¬» “ќ– ѕј¬Ћ≈Ќ ќ: Ћ”„Ў»… —ѕќ—ќЅ —ƒ≈Ћј“№ ƒ≈“≈… ’ќ–ќЎ»ћ» Ц —ƒ≈Ћј“№ »’ —„ј—“Ћ»¬џћ»
25 сент€бр€ 2007 г. вторник, 11:57:16

Ќа пленарном заседании семинара-совещани€ Ђ”правленческий аспект развити€ муниципальной системы образовани€ї организованном —оюзом городов ÷ентра и —еверо-«апада –оссии с докладом о межведомственном взаимодействии в социальной сфере посредством городских целевых программ выступил заместитель мэра - руководитель аппарата ¬иктор ѕавленко.

я искренне рад новой встрече с вами. Ќадеюсь, что за€вленна€ тема выступлени€ будет интересна и полезна дл€ уважаемых коллег по —оюзу городов ÷ентра и —еверо-«апада –оссии. ѕоскольку (и здесь € не ошибусь) вопросы межведомственной стыковки порой бывают достаточно болезненными, € расскажу вам, что нам удалось сделать в этом направлении.

»так, в последние годы механизм управлени€ городом стал гораздо сложнее. »зменилс€ характер ответственности органов исполнительной власти. ¬ св€зи с этим в практику управлени€ городом внедр€ютс€ современные технологии, одной из которых €вл€етс€ программно-целевой принцип. Ёто мощный ресурс. ћы считаем, что за счет него процесс развити€ города становитс€ более устойчивым. ¬едь он позвол€ет преодолеть преп€тстви€, возникающие на границах ведомственной компетенции. Ѕлагодар€ принципу программно-целевого управлени€ практически все структурные подразделени€ муниципалитета вовлечены в процесс непрерывного взаимодействи€.

ќсобенно показательно использование принципа программно-целевого управлени€ на примере ѕрограммы социально экономического развити€ јрхангельска на 2006-2008 годы. ¬ числе приоритетных задач она ставит развитие социальной сферы, направленное на повышение качества социальных услуг. ¬ процессе ее реализации один из блоков меропри€тий направлен на развитие и совершенствование муниципальной системы образовани€: на модернизацию, обновление материально-технической базы, повышение уровн€ комплексной безопасности образовательного учреждени€; обеспечение доступности услуг дошкольных образовательных учреждений дл€ всех групп населени€ города јрхангельска; создание целостной системы психолого-педагогического сопровождени€ системы образовани€.   этим и другим вопросам мы с вами еще вернемс€ в течение двух дней работы семинара.

ѕеред департаментом образовани€ мэрии города поставлены задачи по формированию единого информационного и образовательного пространства; информационной ориентации содержани€ образовани€, котора€ обеспечит подготовку сознани€ учащихс€ дл€ адекватного воспри€ти€ новых реалий информационного общества.

ћеропри€ти€ раздела Ђќбразованиеї предусматривают обеспечение местами в детских садах всех маленьких архангелогородцев. ќжидаетс€ повышение качества и углубление специализации образовани€ учащихс€ в общеобразовательных учреждени€х. Ѕудут созданы безопасные услови€ де€тельности школ, детских садов, учреждений дополнительного образовани€; образовательные учреждени€ оснащены современным спортивным инвентарем и оборудованием, современной компьютерной техникой. ¬ процессе реализации программы постепенно совершенствуетс€ содержание и организаци€ воспитани€ и дополнительного образовани€ детей, а также повышаетс€ квалификаци€ педагогических и административных работников образовательных учреждений.

“а система власти, котора€ сложилась в нашем городе, как раз и направлена на обеспечение взаимосв€зи и соответстви€ приоритетов программы социально-экономического развити€ города и других разрабатываемых программ.

»так, в ближайшей перспективе у јрхангельска - реализаци€ р€да значимых дл€ развити€ муниципальной системы образовани€ городских целевых программ: Ђ апитальный ремонт учреждений социальной сферы на 2008-2010 годыї, ЂЅезопасность муниципальных учреждений социальной сферы города јрхангельска на 2008-2010 годыї, Ђјрхангельск без наркотиков (2008-2010 годы)ї, Ђ»нформатизаци€ и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города јрхангельскаї.  роме того, на состо€вшейс€ недавно сессии јрхангельского городского совета депутатов, представительного органа власти в городе, были прин€ты дополнени€ в городскую целевую программу Ђ—емь€ и дети јрхангельска на 2007-2009 годыї, предусматривающие дополнительные финансовые средства на работу с одаренными детьми, что особенно актуально в св€зи с реализацией приоритетного национального проекта Ђќбразованиеї.

¬се представленные целевые программы это целостные комплексы обоснованных и согласованных по ресурсам, исполнител€м, периодам отчетности и результатам меропри€тий и действий органов власти местного самоуправлени€. ќни разработаны таким образом, чтобы обеспечить эффективное решение приоритетных задач. ќни созданы в тесном сотрудничестве двух ветвей власти в городе - исполнительной в лице мэрии и представительной - с участием депутатов јрхангельского городского —овета.  ажда€ из программ была последовательно разработана несколькими структурными подразделени€ми мэрии, рассматривалась на профильных комисси€х, рабочих группах с участием общественности города.

ѕрограмма Ђ апитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годыї. ¬первые в јрхангельске у учреждений социальной сферы по€вл€ютс€ ощутимые источники финансировани€. Ќи дл€ кого не секрет, что устойчивое функционирование и развитие муниципальных учреждений социальной сферы в городе в значительной степени зависит от состо€ни€ материально- технической базы объектов. ‘инансирование капитальных ремонтов учреждений осуществл€лось по остаточному принципу в течение последних 15 лет. » это привело к резкому ухудшению состо€ни€ материально-технической базы отрасли.

—ледует отметить, что образовательные учреждени€ города расположены в 183 здани€х, 24 из которых построены в 30-е и ранее годы, 65 зданий - в 1950-60 годы. —амые Ђмолодыеї здани€ (одна школа и один детский сад) - 1995 года постройки. ¬ св€зи с дефицитом городского бюджета на прот€жении длительного времени средств на капитальный ремонт учреждений образовани€ выдел€лось недостаточно. ¬ результате работы капитального характера в определенный срок не могли быть выполнены. ј это создает опасные услови€ пребывани€ в здани€х и на территори€х образовательных учреждений дл€ учащихс€, воспитанников и сотрудников и, кроме того, €вл€етс€ грубейшим нарушением требований органов √оспожнадзора, –оспотребнадзора и энергоснабжающих организаций. —видетельство тому - многочисленные предписани€ органов надзора руководител€м образовательных учреждений. ќчевидно, что назрела остра€ потребность изменить сложившеес€ положение. ѕотому с целью улучшени€ материально-технической базы учреждений социальной сферы, создани€ безопасных условий жизнеде€тельности в учреждени€х и обеспечени€ сохранности муниципального имущества была разработана специальна€ городска€ целева€ программа Ђ апитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годыї, предусматривающа€ около полутора миллиардов рублей на три года. ¬ ее разработке участвовали профильные департаменты и управлени€ мэрии города. ѕрин€та€ программа позволит значительно улучшить техническое состо€ние зданий муниципальных учреждений социальной сферы; своевременно получать лицензии на осуществление образовательной де€тельности; создать оптимальные услови€ дл€ участников образовательного процесса в учреждени€х образовани€, соответствующие требовани€м санитарно - эпидемиологического режима. ¬ процессе ее реализации нам предстоит совместными усили€ми обеспечить безопасность педагогов и учащихс€ муниципальных образовательных учреждений. ¬ рамках программы планируетс€ также привести в соответствие с современными требовани€ми материально-техническую базу.

Ќе менее значима€ городска€ целева€ программа ЂЅезопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годыї. ≈е цель - обеспечить безопасность учащихс€, воспитанников, работников и клиентов муниципальных учреждений социальной сферы. –азработка программы вызвана необходимостью соблюдени€ требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечени€ безопасности.

  2007 году из-за недостаточного финансировани€ указанных учреждений возникли проблемы с обеспечением их пожарной безопасности. ‘актически в большинстве учреждений отсутствуют или вышли из стро€ системы автоматической противопожарной защиты, противопожарного водопровода, в неисправном состо€нии наход€тс€ расположенные вблизи пожарные водоемы.   сожалению, эти нарушени€ посто€нно вы€вл€ютс€ при проверках, проводимых органами √осударственного пожарного надзора, и требуют незамедлительного прин€ти€ мер. ¬ процессе реализации прин€той программы планируетс€: оснащение 81 учреждени€ образовани€ системами автоматической противопожарной защиты; ремонт 4-х пожарных водоемов, расположенных вблизи учреждений социальной сферы; а также обеспечение дежурного персонала р€да учреждений средствами индивидуальной защиты органов дыхани€.

—емейна€ политика в городе јрхангельске становитс€ одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признани€ ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий. Ќа прот€жении более 10 лет (с 1997 года) реализаци€ семейной политики в нашем городе основываетс€ на осуществлении комплекса мер, предусмотренных городской целевой ѕрограммой Ђ—емь€ и дети јрхангельскаї.  ак и предыдущие, она создана в тесном сотрудничестве департаментами здравоохранени€ и социальной политики, образовани€, управлени€ми культуры и молодежной политики, управлени€ по физкультуре и спорту. Ёта программа в числе важнейших целей ставит комплексное решение проблем семьи и детей, создание условий дл€ личностного развити€ ребенка.  онечно, она предусматривает множество направлений в де€тельности по осуществлению поставленной цели, но € остановлюсь на том, что касаетс€ сферы образовани€.  аждый ребенок имеет право на развитие.

¬ св€зи с этим один из разделов программы сориентирован на решение проблем интеграции ребенка с особым развитием в обществе, вопроса его профессиональной ориентации.

¬ этом году департаментом образовани€ мэрии города јрхангельска были разработаны дополнени€ в городскую целевую программу Ђ—емь€ и дети јрхангельскаї. ќни касаютс€ введени€ нового раздела Ђќдаренные детиї. ¬ цел€х сохранени€ и приумножени€ интеллектуального потенциала населени€ города јрхангельска в современных сложных экономических услови€х предусмотрен р€д меропри€тий, направленных на поддержку одаренных и талантливых детей. –азработанные департаментом образовани€ и прин€тые депутатами на очередной сессии дополнени€ предполагают активизацию работы с одаренными детьми и предусматривают дл€ них материальную поддержку. Ёто особенно актуально и в рамках реализации направлени€ по поддержке талантливой и инициативной молодежи национального проекта Ђќбразованиеї, за€вленного приоритетным ѕрезидентом –оссии.

¬ ходе реализации программы будут созданы необходимые услови€ дл€ развити€ творческих, учебно-исследовательских, интеллектуальных способностей одаренных детей, их самореализации, дл€ вы€влени€ и поддержки выдающихс€ спортивных достижений реб€т. — этой целью на базе одного из муниципальных образовательных учреждений города будет организована Ўкола одаренных детей. «десь талантливые реб€та получат новые возможности общени€ с преподавател€ми вузов не только города јрхангельска, но и других регионов. ƒл€ них будут организованы зан€ти€, консультации, в том числе и по подготовке к областным, всероссийским, международным олимпиадам, конкурсам, конференци€м и другим меропри€ти€м. ќчень важно, что на базе этой Ўколы будет также создан банк данных Ђќдаренные детиї, методическа€ база дл€ работы с этой категорией детей.  роме того, планируетс€ организовывать стажировки одаренных детей в других регионах –оссии и за рубежом. Ќесомненно, это станет хорошим стимулом к совершенствованию дл€ юных дарований.

Ѕесспорно, одаренных детей должны учить талантливые, инициативные, словом, лучшие педагоги. ќдним из направлений программы предусматриваетс€ поддержка учителей, сумевших стать достойными наставниками юным талантам, разработавших авторские программы и проекты по организации работы с одаренными детьми.

¬ 2008 году одним из реализуемых направлений программы станет целева€ поддержка одаренных детей. ¬первые в јрхангельске учреждены премии мэра города.

‘орум Ђ“алантливое будущее –оссииї, фестиваль детского художественного творчества Ђяркие краски детстваї, многочисленные конференции, конкурсы, олимпиады - эта далеко не полный список меропри€тий, которые будут организованы с целью поддержки наших талантов, стимулировани€ их дальнейшего развити€.

 роме этого, р€д меропри€тий этой программы св€зан с привлечением к культурной жизни города детей и подростков, проживающих на окраинах города и испытывающих ограничение в выборе культурного врем€препровождени€.

Ќельз€ обойти стороной беду, социальную проблему современного общества - это распространение наркомании, особенно среди молодежи. ј потому наша обща€ задача - активизировать работу по профилактике этой серьезной проблемы, чему посв€щена еще одна городска€ целева€ программа Ђјрхангельск без наркотиковї (2008-2010 годы). Ёта программа - хороший пример использовани€ программно-целевого принципа управлени€, потому что она объедин€ет усили€ органов √оснаркоконтрол€, правоохранительных структур, здравоохранени€, культуры, образовани€, физической культуры и спорта, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией. ќна предполагает первичную профилактику наркомании и совершенствование системы комплексных профилактических мер по предупреждению употреблени€ наркотических веществ и развити€ ранней зависимости, а также раннее вы€вление наркомании и вовлечение широких слоев населени€ в профилактическую работу. –еализаци€ этой программы, разработанной при активном участии, в том числе департамента образовани€ мэрии города, будет способствовать формированию у граждан отрицательного отношени€ к €влению, поглощающему все большее число молодежи и детей. ¬ ее осуществлении примут участие, помимо структурных подразделений мэрии города, муниципальные и государственные учреждени€ здравоохранени€, средние специальные и высшие учебные заведени€, √»Ѕƒƒ, молодежные общественные организации и движени€.

¬ отличие от предыдущих программ впервые предусматриваетс€ создание наркопоста на базе муниципального образовательного учреждени€ ÷ентр психолого-педагогической и медико-социальной помощи дет€м и подросткам ЂЋедаї. ѕредполагаетс€ создание медиатек и видеотек по проблеме наркопрофилактики в библиотеках образовательных учреждений, организаци€ цикла ролевых игр дл€ учащихс€, проект ЂЁкстремальный спорт вместо наркотиковї, акци€ по созданию условий дл€ полноценного досуга с привлечением подростков из Ђгруппы рискаї. Ќовые меропри€ти€, включенные в программу и разработанные в тесном взаимодействии различных структур и ведомств, сосредоточены на том, чтобы зан€ть свободное врем€ детей и подростков из группы социального риска, переключить их на более интересные и полезные дела. ѕричем их задача - не только провести необходимую и важную работу по профилактике, но и мотивировать реб€т к участию в различных проектах, акци€х, меропри€ти€х, творческих фестивал€х и конкурсах, трудоустраивать молодежь.

ƒумаю, мы по праву можем гордитьс€ программой Ђ»нформатизаци€ и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города јрхангельскаї, решающей острую проблему недостатка оснащени€ современным учебным оборудованием школ города. јктуальность этой программы продиктована самим временем и происход€щими событи€ми - реформами в образовании, реализацией приоритетного национального проекта.

–азумеетс€, сейчас всем пон€тно, что информатизаци€ образовани€ - об€зательное условие школьного образовани€. ¬ соответствии с проводимыми реформами в образовании предполагаетс€ до 2010 года внедрить информационные технологии в обучение школьников. ј это означает не только то, что ребенок должен свободно владеть компьютером, как пользователь, но и то, что компьютерные технологии станов€тс€ основой преподавани€ всех учебных дисциплин и контрол€ за уровнем знаний. ѕрограммой предполагаетс€ создание локальных образовательных сетей различного уровн€. —ейчас во многих школах дети начинают изучать информатику с начальной школы, не говор€ уже о том, что в об€зательном пор€дке уроки информатики провод€тс€ с учащимис€ 10-11 классов. ¬ насто€щее врем€ почти половина школ города јрхангельска перешли на обучение по такой схеме. Ѕольшинство школ города подключены к »нтернет, до конца 2007 года будет произведено подключение отдаленных пользователей (окраинные и островные школы) посредством наземных спутниковых станций. ѕри таком подходе, прежде всего, ожидаем качественный скачок уровн€ преподавани€ (не только традиционный, привычный дл€ школ с помощью мела и доски, но и с применением мультимедийных проекторов, цифрового программного продукта, использование материалов образовательных сайтов и др.).

–еализаци€ программы информатизации школ, рассчитанна€ на 3 года, позволит обеспечить школы компьютерами и необходимым оборудованием в объеме, достаточном дл€ активизации использовани€ информационных компьютерных технологий в процессе преподавани€. Ѕлагодар€ ей будет достигнуто оптимальное применение информационного пространства школ в образовательном процессе на муниципальном уровне. “аким образом, качественные образовательные услуги станут доступными.

¬ свою очередь, это автоматизирует управление и организацию учебного процесса, создает открытость информации об образовательном учреждении дл€ учителей, учеников, родителей, »нтернет пользователей. Ѕезусловно, информатизаци€ школ предоставл€ет учител€м возможности применени€ создани€ авторских учебных ресурсов и новых образовательных ресурсов, облегчающих проведение уроков и контроль за знани€ми учеников. ѕо результатам первых шагов процесса информатизации наших школ уже отмечаетс€ рост активности и самосто€тельности учащихс€. »нформатизаци€ муниципальных школ работает на повышение мотивации обучени€, значительно расшир€ет ресурсы обучени€, предоставл€ет всем равные образовательные возможности, делает доступным профильное и дополнительное образование и, что немаловажно, повышает компетентность школьников в области информационных и коммуникационных технологий.   тому же, реализаци€ программы представл€ет р€д преимуществ и дл€ городской образовательной среды, создава€ локальную управленческую сеть, организу€ электронный документооборот, автоматизиру€ сбор, обработку и анализ статистической отчетности, организу€ методическую помощь участникам образовательного процесса в режиме on-line и дистанционно предоставл€€ образовательные услуги.

—ледует отметить, что важнейша€ роль в информатизации учебного процесса принадлежит сейчас и библиотекам образовательных учреждений, задача которых - научить школьников ориентироватьс€ в огромных потоках информации, подготовить к жизни и де€тельности в услови€х информационного общества. ѕеред библиотеками городских образовательных учреждений јрхангельска поставлена задача - достичь такого высокого уровн€, как в опорных учреждени€х по информатизации системы образовани€ (таких в јрхангельске три). —овременна€ школьна€ библиотека должна располагать различными информационными ресурсами: традиционными документами на бумажных носител€х, медиаресурсами и »нтернет, - словом, тем, что призвано удовлетвор€ть все информационные потребности участников образовательного процесса.  роме того, отрадно, что в работе школьных библиотек развиваетс€ новое направление - настольно-издательска€ де€тельность: осуществл€етс€ электронна€ подготовка макетов тематических и информационных буклетов, плакатов, брошюр, тезаурусов, дайджестов, пам€ток и закладок. ≈стественно, об€зательное условие успешности проекта
информатизации школ - приобретение не только компьютеров, но также
сопутствующего оборудовани€: мультимедиа проекторов и интерактивных досок, лицензионного программного продукта, специализированных учебных кабинетов. ¬ажнейшим результатом реализации программы станет то, что все муниципальные общеобразовательные учреждени€ города јрхангельска к 2010 году будут обеспечены оснащенными кабинетами информатики, интерактивными досками и мультимедийными проекторами.

”важаемые коллеги, в сообщении затронута лишь часть реальных планов, которые мы об€зательно исполним, использу€ самые современные и эффективные управленческие, информационные, педагогические механизмы и технологии на основе знаний и труда каждого на своем участке.

 ак сказал один известный писатель: ЂЋучший способ сделать детей хорошими - это сделать их счастливымиї. ∆елаю успехов нам всем в этом благородном деле!

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 25.09.2007 11:57:16
ѕоследнее изменение: 25.09.2007 11:57:16