Сегодня в мэрии столицы Поморья на суд общественности были представлены десять программ, направленных на комплексную модернизацию различных сфер городского хозяйства и социальной жизни Архангельска.

Компьютеризация школ как ключ к качественному образованию

Представляя программу «Информатизация и оснащение специализированными кабинетами муниципальных школ города Архангельска», и.о. заместителя мэра по социальным вопросам Светлана Татьянина отметила, что федеральным правительством поставлена задача до 2010 года внедрить информационные технологии для обучения школьников. Это означает, что ребенок должен не только свободно владеть ЭВМ как пользователь. Компьютерные технологии станут основой преподавания всех учебных дисциплин. Планируется их использование и в сфере контроля за уровнем знаний (программирование заданий, электронный классный журнал, СМС – дневник и другое). Уже утвержден федеральный базисный учебный план, согласно которому информатику дети должны изучать в начальной школе. В столице Поморья он реализуется уже в половине школ. При этом Архангельск по сравнению с другими городами области имеет самые низкие показатели соотношения количества учащихся к числу компьютеров – 60 школьников на 1 компьютер, в то время как в таких городах, как Тюмень и Калининград, сопоставимых с Архангельском по числу учащихся, этот показатель в два раза выше. Та компьютерная техника, которая имеется в школах, приобретена с 2000 по 2004 год. Темпы ее развития опережают темпы оснащения муниципальных учреждений образования, поэтому при разработке программы особое внимание уделялось замене устаревшего оборудования. Реализацию проекта намечено провести по следующим направлениям: приобретение и монтаж компьютерных классов с поэтапной заменой устаревшего оборудования; приобретение и монтаж интерактивных досок; создание локальной городской информационно-методической сети; приобретение и установка специализированных учебных кабинетов. Кроме того, в 2007 году будет произведено подключение к сети Интернет отдаленных пользователей (окраинные и островные школы) посредством наземных спутниковых станций. Необходимое для этого оборудование доставлено в места назначения.

На реализацию программы необходимо более 206 миллионов рублей в течение 2008-2010 годов. Главными результатами станут равные образовательные возможности и доступность профильного и дополнительного образования для всех школьников. Таким образом, программа имеет важное социальное значение, поскольку часто дети, проживающие в социально неблагополучных условиях, лишены элементарных учебных возможностей. Теперь у них появляется шанс получить равные стартовые условия для получения полноценного образования как залога успешной жизни.

Лицо поликлиники - регистратура

Следующая программа предусматривает серьезное улучшению качества работы регистратур муниципальных учреждений здравоохранения. В поликлиниках Архангельска, включая филиалы, 21 регистратура, в них работает 160 человек. Если в среднем по России нагрузка на одну регистратуру составляет 520 обращений в день, то в столице Поморья она почти в два раза больше. При этом труд медицинских регистраторов относится к разряду низкооплачиваемых: средняя зарплата составляет 2900 рублей в месяц. Как следствие – неукомплектованность, текучесть кадров, непрофессионализм. Условия труда также не отвечают современным требованиям: мало компьютеров, помещение и оборудование часто не соответствуют санитарным нормам. По словам и.о. заместителя мэра по социальным вопросам Светланы Татьяниной, главная цель программы – повышение качества обслуживания пациентов в регистратурах, решение самой острой проблемы – очереди при записи на приемы к врачам. Для этого планируется организовать в 11 поликлиниках справочные бюро, которые позволят регистраторам заниматься исключительно вопросами оформления пациентов. Предполагается оснащение регистратур мини-АТС для связи с кабинетами врачей внутри поликлиники, мобильными телефонами для оперативной связи с участковыми врачами-терапевтами, работающими на вызовах. Кроме того, предусмотрены дополнительные выплаты для медицинских регистраторов из городского бюджета. Всего для приведения работы регистратур в соответствие с мировыми стандартами необходимо в течение трех лет изыскать в городском бюджете более 38 миллионов рублей.

Больные места городских больниц

В течение трех лет по специальной программе предполагается отремонтировать многие муниципальные учреждения здравоохранения. Как сообщила и.о. заместителя мэра по социальным вопросам Светлана Татьянина, на балансе муниципалитета в 17 учреждениях здравоохранения Архангельска находится 69 зданий. У многих из них, например, у 1-й детской и 14-й городской поликлиник, 12-й горбольницы износ достигает 70-80%. Поскольку лицензирование деятельности медицинских учреждений осуществляется один раз в 5 лет, то в случае несоблюдения требований санитарных норм и правил, возникает угроза отзыва лицензий на оказание медицинских услуг. Больницам и поликлиникам в течение трех лет требуется: на текущий ремонт – 118 миллионов рублей; на капитальный ремонт – 298 миллионов рублей. Эти цифры суммируют заявки самих учреждений здравоохранения. Всего на реализацию данной программы их городского бюджета планируется выделить более 416 миллионов рублей, что позволит привести все здания медицинских учреждений, включая лечебные и подсобные корпуса городских больниц и поликлиник, в надлежащее состояние.

Здоровое сердце северян

Программа «Профилактика, диагностика, лечения и реабилитация при сердечно-сосудистых заболеваниях», разработанная в мэрии, направлена на сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни горожан. Как сообщила директор департамента здравоохранения и социальной политики Надежда Макарова, за последние пять лет удельный вес болезней системы кровообращения в общей структуре распространенности заболеваний вырос на 22,3%. В стационарах городских больниц в прошлом году пролечено более 11 тысяч пациентов с болезнями сердца и сосудов. Страшная статистика: каждый второй умерший в Архангельске в 2006 году, скончался в следствие сердечно-сосудистых заболеваний. Это более 2000 человек. В рамках городской целевой программы «Здоровое сердце» планируется объединить в единую систему все кардиологические службы муниципальных учреждений здравоохранения. Для этого на базе 1-й городской больницы скорой помощи предполагается создание центра профилактики сердечно-сосудистых заболеваний. Выбор обусловлен следующими обстоятельствами: отделение кардиологии располагает современным зданием, оснащается высокотехнологичным оборудованием; имеются опытные, подготовленные кадры специалистов. Здесь есть все возможности для аналитико-экспертной работы. Кроме того, специализированные кардиологические койки предусмотрены только в этом медучереждении. Немаловажным обстоятельством является местоположение больницы: Ломоносовский и Октябрьский округа лидируют по числу сердечно-сосудистых заболеваний. На центр будет замыкаться вся поликлиническая кардиологическая служба города. Для этого во всех муниципальных поликлиниках запланировано оснащение кабинетов врачей-кардиологов современным диагностическим оборудованием: аппаратами ЭКГ, «Хотрер»-мониторами, велоэргонометрами. Рабочие места врачей будут связаны единой компьютерной сетью, что позволит в режиме реального времени оценивать результаты анализов и исследований, проконсультироваться с коллегами из городского кардиоцентра. Не забыты и городские стационары. В 4-й, 6-й и 7-й больницах оборудуют и оснастят современной техникой палаты интенсивной терапии для оказания экстренной помощи при тяжелых случаях сердечно-сосудистых заболеваний (инфаркт, инсульт) Особое внимание будет уделено кадровому обеспечению кардиологической службы. Сейчас в поликлиниках она укомплектована только на 30%. Планируется ввести дополнительные выплаты из городского бюджета врачам-кардиологам. По договору с Северным государственным медицинским университетом его выпускники, специализирующиеся на кардиологии смогут трудоустроиться в муниципальные учреждения здравоохранения. Общий объем средств, запрашиваемых на реализацию мероприятий программы, составляет 90 миллионов рублей.

Впечатление о доме начинается с подъезда

Среди программ, направленных на модернизацию городской инфраструктуры, первой была представлена программа «Обустройство подъездов многоквартирных жилых домов». Как подчеркнул заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров, подъезд – это первое, что видит человек, заходя в жилой дом. И соответственно от его внешнего вида во многом зависит наше настроение. Кроме того, наличие полного остекления оконных переплетов лестничных клеток, качественно установленных входных дверей является важным фактором для обеспечения комфортного проживания людей, энергосберегающих мероприятий. Согласно нормативно- правовым актам Правительства Российской Федерации периодичность косметического ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от вида работ (побелка 1 раз в 3 года, покраска стен 1 раз в 5 лет). Длительное время текущий ремонт подъездов многоквартирных жилых домов практически не проводился в связи с постоянным дефицитом финансовых средств на содержание жилищного хозяйства. В основном, все средства направлялись на аварийно-восстановительные ремонтные работы. Кроме того, только с 2005 года уровень платежей населения за содержание и ремонт мест общего пользования достиг 100 процентов. Как показывает реальное положение дел, во многих подъездах многоквартирных жилых домов отсутствует элементарный порядок. Входные двери в подъезды, на чердаки и в подвалы неисправны; нарушено остекление и отопление лестничных клеток; стены, полы, мусоропроводы требуют ремонта. Внешний вид не отремонтированных подъездов негативно отражается на общем настроении граждан. При реализации программы планируется отремонтировать 2649 подъездов в многоквартирных домах, при этом достигается основная цель - приведение подъездов и лестничных клеток в многоквартирных домах в надлежащее техническое состояние, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Финансирование программы планируется осуществить за счет средств городского бюджета. Привлекать внебюджетные источники финансирования (платежи населения) нет оснований. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, перечень работ и размер финансирования по ремонту общего имущества обязаны определить собственники помещений на общем собрании. С учетом того, что доля муниципальных квартир в многоквартирных домах составляет не более 20%, предопределить сегодня, какое решение примут собственники в качестве приоритетного, не представляется возможным. Поэтому необходимость проведения обустройства подъездов многоквартирных домов предусматривает использование средств только городского бюджета. По предварительной оценке на обустройство подъездов многоквартирных домов необходимо 158,2 млн. руб. Затраты финансовых средств, в расчете на одного человека, при реализации данной Программы составят 1205 руб.

Новая кровля для каждого дома

Еще одна программа в сфере ЖКХ предусматривает массовый ремонт кровель жилых домов и учреждений социальной сферы областного центра. Как отметил заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров, основная застройка города многоквартирными домами осуществлялась в период 70-80 годов. Согласно нормативным документам Российской Федерации минимальная продолжительность эксплуатации кровли до капитального ремонта (замены) составляет: мягкая кровля – 10 лет; металлическая кровля – 15 лет; шиферная кровля – 30 лет. В связи с недостаточным финансированием капитального ремонта жилищного фонда, выделением средств из городского бюджета значительно ниже требуемого, нормативные сроки капитального ремонта большинства домов просрочены. Несвоевременное выполнение работ по ремонту кровли ведет к разрушению кирпичной кладки стен, облицовки зданий, повреждению конструкций крыши. Протечки кровли оказывают влияние и на состояние системы электроснабжения здания, так как вода, попадая на электрооборудование, приводит к замыканию электрической сети, выводя из строя электрические приборы и создает пожароопасную ситуацию в жилых помещениях. Все это наносит материальный ущерб и моральный вред гражданам, проживающим в таких домах. В настоящее время требуют замены кровли 1576 жилых домов, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомсервис». Аналогичная ситуация складывается и по состоянию кровель на объектах социальной сферы. Хроническое недофинансирование работ на капитальный ремонт кровель объектов социальной сферы привело к тому, что каждое второе общеобразовательное учреждение и учреждение культуры и спорта срочно нуждается в ремонте кровли. Реализация программы позволит выполнить ремонт 858 тыс. кв.м. кровли на 1576 жилых домах города, обеспечить безопасность проживания граждан, улучшить качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, снизить непроизводительные затраты на текущий ремонт жилищного фонда. Кроме того, будут обновлены кровли в 100 образовательных учреждениях, в 19 учреждениях культуры и 5 спортивных учреждениях. Всего на все объекты необходимо 1049,7 млн. рублей. Источником финансирования программы является средства городского бюджета, в том числе в части ремонта кровли жилищного фонда. В рамках действующего законодательства возможность привлечения средств населения для финансирования данной программы минимальна. Влияние муниципалитета на решение собственников жилья о проведении капитального ремонта именно кровли не будет преобладающим. Это связано с тем, что доля муниципальных квартир в домах составляет около 20 %, а страдающие от протечек кровли - в основном жители верхних этажей. Затраты финансовых средств в расчёте на 1 проживающего при реализации данной программы составят 24,54 тыс. рублей.

На ремонт фундаментов ветхих домов потребуется полтора миллиарда рублей

По сообщению директора МУП «Жилкомсервис» Игоря Оронова, замена фундаментов требуется в 1068 домах. На сегодняшний день в областном центре в ветхих домах проживает более 18000 архангелогородцев. В основной массе они в настоящее время не в состоянии самостоятельно приобрести жилье. По программе «Строительство жилья для переселения из ветхих и аварийных домов», принятой на 2008-2010 годы, реально свои жилищные условия смогут улучшить 7000 человек. Таким образом, на повестке дня возникает вопрос массового ремонта свайных оснований, цокольных перекрытий, венцов, выгребных ям деревянных домов, которые пока не будут сноситься. Своевременное проведение капитальных ремонтов как комплексных, так и выборочных в домах деревянного жилищного фонда является необходимым условием обеспечения долговечности зданий и предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг населению. Но в связи с недостаточным выделением средств из городского бюджета на протяжении ряда лет, объемы работ капитального характера были резко сокращены. В результате чего в настоящее время в городе сложилась критическая ситуация. Дома деревянного жилищного фонда ветшают, разрушаются их конструктивные элементы. Для реализации данной программы необходим 1 миллиард, 539 миллионов рублей. Финансирование предполагается осуществить за счёт средств городского бюджета и платежей населения, которые складываются из платежей по статье «капитальный ремонт» (по приватизированным квартирам) и по статье «найм» (по муниципальным квартирам). При этом, платежи населения составляют не более 5 % от затрат, необходимых для выполнения ремонтных работ. Затраты финансовых средств в расчёте на 1 жителя при реализации данной программы составят 51,3 тыс. рублей. Реализация данной программы позволит продлить срок службы 1068 домов в среднем на 25-30 лет, обеспечить безопасное проживание и улучшение условий жизни около 30 тысяч граждан.

Программа развития банного хозяйства

Директор департамента ЖКХ и энергетики Виктор Чурносов, представлявший программу «Содержание и развитие банного хозяйства Архангельска на 2008-2010 годы», отметил, что в областном центре в домах без горячего водоснабжения живут почти 70 тысяч человек. Это 1/5 населения поморской столицы. Основной неблагоустроенный жилой фонд расположен на окраинах города и островных территориях. В связи с этим организация работы бань носит социальную функцию и напрямую связана со здоровьем населения. В Архангельске функционирует 19 городских бань на 699 помывочных мест. Программа предполагает за три года осуществить строительство в Маймаксанском округе бани № 21 вместо аварийной на 20 помывочных мест (ул. Маймаксанская,79) и реконструкцию бани в микрорайоне гидролизного завода на 30 помывочных мест. В Цигломенском округе построят баню № 14 (ул.Ленинская) на 40 помывочных мест, а в округе Варавино-Фактория реконструируют баню № 18 по ул. Тарасова на 60 помывочных мест. Кроме того, на капитальный ремонт зданий и оборудования действующих бань планируется направить за три года 28,2 млн. рублей. Также предполагается установка тепловых счетчиков, новых современных экономичных сетевых насосов, автоматических отключателей воды в душевых кабанах, организация сопутствующих услуг. Общий объем финансирования программы 89,3 миллиона рублей.

В 2008 году начнется реализация муниципальной программы «Благоустройство дворовых территорий и зон отдыха горожан»

Ее целью является обеспечение комплексного благоустройства дворовых территорий, создание функциональной, экологически и эстетически организованной городской среды. Как отметил директор департамента ЖКХ и энергетики Виктор Чурносов, cодержание жилищного фонда города с дворовыми территориями и инженерными коммуникациями требует значительных финансовых и трудовых затрат. Нехватка средств привела к тому, что большинство дворов пришло в ветхое состояние и в полной мере не отвечает современным требованиям к организации этих территорий. Многие объекты разрушены и пришли в упадок. Зеленые насаждения на придомовых территориях не обустроены. Свод старых деревьев носит хаотичный характер. Практически отсутствуют посадки новых деревьев. Это обуславливает необходимость комплексного подхода к благоустройству, восстановлению функциональных зон отдыха горожан, озеленению. По программе планируется построить 49 площадок для отдыха и занятий спортом и 144 детские игровые площадки; провести реконструкцию элементов озеленения дворовых территорий (посадки деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп – только новых деревьев предполагается посадить более 2 тысяч, обустройство газонов, цветников, декоративных живых ограждений из кустарника, свод старых деревьев); разместить малые архитектурные формы и объекты городского дизайна, установить беседки, ограждения. Перед началом работ по комплексному и благоустройству дворовой территории в обязательном порядке разрабатывается эскизный проект мероприятий с учетом предложений жителей домов. В части благоустройства общественных зон отдыха учтены предложения администраций территориальных округов по приведению в порядок набережных, парков, бульваров, скверов, аллей. Всего в эту часть программы вошло 74 объекта. Объем финансирования программы из городского бюджета составит 460 миллионов рублей. Главный результат ее реализации– повышение комфортности, а, следовательно и качества жизни населения города, а также формирование позитивного имиджа города, повышение его туристической привлекательности.

Тротуары и внутридомовые проезды будут ремонтировать

Десятая программа из представленных на обсуждение называется «Ремонт и устройство тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов на 2008-2010 годы». Заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров подчеркнул, что более 70% тротуаров в Архангельске находятся в плохом состоянии. Особенно сложная ситуация в районе старой застройки на окраинах города. Деревянные мостовые требуют полного восстановления. Начиная с 80-х годов, необходимые плановые ремонты тротуаров и проездов не выполнялись. Средний гарантийный срок для асфальтобетонного покрытия составляет 7 - 9 лет. В результате сегодня тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды имеют очень высокий износ, что подтверждается многочисленными жалобами жителей города. Объем финансирования программы определен в 239 миллионов рублей, что позволит отремонтировать 150 тысяч метров тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов. Это обеспечит безопасность и удобство движения для 130 тысяч человек, позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий в зоне жилой застройки, исключить случаи травматизма горожан.