Ћёƒћ»Ћј  ј–ѕќ¬ј: √ќ–ќƒ— ќ… Ѕёƒ∆≈“ 2008 √ќƒј ќ–»≈Ќ“»–ќ¬јЌ Ќј ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќџ≈ ѕ–»ќ–»“≈“џ
26 сент€бр€ 2007 г. среда, 17:09:20

ƒиректор департамента финансов и казначейского исполнени€ бюджета рассказывает о том, как идет исполнение главного финансового документа города и каким будет муниципальный бюджет будущего года.

- Ћюдмила ѕетровна, вы человек, который знает все о городских финансах. „то представл€ет из себ€ бюджет јрхангельска в текущем году? »з чего складываютс€ доходы и на что идут основные расходы?

- Ѕюджет города јрхангельска на 2007 год запланирован по доходам в сумме 4,546 млрд. рублей, по расходам Ц 4,853 млрд. рублей, с предельным размером дефицита Ц 307 млн. рублей. ƒоходна€ часть городского бюджета формируетс€ за счет следующих источников: налоговые доходы; неналоговые доходы; безвозмездные поступлени€ от бюджетов других уровней. “радиционно в последние годы основными источниками доходов €вл€ютс€: налог на доходы физических лиц, доходы от использовани€ и реализации муниципального имущества.

 ак и в предыдущие годы в 2007 году более половины всех расходов городского бюджета направл€лось на содержание социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, физическа€ культура и спорт, культура социальна€ политика).

ѕринципиальной особенностью бюджета этого года €вл€ютс€ определенные мэром города и поддержанные депутатами приоритеты развити€ города Ц это чистый, зеленый и хорошо освещенный город, отремонтированные и убранные зимой и летом дороги, хорошо функционирующа€ инфраструктура и при€тные глазу фасады зданий.  ак результат расходы на городское хоз€йство в текущем году возросли практически в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом. ѕервоначально расходы содержание городского хоз€йства предусмотрены в сумме 1389,2 млн. рублей. ѕоложительна€ ситуаци€ с исполнением городского бюджета и дополнительные поступлени€ финансовой помощи позволили в текущем году направить значительные средства на решение накопившихс€ проблем городского хоз€йства, в том числе и на проведение меропри€тий по подготовке к осеннее-зимнему периоду 2007-2008 годов.  ак результат в 2007 году на содержание городского хоз€йства планируетс€ израсходовать 2123,3 млн. рублей, что составл€ет 40% от общих расходов городского бюджета.

- ‘ормирование городского бюджета в течение р€да лет происходило в услови€х недостатка финансовых средств. ѕочему это происходит, и сколько денег у нас забирает область и федеральный центр в виде налогов, а сколько возвращаетс€ в город в виде субвенций и других отчислений?

- ќграниченность финансовых средств св€зана с тем, что перечень налоговых доходов, закрепленных за городским бюджетом федеральным и областным налоговым законодательством, и их налогооблагаема€ база не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета. ¬ частности к местным, согласно Ќалоговому кодексу –оссийской ‘едерации, относ€тс€ лишь два Ц земельный налог и налог на имущество физических лиц, по которым представительный орган местного самоуправлени€ может устанавливать ставки налогов и тем самым вли€ть на их объем, но и то в рамках, установленных федеральным законодательством.

ѕоэтому основной задачей муниципалитета остаетс€ увеличение неналогового потенциала. ќднако доходы, складывающиес€ из налоговых и неналоговых, не соответствуют потребност€м муниципалитетов на реализацию собственных полномочий. ¬ св€зи с чем, в рамках межбюджетных отношений в городской бюджет поступает финансова€ помощь из средств областного бюджета. “ак, в текущем года поступлени€ финансовой помощи в городской бюджет ожидаетс€ в объеме 1,7 млрд. рублей.

«а первое полугодие 2007 года по данным ”‘  по јрхангельской области на территории города јрхангельска собрано налоговых и неналоговых доходов в сумме 8343млн. руб., из них в доход федерального бюджета перечислено 2141 млн. руб. (25,6%), в доход бюджета субъекта - 2232 млн. руб. (26,8%), в доход городского бюджета Ц 1682 млн. руб. (20,2%), во внебюджетные фонды Ц 2288 млн. руб. (27,4%).

- ¬ св€зи с этим вопрос: как в целом обстоит ситуаци€ со сбором платежей в бюджет.  акие дополнительные источники доходов можно изыскать в этом и в следующем году?

- ƒоходы городского бюджета за первое полугодие 2007 года исполнены в сумме 2,319 млрд. рублей или 100,3 процента к бюджетным назначени€м первого полугоди€. ќбъем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета составил 1,682 млрд. руб., что на 12 млн. руб. больше бюджетных назначений первого полугоди€. ѕо сравнению с соответствующим периодом 2006 года налоговые и неналоговые доходы увеличились на 608,4 млн. рублей или на 56,7 процента.

—ледует отметить, что в целом органы местного самоуправлени€ лишены возможности существенно вли€ть на формирование и увеличение налоговых доходов, так как налоговые доходы бюджета обозначены и закреплены на долгосрочной основе федеральным и областным законодательством. ѕоэтому основной задачей муниципалитета €вл€етс€ увеличение неналогового потенциала, где источником дополнительных доходов может быть эффективное использование муниципального имущества путем увеличени€ базовых ставок арендной платы, а также продажа муниципального имущества, не предназначенного дл€ осуществлени€ полномочий и обеспечени€ де€тельности органов местного самоуправлени€, по более высоким ценам в результате проведени€ аукциона.

- Ћюдмила ѕетровна, если говорить о развитии предпринимательства как об источнике пополнени€ доходов городской казны.  ак вы оцениваете этот ресурс в јрхангельске, учитыва€, что основным налогом, который остаетс€ в муниципальном бюджете €вл€етс€ подоходный налог с физических лиц?

- Ќалоговым кодексом –оссийской ‘едерации с 2006 года на уровень местных органов власти были переданы права по прин€тию решений о введении на территори€х муниципальных образований системы налогообложени€ в виде единого налога на вмененный доход дл€ отдельных видов де€тельности и установлении корректирующих коэффициентов по данному налогу.

¬ цел€х совершенствовани€ налогообложени€ малого бизнеса и дл€ развити€ предпринимательства в городе, ежегодно пересматриваютс€ значени€ корректирующего коэффициента  2 по единому налогу на вмененный доход дл€ отдельных видов предпринимательской де€тельности. ѕри этом учитываютс€ изменени€ законодательства и показателей социально-экономического развити€ города.

ѕо итогам первого полугоди€ 2007 года единый налога на вмененный доход дл€ отдельных видов де€тельности в налоговых доходах городского бюджета составил 7,4 процента, тогда как налог на доходы физических лиц Ц 68,2 процента. ƒинамика роста поступлений единого налога на вмененный доход за 6 мес€цев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года Ц 17 процентов.

- ¬торой год јрхангельск получает немалые средства из областного бюджета на выполнение функций столицы региона.  ак идет освоение этих денег?

- —редства субвенции на функции областного центра, полученной городом в 2006 году в сумме 450 млн. рублей, были освоены в объеме 432 млн. рублей. ќстаток неиспользованных средств составил 18 млн. рублей, из них реконструкци€ Ћенинградского проспекта Ц 11 млн. рублей; проектирование и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса Ц 7 млн. рублей.

Ќеполное освоение средств субвенции св€зано с несвоевременностью представлени€ подр€дчиками актов выполненных работ и длительностью сроков проведени€ работ, в св€зи с чем окончательный расчет произведен по факту выполненных работ в 2007 году.

¬ 2007 году в рамках социально-экономической целевой программы јрхангельской области Ђ–азвитие города јрхангельска как областного центра јрхангельской областиї на 2007 - 2010 годыї городу предусмотрена субвенци€ в сумме 520,0 млн. рублей. Ќа сегодн€шний день израсходовано Ц 258,0 млн. рублей.

- —ейчас город получил значительные средства из федерального бюджета Ц 276 млн. рублей на реконструкцию дорог, 62,5 млн. на ремонт и расселение ветхого жиль€. Ќа что будут направлены эти средства?

- —убсиди€ из федерального бюджета на развитие улично-дорожной сети города в сумме 276,6 млн. рублей, выдел€етс€ дл€ продолжени€ реконструкции Ћенинградского проспекта, который станет четырехполосным Ц в сумме 109,6 млн. рублей; на строительство ћосковского проспекта предусмотрено 38 млн. рублей; на капитальный ремонт проспекта Ћомоносова запланировано 15 млн. рублей; а проспекта —оветских  осмонавтов Ц 35 млн. рублей; также будет осуществлена реконструкци€ набережной —еверной ƒвины; улиц на Ћевом берегу по направлению движени€ автобуса є3 (ул. ƒрейера, Ќахимова, ƒоковской, ¬ычегодской, ƒежневцев, ћагистральной, Ћокомотивной); улицы √алушина; улицы —адовой; проспекта „умбарова-Ћучинского и капитальный ремонт  раснофлотского моста. ѕо всем этим объектам подготовлена проектно-сметна€ документаци€.

 роме того, в городскую программу капитальных вложений дополнительно включены средства дл€ ее разработки. Ёто 2 млн. рублей на проект автомобильной дороги по ул. ¬ыучейского (от пр. Ћомоносова до ул. ¬оскресенской); 3 миллиона рублей на проект ћосковского проспекта (от ул. √алушина до ул. Ћенина); 3 млн. рублей на корректировку документации и проведение государственной экспертизы проекта моста через реку  узнечиху.

—редства, выделенные из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в общей сумме 62,5 млн. рублей распределены следующим образом: на капитальный ремонт жилых домов планируетс€ направить 22,5 млн. рублей. ¬ насто€щее врем€ начинаетс€ процедура конкурсного отбора подр€дных организаций. Ћоты уже сформированы. ¬ них вошли те дома, которые были включены в план капремонта, но не ремонтировались по причине нехватки средств. Ќа расселение ветхого жиль€ выдел€етс€ 40 млн. рублей, из которых 17 млн. рублей Ц достройка 12-квартирного дома на ул. ќрлова в »сакогорке; 8,8 млн. рублей Ц окончание строительства двух 16-квартирных каркасных домов в поселке «атон; 9,5 млн. рублей Ц завершение возведени€ 75-квартирного муниципального дома на ул. ѕобеды в ћаймаксе; 4,7 млн. рублей Ц продолжение работ на новом, 117-квартирном жилом доме в поселке «еленый Ѕор.

- ¬ течение года в городе возникали внештатные ситуации. ¬сегда ли удаетс€ оперативно профинансировать их ликвидацию, если в этом возникает необходимость, и доход€т ли деньги до конкретных людей, пострадавших от пожара, наводнени€ и тому подобных происшествий?

¬ соответствии с бюджетным законодательством в составе расходов городского бюджета предусмотрены резервные фонды мэрии города, средства которых расходуютс€ на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

—ама€ крупна€ внештатна€ ситуаци€ случилась 2 феврал€ в системе теплоснабжени€ —оломбальского округа. Ќа ликвидацию последствий аварии службе заместител€ мэра города по городскому хоз€йству из резервных фондов было выделено 4,6 миллиона рублей.

Ќе остаютс€ без внимани€ и граждане, пострадавшие в результате пожаров жилых домов, взрывов бытового газа и схода домов со свай. Ёто одно из направлений расходовани€ средств резервного фонда мэрии города. ќ том, что выделенные средства довод€тс€ до каждого пострадавшего в полном объеме, позвол€ют судить отчеты о целевом использовании средств, представл€емые в департамент финансов.

-  ак использовались в этом году резервные фонды мэрии и округов?

- «а восемь мес€цев 2007 года средства резервных фондов мэрии города распределены следующим образом: –езервный фонд мэрии города јрхангельска на финансирование непредвиденных расходов территориальных округов города јрхангельска: на социально Ц культурную сферу - 9058, 2 тыс. рублей; на жилищно-коммунальное хоз€йство Ц 11410,2 тыс. рублей, из которых 1156,3 тыс. рублей направлено на благоустройство.

¬сего за указанный период по распор€жени€м мэра города выделено 21060,6 тыс. рублей из 29000 тыс. рублей, предусмотренных на 2007 год.

»з резервного фонда мэрии города јрхангельска за указанный период в соответствии с распор€жени€ми мэра города выделено 2645,3 тыс. рублей из 8000 тыс. рублей предусмотренных на 2007 год, из которых: на жилищно-коммунальное хоз€йство Ц 2191,1 тыс. рублей; на социально Ц культурную сферу Ц 290,4 тыс. рублей, из которых на оказание материальной помощи пострадавшим в результате пожаров, схода домов со свай и взрывов бытового газа направлено 116,4 тыс. рублей.

- ≈сли в целом говорить о контроле за исполнением городского бюджета.  ак он осуществл€етс€, за что отвечает ¬аш департамент, и кто вас контролирует?  ак в этом плане построено взаимодействие с депутатами?

- ¬ соответствии с ѕоложением о бюджетном процессе, утвержденным решением јрхангельского городского —овета депутатов органами муниципального финансового контрол€ €вл€ютс€ городской —овет и мэри€ города. ѕри этом органами финансового контрол€, осуществл€емого мэрией города, €вл€ютс€ департамент финансов и казначейского исполнени€ бюджета мэрии города, контрольно-ревизионное управление мэрии города, главные распор€дители.

ƒепартамент финансов и казначейского исполнени€ бюджета мэрии города осуществл€ет финансовый контроль за операци€ми со средствами городского бюджета и средствами, полученными от предпринимательской и иной принос€щей доход де€тельности, главных распор€дителей и получателей средств, а также за соблюдением получател€ми бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделени€, получени€, целевого использовани€ и возврата средств городского бюджета.  роме того, департамент осуществл€ет контроль и анализ соблюдени€ финансовой дисциплины главными распор€дител€ми и получател€ми средств, а также правомерного, целевого, эффективного и рационального использовани€ ими бюджетных средств.

„то касаетс€ взаимодействи€ с депутатским корпусом, то департамент работает в тесном контакте со всеми комисси€ми городского —овета и в первую очередь с посто€нной комиссией по финансам и бюджету, а также представл€ет городскому —овету всю информацию, необходимую дл€ осуществлени€ им финансового контрол€. ѕри этом городской —овет осуществл€ет финансовый контроль в ходе рассмотрени€ и утверждени€ проекта решени€ о городском бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; в ходе рассмотрени€ отдельных вопросов исполнени€ городского бюджета на заседани€х посто€нных комиссий или рабочих групп городского —овета и в св€зи с депутатскими запросами; в ходе рассмотрени€ и утверждени€ отчетов об исполнении городского бюджета.

- » о будущем. —ейчас идет подготовка бюджета 2008 года.  аковы его основные параметры?  ак продвигаетс€ разработка трехлетнего финансового плана? ¬ целом как бы ¬ы оценили перспективы муниципальных финансов на ближайшие 5-7 лет. ’ватит ли средств дл€ реализации всех планов?

- –абота по формированию проекта городского бюджета на 2008 год и среднесрочного финансового плана на 2008Ц2010 годы начата еще в апреле текущего года.  ак результат к июлю был подготовлен проект среднесрочного финансового плана на 2000Ц2010 годы. ¬ насто€щее врем€ осуществл€етс€ разработка проекта городского бюджета на 2008 год, согласовываютс€ администрацией с јрхангельской области исходные данные дл€ формировани€ межбюджетных отношений на 2008 год и уточн€ютс€ прогнозные показатели с главными распор€дител€ми средств городского бюджета.

–асходна€ часть городского бюджета формируетс€ исход€ из необходимости гарантированного обеспечени€ действующих расходных об€зательств и прин€ти€ новых об€зательств в цел€х обеспечени€ приоритетов социально-экономической политики города јрхангельска.

¬ св€зи с чем, мэрией города разработан и представлен на рассмотрение городского —овета целый р€д городских целевых программ, предусматривающих выделение значительных средств на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы, а также направленных на развитие городского хоз€йства и в первую очередь на решение проблем с жилищным фондом города. ¬сего на реализацию данных программ в 2008 году планируетс€ направить 742,4 млн. рублей.

¬ 2008 году по-прежнему самым затратным направлением расходовани€ средств городского бюджета останетс€ содержание муниципальных учреждений социально-культурной сферы, данные расходы традиционно составл€ют около 50% от общих расходов городского бюджета. Ќа 2008 год предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 сент€бр€ 2008 года на 7%; также учтен рост тарифов на коммунальные услуги; прочие расходы запланированы исход€ из прогнозируемого уровн€ инфл€ции.

¬ расходах городского бюджета на 2009-2010 годы предусмотрено повышение: заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 августа 2009 года на 6,8%, с 1 €нвар€ 2010 года на 6,5% и денежного довольстви€ военнослужащих с 1 августа 2009 года на 6,8%, с 1 €нвар€ 2010 года на 6,5%; тарифов на тепловую энергию в 2009 году на 10,4%, в 2010 году на 9,4 %; тарифов на электрическую энергию в 2009 году на 15%, в 2010 году на 13,5%; тарифов на водоснабжение, водоотведение и утилизацию “Ѕќ в 2009 году на 17,8%, в 2010 году на 17,4%; прочих расходов на исполнение действующих об€зательств исход€ из уровн€ инфл€ции в 2009 году на 6,5%, в 2010 году на 6%.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 26.09.2007 17:09:20
ѕоследнее изменение: 26.09.2007 17:09:20

Ќе решаютс€ проблемы? ≈сть предложени€? ѕишите!
?
Ќаправл€емые сообщени€ не €вл€ютс€ обращени€ми граждан, рассматриваемыми в пор€дке, установленном ‘едеральным законом от 2 ма€ 2006 г. є 59-‘« Ђќ пор€дке рассмотрени€ обращений граждан –оссийской ‘едерацииї.