Три шага к преодолению бедности, предложенные главой Архангельска Александром ДОНСКИМ

Конечно, в присутствии иностранных экспертов российским чиновникам приходится признавать, что за позитивной статистикой кроется совсем не радужная реальность. Как заявила на прошедшем под эгидой ООН «круглом столе» глава департамента Министерства здравоохранения и социального развития Ольга Шарапова: «В структуре бедности принципиальных изменений не произошло». Хотя еще совсем недавно на высшем государственном уровне провозглашалась задача в 2007 году уменьшить количество граждан, живущих за чертой бедности, вдвое.

Не получилось. И очевидно, что проблемы отнюдь не бедной России кроются не в особой ментальности или мифической «русской лени», не в этническом и религиозном многообразии, а в элементарной бедности населяющих ее граждан. Эта бедность, с одной стороны, выражается в скудости внутренних ресурсов для экономического роста: бедные не могут и уже не хотят ничего создавать, они только ждут, что придет некто богатый и даст им работу, возможность заработка и социальные блага. С другой стороны, далеко не каждый инвестор рискнет двинуться в столь депрессивную среду: открытие бизнеса в бедных и нестабильных регионах связано с множеством экономических рисков и не предполагает быстрой финансовой отдачи.

В России не работают «длинные деньги». Эта проблема является, по сути, главной преградой на пути к созданию нормальной конкурентной среды, обузданию инфляции и преодолению тотальной бедности.

Что же может и должно предпринять государство в качестве экстренных антистрессовых мер? Таких мер должно быть, как минимум, три.

1. ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО РЕГУЛИРОВАТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПОТОКИ И ВЫСТУПАТЬ В РОЛИ ЭФФЕКТИВНОГО ДОЛГОСРОЧНОГО ИНВЕСТОРА.

В России, как уже говорилось, не работают «длинные деньги». Инвесторы, реализующие высокозатратные проекты в нашей стране, вынуждены закладывать в них сверхбыстрые сроки окупаемости – один, три, максимум пять лет. Это обусловлено нестабильной законодательной средой, высоким уровнем коррупции, слабой степенью юридической защиты частной собственности, отсутствием государственных гарантий для бизнеса и даже элементарных кредитных историй у граждан России. Если в Германии хорошей нормой прибыли считаются 20 – 25 процентов, а нормальным сроком возврата вложенных средств – 20 – 25 лет, то в России на этих условиях не открывается ни одно предприятие. Инвесторы рассчитывают, как минимум, на стопроцентную прибыль и вкладывают деньги в регионы, обладающие потенциалом «быстрой отдачи».

В такой ситуации неблагодарную роль стратегического инвестора, реализующего долгосрочные дорогостоящие проекты в депрессивных регионах, может и должно взять на себя государство. Благо ситуация на мировом рынке энергоносителей позволила ему создать солидную кубышку в виде Стабилизационного фонда. И этот фонд обязан выполнять свою главную миссию – стабилизацию экономики и социальной среды путем размещения долгосрочных инвестиций.

2. ГЛАВНЫМ ВЕКТОРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ДОЛЖНО СТАТЬ СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ АКТИВНОЙ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ.

Только такая среда может положить конец практике извлечения сверхприбылей за сверхкороткие сроки, которая в конечном счете лишь усиливает социальное расслоение общества, выбрасывая миллионы людей на обочину экономического пространства и за черту бедности.

Пока же российская власть проводит абсолютно противоположную политику. Наиболее прибыльные сферы экономической деятельности – нефть, газ, телекоммуникации, транспорт – отданы монополистам или поделены между несколькими игроками, легко вступающими в корпоративные сговоры. Федеральная Антимонопольная служба выполняет декоративную функцию, рассчитанную, в первую очередь, на поддержание реноме рыночной державы в цивилизованном мире, но никак не на создание настоящей рыночной среды.

3. В СОЗДАВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ ГОСУДАРСТВО НЕ ДОЛЖНО «ОТПУСКАТЬ НА СВОБОДУ» ДВЕ ГЛАВНЫЕ ОПОРЫ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ – ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ.

Вопреки рыночным тенденциям медицина и образование должны оставаться бесплатными, более того, их государственное финансирование необходимо увеличить в несколько раз.

Переход поликлиник, больниц, школ и институтов в рыночную сферу должен осуществляться в последнюю очередь – после того, как вся экономика начнет развиваться в нормальном рыночном русле. В противном случае Россию ждет серьезная социальная деградация – вслед за тотальной бедностью мы получим тотальную безграмотность и неконтролируемый рост смертности.

Государственная система здравоохранения и образования должна составить реальную конкуренцию уже сложившемуся «дикому» рынку платных услуг в этих сферах – как по уровню зарплаты специалистов, так и по качеству работы. Это приведет сначала к резкому сокращению частных медицинских и образовательных учреждений, затем к повышению общего уровня предлагаемых ими услуг.

И только после этого, посредством страховых институтов, можно постепенно переводить медицину и образование на платную основу. Переход должен осуществляться плавно, по социальной направляющей – сперва начинают платить богатые, потом средний класс, и в результате «льготниками» останутся лишь те люди, которые в этом действительно нуждаются – инвалиды, многодетные матери и. т.д.