между горожанами и застройщиками. Где и какие здания необходимо строить сейчас и в перспективе? Сохранит ли город архитектурный облик? Как вообще будет развиваться Архангельск? Ответы на эти и другие вопросы мог бы дать генеральный план строительства, которого пока нет. О том, что это за документ и когда он появится, рассказывает главный архитектор Архангельска Евгений Бастрыкин.

- Генеральный план города - это основной документ о планировании территориального развития города, определяющий градостроительную политику на 15-20 лет, - пояснил Евгений Александрович. - Создается он с учетом соответствующих федеральных и областных документов, стратегии социально-экономического развития муниципального образования. На нем обозначаются селитебные территории - места для жилищного строительства, в виде кварталов или микрорайонов, и зоны - производственные, коммунальные, складские, внешнего и внутреннего транспорта, коммунального хозяйства, рекреационные, парковые. Этот документ определяет общие параметры города, технико-экономические расчеты прогнозного характера развития территории.

Замечу, что такого понятия, как «генеральный план застройки города», употребляемого в прессе, не существует. Для решения вопросов застройки жилых и других планировочных структур и территорий разрабатываются отдельные проекты.

- Порой звучат упреки, что у Архангельска нет генерального плана развития и поэтому невозможно определить, что необходимо строить, а что нет...

- Генеральный план у Архангельска есть. Он был разработан в 1983-м, и на его основе реализованы две пятилетки жилищного и социально-бытового строительства, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Рассчитан генплан был до 2005 года. Но в девяностые в стране произошли серьезные изменения, поэтому есть необходимость подготовки нового главного градостроительного документа города.

- Эта работа уже ведется?

- Да. Можно сказать, что мы выходим на финишную прямую. Весной начнутся консультации, согласования документов. В августе планируем завершить его разработку.

- А кто этим занимается?

- Работы выполняет проектная организация «Нижегородгражданниипроект», мастерская генпланов. В 2006 году они выиграли конкурс на выполнение муниципального заказа. Стоит отметить, что эта организация довольно известна в стране и имеет большой опыт работы. Институт обеспечил Нижегородскую область градостроительной документацией. Сейчас выполняет заказы в ряде областей России. В частности, ими был разработан генплан Кирова, Нижнего Новгорода и других областных центров.

- Что должны учитывать разработчики при создании генплана?

- В первую очередь новый генеральный план должен учитывать реализацию предыдущего. Оценить произошедшие изменения в социально-экономическом и демографическом плане. Определить, в каком состоянии находятся городские производства.

- Что показали эти оценки?

- Комплексное исследование территории заняло больше времени и сил, чем предполагалось. Например, только в производственной сфере в результате спада производства, приватизации предприятия разукрупнялись, меняли свое назначение. Из-за этого оценить промышленные зоны было сложно, поскольку раздроблена территориальная целостность многих предприятий.

Сейчас на основе качественных и количественных оценок разрабатывается ряд предложений по развитию городской территории и инфраструктуры на несколько лет.

- И все-таки, можно ли вести строительство без генерального плана?

- В последние годы мы руководствовались прежним генеральным планом. С 1 января 2010 года по новому законодательству город должен иметь пакет документов, включающих (кроме генплана) правила землепользования и застройки с градостроительными регламентами, проекты планировки территорий. Для реализации этих задач мэрией был проведен ряд технических мероприятий: сканирование и векторизация планового материала, введено программное обеспечение для работы с электронной картой города. В Архангельске внедрена высокоточная система спутникового позиционирования ГЛОНАСС. Благодаря этому можно оперативно и быстро вести работы в области геодезии, строительства, межевания земель.

Кроме генерального плана, существует еще целый комплект градостроительных документов. Например, проект детальной планировки. Его задача - определить границы земельных участков под объектами капитального строительства, перспективного строительства и объектов инженерной инфраструктуры. Также он устанавливает параметры предполагаемого развития территории и ее элементов. Сами здания и сооружения обозначаются непосредственно в проекте застройки. Однако в новом Градостроительном кодексе он упущен, но введен проект межевания.

- В чем разница?

- Разница в подходе. При межевании выделяется земельный участок, по которому прописаны градостроительные регламенты, определяющие назначение и использование этого участка. А при проекте застройки определяются здания, их тип, назначение, этажность, расположение в соответствии с нормами - санитарными, экологическими, противопожарными и другими.

Раньше проект застройки обычно делали на микрорайон. Строился он семь-восемь лет. При смене типового проекта возводили уже другие дома, таким образом первоначальная идея изменялась. Чтобы уйти от этого, застройку начали планировать на три - пять лет.

- В последнее время много говорится об архитектурном стиле города. Кто-то считает, что новые здания его портят, другие - наоборот...

- Когда архитектура индивидуальна и вызывает положительные эмоции, это, безусловно, искусство. И здесь как в искусстве - кому-то нравится, кому-то нет, а кто-то равнодушен. Каждый период строительства города отложил на нем свой отпечаток. Например, в советские годы он возводился как столица Севера. Архитектуру того времени можно оценивать по-разному, но она была комплексной. В настоящее время преобладает выборочное строительство по индивидуальным проектам. Это издержки уходящего времени. Сейчас мы возвращаемся к ведению комплексного строительства. Новый генеральный план создаст базовые условия для территориального развития Архангельска и его качественной застройки.

По материалам газеты «Архангельск»