Как мы уже сообщали, восстановление напорного коллектора от КНС-4 на улице Советской в Соломбальском округе близится к завершению. В связи с этим вдвойне актуальны данные служебного расследования, проведенного по поручению мэра Архангельска Александра Донского в мэрии по фактам деятельности управления строительства и капитального ремонта по реконструкции канализационных коллекторов за счет средств областного бюджета в 2006 году.

Напомним, что первоначально восстановлением КНС-4 занималось ООО «Синтекс Плюс». 16 мая 2006 года эта фирма выиграла открытый конкурс на реконструкцию коллектора в Соломбальском округе. Выиграла потому, что при прочих равных условиях предложила наименьшую цену за работу. В Федеральном Законе № 94 (вступил в силу с 01.01.2006), при размещении муниципальных заказов именно это условие названо приоритетным. Что же касается таких критериев для конкурсантов, как производственный опыт, а также наличие техники, ФЗ № 94 их, к сожалению, не учитывает.

В июле прошлого года при возведении нового канализационного коллектора КНС-4 в районе ул. Советской, 59 рабочие повредили действующую систему. В результате КНС-4 вышла из строя. Бытовыми сточными водами были подтоплены участок территории и подвалы жилых домов в Соломбальском округе.

Восстановлением КНС-4 занимался виновник происшедшего – ООО «Синтекс Плюс». До октября он не смог самостоятельно справиться с этими работами, а потому распоряжением мэра Александра Донского на объекте сменился подрядчик: им стал ОАО «Спецдорстрой». Сроки пуска коллектора несколько раз переносились: новому подрядчику пришлось вести фактически «двойную реконструкцию» – устранять многочисленные ляпы «Синтекс Плюса» и начинать работу заново. Сейчас КНС-4 работает в штатном режиме. В течение месяца коммунальные службы устранят последствия аварии, очистят подвалы домов и прилегающие территории от последствий розлива стоков.

Стоит отметить, что в ходе служебного расследования подтвердилось: открытый конкурс проводился на право заключения муниципальных контрактов именно на реконструкцию канализационных коллекторов, на что прямо указано и в самом постановлении, и в конкурсной документации. Именно на цели реконструкции канализационных коллекторов была выделена субвенция из областного бюджета.

Известно, что проекты выполнялись в 80-е годы XX века, а корректировались в 2006 году. При этом они были согласованы с владельцами коммуникаций и допущены заказчиком к производству работ. Заказчик – МУП «Стройсервис» не обеспечил полное соответствие проектной документации реальной действительности. Как следствие, при проведении работ по ул. Советской, подрядчик – ООО «Синтекс плюс» – повредил напорный коллектор, место расположения которого в проекте было отмечено недостоверно. В результате сроки выполнения работ оказались сорваны. Этому способствовало и длительное непринятие управлением строительства и капитального ремонта мэрии города и МУП «Стройсервис» технического решения по данной ситуации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» и ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», реконструкция объектов должна осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение экологической экспертизы. Обеспечение проведения такой экспертизы возложено законом на заказчика. В данном случае обеспечить проведение экологической экспертизы, включая общественные обсуждения, должен был МУП «Стройсервис». За невыполнение этой обязанности предприятие привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 тысяч рублей.

Комиссия, которая провела служебное расследование, в своих выводах отметила, что требования Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на проведение работ по строительству и реконструкции объектов муниципального образования «Город Архангельск» в 2006 году соблюдены, нарушений при размещении муниципального заказа не допущено.

Кроме того, специальная проверка подтвердила, что нецелевого использования бюджетных средств ни мэрией города в лице управления строительства и капитального ремонта, ни заказчиком – МУП «Стройсервис» – не допущено.

Однако члены комиссии отметили, что управление строительства и капитального ремонта мэрии города и МУП «Стройсервис» не осуществляли достаточного контроля за соблюдением сроков при заключении договоров, обеспечении подрядчика проектной документацией, что является одной из причин несоблюдения подрядчиком установленных договорами сроков выполнения работ. МУП «Стройсервис» в лице бывшего директора Преображенского А. В. не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства, что послужило основанием для привлечения предприятия к административной ответственности.

Мэром Архангельска Александром Донским будет рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за низкую исполнительскую дисциплину, отсутствие должного контроля за заключением и исполнением договоров подряда начальника управления строительства и капитального ремонта Шабалина А. И., а также его заместителя Петухова М. М.

Тем самым в муниципалитете продолжается политика, обозначенная Александром Донским с момента начала его работы: жесткий контроль за расходованием бюджетных средств и деятельностью служб и специалистов, независимо от их статуса в мэрии.