Заместитель мэра Архангельска Анатолий Назаров рассказывает программе «Городские подробности» о состоянии и сегодняшних проблемах муниципального хозяйства.
- Анатолий Николаевич, вы пришли в команду Донского в ноябре 2005 года. В вашей сфере ответственности – городское хозяйство. Что считаете главным в этой работе?
- Прежде всего мы изменили структуру управления городским хозяйством. Анализ практики его подразделений показал необходимость повышения эффективности освоения средств муниципального бюджета. Для оптимизации работы, усиления контроля за движением финансовых потоков, расходованием средств, функции учета и контроля, планово-экономические расчеты с 1 января 2007 года было решено передать в службу заместителя мэра по городскому хозяйству. В прошлом году началось внедрение в жизнь требований 94-го федерального закона. Работа шла непросто. Внесли, в частности, изменения в структуру управления, что позволило сократить сроки проведения конкурсов по размещению муниципальных заказов. Так, нынче они по значимым объектам прошли до 1 мая. Для сравнения: в прошлом году последний конкурс на капитальный ремонт объектов соцсферы состоялся 6 августа. Есть разница? Теперь мы ставим задачу оформлять соответствующую документацию до 1 апреля. При этом, конечно, надо раньше утверждать муниципальный бюджет, в чем, надеюсь, найдем понимание с депутатами горсовета.
- Одна из больных проблем в Архангельске – состояние жилого фонда. В 2006 году произошли серьезные изменения в жилищном законодательстве. Так что вам пришлось работать уже в новых правовых условиях…
- По состоянию на 1 марта, собственники 289 жилых домов (из 4443, находящихся в ведении МУП «Жилкомсервис») определились по формам управления. Из них 10 выбрали ТСЖ., один – непосредственное управление собственниками. Остальные отдали свои симпатии и деньги управляющим организациям, которых в городе шестнадцать. Их сотрудники в основном бывшие работники муниципальных жилищно-коммунальных предприятий. При этом мы столкнулись с пробелами законодательства в сфере контроля. Знаем, что некоторые УК– абсолютные пустышки с директором и бухгалтером в небольшом кабинете. И – все. Но есть и серьезные, мощные организации со своими производственно-техническими базами и диспетчерскими службами.
Напомню, что до 1 мая 2008 года продлено право собственников помещений в многоквартирных домах на выбор определения формы управления. Мы планируем создать муниципальную управляющую организацию в форме акционерного общества «Жилкомсервис». Основной её задачей станет участие в открытом конкурсе на управление многоквартирными домами, жители которых не определились со способом управления. Это, прежде всего, неблагоустроенный жилищный фонд и «хрущёвки», требующие больших вложений на капитальный ремонт конструкций и внутридомовых инженерных сетей. «Жилкомсервис», имея опытных специалистов, свою базу и соответствующие службы, станет надежно обеспечивать жизнедеятельность города.
- Как складывается ситуация с ремонтом жилья? Какие-то изменения происходят к лучшему?
- В прошлом году проведен выборочный капремонт на 27 млн. руб. больше, чем в 2005-ом. Ныне предусмотрено 93,4 млн. рублей против 9,3 млн. рублей в 2006 году. То есть, увеличиваем ассигнования в 10 раз! Плюс выделены десять миллионов рублей для переселения людей из ветхого и аварийного жилья. Сделаем все, чтобы на эти цели получить деньги из федерального центра.
В сфере жилищного хозяйства приоритетными направлениями являются: поддержание состояния деревянного жилищного фонда; дальнейшее развитие рыночных отношений в системе управления многоквартирными жилыми домами; повышение качества предоставления населению услуг.
- А что, скажите, происходит со строительством нового жилья в областном центре, и прежде всего социального?
- В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», областной программы «Строительство жилых домов для расселения и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда» и городской программы «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда» на строительство социального жилья в Архангельске в 2006 году было выделено 43 млн. рублей. В том числе из городского бюджета - 10 млн. рублей, из областного – 33 млн. рублей.
За счет средств областного и городского бюджетов закончено строительство 41-квартирного дома на улице Пустошного, 68; помещение одного из магазинов реконструировано в 22 квартиры на улице Вычегодской, 9; обустроено 8 квартир из нежилых помещений; продолжается строительство 75-квартирного дома на улице Победы и 12-квартирного дома в микрорайоне Затон. Идет подготовка к строительству 119-квартирного дома в микрорайоне Зеленый Бор. Заключены договоры на участие в долевом строительстве 24-квартирного и 30-квартирного домов на улице Маслова. Начато проектирование 9-этажного семисекционого дома в Северном округе и 5-этажных домов в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах.
В 2006 году ввод в строй жилья в Архангельске составил 73,8 тыс. кв.м общей площади, муниципального – 3,7 тыс. кв.м.
- Мы живем на Севере. Поэтому одна из главных проблем – тепло в квартирах горожан зимой, на объектах соцсферы. Интересно, что меняется в коммунальной энергетике Архангельска?
- В начале 2006 года был проведён открытый конкурс на аренду объектов муниципальной коммунальной энергетики (локальные котельные и присоединенные тепловые сети), в котором приняли участие пять организаций. Его выиграло открытое акционерное общество «Архангельская генерирующая компания». Тогда же, в июле, ему переданы все 40 муниципальных котельных, присоединённые тепловые сети, часть объектов электросетевого хозяйства. В связи с этим мэрия приложила много усилий для утверждения с 1 января 2007 года единого тарифа на тепловую энергию для горожан, отпускаемую «АГК». В результате налицо экономия средств в возмещении убытков на тепловую энергию, отпускаемую жителям периферии, - почти 200 млн. рублей.
Генерирующая компания своевременно подготовила объекты коммунальной энергетики к работе в осенне-зимний период. Было установлено 3 новых энергетических котла, отремонтировано 15 котлов, смонтированы 2 дымовые трубы, произведён ремонт
Энергетики взяли на себя подготовку и эксплуатацию двух ведомственных котельных, принадлежащих предприятиям-банкротам: ООО «Профит» на острове Хабарка и ОАО «Архангельские коммунальные системы» на Левом берегу. Несмотря на сжатые сроки подготовки, отопительный сезон в городе был начат вовремя, проходил без значительных сбоев, локальные нештатные ситуации устранялись оперативно. Однако без ЧП не обошлось.
- Вы имеете в виду аварию на теплотрассе в Соломбале?
- Да, это самая крупная за последние двадцать лет авария. Рвущиеся тепловые сети – следствие многолетнего недофинансирования жилищно-коммунального комплекса. И теперь нам приходится наверстывать упущенное. Для решения проблем городского хозяйства, в том числе тепло- и водоснабжения, необходимо около 4 миллиардов рублей. Это больше, чем годовой бюджет областного центра. Вот почему мы считаем важным, чтобы заработал механизм помощи областной власти и федерального центра Архангельску. И такие подвижки, слава богу, есть. Часть средств направляется городу согласно областной программы модернизации жилищно-коммунального комплекса. Эти деньги уже осваиваются. Будем и дальше работать в данном направлении с областной администрацией и депутатами облсобрания.
Мэр Александр Викторович Донской перед энергоснабжающими организациями поставил задачу – модернизировать муниципальные котельные. И «АГК» инвестирует средства в коммунальную энергетику. Так, в 2006 году начато строительство новой угольной котельной на Хабарке стоимостью 14 млн. рублей. В инвестиционную программу 2007 года включены реконструкция угольной котельной на острове Краснофлотский с закрытием мазутной котельной, реконструкция котельной в микрорайоне Бакарица со строительством теплотрассы в жилой район ЛДК-4 с переключением объектов от котельной ООО «Поморский ЛПК», строительство теплотрассы к жилым домам № 387 и 391 на пр. Ленинградский с переключением их к системе Архангельской ТЭЦ, переключение жилых домов, отапливаемых котельной бани, к котельной 100-квартирного дома на острове Бревенник. Это лишь часть совместной программы ОАО «АГК» и мэрии в уходе от услуг ведомственных котельных как наиболее проблемных источников теплоснабжения.
Одним из крупных проектов – проектирование и строительство новой угольной котельной в микрорайоне Затон мощностью 15 МВт. Ввод её в эксплуатацию в 2009 году позволит отказаться от трех низкоэффективных котельных, усилит теплоснабжение жилых массивов в Исакогорском территориальном округе. Всего на коммунальную энергетику планируется направить 84,9 млн. руб.
- Если лето нас радует белыми ночами, то большую часть года освещение улиц и дворов в Архангельске зависит от того, как работает МУП «Горсвет». Расскажите, в каком состоянии находится электросетевое хозяйство города?
- Оно включает в себя
Ими отремонтированы
Теперь главное направление – повышение надёжности электроснабжения жилфонда и объектов социальной сферы. Из наиболее значимых - перевод жилых районов 25-го и 22-го лесозаводов с 6 на 10 киловольт и строительство главного распределительного устройства в жилом массиве Цигломени.
Наружная осветительная сеть города –
Мэром Александром Донским перед МУП «Горсвет» поставлена задача – довести уровень освещённости города до 90 процентов, обратив особое внимание на периферийные районы.
Нами разработана и утверждена городским Советом депутатов целевая программа «Модернизация наружного освещения Архангельска на 2006-2008 годы», в соответствии с которой будет произведена замена 2500 ртутных светильников на более экономичные натриевые, продолжена автоматизация системы включения освещения.
К концу года, надеемся, завершится подготовка нормативного уровеня освещения Архангельска. Из наиболее значимых проектов отмечу реконструкцию освещения улиц Воскресенской, Гагарина и Дачной.
- Водопровод и канализация – своеобразные кровеносные системы города. Какие изменения, Анатолий Николаевич, происходят на этом участке вашей работы ?
- Общая протяжённость водопроводно-канализационной сети составляет более
Из наиболее крупных объектов –капитальный ремонт напорного канализационного коллектора диаметром
С приходом в мэрию Александра Донского и при активной поддержке областной администрации, депутатов облсобрания был подписан соответствующий договор, благодаря которому МУП «Водоканал» начало реализацию кредита Европейского банка реконструкции и развития – гранта «Северное измерение».
В прошлогоднем сентябре проведены международные торги на поставку оборудования для обнаружения утечек на подземных трубопроводах, специализированной техники МУП «Водоканалу». Поэтому ничто сейчас не мешает повышать устойчивость работы объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Вот-вот начнется строительство первой очереди кольцевого водопровода в центральной части Архангельска. Это позволит решить проблему бесперебойного водоснабжения верхних этажей 5-ти этажных домов в центре города. Поставлена задача перейти на технологию обеззараживания питьевой воды, исключающую использование свободного хлора на очистных сооружениях Северного округа и поселка Конвейер. Планируется введение в строй напорного канализационного коллектора в микрорайоне Затон Исакогорского округа, проектирование реконструкции напорного канализационного коллектора от Экономии до КНС гидролизного завода в Маймаксанском округе.
При всем при том важной остается проблема финансового состояния самого «Водоканала». У него накопились серьезные долги Соломбальскому ЦБК и другим кредиторам. Предприятие является для города стратегически важным. А потому мэрии и городскому Совету депутатов по выводу предприятия из финансового кризиса надо действовать совместно. Комплекс мер и соответствующие предложения представлены руководству муниципалитета и депутатам.
- Состояние дорог в Архангельске – тоже острейшая проблема. Понятно, что она возникла не сегодня и решить ее в короткие сроки не представляется возможным. Тем не менее что-то уже сделано?
- В 2006 году произошло значительное увеличение объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта транспортных сооружений. Благодаря активной позиции мэрии, впервые из областного бюджета городу были выделены субвенции в объеме 335,5 млн. руб. на капитальный ремонт и реконструкцию дорог. В итоге удалось завершить строительство улицы Смольный Буян, капитальный ремонт Маймаксанского шоссе, улиц Мостовой и Кировской в Северном округе, Воскресенской, Предмостной площади, улицы Поморской.
Начато строительство нового автомобильного моста через реку Соломбалку в Кемский поселок (окончание в 2007 году). Выполнен первый этап капитального ремонта Северодвинского и Краснофлотского мостов. Идет капитальный ремонт улиц, по которым проходит автобусный маршрут №3 в Исакогорском округе. Работы на этих объектах будут продолжены в 2007 – 2010 годах.
Затраты на капитальный ремонт дорог в 2006 году составили 45,4 млн. руб. За счет муниципального финансирования завершен капитальный ремонт улиц Стрелковой, Ф. Абрамова, Чкалова и участка Маймаксанского шоссе. Капитально отремонтированы мост через реку Малая Рада (по дороге на 29-й лесозавод), пешеходные мосты через реку Соломбалка (улицы Речная-Заречная и Валявкина-Кузнечевская).
Замечу, что при этом применялись как традиционные методы ремонта, так и новые технологии, позволяющие работать при низких температурах наружного воздуха. Завершение строительства участка на ул. Смольный Буян, которое ждали много лет, позволило разгрузить перекресток Обводный канал – ул. Урицкого. Кроме того, выполнены проектные работы для объектов будущих лет: реконструкция пр. Ломоносова и пр. Ленинградского; капитальный ремонт ул. Володарского от пр. Ломоносова до пр. Троицкого; капитальный ремонт улицы И. Кронштадского; капитальный ремонт улиц Дрейера, Нахимова, Доковской, Вычегодской, Дежневцев, Магистральной, Локомотивной.
К сожалению, в 2006 году не удалось завершить задуманное на таких объектах, как Ленинградский проспект, проспект Чумбарова-Лучинского – участок от ул. Поморской до ул. Володарского. Виновник – ОАО «Ремикс», к которому у нас имеются серьезные претензии.
- А что с нашими дорогами? После зимы они выглядят как после войны. В какие сроки и как будет происходить текущий ремонт?
- В Архангельске 3,2 млн. квадратных метров дорог. У любого дорожного полотна есть срок эксплуатации, на что, как известно, существуют специальные нормативы – в среднем 10 лет. Следовательно, в год необходимо ремонтировать 320 тыс. кв. метров.
После так называемой перестройки и с 2000 по 2004 годы обновлялась десятая часть от необходимого. Поэтому сегодня объемы требующейся реконструкции огромны.
Тем политическим деятелям, которые на каждом углу заявляют, что в Архангельске плохие дороги, хочется сказать: сперва нужно привести их в нормальное состояние, а уж потом смотреть, что развалилось, а что – нет.
Сейчас главное – капремонт. Зато потом, на текущий, потребуется гораздо меньше средств. Сейчас текущим ремонтом мы пытаемся решить проблемы капитального.
Весна – самое неблагоприятное время для дорог, так как в этот период наблюдаются перепады температур. В результате того, что грунт за зиму промерзает на 1 –
Теперь технологический прорыв позволяет проводить текущий ремонт дорог круглогодично. В этом году он пройдет с мая по июнь.
- Транспортное обслуживание горожан – тоже злоба дня. Есть ли положительные сдвиги, например, в возвращении на улицы Архангельска троллейбусов?
- В прошлом году была утверждена «Программа развития автомобильного пассажирского транспорта на 2006 – 2008 годы в Архангельске». В ее рамках разрабатывается комплексная транспортная схема. Впервые за последние 20 лет обследован пассажиропоток во всех направлениях. Выборочно проведены замеры интенсивности движения на особо напряженных магистралях. Введение КТС даст возможность поэтапного и рационального развития транспортной инфраструктуры. Надо заменять изношенный подвижной состав на островных территориях. Так, появление нового автобуса на Бревеннике позволило значительно повысить процент выполняемости рейсов. Продолжится развитие радионавигационной системы контроля на базе МУП «Архангельское предприятие пассажирских перевозок». Жесткий контроль за каждым рейсом позволил в значительной мере повысить оперативность работы автобусов. Есть возможность ежедневного контроля за последними рейсами на окраинных маршрутах. Что касается троллейбусов, то мы надеемся на приход серьезного инвестора, который исправит положение, в чем мы заинтересованы и готовы оказать поддержку.
- Городское хозяйство является важным политическим аспектом: по тому, как выглядит город, судят о его властях…Что будет делать мэрия для наведения порядка в областном центре? Нужны ли нам двухмесячники благоустройства? Не лучше ли этим заниматься всегда?
- Чистота и порядок в Архангельске – главный муниципальный приоритет, обозначенный мэром Александром Донским еще год назад. В городском бюджете на 2007 год расходы администрациям территориальных округов на уборку, благоустройство и озеленение увеличены до 74 млн. рублей.
В двухмесячнике, как правило, задействованы все службы. Для проведения его установлен единый санитарный день – пятница каждой недели. Проводится и общегородской субботник.
В целом уборка города выполняется круглгодично. За содержание территорий общего пользования отвечают главы администраций округов: они проводят конкурсы, заключают договоры на уборку как в летний, так и в зимний периоды. За организацию уборки территории жилфонда ответственные управляющие и обслуживающие дома организации.
Да, Архангельск стал чище. Но замечаний по его санитарному состоянию еще много. Это – содержание контейнерных площадок, мусор, свалки КГО, тара от торговли, строительного мусора и т.д. Многие юридические лица, индивидуальные предприниматели не желают заключать договоры на вывоз и размещение отходов.
Еще одна проблема – большой объем неблагоустроенного жилфонда, и, как следствие, значительное количество выгребных ям и помойниц, очистку которых надо производить в сжатые сроки.
- Какова ситуация с банным хозяйством?
- В Архангельске огромный фонд ветхого и аварийного жилья, а потому для 37 тысяч человек, обитающих в нем, вопрос функционирования бань – жизненно важный. Так что стараемся больше внимания уделять сохранению и развитию этого хозяйства. В частности, по инициативе мэра Александра Донского было выведено из-под банкротства МУП «Городские бани».
Сейчас в городе работает 22 муниципальные бани. Их состояние оставляет желать лучшего. За последние пять лет были закрыты три помывочные из-за ветхого состояния конструкций. Среди основных проблем – недофинансирование капремонта; пожароопасность и т.д. По этим причинам отсутствует, например, баня в таком крупном неблагоустроенном районе, как поселок лесозавода № 2. В прошлом году из-за аварийного состояния были закрыты бани в поселке Лесной порт на острове Бревенник, в поселке лесозавода № 24. Сейчас обследована баня на ул. Маймаксанской, 79 в районе Рыбного порта: деревянные конструкции здания угрожают обвалом.
Принято решение построить новую баню на Бревеннике. Муниципалитет восстановил баню на ул. Бассейновой, 4 в поселке ЛДК №4. При активном вмешательстве мэра Александра Донского помывочная была отремонтирована и запущена в эксплуатацию.
Согласно программе, принятой по распоряжению мэра, в ближайшие три года в Архангельске будут построены и восстановлены восемь бань. Одобрено строительство бани в поселке лесозавода № 14 на два отделения (20 помывочных мест), помывочной в поселке ЛДК №2 и частной бани ассоциации флорбола в этом же микрорайоне. Решается вопрос о восстановлении бани в поселке гидролизного завода. Выделены деньги на капремонт двух бань в Маймаксанском территориальном округе – на ул. Постышева, 25 и в поселке лесозавода № 21. В центре Архангельска бани также будут сохранены – на ул. Логинова и ул. Шабалина.
Банное хозяйство нужно городу. Еще раз отмечу: процент неблагоустроенного жилья в Архангельске крайне высок, а потому необходимо заботиться о здоровье тех, кто его занимает. Для этого в банное хозяйство нужно вкладывать солидные финансовые средства.
- Что с дровами? Много жалоб на эту тему. Есть ли у властей понимание, как решать данную проблему?
- В неблагоустроенных домах основным источником тепла является печное отопление. Поэтому проблема обеспечения населения дровами находится у нас на постоянном контроле. Тарифы на них за последние три года не пересматривались. Другая проблема состоит в том, что суммы на компенсацию убытков предприятиям, которые занимаются поставкой дров, с каждым годом растут. Если в 2005 году эта цифра составляла 5 млн. рублей, то в прошлом году она поднялась до 7,3 млн. рублей, а нынче составляет 8,5 млн. рублей.
Заниматься реализацией дров предприятиям лесопромышленного комплекса невыгодно. Для них куда лучше пустить это сырье на переработку – щепу, например, и получить большую прибыль. Планируют перейти на освоение древесных отходов такие поставщики, как лесозавод № 25, ЛДК №3. В связи с этим грядущий недостаток дров в 5,5 тыс. кубометров нам придется восполнять.
Сейчас муниципалитет ведет переговоры с лесопильными предприятиями и теми, кто занимается деревообработкой, чтобы понять, какой объем дров находится в обороте. По нашим подсчетам, в среднем около 40 тыс. кубометров в год. Поэтому крайне важно следить за ситуацией. Будем выходить на сессию горсовета с инициативой об увеличении финансирования.
Необходимо регулировать ценовую политику и своевременно проводить торги. В нашей области много сухостойных лесов, которые образовались в результате пожаров. Так что проблемы с нехваткой ресурсов быть не должно. Постараемся, чтобы предприятия, которые занимаются доставкой горожанам дров, чувствовали наше внимание и заинтересованность в их работе.
- Всегда ли состояние дел в городском хозяйстве бывает во время выборов в различные органы власти разменной монетой?
- Ситуация, в которой сейчас находится городское хозяйство, является зеркальным отражением развала жилищно-коммунальной отрасли в стране. По прогнозам, количество техногенных и иных катастроф, аварий, других больших и малых аварий будет только возрастать.
Сходят со свай деревянные ветхие дома, выходят из строя котлы на теплостанциях, нас мучают перебои с электроснабжением, изношенные сети тепло- и водоснабжения. Эти беды в одночасье, будут усугубляться.
Нужны решительные меры по выводу из кризиса. Этим мы сейчас и занимаемся, пытаясь в максимально короткие сроки закрывать большие и малые бреши в системе жизнеобеспечения города. Они образовались за последние двадцать лет хронического недофинансирования отрасли. С политиками ищем пути взаимодействия и, как результат, – областная программа развития Архангельска, принятая по инициативе Донского. Со времен руководителя компартии и главы правительства СССР Никиты Хрущева ничего подобного в области не принималось. В этом смысле титанические усилия в разработке и принятии этих программ Николая Ивановича Киселева и Александра Викторовича Донского, а также депутатов областного Собрания уже сейчас высоко оцениваются северянами, которые пользуются мостами и дорогами.
Последнее изменение: 21.05.2007 09:48:12
