Ќј¬—“–≈„” јѕ–≈Ћ№— ќ… —≈——»» ј–’јЌ√≈Ћ№— ќ√ќ —ќ¬≈“ј ƒ≈ѕ”“ј“ќ¬
26 апрел€ 2006 г. среда, 09:11:28

—егодн€ в областном центре начнет свою работу очередна€ сесси€ городского —овета депутатов. —корее всего, в историю органов местного самоуправлени€ в јрхангельске она войдет как апрельска€ сесси€, собранна€ депутатами дл€ рассмотрени€ принципиально важных вопросов дл€ жизни города и собственной судьбы.

¬опросов в повестке дн€ сегодн€шнего заседани€, которое откроетс€ в 10 часов утра немного. ћэри€ ограничила количество выносимых вопросов: депутаты с трудом успевают прорабатывать и принимать выносимые мэрией проекты документов.

„то же касаетс€ обсуждаемых сегодн€ тем и проблем, то у мэрии јрхангельска есть сво€ точка зрени€.

ќдин из вопросов, который депутаты городского —овета рассмотр€т сегодн€ на сессии, - Ђќ внесении изменений в ”став муниципального образовани€ Ђгород јрхангельскї и прин€тие его в новой редакцииї.

ƒепутаты в очередной раз предполагают рассмотреть изменени€ в главный документ города, при этом Ђнаступа€ на те же граблиї. –€д поправок мэрии, обоснованных областными и федеральными законами, не были учтены народными избранниками. ѕроект ”става, направленный дл€ государственной регистрации не был прин€т ћинюстом. Ѕолее того, в адрес горсовета поступило около 20 замечаний и требований устранить их при повторном рассмотрении проекта документа. Ѕольшинство замечаний, обозначенных ћинюстом, совпадает с теми, что вносил мэр города јлександр ƒонской еще в конце года.

ѕредложенный проект ”става города не соответствует интересам жителей јрхангельска. ќн не уравновешивает полномочи€ мэра и его ответственность перед горожанами. Ѕолее того, в проекте ущемлены права мэра в подборе кадров дл€ работы в мэрии и в муниципальных учреждени€х и предпри€ти€х, что противоречит элементарной системе управлени€ любым предпри€тием или ведомством.

—огласно документу, депутаты горсовета хот€т оставить за собой право утверждать и согласовывать назначение руководителей департаментов и управлений мэрии, директоров ћ”ѕов, а также объ€вл€ть недоверие этим руководител€м. ¬ то же врем€, депутаты забывают, что именно главе города предстоит работать с теми или иными людьми над решением общегородских проблем.

¬ сегодн€шней формируемой в цел€х укреплени€ государственности вертикали власти, коллективна€ безответственность не способствует развитию города и предотвращению кризисных €влений. ѕолномочи€ мэра, как высшего должностного лица города сокращаютс€, в то врем€ как ответственность остаетс€ прежней, а в отдельных случа€х, в соответствии с –оссийским законодательством, и возрастает.

”став перестает быть неким политическим компромиссом двух ветвей власти и общества, достигнутым в конце прошлого года.

»нтересно, что в заключении управлени€ юстиции говоритс€ о том, что изменени€, предложенные депутатами (в части полномочий мэра) противоречат част€м 10, 11 статьи 35 федерального закона є131 Ц Ђв той мере, в которой допускают регулирование полномочий представительного органа иными правовыми актамиї, а также “рудовому кодексу –‘. »зменени€, внесенные городскими парламентари€ми в части вопросов муниципальной собственности и финансовых ресурсов города, также имеют противоречи€ со стать€ми ‘« є131 и Ђќ некоммерческих организаци€хї и бюджетного кодекса –‘.

—реди важнейших вопросов - положение о приватизации муниципального имущества и внесение изменений в положение о пор€дке владени€, пользовани€ и распор€жени€ имуществом, принадлежащим муниципальному образовании Ђ √ород јрхангельскї .

ƒл€ решени€ данных вопросов и нахождени€ компромисса была создана совместна€ с депутатами горсовета рабоча€ группа. ¬ результате двухмес€чной де€тельности подготовлены новые положени€, отвечающие современным законодательным нормам –оссийской ‘едерации. “акже в соответствии с этими документами внесены изменени€ в ѕоложение о коллегии департамента муниципального имущества.  стати в состав коллегии вошли и депутаты горсовета. ¬ынесенные дл€ обсуждени€ документы были одобрены всеми депутатскими комисси€ми. ќднако при вынесении положений на рассмотрение сессии определенна€ группа депутатов вновь отправила все материалы на доработку.

¬ насто€щий момент искаженные документы дестабилизируют работу мэрии. ќтныне, в соответствии с документом руководитель любого муниципального предпри€ти€ или учреждени€ становитс€ статистом и тер€ет рычаги эффективного управлени€ своими ресурсами. ƒанные документы приведут к тому, что более п€ти тыс€ч вопросов, св€занных с собственностью, депутатам предстоит рассматривать в посто€нном режиме. —пособны ли работающие на непрофессиональной основе депутаты в оперативном пор€дке решать возникающие проблемы муниципальных предпри€тий и учреждений.

ƒепутаты рассматривают вопросы предоставлени€ муниципального имущества общественным организаци€м на безвозмездной основе. ƒанный вопрос €вл€етс€ сферой полномочий депутатского корпуса.

ћэри€ города свою позицию предложила рассмотреть еще на предыдущей сессии горсовета. ќднако депутаты отклонили предложенный пор€док предоставлени€ муниципальной собственности, и сегодн€ эти проблемы будут рассматривать в своей версии. Ќесмотр€ на то, что это полномочи€ горсовета, депутаты предлагают мэрии разработать и представить на утверждение перечень организаций, имеющих высокую социальную и общественную значимость. ¬опрос носит острую политическую окраску и предполагает серьезную ответственность перед жител€ми города и избирател€ми. Ќести такой груз ответственности депутаты не готовы. ¬месте с тем позици€ мэрии проста: общественные организации, занимающиес€ бизнесом, извлечением прибыли от своей де€тельности, которую ведут, бесплатно использу€ муниципальную собственность, должны платить арендную плату.

ƒепутаты городского —овета снова хот€т пересмотреть ѕоложение о бюджетном процессе.

–ечь идет, в частности, о списке объектов капремонта и строительства на 2006 год, уже утвержденный депутатами ранее при составлении бюджета на 2006 год. ƒо сих пор мэри€ под контролем депутатов этот список, а также объемы пообъектного финансировани€ формировала, предлагала общественности и работала над его реализацией. »тоги работы депутаты подводили во врем€ анализа исполнени€ бюджета. ќтныне депутаты выражают готовность не только самосто€тельно заниматьс€ перераспределением земельных участков, продавать муниципальную собственность, но и хот€т распор€жатьс€ бюджетными ресурсами Ц веро€тно, в надежде пролоббировать интересы тех или иных предпри€тий или структур.

ƒепутаты предполагают на не столь частых сесси€х горсовета лично утверждать список этих объектов. „то может привести к разрушению системы управлени€ городским хоз€йством и потере оперативности в работе.   примеру, сойдет со свай дом, а мэри€ не в силах будет помочь горожанам, обеспечить их временным жильем и срочно выделить средства на капремонт здани€ - необходимо будет дожидатьс€ депутатского решени€. » без того неповоротлива€ система ∆ ’ будет разрушатьс€ более стремительными темпами.

јлександр ƒонской считает, что разработанный депутатами документ не способствует организации нормальной работы исполнительной власти и не вносит во взаимоотношени€ мэрии и горсовета конструктивного начала.

Ђќ пор€дке информировани€ избирателей о де€тельности депутатов горсовета через средства массовой информацииї - это решение городского —овета будет повторно обсуждатьс€ на сегодн€шней сессии муниципального представительного органа.

ќно было отклонено мэром јрхангельска јлександром ƒонским из-за несоответстви€ действующему законодательству. ¬ соответствии со статьей 3 ‘« за счет средств бюджета обеспечиваютс€ муниципальные нужды: потребности муниципальных образований в товарах, работах и услугах, необходимых дл€ решени€ вопросов местного значени€ и осуществлени€ отдельных государственных полномочий.

ќплата расходов по информированию избирателей о де€тельности депутатов горсовета должна производитьс€ на средства, предусмотренные в бюджете на финансирование де€тельности представительного органа местного самоуправлени€. —умма, предназначенна€ дл€ оплаты Ђдепутатских отчетовї - 840 тыс€ч рублей Ц превышает 2тыс€чи минимальных размеров оплаты труда (сумма установленна€ ст. 71 Ѕюджетного кодекса –‘). —выше установленной законом суммы все закупки товаров, работ и услуг, в том числе и по информированию избирателей, должны осуществл€тьс€ только путем размещени€ муниципального заказа.

Ќа сессии горсовета вновь будет обсуждатьс€ решение городского представительного органа Ђќ пор€дке компенсации депутатам јрхангельского городского —овета депутатов расходов, св€занных с депутатской де€тельностьюї.

ћэр јлександр ƒонской отклонил это решение, так как оно нарушает “рудовой кодекс. Ќи одним документом (ни ”ставом муниципального образовани€, ни решени€ми горсовета) председателю городского —овета не даетс€ право направл€ть в служебные поездки депутатов, осуществл€ющих свои полномочи€ без отрыва от основной производственной или служебной де€тельности и не состо€щих в трудовых отношени€х с горсоветом.

Ѕолее важный вопрос сегодн€ Ц это изыскание дополнительных доходов дл€ бюджета, а не пор€дки компенсации расходов, св€занных с депутаткой де€тельностью и заработной платой помощников депутатов. ¬ыбира€ депутатов, архангелогородцы наде€лись, что все свои усили€ и бюджетные ресурсы народные избранники направ€т на улучшение жизни горожан и развитие јрхангельска. Ќа деле же получаетс€ Ц Ђнебедныеї депутаты, пользу€сь своим положением, готовы тратить огромные бюджетные средства на себ€.

ƒепутаты горсовета собираютс€ выйти на сессию с вопросом о назначении депутатских слушаний по вопросу переноса пам€тника Ђƒоблестным защитникам —оветского —евераї.

“ем не менее, вчера на совещании в мэрии заместитель мэра по городскому хоз€йству јнатолий Ќазаров сообщил, что пам€тник будет установлен на площади ѕрофсоюзов. Ђ—огласно плану, Уƒоблестные защитникиФ встанут перед ƒворцом спорта 12 июн€ї, - отметил јнатолий Ќазаров. ѕо этому вопросу в администрации Ћомоносовского округа еще в начале апрел€ состо€лись общественные слушани€, результатом которых и вынесено решение, озвученное Ќазаровым.

ѕо его словам, строительно-монтажные работы и оформление сметно-проектной документации вз€л на себ€ ‘онд ћихаила јрхангела. ¬се необходимые согласовани€ на перенос монумента уже получены. «абивка свай фундамента, на котором будет сто€ть пам€тник, начнетс€ 10 ма€.

ѕо поручению главы областного центра јлександра ƒонского мэрией города разработана краткосрочна€ программа по двум направлени€м: созданию и сохранению детских площадок, озеленению центральных улиц и площадей јрхангельска и благоустройству дворов. —оздание детских спортивных площадок €вл€етс€ дл€ мэрии јрхангельска и депутатов горсовета одним из приоритетных направлений работы.

Ќа сессии горсовета сегодн€ депутатам предстоит утвердить городскую целевую программу Ђ—троительство, реконструкци€ и эксплуатаци€ детских площадокї, разработанную мэрией јрхангельска. ¬ городском бюджете этого года дл€ строительства детских площадок заложен 1 миллион рублей по статье Ђ∆илищное хоз€йствої и 800 тыс€ч рублей по программе Ђ‘изкультура-здоровье-спорт на 2006-2008 годыї.

Ќа выдел€емые средства в јрхангельске планируетс€ построить 19 детских спортивных площадок. „асть из них будет расположена на придомовых дворовых территори€х, часть Ц возле школ и культурных центров.

є

“ерриториальный округ

јдрес

1

»сакогорский

”л. ћагистральна€, 13 (возле ƒ ), около школы є73

2

¬аравино-‘актори€

”л. ѕочтовый тракт Ц у домов 32 Ц 32 к.1, возле школы є26

3

ћайска€ горка

”л.  алинина,10; у школы є95

4

Ћомоносовский

” школы є9, є17, возле домов по ул. ƒзержинского, 3 к. 3 и 4

5

ќкт€брьский

”л. —адова, 2 к.1 Ц —адова€ , 4; у школы є23;, ул. “. ¬ылки,11; у школы є12 (“алаги)

6

—оломбальский

”л. —оветска€, 32 Цул. —оветска€, 34, 34 к.1; у шк. є50

7

ћаймаксанский

”л. Ўкольна€, 84, корп. 2, у шк. є54 на острове Ѕревенник

8

—еверный

”л. ѕартизанска€, 64 Ц 64 к.1; у школы є37

√ородской программой капитальных вложений на 2006 год также предусмотрено 5 миллионов 870 тыс€ч рублей на строительство детских парков в јрхангельске. ¬ этом году город пополнитс€ еще трем€ уютными уголками отдыха и развлечений дл€ подрастающего поколени€. ¬ насто€щее врем€ определены территории дл€ их разбивки Ц в ÷игломени в районе ул. —евстрой, в поселке 25 лесозавода в ћаймаксанском округе и на набережной —еверной ƒвины вдоль Ћенинградского проспекта между ул.  расной «везды и √алушина.

  работе над созданием города, в котором нашим дет€м будет уютно, где дл€ них будут созданы все услови€ дл€ игр и развити€, городскими власт€ми привлекаютс€ не только средства муниципального бюджета. ¬ насто€щее врем€ также ведутс€ работы по организации строительства детского парка за кинотеатром Ђ–усьї. ќн будет возводитьс€ за счет областных субвенций. ј пока идет процедура подготовки к выделению земельного участка. ѕо ее окончании будет назначен конкурс на лучший проект Ђзаповедника детстваї, после чего подр€дна€ организаци€ займетс€ монтажными работами. јнатолий Ќазаров уверен, что уже осенью 2006 года в парке будет резвитьс€ архангельска€ детвора.

¬о врем€ рабочих поездок мэра јрхангельска јлександра ƒонского по округам горожане не раз ставили перед своим градоначальником проблемы в работе общественного транспорта: громка€ музыка, превышение скорости, нарушение правил дорожного движени€, нецензурна€ брань, хамство водителей и кондукторов.

¬ св€зи с этим на предсто€щей сессии горсовета будет рассматриватьс€ законодательна€ инициатива по внесению изменений и дополнений в областной закон Ђќб административных правонарушени€хї.

ѕо мнению мэра и депутатов, она вызвана необходимостью ужесточени€ мер к перевозчикам, нарушающим установленный пор€док.

»зменени€ в законе позвол€т координировать совместные действи€ органов государственной власти, местного самоуправлени€, ”¬ƒ и контролировать выполнение правил пользовани€ городским пассажирским транспортом.

ѕредложени€ к областным депутатам предполагают расширение перечн€ административных правонарушений, что значительно углубит работу мэрии города - специалисты управлени€ транспорта и св€зи мэрии, которым придетс€ заниматьс€ составлением протоколов о совершаемых правонарушени€х должны посто€нно держать выполнение закона на контроле.

ќб€занности по контролю за пор€дком в общественном транспорте также предлагаетс€ возложить на контролеров-ревизоров транспортных предпри€тий.

‘ормирование пакета документов дл€ внесени€ в областное —обрание продолжаетс€, и на данный момент депутаты горсовета лишь рассмотр€т его в ходе сессии, но вр€д ли смогут полностью обеспечить правовую базу документа.

ƒепутаты горсовета отдельными вопросами повестки дн€ предполагают повторно обсудить решени€ горсовета о внесении изменений в положение о помощниках депутатов, утвержденные решени€ми јрхангельского горсовета.

ƒепутаты горсовета на своей сессии уже предусмотрели в смете расходов на содержание аппарата горсовета на 2006 год повышение вознаграждени€ помощникам народных избранников с 1 июл€ этого года. “аким образом, прин€тие данного проекта с точки зрени€ депутатов €вл€етс€ обоснованным, однако это повлечет за собой увеличение расходов муниципального бюджета на эти цели, что расходитс€ с позицией мэра о сокращении количества сотрудников, работающих в мэрии, и соответственно расходов на эти цели.  стати говор€, в мэрии в эти дни проходит кадровый аудит с целью оптимизации и сокращени€ расходов и исключени€ дублировани€ работниками и структурными подразделени€ми функций.

—коро что то будет...
ќцените полезность информации:
ƒата публикации документа: 26.04.2006 09:11:28
ѕоследнее изменение: 26.04.2006 09:11:28