Большинство городских проектов, связанных с улучшением качества жизни архангелогородцев, реализуется при поддержке областной власти. Губернатор Николай Киселев и депутаты облсобрания приняли областную программу развития Архангельска, которая стала главным содержанием работы властей города в минувшие два года. Накануне Нового года и.о. мэра Архангельска Виктор Павленко подводит итоги 2007 года и делится планами на новый 2008 год.
БУДУ ВАРИТЬ ХОЛОДЕЦ…
– Виктор Николаевич, приближаются новогодние и рождественские праздники. Их обычно отмечают с родственниками и друзьями. Какие традиции встречи Нового года существуют в вашей семье?
– Я родился и вырос на юге, в Краснодарском крае. У нас так повелось, что Новый год встречали все вместе, всей станицей в клубе. Потом, в студенческие годы, тоже, как правило, собирались большой компанией. И уже здесь, в Архангельске, практически ни разу мы не встречали праздник только семьей. Всегда приезжают друзья, не только живущие в городе, но и из Березника, где я начинал свою трудовую деятельность, из Мурманска, из Москвы. Поэтому каждый раз все происходит по-новому. 2007 год впервые я вместе с горожанами и сотрудниками мэрии встречал на главной площади Архангельска. Мы пили шампанское под бой курантов, выслушав прямо на площади обращение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
– А праздничный домашний стол?
– Стол всегда накрываем. И одна традиция соблюдается неизменно. Я ежегодно варю новогодний холодец, и не было года, чтобы я это не сделал, обычно вечером или ночью с 30 на 31 декабря. Варю я холодец из свиных ножек и говядины или индейки плюс разнообразные специи. Этот обычай я не нарушаю никогда.
...И ПЕТЬ КУБАНСКИЕ ПЕСНИ
– За русским столом обычно поют. Какие песни вам по душе?
– Поскольку моя по-настоящему взрослая, сознательная жизнь началась с комсомола, то на праздниках у нас часто звучат песни нашей молодости. Помните «Песню о тревожной молодости»: «Забота у нас простая, забота наша такая: жила бы страна родная, и нету других забот…» Мы искренне верили и верим в смысл этих слов. Я сам, к сожалению, здорово не пою, но, как говорится, подхватываю с душой и громко. И еще мы с друзьями очень любим песни военных лет, наверное, потому что воспитаны в этих традициях. Какой-то единственной и самой любимой песни нет.
Я недавно восстановил старый проигрыватель, дети его разломали лет 15 назад, и мы его забросили на антресоли. Когда переезжали на другую квартиру, его обнаружили и предприняли героические усилия, чтобы починить. Пришлось объехать несколько мастерских, составить список запчастей, найти их, но все-таки он заработал. И там же на антресолях лежала большая пачка пластинок с песнями Мартынова, Пугачевой, Розенбаума. У последнего мне особенно нравится цикл казачьих песен, ведь я сам кубанский казак.
МЫ НЕ УТРАТИЛИ НИТЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ
– Виктор Николаевич, поговорим о политике. Минувший год был трудным в политическом плане. Возникали проблемы в сложной системе городского управления. А в конце года Архангельск вместе со всей страной выбирал депутатов Государственной Думы. Каковы, на ваш взгляд, политические итоги 2007 года?
– У многих не было уверенности и доверия к нам по поводу того, как будет работать наша команда и как на этом фоне пройдут выборы. В этих непростых условиях горожане проявили гражданскую и политическую зрелость и мудрость. Тот 51 % голосов, отданных в поддержку президента Владимира Путина, дорогого стоит. Ведь были прогнозы, что «Единая Россия» в областном центре получит не более 14 – 15%. Архангельск проголосовал за будущее страны.
Несмотря на сложности, мы не утратили нить управления городом, обеспечили конструктивную работу с областными властями, с депутатами горсовета, с основными политическими партиями и общественными движениями и работали над реализацией основных проектов, которые были разработаны совместно с областной властью.
ИСКЛЮЧЕННЫМ ИЗ ПАРТИИ СЕБЯ НЕ СЧИТАЮ
– Сейчас, после выборов, можно встретить такое мнение, что «Единая Россия» – это не столько партия и мощная политическая сила, сколько клуб сторонников и даже фанов или поклонников Путина. Есть ли у «Единой России» идеологический потенциал, чтобы она успешно работала в регионе, и может ли она повести за собой людей здесь, в Архангельске?
– Я исключен из членов партии, но исключенным себя не считаю. «Единая Россия», на мой взгляд, это единственная по-настоящему мощная политическая сила, способная реализовать тот курс, который задал президент. Именно План Путина является идеологией партии: единство России, политическая стабильность, экономическое развитие, повышение качества жизни людей.
После того как Владимир Владимирович возглавил партийный список, он сам поднял вопрос о более качественном идеологическом обосновании программы «Единой России». Над этим нужно работать, как и над структурой партии. Сила политической организации – в первичных ячейках, в работе на местах. В области есть мощные местные отделения – например, в Виноградовском районе, где политсовет возглавляет депутат облсобрания Андрей Аннин. Но таких примеров не так много. К сожалению, есть и недостатки.
БЮДЖЕТ ПРИНЯТ, ДЕЛО – ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
– Впервые за многие годы бюджет Архангельска был принят без особых политических баталий и сражений. Наметился новый поворот в отношениях двух ветвей власти?
– Мы за два года решили две основные задачи: первое – сбалансировали бюджет, второе – обеспечили его наполнение, причем доходы перевалили за 5 миллиардов рублей. Сейчас главная задача – качественно организовать исполнение бюджета и реализацию главных муниципальных приоритетов – строительство и реконструкция дорог, решение проблем в сфере ЖКХ, ремонты и модернизация в больницах и школах, строительство детсадов, жилья и переселение граждан из ветхого жилфонда. На особом контроле – реализация нацпроектов.
– У мэрии и депутатов, на мой взгляд, появилось осознание того, что жизнь надо планировать на годы вперед…
– По многим программам средства распределены до 2010 года. Это хороший задел для того, чтобы переходить к трехлетнему планированию. На уровне Федерации это уже сделано. Если область примет бюджет на три года, мы готовы к тому, чтобы так же спланировать свой муниципальный бюджет. Главной задачей муниципалитета является в широком смысле обеспечение граждан социальными услугами: образовательными, медицинскими, культурными. Если говорить о финансах, то с каждым годом составляющая бюджета, идущая на эти цели, увеличивается, достигнув в нынешнем году 2/3 расходной части.
Две отрасли – образование и здравоохранение – поглощают основную часть расходов, что обусловлено как количеством учреждений, так и числом людей, работающих в них. Только в муниципальных школах и детских садах заняты около 10 тысяч человек. Нами поставлена задача – максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в том числе бюджетные средства, которых, кстати, всегда недостаточно. Специфика социальной сферы, на мой взгляд, заключается не только в том, что ее продукт – набор социальных услуг – всегда востребован людьми. Этот продукт по своей сути – идеологический. Поскольку самочувствие населения – не только физическое здоровье, но и политические настроения, и даже уровень экономики, связанный напрямую с производительностью труда. Все это зависит от качества социальных услуг.
НАЦПРОЕКТЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
– Национальные проекты на уровне муниципалитета. Сводится ли их реализация только к грамотному освоению федеральных средств, или мы должны ставить свои задачи, исходя из специфики Архангельска?
– Идея нацпроектов замечательная. Но, как часто у нас бывает, при воплощении в жизнь на уровне исполнителей она полностью не реализуется. Например, проект «Образование». На мой взгляд, в нем главной идеей должно стать строительство и капитальный ремонт школ и детсадов по всей стране – от Калининграда до Владивостока. Хорошо, если учитель получает серьезную зарплату, мы искренне радуемся за него. Но если при этом школа, в которой он работает, разваливается, если не хватает элементарного – учебников, парт, – то о каком качестве образования можно говорить?
В медицине по нацпроекту доплаты получают врачи первичного звена – участковые терапевты и педиатры. Это замечательно! Но у узких специалистов, чья работа не менее важна и подготовить которых порой сложнее, зарплата в три раза меньше. Естественно, люди не хотят в таких условиях работать. И что самое печальное – утрачивается престиж специальности. А мы удивляемся, что в поликлинике нет хорошего хирурга или анестезиолога.
Отмечу, что муниципалитет активно включился в работу по реализации нацпроектов. В целевых программах по образованию, здравоохранению стараемся учесть особенности Архангельска. Лучшие учителя и школы получают специальные премии из городского бюджета. Установлены доплаты кардиологам, врачам и медсестрам, работающим на отдаленных территориях и островах. Наше муниципальное учреждение – роддом имени Самойловой – активно реализует программу по родовым сертификатам. Половина полученных средств идет на повышение зарплаты, половина – на обновление помещений и оборудования. Правда, успешная реализация этого направления породила новую проблему. Рождаемость растет, и если очередь в детские сады еще недавно составляла 3 тысячи человек, то теперь в ней 9 тысяч малышей.
ДЕТСАДЫ, ЗАРПЛАТЫ И ОЧЕРЕДИ
– Чтобы обеспечить всех детей местами в дошкольных учреждениях, нужно построить 12 новых детсадов. Каждый стоит 400 миллионов. Понятно, что бюджет эти расходы не потянет.
– Нам за два года удалось решить проблему обеспечения местами в дошкольных учреждениях детей в возрасте трех лет и старше. Что, собственно, и является обязательством муниципалитета, которое мы выполнили. Добились этого благодаря ремонту и расширению существующих садов, переоборудовали помещения и открыли три новых детских сада. При этом ориентировались на наиболее эффективное и оптимальное использование ограниченных бюджетных средств. Реконструкция здания под детсад «Журавушка» на ул. Стрелковой обошлась более чем в 20 миллионов рублей. Новое здание на такое же количество групп стоило бы в 10 – 15 раз дороже.
Если говорить о специальных зданиях детских садов, то часть из них была в свое время роздана коммерческим структурам за бесценок. Некоторые не использовались или стали не нужны. Их можно выкупить, такие предложения поступают. Мы внимательно изучаем каждый объект: оцениваем состояние корпусов, сколько потребуется денег для приведения его в соответствие с требованиями к дошкольным учреждениям. Если это экономически обоснованно – будем планировать выделение бюджетных средств для их приобретения.
Однако даже если будем сдавать по три детских садика в год, создавать по тысяче дополнительных мест, закрыть очередь сможем через десятилетие. А прогнозы роста рождаемости оптимистические. Поэтому строительство детских садов должно стать федеральной программой, частью нацпроекта.
– Не секрет, что работники детских садов получают мизерные зарплаты. Что делается на муниципальном уровне, чтобы изменить это положение?
– Труд всех категорий работников дошкольных учреждений – самый ответственный, ведь в детском саду начинается путь маленького человека в большую жизнь. Сейчас средняя заработная плата воспитателей в детских садах составляет 3500 – 4500 рублей в месяц без подоходного налога. Воспитатель, младший воспитатель, медсестра, повар и подсобный рабочий – наиболее востребованные, а значит, и дефицитные профессии в архангельских детских садах. Поэтому совместно с депутатами мы изыскали необходимые средства в муниципальном бюджете. Зарплата в 2008 году повышается: воспитателям – на 400 рублей, медсестрам – на 270, младшим воспитателям – на 230, поварам – на 200 и подсобным рабочим – на 170 рублей ежемесячно с учетом подоходного налога. До 65 миллионов рублей вырастет и так называемый надтарифный фонд, за счет которого руководители детских садов вправе материально поощрять своих сотрудников. В этом году он был немногим более 20 миллионов рублей. В целом же на сферу образования в областном центре в 2008-м планируется потратить дополнительно более полумиллиарда рублей.
НОВЫЕ ОБЪЕКТЫ СОЦСФЕРЫ
– Какие новые объекты социальной сферы появились в Архангельске в 2007 году?
– Помимо тех задач, которые мы решаем в рамках нацпроектов, за счет муниципального и областного бюджетов обновляем материально-техническую базу учреждений социальной сферы. Впервые за 15 лет в Архангельске на острове Бревенник открылась новая школа. Сдана в эксплуатацию детская поликлиника городской больницы №4.
В поселке Затон появятся своя лаборатория, стоматология и отделение дневного стационара. Здесь установят новое физиотерапевтическое оборудование и наборы для врачей общей практики.
Мы открыли детский сад «Журавушка», который не функционировал более 10 лет. Третий год подряд мы открываем по детскому садику. Тем самым муниципалитет вносит весомый вклад в развитие демографической инфраструктуры.
– В поддержание существующей социальной инфраструктуры муниципалитет вкладывает немалые средства…
– Подрядчики трудились на 106 объектах социальной сферы. Завершен ремонт 80 учреждений. В 69 школах и детских садах проводилось обновление кровли, систем отопления, водоснабжения, канализации, освещения. Работы по ремонту кровли выполнялись в больницах №1 и 6.
В стадии капитального ремонта находятся девять учреждений культуры – две библиотеки, две школы искусств и шесть культурных центров. Основные усилия по обновлению материально-технической базы соцсферы придутся на следующие три года.
В 2008 – 2010 годах из городского бюджета на эти цели планируется направить 1 миллиард 412 миллионов рублей. Это в четыре раза больше, чем мы расходовали на эти цели ранее. Самый большой объем средств предусмотрен по отраслям «образование» и «здравоохранение». Увеличены средства на культуру и спорт. Столь масштабные денежные вливания в социальную сферу позволят существенно улучшить материально-техническую базу ее учреждений, создать безопасные и комфортные условия их деятельности.
ПРОБЛЕМА ВЕКА: СДЕЛАТЬ ЖИЛЬЕ ДОСТУПНЫМ
– Наверное, самым трудным является проект «Доступное жилье». Когда в Архангельске начнется действительно массовое строительство комфортного жилья?
– Не открою Америку, если скажу: без серьезных федеральных средств нам эту программу не выполнить, и здесь не нужно лукавить. Все-таки я вижу перспективу в возвращении к массовому железобетонному строительству: это модернизированная 93-я серия, монолитные дома. Наметился комплекс строительных организаций, которые неплохо строят. Ремонт ветхого жилья, на мой взгляд, бесперспективен, жильцов этих домов нужно расселять. Эта проблема не просто экономическая или градостроительная – это самая большая социальная язва нашего города. В Архангельске в нечеловеческих условиях живут более 18 тысяч человек, или около восьми тысяч семей. С учетом реального технического состояния деревяшек нарушены санитарные нормы для проживания еще ориентировочно в 400 домах, а это около десяти тысяч человек. Расселение людей из ветхого жилья идет очень медленно. Проживающие там горожане не в состоянии самостоятельно покупать квартиры.
Объемы ввода в строй жилья сдерживаются высокой стоимостью строительства и невысокими доходами подавляющей части населения. Кроме того, отсутствие реальной возможности приобрести жилье создает в обществе социальную напряженность, приводит к ухудшению демографической ситуации, а все это является дополнительной «зоной уязвимости» для властей всех уровней. Поэтому наша задача – обеспечить в городе все условия для реализации нацпроекта «Доступное жилье».
– Что сделано городскими властями в этом направлении?
– Закончены строительство домов на ул. Пустошного, реконструкция помещений на ул. Вычегодской, по договорам участия в долевом строительстве построено 29 квартир на Дачной, Карпогорской, Маслова для проживающих в ветхом и непригодном фонде, инвалидов Великой Отечественной войны, не использовавших право на получение жилья, ликвидаторов последствий радиационных аварий и катастроф, детей-сирот.
Заканчивается строительство 75-квартирного дома на ул. Победы, 12-квартирного в микрорайоне Затон на ул. Штурманской, проектирование 252-квартирного дома 93-й серии в Северном округе и пятиэтажных жилых домов в Исакогорском и Цигломенском округах. Будем строить в Майской Горке и в округе Варавино – Фактория. В 2008 году продолжится строительство домов в микрорайоне Зеленый Бор, двух каркасных зданий в районе улиц Караванной – Штурманской, 80-квартирного дома в микрорайоне Зеленый Бор и девятиэтажного по ул. 40-летия Великой Победы в Северном округе. В 2008 году из средств городского бюджета затраты на социальное жилье составят 120 млн рублей. Это в десять раз больше, чем в уходящем году.
– Большие перспективы в возведении социального жилья открывает 185-й федеральный закон о фонде содействия реформированию ЖКХ…
– В этом году Федерация дополнительно выделила нашей области 199 млн рублей. Почти треть этих средств – 40 миллионов рублей – в виде субсидий предоставлены Архангельску на строительство жилья для переселения людей из ветхих и аварийных домов и 22,5 миллиона рублей – на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
– Медленно, но все же дороги в Архангельске меняются в лучшую сторону...
– Одной из приоритетных задач национальной стратегии развития России, сформулированной президентом Владимиром Путиным, является развитие транспортной инфраструктуры и модернизация дорожного хозяйства страны.
В этом году на строительство и ремонт магистралей столицы Поморья областная администрация выделила почти миллиард рублей. Большую заинтересованность в реконструкции архангельских дорог проявляют губернатор Николай Иванович Киселев, депутаты облсобрания и партийные фракции в нем. При решающей поддержке партии «Единая Россия» в этом году из бюджета региона город получил 430 миллионов рублей по программе развития областного центра. Летом было дополнительно выделено 90 миллионов. Осенью пришли федеральные деньги – 276 миллионов рублей. В муниципальном бюджете на дороги предусмотрено 120 миллионов.
Завершен очередной этап капитального ремонта одной из важнейших магистралей столицы Поморья – Ленинградского проспекта. От ул. Галушина до ул. Никитова магистраль расширена до четырех полос. На Краснофлотском мосту сняли полтора километра старой дорожной одежды и уложили новую. На набережной Северной Двины основной фронт работ шел на участке ул. Урицкого – пр. Ленинградский. Здесь завершено обновление ливневой канализации и устройство верхнего слоя дорожной одежды. Улица Урицкого от набережной до пр. Ломоносова расширена до
На средства кредита Европейского банка реконструкции и развития, который получил «Водоканал», начинается строительство нового кольцевого водовода. Он пересечет проспект Ломоносова в самом его начале, у железнодорожного путепровода. Продолжится замена инженерных сетей на другом участке ул. Володарского – от пр. Чумбарова-Лучинского до пр. Ломоносова. Ее можно производить в зимнее время. Полностью обновление сетей здесь завершится через год. Тогда же подрядчик планирует закончить и комплексный ремонт улицы Володарского.
Благоустроен отремонтированный участок дороги по автобусному маршруту №3. Открыто движение по Кемскому мосту. Ввод моста в эксплуатацию решил проблему транспортной доступности в поселок. На Московском проспекте также идет ремонт. Это самый крупный объект дорожной инфраструктуры, связывающий центр города с округом Майская Горка, где разворачивается массовое жилищное строительство. А в перспективе проспект планируется продлить до улицы Ленина. Обеспечена связь с «большой землей» для поселка 29-го лесозавода. В 2006 году за счет городских средств были отремонтированы два моста через реку Раду, в этом году – мост через Ижму. Движение по мосту открыто для любой техники тоннажом в 12 тонн.
– А планы на следующий год?
– Капитально отремонтируем мосты через реки Соломбалку и Повракулку на Маймаксанском шоссе. Кроме того, реконструкция ожидает переезд через железную дорогу по улице Кировской на трассе в микрорайон Первых пятилеток. Рассматриваются проекты строительства улицы Выучейского от проспекта Ломоносова до Воскресенской, проспекта Дзержинского от автовокзала до Смольного Буяна, обновления Обводного канала, проспекта Советских космонавтов. Главным в развитии дорожной инфраструктуры остается обеспечение транспортной доступности трех округов областного центра – Соломбальского, Северного и Маймаксанского. По Кузнечевскому мосту могут двигаться только легковые автомашины. Понтонная переправа не решает всех проблем, необходимо строить новый мост через Шилов остров. Предварительная стоимость строительства – 4,5 миллиарда рублей. Город заинтересован в поддержке руководства области в поиске инвесторов для осуществления этого проекта. Кроме того, нужно привести в порядок не только главные магистрали, но и квартальные дороги, внутридомовые проезды и дворовые территории. Предусмотрены дополнительные средства на содержание дорог, на что в городском бюджете запланировано 150 миллионов рублей.
МОИ ДЕТИ ОСТАНУТСЯ В АРХАНГЕЛЬСКЕ
– А вы связываете свое будущее и будущее своих детей с Архангельском?
– Безусловно. Так получилось, что я человек южный, и не раз были возможности переехать, но и жена, и дети были всегда категорически против. Была возможность отправить детей учиться в столицы, они отказались. Дочь сейчас учится на 5-м курсе лечебного факультета СГМУ, собирается здесь работать или наукой заняться. Сын – на 2-м курсе строительного факультета АГТУ, тоже планирует посвятить себя строительству города. Честно говоря, Север притягивает, есть в нем особое очарование. Я лично уезжать никуда не собираюсь, 20 лет прикладывал здесь свои усилия и планирую дальше служить городу, который считаю родным.
– В следующем году мы будем выбирать президента…
– Думаю, горожане выберут самого достойного. А за поддержку курса президента Путина Архангельск уже проголосовал.
– Кстати, вопрос преемника наконец разрешился, президент поддержал решение основных политических сил выставить кандидатуру Медведева.
– Дмитрий Медведев, как правильно было отмечено, социально ориентированный человек и руководитель. Уровень его работы я ощутил, занимаясь реализацией нацпроектов в Архангельске. Думаю, что Медведев с возложенной задачей справился, если даже до нашего города идеи нацпроектов дошли и обрели реальные очертания в виде новой материальной базы образования и медицины, увеличения строительства жилья. До этого в этих сферах на российском, а значит, и на нашем уровне наблюдалась некая стагнация. Не говоря уже о том, что люди в соцсфере месяцами не получали зарплату, а теперь их доходы медленно, но все же растут.
Последнее изменение: 16.12.2007 16:25:25
