26 мая в 16 часов в Марфином доме состоятся общественные слушания на тему «Проблемы и перспективы вовлечения культурного наследия Поморья в процессы регионального развития».

Они организованы для обсуждения и развития предложений, формирования участников мероприятий по вовлечению культурного наследия Поморья в процессы регионального развития.

На общественных слушаниях будут представлены предложения, разработанные в соответствии с поручением Главы администрации Архангельской области Николая Киселева в целях развития новых направлений и механизмов использования культурных ресурсов Архангельской области в интересах регионального развития.

Разработчики:

• Департамент экономического развития Администрации Архангельской области
• Архангельский государственный музей деревянного зодчества «Малые Корелы»
• Национальный культурный центр «Поморское возрождение»

Организаторы общественных слушаний

• Администрация Архангельской области
• Мэрия города Архангельска
• Администрация Приморского района
• Архангельский государственный музей деревянного зодчества «Малые Корелы»
• Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова
• Соловецкий государственный музей-заповедник
• Ломоносовский фонд
• Национальный культурный центр «Поморское возрождение»
• Архангельское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников

Содержание представленных материалов

Введение

Поморье – исторически самостоятельный административный, экономический и этнокультурный район, традиционно населенный поморами, включающий в себя берега и острова Белого и Баренцева морей, а также территорию северного бассейна озер и рек Северо-Запада, впадающих в Ледовитый океан.

Сегодня поморская культура локализована островами и побережьем Белого и (частично) Баренцева морей в пределах четырех российских регионов: Архангельская область (Зимний, Летний, Онежский, Поморский берега Белого моря), Республика Карелия (Карельский, Поморский берега), Мурманская область (Терский берег, побережье Баренцева моря), Ненецкий автономный округ (побережье Баренцева моря), и в отдельных удаленных от побережья анклавах.

Историческим и современным коммуникационным, имиджевым центром Поморья является Архангельская область. Именно в Архангельской области наиболее активно развивается разнообразные общественные инициативы, связанные с сохранением традиционной поморской культуры.

Современная социально-экономическая ситуация в Поморье

Современная социально-экономическая сит уация в Поморье является неудовлетворительной. Большинство прибрежных традиционных поморских поселений деградируют в связи с сокращением морских промыслов, отсутствием транспортных коммуникаций, слабым развитием социальной инфраструктуры.

Между тем, Поморье обладает уникальными культурными, туристско-рекреационными, культурно-политическими (имиджевыми) ресурсами, которые могут быть использованы как для решения социально-экономических проблем Поморья, так и в интересах развития Архангельской области, межрегионального и международного развития.

Традиционная культура поморов

Культурно-хозяйственная традиция поморов, во многом базирующаяся на экономике морских промыслов и морской торговли, сформировалась под влиянием специфических природных и социально-исторических факторов. В течение столетий на беломорских берегах сложился своеобразный психологический тип человека - помора, покорителя морей, удачливого промысловика, привыкшего к суровым климатическим условиям, к богатому ресурсами, но изменчивому, таящему опасности морю. Смелость и предприимчивость, открытость и дружелюбие, мастерство во владении морскими профессиями, высокие нравственные идеалы поморов отмечали многие путешественники и исследователи. «Море – наше поле», - эти слова и сегодня нередко звучат на Поморском Севере. Важную роль в развитии формировании своеобразной духовной культуры Поморья и его исторических традиций сыграл Соловецкий монастырь. Многие поморские поселения когда-то были его владениями.

Огромную роль в формировании самосознания поморов сыграл город Архангельск, первые морские ворота России в Европу. Здесь сформировался особый пласт культуры поморского города и международного морского порта. Именно на Архангельском торге (особое место в котором заняла Маргаритинская ярмарка) поморские жители разных берегов осознавали свое единство, а значение этого города для поморов нашло свое отражение в чеканных строках поморской поговорки: «Архангельский город – всему морю ворот». Долгое время Архангельская губерния была единственной губернией России, у которой было свое море (Белое море было внутренним морем Архангельской губернии, включавшей в себя как Кемскую волость, так и Кольский уезд). В Архангельске сложился особый тип «города в городе», это была Соломбала. Соломбала как гаванский, портовый район Архангельска (сэйлортаун) отличалась еще и тем, что на ее территории была создана первая в стране государственная судостроительная верфь, а в пространство Соломбалы были включены Первая, Вторая и Третья поморские деревни.

Природные и культурные ресурсы Поморья

Поморье располагает уникальными туристско-рекреационным ресурсами. Здесь сохранились обширные пространства самых разнообразных природных ландшафтов, почти не измененных хозяйственной деятельностью. Скалистые шхеры и глубокие низменные заливы, каменистые корги и гигантские равнины песчаных пляжей, обширные болота и бескрайние дали тучных заливных лугов, дельты могучих рек и устья бурных ручьев, обилие пресных озер - от огромных до совсем небольших, девственные таежные леса и суровые тундровые пространства. Все это – Поморье.

Природа Поморья представляет собою большую экологическую ценность. Здесь уже сегодня существует Кандалакшский заповедник, Соловецкий историко-архитектурный и природный музей-заповедник и др.. В настоящее время ведется работа по формированию национальных парков на территориях Онежского полуострова и Беломорско-Кулойского плато.

Если кроме удивительных красот северной природы, вспомнить о более чем шести тысячах лет освоения этого края человеком, оставившим здесь свои многочисленные следы в виде уникальных памятников археологии (Беломорские петроглифы, Соловецкие лабиринты), выдающихся памятников деревянного и каменного зодчества (храмы и монастыри), образцовых культурных ландшафтов (рукотворные каналы, мелиоративные системы, урочища, каменные мосты и дамбы), становится очевидным, что в наше время, когда ценности экологии и культуры признаются приоритетными, Поморье обладает неоспоримыми возможностями для успешного поступательного развития.

Туризм - стратегическое направление социально-экономического развития Поморья

До последнего времени основным привлекательным объектом Поморья являются Соловецкий архипелаг (культурный и духовный центр исторического Поморья, современный международный центр культурного туризма и паломничества). Он формирует основные направления туристских потоков в Поморской зоне[1]. Соловецкие острова в настоящее время входят (вместе с Кижами и Валаамом) в тройку самых привлекательных, «брэндовых» международных культурных объектов Русского Севера

По оценкам экспертов Баренц-региона, Соловецкий архипелаг является самым привлекательным туристским объектом в регионе, одним из немногих культурных центров Баренц-региона, способных эффективно воздействовать на привлекательность и конкурентоспособность туристических маршрутов по Северной Европе.

В тоже время, наряду с культурным туризмом, в Поморье в последние годы развиваются и другие направления туризма:

- спортивный туризм (охота, рыбалка),

- яхтинг,

- дайвинг,

- экологический туризм,

- научный туризм,

-образовательный туризм и т.д.

Развитие этих видов туризма в Поморье стимулировало создание туристских баз в отдельных исторических поморских поселениях (Летняя Золотица, Терский берег, Кемь и др.), повышение социально-культурной и хозяйственной активности в исторических поморских поселениях (Умба, Летняя Золотица, Кимжа, Ненокса и др.).

Таким образом, становится все более очевидным, что туризм является одним из стратегических направлений социально-экономического развития Поморья.

Столь же очевидно и то, что для реализации этой формирующейся перспективной стратегии развития Поморья требуется переход от отдельных инициатив к системному, программному подходу в развитии Поморья в качестве международной туристско-рекреационной зоны на основе сотрудничества и кооперации российских регионов Поморья (Архангельская область, Республика Карелия, Мурманская область, Ненецкий АО), Российской Федерации и стран Баренц-региона (Норвегия, Финляндия, Швеция).

Раздел 1. Предложения по развитию программных подходов вовлечения поморского наследия в процессы развития регионального развития

Суть предложений заключается в формировании системного многоуровнего программного подхода вовлечения поморского наследия (культурные и природное наследие Поморья, символические - имиджевые, культурно-политические ресурсы) в процессы регионального развития, включая следующие основные направления:

· Формирование новых перспективных маркетинговых стратегий и технологий для позиционирования и продвижения региона, локальных территорий, регионального бизнеса;

· Развитие туризма в качестве стратегического направления социально-экономического развития исторических поморских территорий региона;

· Формирование эффективного партнерства в системе отношений «бизнес – социальная сфера», «культура – образование – наука»;

· Развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Система программных мероприятий охватывает следующие основные уровни:

· Локальный уровень: районы, города, субъекты деятельности в сфере культуры, образования, науки, бизнеса;

· Региональный уровень - Архангельская область;

· Межрегиональный – основные регионы, сопредельные с Архангельской областью и входящие в историческую культурную зону «Поморье» (Республика Карелия, Мурманская область, Ненецкий автономный округ);

· Международный уровень (зарубежные страны, исторически связанные с Поморьем - страны Баренц-региона, Северной Америки).

Формирование единого программного пространства достигается на основе системы локальных, региональных, межрегиональных и международных программ, ориентированных на вовлечение поморского наследия в процессы социально-экономического развития и разрабатываемых на единой концептуальной основе.

Состав основных программ

Межрегиональная (международная) Программа «Создание и развитие туристско-рекреационной зоны «Поморье»: межрегиональное и международное сотрудничество и кооперация по развитию туризма в Поморье.

Программа «Создание и развитие туристско-рекреационной зоны «Поморье» ориентирована на:

· позиционирование и продвижение Архангельской области в качестве исторического культурного и хозяйственного центра Поморья и современного центра формируемой туристско-рекреационной зоны «Поморье»;

· развитие межрегионального и международного сотрудничества и кооперации по развитию туристско-рекреационной зоны «Поморье»;

· привлечение федеральных бюджетных инвестиций, средств международных организаций и бизнеса для развития инфраструктуры территорий Архангельской области, входящих в туристско-рекреационную зону «Поморье»;

· социально-экономическое развитие исторических поморских поселений побережья Белого моря;

· повышение культурно-политического статуса Архангельской области в межрегиональном и международном сообществе как региона, выдвигающего масштабные культурно-политические инициативы.

Региональная Программа действий «Поморский ход»: вовлечение поморского наследия в процессы социально-экономического развития Архангельской области (включает мероприятия и проекты областного и локального уровня).

Программа «Поморский ход» ориентирована на:

· создание единого программного пространства для локальных территорий (Приморский, Мезенский, Онежский районы, город Архангельск и др.) и отдельных субъектов (государственные, негосударственные учреждения, организации, предприятия, общественные объединения, частные инициативы) для развития инновационной деятельности по использованию наследия в интересах развития региона

· развитие содержательной – культурной , деловой - деятельности по актуализации поморского наследия в регионе и создания на этой основе перспективной системы культурных ,туристских услуг , событий в регионе и создание на этой основе «содержательного» наполнения туристских маршрутов для туристско-рекреационной зоны «Поморье»

· позиционирование Архангельской области в качестве инициативного и коммуникационного центра по развитию межрегионального и международного сотрудничества в формирующейся межрегиональной и международной Поморской культурной и туристско-рекреационной зоне

Раздел 2. Программа создания и развития туристско-рекреационной зоны «Поморье». Предпроектные предложения

Цели Программы

Создание и развитие межрегиональной, международной туристско-рекреационной зоны «Поморье» в границах побережья Белого моря (и частично-Баренцева моря), как ценностного ядра территории исторического Поморья, и на этой основе – содействие сохранению культурного наследия поморов и социально-экономическому развитию Архангельского Помомрья.

Современное состояние работы по формированию туристско-рекреационной зоны

Разработка и продвижение проекта туристско - рекреационной зоны «Поморье» осуществляется Департаментом экономического развития Администрации Архангельской области.

Предложения по составу основных инвестиционных мероприятий

Программы создания и развития туристско-рекреационной зоны «Поморье»

Раздел 3. Региональная Программа действий «Поморский ход»

Предпроектные предложения

Цели Программы

Повышение эффективности использования культурного потенциала региона за счет создания нового формата деятельности существующих организаций, учреждений, общественных, творческих инициатив, бизнес-проектов в сфере сохранения и актуализации культурного наследия поморов как системообразующего ядра культурного наследия Архангельской области

Формирование единой региональной системы культурной, деловой деятельности, обеспечивающей «содержательную» основу для создания и функционирования туристско-рекреационной зоны «Поморье» (см. выше)

Содействие социальному и экономическому развитию региона путем повышения эффективности использования территориальных ресурсов культурного и природного наследия.

Задачи Программы

· Создание дополнительных условий, новых технологий вовлечения наследия в процессы социально-экономического развития региона и формирование перспективных стратегий развития региона

· Формирование единого открытого проектного пространства для партнерского взаимодействия власти, бизнеса, общества в сфере сохранения и актуализации наследия поморов

· Системная интеграция существующих инициатив и деятельности и на этой основе оптимизация использования существующей ресурсной базы в сфере сохранения и актуализации наследия поморов

· Создание единого открытого информационного пространства и каналов коммуникации, развитие партнерских, сетевых технологий взаимодействия в сфере сохранения и актуализации наследия поморов (органов государственной власти и управления, учреждений науки, культуры, образования, творческих, общественных объединений, бизнес-сообщества)

· Создание новых перспективных контекстов и интерпретационных технологий, обеспечивающих интеграцию в программное пространство новых партнеров и ресурсов и стимулирующих создание новых видов продукции и услуг на основе использования и интерпретации поморского наследия

· Формирование новых перспективных маркетинговых стратегий и технологий для продвижения региона, локальных территорий, регионального бизнеса и других участников программы

Предполагаемые основные участники Программы

Администрация Архангельской области

Мэрия города Архангельска

Архангельский городской Совет депутатов

Администрации районов Архангельской области, способные представить поморский контент (Мезенский, Пинежский, Онежский, Приморский и др.)

Учреждения культуры, науки, образования

Общественные организации (поморские соседские общины, землячества, общественные объединения

Бизнес-сообщество региона

Формирование и реализация Программы

Программа формируется как региональная программа действий, разрабатывается в целях координации деятельности по вовлечению поморского наследия в процессы регионального развития на уровне региона и локальных территорий (регион, город Архангельска, исторические поморские территории - Приморский, Мезенский, Онежский районы и т.д.).

Программа принимается на основе общественные слушаний и специального Соглашения основных учредителей Программы. По результатам слушаний учредители Программы заключают соглашение о сотрудничестве по реализации Программы, создают координационный Совет Программы в качестве органа управления Программы.

Программа действий служит программно-проектным основанием для развития системы мероприятий по актуализации поморского наследия в рамках региональных и локальных программ территорий, учреждений, организаций и т.д.

Организация реализации мероприятия Программы, после ее согласования заинтересованными сторонами, осуществляется ими самостоятельно или на партнерской основе путем включения мероприятий Программы в муниципальные и региональные комплексные и целевые программы, годовые планы мероприятий администраций муниципальных образований, учреждений, организаций, годовые планы работы.

Для организации управления реализацией Программой формируется Координационный Совет программы. Координационный Совет дорабатывает и согласовывает среднесрочную Программу, заслушивает отчеты о реализации ежегодных мероприятий Программы, вносит предложения по включению в Программу новых участников и партнеров

Финансирование Программы осуществляется за счет средств исполнителей и соисполнителей, заказчиков мероприятий Программы.

В рамках бюджетного финансирования возможно выделение средств на реализацию проектов на конкурсной основе. Отбор проектов осуществляет Координационный совет на основе экспертных рекомендаций.

Механизмы ресурсообеспечения Программы

На первом этапе (2006-2007 год) - кооперация имеющихся ресурсов

На втором этапе (с 2008 г.) - по мере включения мероприятий программы в территориальные программы, планы организаций, учреждений:

· средства областного, территориальных бюджетов

· средства участников и партнеров Программы, спонсоров, благотворителей на региональном, межрегиональном и международном уровнях.

· привлечение средств федерального бюджета через включение проектов Программы в целевые федеральные программы (в том числе в Программу подготовки и празднования 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова).

Предложения по составу основных направлений и перспективных проектов Программы

Раздел 4. Основные ожидаемые социально-экономические результаты реализации предлагаемых Программ

Создание на Севере России привлекательной международной туристско-рекреационной зоны «Поморье».

Сохранение уникальной поморской культуры, исторического и природного наследия Поморья.

Улучшение социально-экономического положения поморов, коренного малочисленного народа, проживающего на побережье Белого и Баренцева морей, и создание необходимой социально-экономической базы для его сохранения и развития.

Увеличение культурной и туристической привлекательности сопредельных с Поморьем российских регионов, получающих возможность, формируя собственные въездные и внутренние туристские потоки, завязывать их на туристско-рекреационную зону «Поморье», как объект особой привлекательности.

Расширение емкости основных российских и международных туристских «коридоров» на Европейском Севере, ориентированных на туристско-рекреационную зону «Поморье», Русский Север.

Развитие транспортной инфраструктуры регионов сопредельных с Поморьем.

Рост налогового потенциала регионов сопредельных с Поморьем.

Повышение инвестиционной привлекательности регионов сопредельных с Поморьем и привлекательности выдвигаемых этими регионами хозяйственных проектов в связи с повышением уровня их международной известности и авторитета.

Обретение хозяйствующими субъектами сопредельных с Поморьем регионов, борющимися за выход на международные рынки, возможности использовать символические (имиджевые) ресурсы Поморья, как культурного объекта, обладающего мировой известностью.

Укрепление системы межрегиональных и международных связей культурных, хозяйственных и политических связей, усиление интеграционных процессов между регионами, благодаря развитию общей туристской, транспортной, информационной, коммуникационной и иной инфраструктуры.

Создание в России первой масштабной межрегиональной и международной площадки для отработки и внедрения перспективных моделей экономического постиндустриального развития северных территорий на основе уникальных культурных ресурсов.

Возрождение и развитие исторических культурных коммуникации стран и народов, связанных с Поморьем и освоением Севера.

Усиление притяжения к Поморью, Русскому Северу туристских потоков североевропейского направления, формируемых Скандинавскими странами в острой конкурентной борьбе со странами Западной и Южной Европы. Возрождение утративших свое экономическое и культурное значение транспортных коммуникаций, соединяющих страны Скандинавии и северные регионы России.

Повышение культурно-политического статуса России в международном сообществе и международного культурного влияния в Северной Европе.