ЛЮДМИЛА КОНОНОВА: ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ – ПРАВОВУЮ БАЗУ
8 ноября 2007 г. четверг, 14:55:53

Россия, согласно Конституции, является социальным государством. Между тем на протяжении целого десятилетия эти слова оставались скорее формулой, красивой фразой, нежели руководством к действию. Лишь в последние годы явно обозначилась тенденция к улучшению качества жизни населения. «Люди ждут от нас изменений к лучшему» - так просто и коротко охарактеризовал на восьмом съезде партии «Единая Россия» Президент России Владимир Путин кредо государственной политики. Три из четырех национальных проектов - «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» - напрямую относятся к социальной сфере.

В областном Собрании депутатов вопросы законодательства в гуманитарных отраслях отнесены к ведению постоянного комитета по здравоохранению, социальной политике, образованию и культуре. Его возглавляет член фракции «Единая Россия» Людмила Кононова.

- В настоящее время в области действует около 30 целевых социально-экономических программ. Какие программные документы приняты на последней сессии? Что принципиально нового добавляют они в законодательство Архангельской области?

- К существующим ранее социально-экономическим программам добавилось две новые. Это в первую очередь программа развития здравоохранения в Архангельской области стоимостью около 60 миллионов рублей, которые пойдут на развитие первичного звена системы здравоохранения, укрепление материальной базы фельдшерско-акушерских пунктов и участковых больниц. Суть в следующем: на протяжении всего перестроечного да и доперестроечного времени мало внимания уделялось фельдшерско-акушерским пунктам оказания первичной медицинской помощи на селе.

Вторая проблема заключается в том, что при слабой материальной базе, отсутствии жилья для медперсонала туда никто ехать не хочет. Возраст медицинских работников сегодня зачастую перевалил за 70 лет. Человек давно на пенсии, но в силу отсутствия кадров он вынужден выезжать на вызовы. Принятая на три ближайших года программа позволит сдвинуть с места эту ситуацию, укомплектовать современным оборудованием фельдшерско-акушерские пункты.

- В ежегодном президентском послании значительное место отведено теме демографической ситуации в России. Есть ли в областном законодательстве документы, касающиеся решения демографической проблемы?

- Этому как раз посвящена вторая программа «Демографическое развитие и здоровое поколение». В ней речь идет об укреплении материально-технической базы детской областной клинической больницы имени Выжлецова. Стоимость программы - 286 миллионов рублей. Эти средства направляются в основном на оснащение отделений неонатологического профиля, восстановительного лечения, оказание специализированной медицинской помощи детям, создание мобильных педиатрических бригад и поэтапную реконструкцию отделений. В последние годы возведен новый хирургический корпус, приведено в порядок отделение реаниматологии. Но больница построена 35 лет назад, и с тех пор во всех остальных отделениях не было капремонта, не вкладывались деньги в ее оснащение. И политика вынашивания-выхаживания ослабленных, родившихся с недостаточным весом детей, проводимая сегодня в рамках нацпроекта, легла на плечи детской больницы. В ней работают квалифицированные специалисты, и низкий поклон им за то, что они делают. Объем операций и оказываемой детям медицинской помощи здесь самый высокий из всех детских медучреждений области.

Еще одну серьезную задачу призвана решать программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и другими психоактивными веществами». Это бич всего земного шара. Мы знаем, что это явление особенно распространено в крупных городах. У нас с этим дело обстоит несколько полегче, но тоже вызывает тревогу. Объем средств, выделяемых на профилактику и предупреждение наркомании, - 15 миллионов рублей. Данная программа призвана координировать действия различных ведомств (естественно, с участием медицинской общественности) по противодействию незаконному обороту наркотиков и прежде всего ориентирована на профилактику, реабилитацию и лечение наркозависимых. Она также рассчитана на три года.

Внесены поправки в социально-экономическую целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2005 - 2008 годы. Она является социально значимой, в ней идет речь о таких заболеваниях, как сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция.

Впервые в первом чтении принят закон «О размере и порядке выплаты единовременного пособия в случае гибели медицинского работника на рабочем месте». У нас были случаи, когда погибала целая бригада реаниматологов (при крушении самолета в НАО) или медсестра от рук наркомана, и семья оставалась без средств к существованию. Должны быть предусмотрены выплаты для поддержки семей погибших в размере 24-х окладов, соответствующих занимаемой на момент гибели должности.

- Какие законодательные нововведения сделаны для сферы образования?

- Во втором чтении принят закон о внесении изменений и дополнений в областные законы в сфере образования. Он предусматривает уточнение методики расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях. Разработана единая методика расчета субвенций местным бюджетам на предоставление детям-инвалидам образования по основным общеобразовательным программам. Это шаг вперед с учетом тех условий, в которых работают наши образовательные учреждения. В ходе обсуждения закона высветилась еще одна проблема: в общем объеме финансирования не выделяются средства на обеспечение учебного процесса всеми необходимыми принадлежностями (мел, спортинвентарь, учебные пособия и

т. д.). Разброс по школам - от ноля до двух-трех процентов от общего объема финансирования. Этого, конечно, крайне мало. Потому школы вынуждены собирать определенные суммы средств с родителей. Мы поставили задачу - изучить потребность школ в расходах на учебный процесс и внести поправку, которая определит их долю в объеме финансирования. Таким образом, мы избавимся от недовольства родителей и создадим нормальную систему организации учебного процесса.

В первом чтении принят закон о начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании. Он увеличивает размер стипендий для учащихся, сохраняет двух-трехразовое или повышенное (для детей-сирот) питание.

Мы закончили все дискуссии о предоставлении мер поддержки квалифицированным специалистам, проживающим в сельской местности. Согласно федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления, введенному с 2005 года, муниципальным образованиям не выделяли средств на возмещение расходов педагогов-пенсионеров по оплате жилья и коммунальных услуг.

В результате у многих из них скопились долги на десятки тысяч рублей. Муниципалитеты стали требовать их выплаты через суд. Это следствие недоработки в законодательстве. Нас уверили, что вопрос будет решен, при этом часть муниципалитетов отказалась выплачивать долги. Из районов продолжали поступать письма, жалобы. И мы пришли к выводу: нельзя дальше оставлять эту проблему нерешенной. Был утвержден порядок компенсации расходов на оплату проживания, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, вышедшим на пенсию в период с 1 января 2005 года по 27 ав

ЛЮДМИЛА КОНОНОВА: ГУМАНИТРАНОЙ СФЕРЕ – ПРАВОВУЮ БАЗУ

Россия, согласно Конституции, является социальным государством. Между тем на протяжении целого десятилетия эти слова оставались скорее формулой, красивой фразой, нежели руководством к действию. Лишь в последние годы явно обозначилась тенденция к улучшению качества жизни населения. «Люди ждут от нас изменений к лучшему» - так просто и коротко охарактеризовал на восьмом съезде партии «Единая Россия» Президент России Владимир Путин кредо государственной политики. Три из четырех национальных проектов - «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» - напрямую относятся к социальной сфере.

В областном Собрании депутатов вопросы законодательства в гуманитарных отраслях отнесены к ведению постоянного комитета по здравоохранению, социальной политике, образованию и культуре. Его возглавляет член фракции «Единая Россия» Людмила Кононова.

- В настоящее время в области действует около 30 целевых социально-экономических программ. Какие программные документы приняты на последней сессии? Что принципиально нового добавляют они в законодательство Архангельской области?

- К существующим ранее социально-экономическим программам добавилось две новые. Это в первую очередь программа развития здравоохранения в Архангельской области стоимостью около 60 миллионов рублей, которые пойдут на развитие первичного звена системы здравоохранения, укрепление материальной базы фельдшерско-акушерских пунктов и участковых больниц. Суть в следующем: на протяжении всего перестроечного да и доперестроечного времени мало внимания уделялось фельдшерско-акушерским пунктам оказания первичной медицинской помощи на селе.

Вторая проблема заключается в том, что при слабой материальной базе, отсутствии жилья для медперсонала туда никто ехать не хочет. Возраст медицинских работников сегодня зачастую перевалил за 70 лет. Человек давно на пенсии, но в силу отсутствия кадров он вынужден выезжать на вызовы. Принятая на три ближайших года программа позволит сдвинуть с места эту ситуацию, укомплектовать современным оборудованием фельдшерско-акушерские пункты.

- В ежегодном президентском послании значительное место отведено теме демографической ситуации в России. Есть ли в областном законодательстве документы, касающиеся решения демографической проблемы?

- Этому как раз посвящена вторая программа «Демографическое развитие и здоровое поколение». В ней речь идет об укреплении материально-технической базы детской областной клинической больницы имени Выжлецова. Стоимость программы - 286 миллионов рублей. Эти средства направляются в основном на оснащение отделений неонатологического профиля, восстановительного лечения, оказание специализированной медицинской помощи детям, создание мобильных педиатрических бригад и поэтапную реконструкцию отделений. В последние годы возведен новый хирургический корпус, приведено в порядок отделение реаниматологии. Но больница построена 35 лет назад, и с тех пор во всех остальных отделениях не было капремонта, не вкладывались деньги в ее оснащение. И политика вынашивания-выхаживания ослабленных, родившихся с недостаточным весом детей, проводимая сегодня в рамках нацпроекта, легла на плечи детской больницы. В ней работают квалифицированные специалисты, и низкий поклон им за то, что они делают. Объем операций и оказываемой детям медицинской помощи здесь самый высокий из всех детских медучреждений области.

Еще одну серьезную задачу призвана решать программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и другими психоактивными веществами». Это бич всего земного шара. Мы знаем, что это явление особенно распространено в крупных городах. У нас с этим дело обстоит несколько полегче, но тоже вызывает тревогу. Объем средств, выделяемых на профилактику и предупреждение наркомании, - 15 миллионов рублей. Данная программа призвана координировать действия различных ведомств (естественно, с участием медицинской общественности) по противодействию незаконному обороту наркотиков и прежде всего ориентирована на профилактику, реабилитацию и лечение наркозависимых. Она также рассчитана на три года.

Внесены поправки в социально-экономическую целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2005 - 2008 годы. Она является социально значимой, в ней идет речь о таких заболеваниях, как сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция.

Впервые в первом чтении принят закон «О размере и порядке выплаты единовременного пособия в случае гибели медицинского работника на рабочем месте». У нас были случаи, когда погибала целая бригада реаниматологов (при крушении самолета в НАО) или медсестра от рук наркомана, и семья оставалась без средств к существованию. Должны быть предусмотрены выплаты для поддержки семей погибших в размере 24-х окладов, соответствующих занимаемой на момент гибели должности.

- Какие законодательные нововведения сделаны для сферы образования?

- Во втором чтении принят закон о внесении изменений и дополнений в областные законы в сфере образования. Он предусматривает уточнение методики расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях. Разработана единая методика расчета субвенций местным бюджетам на предоставление детям-инвалидам образования по основным общеобразовательным программам. Это шаг вперед с учетом тех условий, в которых работают наши образовательные учреждения. В ходе обсуждения закона высветилась еще одна проблема: в общем объеме финансирования не выделяются средства на обеспечение учебного процесса всеми необходимыми принадлежностями (мел, спортинвентарь, учебные пособия и

т. д.). Разброс по школам - от ноля до двух-трех процентов от общего объема финансирования. Этого, конечно, крайне мало. Потому школы вынуждены собирать определенные суммы средств с родителей. Мы поставили задачу - изучить потребность школ в расходах на учебный процесс и внести поправку, которая определит их долю в объеме финансирования. Таким образом, мы избавимся от недовольства родителей и создадим нормальную систему организации учебного процесса.

В первом чтении принят закон о начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании. Он увеличивает размер стипендий для учащихся, сохраняет двух-трехразовое или повышенное (для детей-сирот) питание.

Мы закончили все дискуссии о предоставлении мер поддержки квалифицированным специалистам, проживающим в сельской местности. Согласно федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления, введенному с 2005 года, муниципальным образованиям не выделяли средств на возмещение расходов педагогов-пенсионеров по оплате жилья и коммунальных услуг.

В результате у многих из них скопились долги на десятки тысяч рублей. Муниципалитеты стали требовать их выплаты через суд. Это следствие недоработки в законодательстве. Нас уверили, что вопрос будет решен, при этом часть муниципалитетов отказалась выплачивать долги. Из районов продолжали поступать письма, жалобы. И мы пришли к выводу: нельзя дальше оставлять эту проблему нерешенной. Был утвержден порядок компенсации расходов на оплату проживания, отопления и электроэнергии педагогическим работникам, вышедшим на пенсию в период с 1 января 2005 года по 27 августа 2006-го. Сейчас мы можем сказать уважаемым педагогам, что сделали все, что зависит от депутатов. Начинается рассмотрение поправок к закону для внесения его на сессию во втором чтении. Мы уверены, что депутаты поддержат этот документ.

- Областное Собрание вносит немало законодательных инициатив в Госдуму. Наверное, наши законодатели взаимодействуют с российскими парламентариями?

- Работа областного Собрания, связанная с поддержкой законотворческой деятельности, хорошо отлажена. Все законопроекты социального плана проходят через наш комитет. Мы смотрим, какие из них востребованы в Архангельской области, и направляем свои заключения в поддержку того или иного законопроекта. Рассматриваем обращения законодательных Собраний субъектов Федерации и также отправляем заключения по их поддержке. Готовим свои предложения по различным вопросам, в частности касающимся пенсий, пособий репрессированным гражданам, проезда пенсионеров к месту отдыха. Сегодня Госдума рассматривает наше обращение по изменению минимального размера оплаты труда. У нас сегодня МРОТ одинаков на всех территориях: в Сочи, Нарьян-Маре и Архангельске. Необходимо на региональном уровне установить коэффициент к МРОТ в размере 20 или 40 процентов.

По материалам газеты «Архангельск»

густа 2006-го. Сейчас мы можем сказать уважаемым педагогам, что сделали все, что зависит от депутатов. Начинается рассмотрение поправок к закону для внесения его на сессию во втором чтении. Мы уверены, что депутаты поддержат этот документ.

- Областное Собрание вносит немало законодательных инициатив в Госдуму. Наверное, наши законодатели взаимодействуют с российскими парламентариями?

- Работа областного Собрания, связанная с поддержкой законотворческой деятельности, хорошо отлажена. Все законопроекты социального плана проходят через наш комитет. Мы смотрим, какие из них востребованы в Архангельской области, и направляем свои заключения в поддержку того или иного законопроекта. Рассматриваем обращения законодательных Собраний субъектов Федерации и также отправляем заключения по их поддержке. Готовим свои предложения по различным вопросам, в частности касающимся пенсий, пособий репрессированным гражданам, проезда пенсионеров к месту отдыха. Сегодня Госдума рассматривает наше обращение по изменению минимального размера оплаты труда. У нас сегодня МРОТ одинаков на всех территориях: в Сочи, Нарьян-Маре и Архангельске. Необходимо на региональном уровне установить коэффициент к МРОТ в размере 20 или 40 процентов.

По материалам газеты «Архангельск»

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 08.11.2007 14:55:53
Последнее изменение: 08.11.2007 14:55:53
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!