СУДЬБА ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА – В РУКАХ ДЕПУТАТОВ
20 мая 2006 г. суббота, 11:35:54

Впервые за многолетнюю историю в одном зале собрались представители всех ветвей власти Архангельской области – представитель областной администрации замгубернатора Виталий Баско, заместитель председателя областного Cобрания депутатов Александр Поликарпов, депутаты областного Cобрания и городского Cовета депутатов, чиновники областной и Архангельской городской администрации.

Александр Донской пригласил столь представительное собрание для того, чтобы открыто подвести промежуточные итоги по освоению средств, выделенных Архангельску из областного бюджета на выполнение функций областного центра в 2006 году, и обсудить планы и перечень таких объектов на 2007 год.

«Я надеюсь на вашу поддержку и понимание роли Архангельска в политической, экономической и хозяйственной жизни области – обратился мэр города Александр Донской к депутатам. – Политические пристрастия и амбиции не должны мешать главному: развитию областного центра как лица региона. Архангельску нужны средства на выполнение функций столицы региона в рамках Закона «Об областном центре». Ничего лишнего мы не просим. Предлагаем вам обсудить список, отражающий наше понимание проблем, и в результате дискуссий скорректировать и определить приоритеты, найти некие критерии оценки важности тех или иных объектов».

Заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров отчитался об освоении денежных средств на ремонт и строительство жизненно-важных объектов. По словам Назарова на сегодняшний день освоено 75 миллионов рублей из средств, выделенных Архангельску на выполнение функций областного центра. Это завершение строительства кардиокорпуса, ремонт дорог и мостов, обустройство Вологодского кладбища и прочие важные объекты. Подана заявка в администрацию Архангельской области на май в размере 50 миллионов рублей. Проблема в том, что выделение средств идет, во-первых, не в полной мере, а, во-вторых, большая часть поступлений запланирована лишь на третий и четвертый квартал.

Депутатов областного Собрания в первую очередь волновал вопрос о целевом расходовании средств и их приоритетах. Так руководитель фракции «Партии социальной справедливости» в Облсобрании депутат Василий Баданин высказал обеспокоенность о задержках финансирования со стороны областного бюджета: на сегодня профинансировано лишь 16 процентов от всего объема работ. «Мы впервые начали такое хорошее дело, теперь надо добиться своевременного перечисления средств» - сказал он.

По поводу проектно-сметной документации высказался депутат городского Совета, председатель комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Дмитрий Акишев: «Город готов освоить выделяемые ему 450 миллионов. И если будут проекты, при своевременном финансировании мы сможем строить и ремонтировать объекты. Если же финансирование задержат, готовые проекты всегда можно перенести на следующий год. Любой строитель понимает, что без проектной базы работать нельзя».

Его поддержал и депутат Облсобрания, председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту, энергетике и ЖКХ Евгений Ухин: «Как говорят самураи, есть только сегодня, завтра нет. Мы должны ясно себе представлять, что если возникнет угроза секвестирования средств в областном бюджете, то в первую очередь пострадает капитальное строительство. А без разработанной проектно-сметной документации мы не сможем участвовать в федеральных программах, как по строительству жилья, так и в других. И мы сколько угодно можем планировать объекты строительства и ремонта, но должны понимать, что существует распоряжение главы администрации области о распределении средств областного бюджета, где определены приоритеты и сроки финансирования. Основная наполняемость бюджета идет в конце года, отсюда и основное финансирование в третьем и четвертом кварталах. Изменить что-то мы не в силах, поэтому нужно планировать свои действия, исходя из конкретно сложившейся ситуации.

Большую дискуссию вызвал перечень предполагаемых объектов, включенный в программу инвестирования на 2007 год. Депутаты областного Собрания Константин Лукин и Михаил Силантьев предложили включать в список больше социальных объектов, таких, например, как строительство детского сада, реконструкцию Новодвинской крепости или ремонт АГКЦ. На что Александр Донской заметил: «Мы бы с удовольствием приняли подобные предложения. Но надо понимать, что на все денег не хватит, поэтому мы должны определить приоритеты. Строительство дорог – да. Замена обветшавших коммуникаций водопровода и канализации по всему городу – да. Потому что старые сети грозят экологической катастрофой. Мы готовы обсуждать список объектов с депутатами, так как окончательную точку в списке поставят администрация области и сессия областного Собрания депутатов».

Мэра поддержал депутат обласобрания Александр Харин. «Давайте вспомним прежнее время. Хорошо было? Никто не нервничал, все сидели ровно – и депутаты горсовета, и депутаты Облсобрания. А тут появился новый мэр, который хочет сделать доброе дело для города, мэрия пригласила нас для обсуждения проектов, так давайте эту дискуссию начнем, будем работать вместе и поддержим областной центр и мэра. К нам едет вся область, жители области смотрят на наш город. И не надо говорить, что они ходят только по центральной площади или не ездят по нашим дорогам, что они не пьют нашу плохую воду и что их не волнует социальная обстановка в областном центре. Нам, как законодателям, нужно уже сейчас, в мае, планировать выделение средств Архангельску на функции областного центра. А то потом, как обычно, начнем в панике принимать что-то в конце декабря».

Вице-спикер областного Собрания Александр Поликарпов высказал пожелание о том, что закон об областном центре, ровно, как и перечень объектов, нуждается в серьезной доработке. Свое слово должны сказать юристы и экономисты всех ветвей власти. Хорошо, что мэрия вынесла свой проект закона, и он уже поступил в областное Собрание.

О предлагаемом мэрией проекте областного Закона «О внесении изменения в статью 5 областного закона «О статусе областного центра Архангельской области» депутатам рассказала директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии Людмила Карпова. Свою позицию по этому вопросу мэрия обосновывает так.

Областным законом «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» установлены новый порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. В связи с чем возникла необходимость упорядочения условий и системы организации финансирования за счет областного бюджета расходов, связанных с осуществлением Архангельском функций областного центра.

Законопроектом предусматривается порядок взаимодействия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления города Архангельска при определении размера субвенции, выделяемой ежегодно из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с осуществлением Архангельском функций областного центра.

Кроме того, проектом закона определяется право органов местного самоуправления Архангельска на обращение в администрацию области с предложением о выделении дополнительных средств случае, если расходы органов местного самоуправления города, связанные с выполнением функций областного центра, превышают размер средств, выделенных из областного бюджета.

Помимо этого, устанавливается возможность осуществления органами государственной власти Архангельской области контроля за использованием выделенных органам местного самоуправления города Архангельска субвенций. А также – возможность возврата в областной бюджет субвенций в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

«Проект закона прошел все юридические экспертизы в правовых инстанциях Облсобрания и Минюста, – заметил заместитель мэра - руководитель аппарата мэрии Виктор Павленко. – По предложению мэра, с которым согласились все присутствующие, будет создана рабочая группа в количестве 15 человек. В ее состав войдут представители администрации области, фракций и депутатских комиссий Облсобрания, руководители мэрии и городского совета депутатов».

Состав комиссии и план ее работы будет определен в ближайшее время. Депутаты, не вошедшие в комиссию, смогут внести свои предложения по перечню объектов и способах финансирования в рабочем порядке. «Я уверен, что если у нас всех будет желание договориться на благо областного центра и горожан, то мы договоримся, – подвел итог встречи мэр Архангельска Александр Донской. – Для этого у нас есть хорошие объединительные мотивы».

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 20.05.2006 11:35:54
Последнее изменение: 20.05.2006 11:35:54