¬» “ќ– ѕј¬Ћ≈Ќ ќ: ѕ–ќ≈ “ Ѕёƒ∆≈“ј-2008 Ц ѕќ¬ќƒ ƒЋя —ќ¬ћ≈—“Ќќ… –јЅќ“џ ¬Ћј—“» » √ќ–ќ∆јЌ
13 но€бр€ 2007 г. вторник, 15:31:08

12 но€бр€ в јрхангельске состо€лись публичные слушани€ по проекту решени€ јрхангельского городского —овета депутатов Ђќ городском бюджете на 2008 годї. ¬ них прин€ли участие руководители мэрии и горсовета, представители муниципальных учреждений образовани€ и здравоохранени€, а также все желающие архангелогородцы.

- ”став јрхангельска предполагает проведение слушаний горсоветом, - по€снил и.о. мэра ¬иктор ѕавленко.- ѕроект же бюджета готовитс€ мэрией. ƒелалс€ он не за один день. Ёто серьезный финансовый документ, состо€щий из 256 страниц. ќн отражает основные параметры и стратегию развити€ города. √ородска€ власть готова к его обсуждению.

- ≈сть, конечно, и критические замечани€, - говорит заместитель мэра по вопросам экономического развити€ финансам ёрий ѕачин. - Ќапример, на содержание милиции общественной безопасности предусмотрено около 150 миллионов рублей. я считаю, что это нонсенс. јрхангельск Ц единственный город в области, где есть така€ стать€ расходов. «аработна€ плата милиционерам должна платитьс€ не из муниципального, а из областного или федерального бюджетов. ћэри€ и горсовет делают это только из-за социальной значимости таких затрат. ј ведь эти деньги можно было направить, например, на установку современного оборудовани€, ограничивающего скорость движени€ на дорогах или организацию так называемой Ђзеленой волныї. »наче получаетс€ парадокс: постройка новых трасс приводит к росту ƒ“ѕ на них. ¬ любом случае город должен знать свой бюджет. ” нас много проблем возникает именно из-за того, что люди не представл€ют, сколько средств и на какие цели трат€тс€.

- ѕубличные слушани€ Ц это новый этап в совершенствовании механизма прин€ти€ городского бюджета, - за€вил председатель горсовета ƒмитрий ёрков. - Ћюбой житель јрхангельска может ознакомитьс€ с этим документом и внести свои предложени€.

≈го текст был опубликован 20 окт€бр€ в газете ЂЌовый јрхангельскї, а также размещен на официальном сайте мэрии. » сегодн€ мы впервые проводим открытое обсуждение параметров городской казны. ќтмечу, что в 2008 году предусмотрено на полмиллиарда больше расходов, чем в нынешнем. ћуниципалитет потратит 5 миллиардов844 миллиона рублей. ѕри этом более половины поступлений в казну составил налог на доходы физических лиц, то есть заработанные горожанами деньги. ѕроект документа внесен мэрией и обсужден на депутатских комисси€х. —лушани€ провод€тс€ по инициативе горсовета.

- √ородской бюджет €вл€етс€ важнейшим инструментом реализации об€зательств органов местного самоуправлени€ города перед его жител€ми, - подчеркнула в своем докладе директор департамента финансов и казначейского исполнени€ бюджета Ћюдмила  арпова. - Ќасто€щие публичные слушани€ Ц это своего рода Ђнулевоеї чтение проекта городского бюджета на 2008 год и нам крайне важно узнать мнение горожан о приоритетах и задачах заложенных при его формировании. ќдновременно с проектом бюджета разработан среднесрочный финансовый план на предсто€щие три года.

Ќа 2008 год предусмотрено сохранить годовой формат городского бюджета. ¬недрению Ђтрехлеткиї сейчас преп€тствуют посто€нные изменени€ бюджетного и налогового законодательства, недостаточность собственных доходных источников дл€ реализации в полном объеме своих расходных об€зательств, отсутствие целого р€да документов федерального и областного уровн€, особенно в части формировани€ межбюджетных отношений и закреплени€ расходных полномочий.

ќсновные параметры городского бюджета на 2008 год оцениваютс€ следующим образом:

доходы спрогнозированы в объеме 5миллиардов 498,8 млн. рублей; расходы запланированы в сумме 5миллиардов 844,5 млн. рублей. ѕри этом дефицит составит 345,7 млн. рублей или 10 % от общего объема доходов городского бюджета.

ќбъем налоговых и неналоговых доходов предусмотрен в сумме 4085,5 млн. рублей, с увеличением к текущему году на 40 %. —толь стремительный рост, св€зан с положительными тенденци€ми развити€ экономики города.

ѕреобладающа€ часть доходов на 2008 год, как и в предыдущие годы, сформировалась за счет налога на доходы физических лиц Ц 58,7 процента, иных налоговых доходов Ц 21,8 процентов и неналоговых доходов Ц 19,5 процентов.

¬ опубликованном варианте проекта городского бюджета на 2008 год общий объем безвозмездных поступлений базировалс€ на предварительной информации администрации јрхангельской области и составл€л 1миллиард 262,0 млн. рублей. ¬ проекте областного бюджета эти данные были увеличены на 151,3 млн. рублей, в св€зи с чем, изменилс€ общий объем доходной и расходной части городского бюджета.

¬ итоге объем безвозмездных поступлений из областного бюджета, составил 1миллиард 413,3 млн. рублей, что на 37,0 % выше уровн€ 2007 года.

ѕомимо этого прогнозируетс€ поступление из областной казны иных межбюджетных трансфертов в сумме 55,4 млн. рублей. “аким образом, общий объем доходов городского бюджета на 2008 год определен в сумме 5 миллиардов 498,8 тыс. рублей, что на 39,0 процентов выше уровн€ 2007 года.

ќбщий объем расходов определен в сумме 5миллиардов 844,5 млн. рублей. ¬озросшие доходные возможности бюджета позволили увеличить расходную часть бюджета на 39 % по сравнению с 2007 годом и направить ресурсы на решение основных задач развити€ города.

—оциальна€ направленность проекта бюджета очевидна. –асходы на социальную сферу составл€ют 57 % всех расходов бюджета или 3миллиарда 314 млн. рублей, рост по сравнению с текущим годом составл€ет 42 %.

ѕри формировании расходов на содержание отраслей социально-культурной сферы: предусмотрена индексаци€ заработной платы работников муниципальных учреждений социально-культурной сферы, оплачиваемых по ≈диной тарифной сетке, на уровне бюджетных проектировок федерального бюджета Ц с 1 сент€бр€ 2008 года на 7 %; бюджетные ассигновани€ на оплату коммунальных услуги определены с учетом роста тарифов с 1 €нвар€ 2008 года на тепловую энергию в 1,174 раза, на электроэнергию в 1,16 раза, на водоснабжение в 1,18 раза; прочие расходы запланированы в соответствии с обоснованной потребностью с учетом прогнозируемого ћинэкономразвити€ –‘ уровн€ инфл€ции Ц 6,7 %.

 роме того, начнетс€ реализаци€ крупномасштабной городской целевой программы Ђ апитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы г. јрхангельска на 2008-2010 гг.ї, на ее финансирование выделены средства в объеме 351,6 млн. рублей, что более чем в 3 раза превышает уровень расходов на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы в 2007 году.

ќсновные средства по-прежнему направлены на нужды образовани€ - 2миллиарда 72,9 млн. рублей, из которых 629,7 млн. рублей за счет субвенций и субсидий из областного бюджета.

ѕредусмотренный объем расходов на образование: позволит обеспечить предоставление дошкольного образовани€ более чем 15 тыс€чам детей в 72-х дошкольных учреждени€х и в дошкольных группах при общеобразовательных школах; в части общего образовани€ бюджетные услуги будут предоставлены свыше 32 тыс€чам учащимс€ в 62-х общеобразовательных учреждени€х; также за счет выдел€емых средств осуществл€етс€ содержание 14-ти учреждений по внешкольной работе с детьми, в которых занимаетс€ около 20 тыс€ч детей и подростков, а также центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи дет€м и подросткам ЂЋедаї, основным направлением де€тельности которого €вл€ютс€ оказание помощи дет€м и подросткам с проблемами школьной и социальной адаптации.

¬клад в развитие образовательного процесса вносит и впервые прин€та€ в этом году городска€ целева€ программа Ђ»нформатизаци€ и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города јрхангельскаї в сумме 87,8 млн. рублей в рамках которой планируетс€ приобрести 113 компьютерных классов, 54 специализированных кабинета физики и 58 кабинетов химии, 178 мультимедийных комплектов, а также создать мультимедийный центр системы образовани€.

ѕерспективны дл€ системы образовани€ и предусмотренные проектом бюджета инвестиции в объеме 40 млн. рублей на проектирование и строительство детского комбината на 264 места в первом микрорайоне округа ћайска€ √орка и реконструкцию детского сада Ђќблачкої на 220 мест, а также на реконструкцию площадок при общеобразовательных и спортивных школах в сумме 5,8 млн. рублей по городской целевой программе Ђ‘изкультура Ц здоровье Ц спортї.

Ќельз€ не отметить и прин€тые городом меры по организации гор€чего питани€ в школах города дл€ детей из малообеспеченных семей, уже третий год на указанные цели выдел€ютс€ бюджетные средства в рамках программы Ђ—емь€ и дети јрхангельска на 2007-2009 годыї, их объем на 2008 год составл€ет 6,1 млн. рублей.

ѕомимо этого, за счет бюджетных средств на образование осуществл€етс€ обеспечение отдыха, оздоровлени€ и зан€тости детей в каникул€рное врем€, проведение различных меропри€тий в области образовани€ и других меропри€тий дл€ детей и молодежи.

Ќа развитие культурной среды јрхангельска в городском бюджете на 2008 год предусмотрены бюджетные ассигновани€ в сумме 151,3 млн. рублей.

¬ св€зи с реконструкцией областного драматического театра больша€ нагрузка приходитс€ на ј√ ÷, который в насто€щее врем€ уже не соответствует современным требовани€м. ¬ св€зи с этим в рамках программы развити€ города как областного центра в 2008 году планируетс€ направить на его обновление 10 млн. рублей.

“акже в будущем году планируетс€ инвестировать 16 млн. рублей на строительство детского парка в Ћомоносовском округе и парка отдыха в ÷игломенском округе. ѕомимо этого, выделенные средства позвол€т обеспечить функционирование 8 городских культурных центров и централизованной библиотечной системы с 16 филиалами, а также провести различные городские праздничные меропри€ти€, фестивали, балы выпускников, и иные культурные меропри€ти€.

–асходы на здравоохранение и спорт составл€ют 794,6 млн. рублей.

¬ текущем году впервые прин€та отраслева€ программа Ђѕрофилактика, диагностика, лечение и реабилитаци€ при сердечно-сосудистых заболевани€х на 2008-2010 годыї средства которой направл€ютс€ на приобретение дорогосто€щих медикаментов, расходных материалов и изделий медицинского назначени€, на доплаты врачам-кардиологам, медицинским сестрам кардиологических отделений поликлиник в 2008 году в сумме 25,6 млн. рублей. “акже значительные средства уже третий год выдел€ютс€ в рамках городской целевой программы Ђ–азвитие муниципального здравоохранени€ города јрхангельскаї, в 2008 году их объем составит 92,7 млн. рублей, из которых 26,0 млн. рублей Ц на строительство пристройки к детской поликлинике є 1 и более 40 млн. рублей Ц на закупку медицинского оборудовани€ дл€ лечебно-профилактических учреждений.

¬ рамках городской инвестиционной программы предусмотрены расходы на проектирование и строительство поликлиники в округе ћайска€ √орка в сумме 8,3 млн. рублей, проектирование и реконструкцию горбольниц є 1 и є 4 в сумме 13,1 млн. рублей. ¬ цел€х развити€ физической культуры и массового спорта на территории города в проекте бюджета предусмотрено 19,8 млн. рублей, из которых 14,5 млн. рублей Ц на проектирование и реконструкцию спортивных сооружений.

Ѕюджетные ассигновани€ на социальную политику в 2008 году определены в сумме 295,3 млн. рублей, из которых 159,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Ёто обусловлено тем, что в области социальной политики основные полномочи€ сосредоточены на федеральном уровне и уровне субъектов –оссийской ‘едерации.

ѕриоритетной задачей, заложенной при формировании расходов бюджета на 2008 год, €вл€етс€ развитие городского хоз€йства.

«а последние три года расходы на городское хоз€йство увеличились в три раза.

¬ 2008 году расходы на ∆ ’ определены в сумме 1 миллиард 790 млн. рублей.

ќдной из наиболее актуальных проблем €вл€етс€ удручающие состо€ние жилищного фонда города. “ак, по состо€нию на 1 €нвар€ 2007 года жилищный фонд јрхангельск насчитывает более 4 тыс€ч жилых дома, из них 895 домов или более 20 % наход€тс€ в ветхом и непригодном дл€ проживани€ состо€нии.

—ледует отметить, что только дл€ разрешени€ ситуации с ветхим жильем требуетс€ пор€дка 10 млрд. рублей и соответственно органы местного самоуправлени€ не могут в одиночку и сразу позволить себе такие вложени€.

ћэрией предпринимаютс€ все усили€ дл€ улучшени€ условий проживани€ граждан как за счет средств городского бюджета так и с привлечением ресурсов федерального и областного бюджетов. ќбщий объем расходов на жилищное хоз€йство предусмотрен в сумме 266,2 млн. рублей, в основном это расходы инвестиционного характера.

“ак на реализацию в 2008 году городской целевой программы Ђ—троительство социального жиль€ дл€ переселени€ граждан из ветхого и непригодного дл€ проживани€ жилищного фонда в городе јрхангельскеї выделено 120 млн. рублей. ƒл€ сравнени€: в текущем году - лишь 15 млн. рублей.

ѕомимо этого на софинансирование меропри€тий указанной программы из областного бюджета поступ€т средства в сумме 46,5 млн. рублей в рамках социально-экономической целевой программы јрхангельской области Ђ–азвитие жилищного строительства в јрхангельской областиї.

¬ нынешнем году прин€та нова€ городска€ целева€ программа Ђ–азвитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории города јрхангельскаї, объем средств на ее реализацию в будущем году составит 39,4 млн. рублей.

Ќа капитальный ремонт жилищного фонда запланировано 40,2 млн. рублей, из которых 4 млн. рублей на капитальный ремонт квартир участникам ¬еликой ќтечественной ¬ойны и 20,2 млн. рублей на реализацию вновь прин€той городской целевой программы Ђ апитальный ремонт многоквартирных жилых домов на 2008 годї.

ѕрин€тие данной программы позволит в будущем году дополнительно привлечь средства из федерального ‘онда содействи€ реформированию жилищно-коммунального хоз€йств, областного бюджета и из внебюджетных источников, а это еще пор€дка 180 млн. рублей.

ƒл€ реализации задач развити€ коммунального комплекса в проекте городского бюджета на 2008 год предусмотрены средства в сумме 340,4 млн. рублей, в том числе 193,3 млн. рублей Ц это расходы инвестиционного характера и 106,6 млн. рублей - расходы на капитальный ремонт объектов коммунального хоз€йства.

Ќеобходимым условием дальнейшего развити€ города €вл€етс€ улучшение и его внешнего облика. ¬сего на благоустройство города предусмотрено 1 миллиард 167,6 млн. рублей. ќсновна€ часть этих средств в объеме 574 млн. рублей будет направлена на строительство и капитальный ремонт дорог, в том числе 445 млн. рублей будет перечислена из областного бюджета в рамках программы Ђ–азвитие города јрхангельска как областного центра јрхангельской областиї.

ѕомимо этого на содержание дорог, сетей дренажно-ливневой канализации, мостов, средств регулировани€ дорожного движени€, разметку дорог, покраску бордюров в городском бюджете предусмотрено 388,7 млн. рублей.

“акже бюджетные средства планируетс€ направить на обеспечение уличного освещени€ города; его озеленени€; строительство, организацию и содержание мест захоронени€ и на осуществление прочих меропри€тий по благоустройству города в сумме 205 млн. рублей.

ќбъем бюджетных инвестиций в 2008 году определен в сумме 718,9 млн. рублей, что составл€ет пор€дка 12 % от общего объема расходов городского бюджета.  роме того, в будущем году по инвестици€м, осуществл€емым за счет собственных средств муниципалитета, наблюдаетс€ более чем двукратный рост по сравнению с текущим годом!

«начительно возрастает роль городских целевых программ. ¬сего в 2008 году предлагаетс€ к финансированию 25 городских целевых программ. ќбщий объем средств на их реализацию по сравнению с 2007 годом он возрос в 5 раз и составил 841,2 млн. рублей.

¬ представленном на общественное обсуждение проекте городского бюджета на 2008 год заложены ресурсы, позвол€ющие выполнить возложенные на органы местного самоуправлени€ города полномочи€ и решить р€д важнейших задач. Ёто взвешенный и тщательно проработанный документ, который соответствует задачам устойчивого развити€ јрхангельска, позвол€ет смотреть в будущее города с оптимизмом и будет способствовать в дальнейшем благополучию и процветанию столицы ѕоморь€.

- –азработку своих предложений в бюджет мы начали еще год назад, - рассказал председатель совета руководителей муниципальных образовательных учреждений, директор школы є10 ќлег  оноплев. Ц   этой работе вдумчиво подошел департамент образовани€, с пониманием отнесс€ и горсовет. Ќа нужды образовани€ будет потрачено почти на треть больше, чем в нынешнем году. ћэри€ и депутаты выступили на нашей стороне, на стороне детей. ѕоэтому наш совет предлагает прин€ть данный проект бюджета.

≈го поддержал и заместитель председател€ совета главных врачей муниципальных учреждений здравоохранени€ ¬ладимир якушин. ѕо его словам, медики јрхангельска также одобр€ют предложенный документ. –ост расходов на эту сферу составит 28,7%.

- ѕроблем, конечно, много и за один год их все не решить, - говорит ¬ладимир јлександрович. Ц Ќо предусмотренные средства позвол€т укрепить материально-техническую базу, приобрести новое оборудование и подготовить кадры, решить многие первостепенные проблемы лечебно-профилактических учреждений города и продолжить развитие отрасли.

- ¬ следующем году расходы на культуру возрастут на 30 миллионов рублей по сравнению с нынешним, - заметила директор детской художественной школы є 1 Ќина ƒолгодворова. - Ёто серьезное увеличение. √лавное, чтобы вложени€ в эту сферу воспринимались не как нагрузка на казну, а как инвестиции в будущее јрхангельска.

ќдобрен проект бюджета и общественной организацией Ђ«аботаї. ѕо словам ее председател€ “ать€ны —едовиной, имидж власти всех уровней определ€етс€ заботой о дет€х, люд€х старшего поколени€, инвалидах и других категори€х граждан, нуждающихс€ в поддержке.

-Ќадеемс€, что 2008 год, который объ€влен президентом Ђгодом семьиї действительно станет стартовой площадкой дл€ решени€ проблем семей и детей в городе, когда каждому ребенку будут предоставлены равные права и возможности. ј предусмотренный проектом городского бюджета объем финансировани€ позволит решить эти проблемы.

ѕоступившие от горожан предложени€ касались, как правило, отдельных статей расходов.

“ак, руководитель общественной организации Ђƒети, опаленные войнойї —лава Ћебедев попросил выделить средства дл€ активной работы этого объединени€, а также на установку в областном центре пам€тника тюленю, а председатель архангельского союза инвалидов Ќиколай ћ€кшин - на обеспечение доступа людей с ограниченными физическими возможност€ми к объектам социальной сферы (установку пандусов и т.п.).

ѕредседатель городской организации профсоюзов работников образовани€ Ќадежда «аозерска€ считает, что остаетс€ открытым вопрос с заработной платой работников бюджетной сферы. ≈е недавний рост на 15 процентов она считает недостаточным. ¬ сент€бре следующего года планируетс€ подн€ть зарплату еще на 7 процентов.

¬ итоге участники публичных слушаний решили рекомендовать к прин€тию проект документа. ѕредложени€ к нему, поступившие до и в ходе публичных слушаний, будут рассмотрены на предсто€щей сессии горсовета, на которой бюджет будет приниматьс€ в первом чтении.

-   сожалению, в публичных слушани€х прин€ло участие меньше людей, чем хотелось бы. Ц подвел итог и.о. мэра ¬иктор ѕавленко. Ц ѕо большому счету, голоса широкой общественности мы не услышали, если не считать наиболее активных горожан, которые стараютс€ ходить на все митинги и меропри€ти€.

- Ћюди пока еще не понимают, как вносить поправки, - согласен с ¬иктором Ќиколаевичем заместитель мэра по вопросам экономического развити€ финансам ёрий ѕачин. - ѕредложени€ прозвучали, но официальных, оформленных в соответствии с законом поправок так и не поступило. ј многие озвученные участниками слушаний проблемы к об€занност€м и функци€м муниципалитета не относ€тс€.

- ќбщественность должна обозначать свои приоритеты и предлагать собственные варианты свои решени€ насущных городских проблем, - считает председатель посто€нной депутатской комиссии горсовета по финансам и бюджету —ергей ћоисеев. - ¬сЄ, что касаетс€ бюджета, должно быть максимально открыто и пон€тно горожанам. »з тех предложений, которые прозвучали на слушани€х, € считаю необходимым обсудить проблему адаптации инвалидов. Ќадо изыскать источники финансировани€ дл€ реализации программы их доступа к объектам социальной сферы.

- ѕервый блин вышел не комом, - полагает председатель горсовета ƒмитрий ёрков. Ц Ќадеюсь, что наша дальнейша€ совместна€ работа будет плодотворной и продуктивной.

- Ќаша цель Ц конструктивное и серьезное обсуждение главного финансового документа јрхангельска. Ц подчеркнул ¬иктор ѕавленко.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 13.11.2007 15:31:08
ѕоследнее изменение: 13.11.2007 15:31:08