Выступление А.В. Донского на встрече с жителями г.Архангельска 3 марта 2006 года
3 марта 2006 г. пятница, 16:37:31

"Добрый день, уважаемые горожане!

13 марта 2005 года горожане оказали мне высокое доверие на выборах мэра города Архангельска.

Еще раз хочу поблагодарить архангелогородцев за доверие. Сделаю все от меня зависящее для реализации намеченных планов.

В эти мартовские дни мы подводим первые итоги работы, мэрии города 2005 году. Во время своей предвыборной кампании на встречах с избирателями я не раз заявлял, что работа городской власти обязана быть прозрачной, иметь вполне конкретные обозримые очертания, рубежи. Людям должны быть понятны планы, сроки, исполнители и система отчетности за работу. Сегодня пришло время первого такого отчета и уверен, что это станет постоянной и доброй традицией.

В 2005 году все усилия новой власти были направлены на изучение сложившейся ситуации. В результате поездок в округа, в окраинные населенные пункты, встреч с руководителями и представителями предприятий и организаций города выявилось следующее. Большинство жалоб горожан на некачественную работу коммунальных служб или отсутствие должной заботы зачастую вызваны не отсутствием средств в муниципальном бюджете. Часто властям просто не хватает настойчивости, воли, инициативы и амбициозности в постановке и реализации поставленных задач. Власти очень часто не достает политической воли и способности объединяться.

Многочисленные проверки деятельности муниципальных предприятий, получателей бюджетных средств выявили факты разбазаривания денег, неэкономного и неэффективного их расходования, приписок и завышения выполненных объемов работ. Особенно отчетливо это видно в сфере городского хозяйства.

Не все реальные запросы населения учитывал и муниципальный бюджет 2005 года. Поэтому мы внесли коррективы в программы капвложений, ремонтов в социальной сфере. Поставили задачи: с одной стороны завершить долгострои, с другой- провести больший объем текущих ремонтов в жилфонде, на дорогах города, организовать массовый вывоз мусора с многочисленных свалок, которые годами копились в районах и во дворах.

В этой работе пришлось жестко спрашивать с глав округов. И надо отметить, что администрации округов с работой справились. Впереди новая своеобразная уборочная страда. Прошу глав администраций не дожидаться приезда мэра или его замов и наводить в своих владениях порядок.

Главное звено в системе управления экономикой и городским хозяйством- бюджет города.

В результате проводимых государством реформ наблюдается концентрация финансовых ресурсов на уровне Федерации. В связи с этим в 2005 году еще более обострилась проблема с соответствием доходных источников расходным обязательствам города.

Если в 2004 году в городском бюджете аккумулировалось около 37 процентов собираемых на территории муниципального образования 'Город Архангельск' налогов и сборов, то в 2005 году- менее четверти. И это при фактическом сохранении основных полномочий и ответственности по образованию, здравоохранению, культуре, жилищно-коммунальному хозяйству.

С 1 января 2005 года было отменено зачисление налога на прибыль в местные бюджеты по ставке 2 процента. Централизованы в федеральном бюджете водный налог и государственная пошлина за регистрацию актов гражданского состояния. Отменен местный налог на рекламу.

В качестве доходных источников городской бюджет также потерял 50 процентов налога на имущество организаций и 20 процентов налога на прибыль.

За счет этих и других факторов сумма выпадающих доходов городского бюджета в 2005 году в сопоставимых с 2004 годом условиях составила 500 миллионов рублей.

В связи с этим городской бюджет был сформирован в условиях недостатка финансовых средств. К примеру, по отраслям 'Здравоохранение' и 'Образование' расходы на медикаменты были запланированы на 31 процент от реальной потребности на эти цели, мягкий инвентарь- 12 процентов, продукты питания- 38 процентов, приобретение оборудования- 10 процентов.

Средства на благоустройство территории города, капитальные вложения были предусмотрены, в среднем, в 2 раза меньше минимально необходимой потребности.

В целом же, год нам удалось закончить с профицитом в 12 миллионов рублей. Перевыполнение доходной части в 2005 году позволило своевременно и в полном объеме обеспечить финансирование расходов, предусмотренных в городском бюджете.

Значительная часть муниципальных денег направлялась на финансирование программ городского хозяйства, социально-культурной сферы.

В 2005 году объемы средств на содержание объектов благоустройства и капитальный ремонт дорог превысили 228 миллионов рублей. Практически полностью профинансированы расходы по объектам, включенным в городскую программу капитальных вложений на 2005 год. В минувшем году на территории города мэрия Архангельска реализовывала 20 городских целевых программ на сумму 124 миллиона рублей.

В результате большой работы департамента финансов и казначейского исполнения бюджета по оптимизации расходов городского бюджета нам удалось направить значительные дополнительные средства на социально-культурную сферу и благоустройство в районах города.

В связи с изменениями в составе команды по хоккею с мячом 'Водник', а также сокращением финансирования по статье 'Средства массовой информации' были уменьшены бюджетные ассигнования на содержание команды и СМИ в сумме 11 миллионов 300 тысяч рублей. Указанные средства были направлены на текущий и капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы и благоустройство территорий города.

В конце прошлого года для завершения строительства кардиологического корпуса Первой городской больницы за счет сложившейся экономии по расходам было дополнительно выделено 15 миллионов рублей.

Традиция выявления неэффективного расходования средств бюджета будет продолжаться и дальше. Дыр в бюджете много, а вот возможностей для их латания больше не становится.

В минувшем году совместно с городским Советом депутатов мы вывели из процедуры банкротства МУП 'Городские бани'. Таким образом, остановлен развал и растаскивание банного хозяйства.

За счет дополнительно полученных доходов городского бюджета были выделены средства для погашения обязательств МУП 'Городские бани' перед кредиторами.

Работа по сохранению бань для жителей города велась под руководством заместителя мэра Юрия Александровича Пачина и всего экономического блока и муниципально-правового департамента мэрии. Всем сотрудникам финансово-экономического и правового блока мэрии выражаю благодарность.

Работа по возвращению городской муниципальной собственности продолжается. Не к радости желающих обогатиться за счет бюджета, в собственность муниципалитета возвращаются МУПы 'Кинотеатр МИР' и 'Ритуальные услуги'.

Мы должны иметь реальную возможность управления городом и особенно предприятиями, осуществляющими социальные функции.

Принципиальная политика в этом вопросе нами будет реализовываться жестко: все, что незаконно или под видом предполагаемых, но несостоявшихся инвестиций отторгалось от имущественного комплекса мэрии, должно быть возвращено.

Уважаемые горожане!

Важным индикатором экономического развития Архангельска является динамика инвестиционных процессов.

В городе завершено сооружение 55 объектов, в том числе 16 жилых домов. Ведется строительство 80-квартирного жилого дома в поселке 26 лесозавода, реконструкция бывшего магазина под жилье по ул.Вычегодская, 9. Готовится к сдаче 4О-квартирный жилой дом в пос. Цигломень.

В соответствии с городской программой капитальных вложений в 2005 году закончены работы и введены в эксплуатацию 7-этажное здание кардиологического корпуса городской клинической больницы №1, станция скорой медицинской помощи, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, 3-й корпус стационара горбольницы №12. Начат ремонт детской поликлиники горбольницы №4.

Нужно отметить, что основные социально значимые объекты в Архангельске возводятся в тесном взаимодействии с администрацией Архангельской области. Позитивно то, что первый заместитель главы обладминистрации Владимир Анатольевич Войков, как человек хорошо знающий проблемы областного центра, конструктивно взаимодействует с мэрией и помогает нам решать проблемы.

Продолжается благоустройство кладбищ. Разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт дороги по Ленинградскому проспекту, проведено расширение его проезжей части до 3 полос на перекрестке с ул.Коммунальной. Продолжались работы по капитальному ремонту Троицкого проспекта.

Настойчивость и упорство в реализации этих проектов проявили профильные департаменты и управления строительства и капитального ремонта, ЖКХ, образования, здравоохранения.

За счет средств жителей города, предпринимателей, больших и малых компаний нам удалось выполнить работы по реконструкции проспекта имени Чумбарова-Лучинского.

В целом, хотелось бы отметить, что 2005 год прошел под знаком тесного сотрудничества власти и бизнеса. Благодаря поддержке бизнеса нам удалось не только отремонтировать Чумбаровку, но и благоустроить парк Победы на Поморской, возродить и заново отстроить детский парк в Северном округе, установить новые светофоры, оборудовать детские и спортивные площадки в районах города.

Идея о социально-ответственном бизнесе нашла поддержку у предпринимателей. Горожане по достоинству это оценили. Благодарю всех предпринимателей, компании за помощь, в реализации городских социальных проектов.

Уважаемые архангелогородцы!

Горожане жалуются на огромное количество самого разного автотранспорта на дорогах областного центра.

В апреле 2005 года проведено изучение пассажиропотоков на маршрутах общего пользования в автобусах частного пассажирского транспорта. Мною перед управлением транспорта поставлена задача- разработать четкую транспортную схему Архангельска.

Продолжено оснащение городского транспорта передающими устройствами радионавигационного автоматизированного контроля. Оборудовано 142 автобуса.

По просьбе жителей острова Бревенник с 2005 года здесь на маршруте появился новый автобус. Такой же будет приобретен на остров Кего.

По соглашению мэрии города и администрации Архангельской области в 2005 году был организован льготный проезд отдельных категорий населения в городском пассажирском транспорте путем введения разовых социальных талонов в общественном транспорте. В летнюю навигацию при перевозке пассажиров речным транспортом, и буксирами в ледокольные компании впервые также были введены социальные проездные билеты.

В 2005 году утверждена городская целевая программа 'Развитие автомобильного пассажирского транспорта в Архангельске' нацеленная на улучшение транспортного обслуживания населения.

Вместе с тем немало жалоб горожан последовало в адрес мэрии по порядку продажи социальных талонов. Должен отметить, что не всегда своевременно мы реагировали на запросы граждан. К сожалению, Федеральное правительство все активнее отказывается от своих социальных обязательств перед населением в вопросе льгот на транспорте. При этом муниципальная власть остается с людьми один на один. Сделать ничего невозможно из-за отсутствия средств в бюджете, а горожане свой праведный гнев направляют именно в нашу сторону.

Уважаемые товарищи!

70 процентов муниципального жилищного фонда обслуживается на конкурсной основе частными организациями.

В целом, итоги работы за 2005 год показали, что качество жилищных услуг и текущего ремонта жилья в жилфонде несколько возросло, однако претензий со стороны горожан все же поступает много.

В 2005 году объемы финансирования капитального ремонта жилья превысили 176 миллионов рублей. Это позволило значительно увеличить объем замены внутридомовых инженерных коммуникаций и своевременно подготовить муниципальный жилищный фонд к работе в зимних условиях. Наступившую зиму мы проходим без глобальных аварий. Благодарю коммунальные службы, профильные департаменты мэрии и муниципальные предприятия за старательность и высокий профессионализм. При наличии локальных аварий в городе не допущено крупных разморозок систем.

Несмотря на едва наметившиеся позитивные тенденции, отчетливо видно, что происходит старение и ветшание жилищного фонда. Около 1000 зданий в городе- ветхие. Архангельск стремительно стареет, дома горят или сходят со свай. В 2005 году проведен ремонт 108 свайных оснований в ветхом деревянном жилищном фонде, против 86 в 2004 году.

Выборочный капитальный ремонт деревянного жилищного фонда не дает должного эффекта. Для обеспечения поддержания жилья на сегодняшнем уровне необходимо, как минимум, удвоить объемы его капремонта. По нормативам в восстановление жилья требуется ежегодно вкладывать не менее 400 миллионов рублей.

В коммунальном секторе требуются комплексные, серьезные перемены: реконструкция систем водоснабжения, теплоснабжения, канализации. На все это выделялись средства, но они использовались недостаточно эффективно.

Мы провели проверку единой службы городского заказчика 'Жилкомсервис' и выявили факты бесконтрольного расходования денег городского бюджета и населения, прежде всего, частными подрядными организациями.

Надо устранить многочисленных посредников и навести порядок в освоении средств. Новое руководство 'Жилкомсервиса' этими вопросами занимается. Со многими посредниками отношения пересматриваются.

Я уверен, что сохранение таких муниципальных предприятий как 'Жилкомсервис' в системе жилищно-коммунального хозяйства- залог контроля за качеством предоставления услуг и эффективный рычаг управления городским хозяйством.

Призываю горожан быть бдительными при определении управляющих компаний- с муниципального предприятия мы, совместно со старостами домов, домовыми комитетами и депутатами горсовета, найдем возможность строго спросить. А вот с частниками горожане останутся один на один. В мутной воде переходного периода могут появиться разного рода аферисты или неподготовленные для этой работы предприятия.

Уважаемые горожане!

Строительство нового дешевого социального жилья- национальный приоритет президента России Владимира Владимировича Путина. Строительство доступного жилья- один из основных приоритетов главы администрации Архангельской области Николая Ивановича Киселева.

Назрела острая необходимость не латать 'дыры', а вести строительство нового жилья с широким привлечением федеральных и областных инвестиций, а также средств горожан с использованием механизмов ипотечного кредитования.

Остро необходимо проводить комплексный капитальный ремонт панельного и кирпичного жилищного фонда.

Один из наших главных приоритетов находится в русле национальных приоритетов главы государства и задач, которые ставит глава администрации Архангельской области Николай Иванович Киселев. Город, благодаря поддержке администрации области, вошел в программу 'Ветхое жилье'. Но 50 миллионов рублей явно недостаточно для реализации программы переселения людей из непригодного жилфонда. И потому наш долг- изыскивать дополнительные ресурсы во всех уровнях бюджетов для строительства социального жилья. Общая потребность на эти цели в Архангельске составляет около десяти миллиардов рублей.

У города есть один путь- ломать убогое жилье и строить современное, переселяя людей целыми домами и районами.

В этом году я поставил задачу перед департаментом архитектуры и градостроительства, управлением строительства и капитального ремонта начать подготовительный этап для активного строительства жилья в районе Московского проспекта.

Здесь к 2008 году мы планируем провести современные инженерные сети. Развитие города невозможно без современных инженерных сетей. С учетом новостроек нас скоро ждет дефицит тепла и воды.

Развивать Архангельск как столицу Русского Севера мы должны совместно с администрацией Архангельской области и депутатами областного Собрания.

Уважаемые жители города!

Основным направлением деятельности мэрии в сфере коммунальной энергетики остается повышение ее эффективности и надежности посредством замены устаревшего оборудования, снижения потерь теплоэнергии при ее транспортировке.

В 2005 году мэрия определила нового более надежного партнера- арендатора муниципальных котельных. На рынок энергетических услуг вышло предприятие 'Фирма ТОРН'. За короткие сроки эта организация провела большой объем ремонтных работ объектов муниципальной коммунальной энергетики, своевременно подготовила котельные к работе в осенне-зимний период. Как и в прошлые годы, мэрии города пришлось решать проблемы ведомственных котельных, находившихся в собственности предприятий- банкротов. Мэрия вынуждена принять в аренду котельные 'Беломорской сплавконторы' и 'Приморского ДПМК'.

В этом году более 12 миллионов рублей запланировано на ремонт теплотрассы микрорайона завода силикатного кирпича, зданий, оборудования и тепловых сетей, переданных в аренду фирме 'ТОРН', а также на устранение аварий на неучтенных тепловых сетях жилых домов и объектов социальной сферы.

В минувшем году после семилетнего хранения на складе введена в эксплуатацию первая очередь новой котельной в микрорайоне Архангельского гидролизного завода, что позволило впервые за последние годы нормализовать теплоснабжение этого микрорайона.

Проведена реконструкция котельной туббольницы, заменены котлы и оборудование в котельных Лесной Речки.

На муниципальных котельных установлено 6 новых котлов. Проведена замена устаревшего насосного оборудования, что позволило сократить расход электроэнергии на выработку и транспортировку тепловой энергии на 1 миллион рублей в год.

Проведен капитальный ремонт 8 километров тепловых сетей, причем 30% ремонтов выполнено предизолированными трубами. Это также позволило сократить тепловые потери на замененных участках.

Несмотря на все трудности, отопительный сезон был открыт в установленные сроки. В 2006 году ставлю задачу- отопительный сезон начинать раньше, чтобы горожане не жаловались на холод в квартирах, в детских и медицинских учреждениях.

Водопроводно-канализационное хозяйство города оказалось в самом провальном положении. Общая протяженность водопроводно-канализационной сети составляет более тысячи километров. Ежедневно здесь происходит несколько крупных и мелких аварий. К сожалению, отсутствие достаточных средств у эксплуатирующих коммунальных предприятий и в бюджете города не позволяют обеспечить необходимые объемы ремонта сетей. Из 20 необходимых километров сетей в год мы меняем лишь около 2 км. В мае и декабре 2005 года на крупнейшем водоводе-тысячнике произошли серьезные аварии, лишившие воды около 100 тысяч горожан. И только благодаря настойчивости высокому профессионализму руководства и работников 'Водоканала' и всех коммунальных служб удалось ликвидировать аварии в кратчайшие сроки.

Сердечное спасибо руководству и работникам предприятия от имени горожан за работу.

Мы, как видите, по-прежнему рассчитываем на человеческий фактор, на добросовестную работу специалистов и рабочих. Однако мало делаем для восстановления четкой работы системы. Вот почему в 2005 году из городского бюджета на капитальный ремонт водопроводно-канализационных сетей было направлено средств почти в два раза больше, чем в 2004 году. Медленно ведется модернизация муниципальных очистных сооружений с исключением использования свободного хлора в технологии очистки воды.

В связи с этим мы значительно активизировали нашу деятельность. Благодаря совместным решениям мэрии, администрации Архангельской области и областного Собрания депутатов мы, наконец, подписали все соответствующие соглашения с Европейским Банком Реконструкции и Развития. Город получит значительные средства на реконструкцию и модернизацию объектов водопроводно-канализационной сети города.

Средства европейского кредита позволят снять многие болевые точки по водоснабжению города. Это и отсутствие воды на пятых этажах в многоэтажных домах, и снижение давления воды в водопроводе в ночные часы, и уход от использования в технологии очистки воды свободного хлора.

Ожидается, что первый транш на работы по реконструкции будет получен уже в марте 2006 года. Эти средства немедленно направят на модернизацию водопроводного хозяйства города.

Вопросы городского хозяйства являются самыми трудными. Горячие адреса инвестиций подсказала и прошедшая холодная зима. Нуждаются в реконструкции и модернизации муниципальные и ведомственные котельные. И здесь от бесконечного латания дыр пора категорически отказываться.

У муниципальной власти два выхода. Один- служить аварийной командой, направлять резервы туда, где хуже всего. И второй, по которому мы идем- держать в поле зрения всю картину в целом, просчитывая шаги вперед. Наши усилия мы направим на модернизацию всей малой энергетики, которую настойчиво осуществляли в 2005 году. Перед заместителем мэра по городскому хозяйству Анатолием Николаевичем Назаровым я поставил задачу решить проблемы в течение трех лет.

Хочу отметить, что решение проблем в ЖКХ- дело чести руководителей мэрии. Все, кто планирует в мэрии работать, должны добиться действенных результатов. Иначе люди попросту вытрут ноги о нашу репутацию.

Вынужден констатировать: Федеральное правительство Архангельск не жалует. Москва с легкой руки господина Кудрина, нашего великого земляка, ограничивается лишь вложениями средств в капитальный ремонт областного драматического театра. Мы, конечно, и этому рады, однако храм культуры должны окружать комфортные для проживания людей жилые дома, а не наши 'деревяшки' , похожие на трухлявые пни. К сожалению, подход к выделению средств на эти и другие цели у правительства исключительно субъективный.

В связи с этим мы рассчитываем на поддержку наших знаменитых и уважаемых земляков- председателя центральной избирательной комиссии России Александра Вешнякова, депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации. Надеюсь, что представитель федерального центра в Архангельске Алексей Алексеевич Ермаков обратит внимание правительства на наши беды.

Архангельск- первый Российский порт. Его история и сегодняшний день заслуживают большего внимания.

Уважаемые горожане!

Основное внимание мэрии города приковано к строительству и ремонту дорог, обустройству улично-дорожной сети, восстановлению освещения улиц. Продолжался ремонт Троицкого проспекта, было проведено берегоукрепление части набережной Северной Двины, расширение Ленинградского проспекта, отремонтирован пешеходный мост в поселке Динамо.

В 2005 году больше внимания уделялось мероприятиям по повышению безопасности дорожного движения. В травмоопасных местах установлены новые светофоры.

С целью оптимизации структуры и принятия эффективных управленческих решений в мэрии города внедряется автоматизированная система 'Управление муниципальным имуществом'. Мы создаем информационную систему для осуществления пообъектного учета муниципального имущества с привязкой к электронной карте города, что значительно облегчит процесс формирования реестра муниципальной собственности и даст возможность определять объекты по месторасположению с привязкой к адресному плану города.

Департамент муниципального имущества ведет формирование базы данных реестра объектов муниципальной собственности и договоров аренды имущества, включая земельные участки. Знание ситуации в этом вопросе позволит нам увеличить поступления доходов в городской бюджет, а также оптимизировать расходы.

Одним из источников поступлений доходов в городской бюджет от использования муниципального имущества является арендная плата за нежилые помещения.

За 2005 год получено 173 миллиона рублей арендной платы , что на 23 процента выше показателей 2004 года. Положительные изменения произошли и в земельно-договорных отношениях. За прошедший год в городской бюджет поступило арендной платы за землю на 21 процент выше уровня 2004 года.

С целью более эффективного использования муниципальной собственности мэрия планомерно реализует политику в области приватизации, сокращения числа коммерческих структур с участием муниципального образования. Наша позиция такова: надо направлять на продажу имущество и акции, не приносящие бюджету города достаточных поступлений. Эта политика ведется и в отношении нерентабельных муниципальных предприятий.

Все структурные подразделения экономического блока мэрии активно занимаются разработкой планов социально-экономического развития города и стратегии работы властей в сфере экономики на ближайшие 20 лет. В ближайшее время, совместно с депутатами и общественностью, мы начнем ее обсуждение. Приглашаем к конструктивному диалогу всех заинтересованных горожан, представителей промышленных предприятий и компаний, научную общественность.

Уважаемые горожане!

Социальная политика- важнейшее направление работы мэрии Архангельска.

В 2005 году в системе муниципального здравоохранения отмечены следующие тенденции. Увеличилось количество мест и пролеченных в дневных стационарах при поликлиниках. По просьбам жителей острова Бревенник здесь, в амбулатории, открыт дневной стационар городской клинической больницы № 7. В 14-й горбольнице и в Первой городской поликлинике проведены косметические ремонты помещений дневных стационаров. Продолжалась работа по развитию стационаров на дому. Высокая квалификация врачей Первой городской больницы позволила обеспечить внедрение в практику современных методов лечения при оказании специализированной медицинской помощи. Получены успешные результаты при лечении сердечно-сосудистых заболеваний.

Низкий поклон всем медикам, спасающим жизни северян.

В 2005 году мы оснащали больницы и поликлиники современным оборудованием за счет средств городского бюджета. В Городскую поликлинику №1 приобретен цифровой флюорограф. Данный аппарат значительно снижает лучевую нагрузку на пациентов и медперсонал. Согласно городской программе 'Развитие муниципального здравоохранения' в лечебно-профилактические учреждения поставлено 4 подобных аппарата. До 2008 года планируется оснастить все учреждения современными цифровыми рентгенаппаратами. Проводилась работа по компьютеризации рабочих мест врачей, участковых терапевтов. В медучреждениях установлен 41 компьютер.

Строители и организаторы здравоохранения могут гордиться своей работой в целом, и особенно, после сдачи первой очереди нового корпуса Первой городской клинической больницы и Станции скорой помощи. В 2006 году нам остро необходимо продолжить строительство нового корпуса Первой больницы, и средства на эти цели предусмотрены в бюджете города.

В соответствии с программой развития здравоохранения, которую мы приняли в 2005 году, на нужды здравоохранения будет выделено более 80 миллионов рублей.

Уважаемые горожане!

Образование- главный ресурс территории. Образованные люди- основа благополучия страны и нашего края. Но начать считаю важным с самых маленьких горожан.

Как известно, в городе наметилась тенденция стабилизации рождаемости, что привело к увеличению спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений. Своей очереди на место в детском саду ожидают около трех с половиной тысяч детей. В связи с этим мною поставлена задача- постоянно увеличивать количество мест для дошкольников.

Радует, что в 2005 году в муниципальных детских садах дополнительно открыто 33 группы на 700 мест. Возвращен в сферу дошкольного образования детский сад по проспекту Дзержинского. Крайне необходимо уже к первому сентября нынешнего года открыть детский сад по Володарского. Провести реконструкцию и подготовить к приему детей еще одно здание бывшего детского сада в Ломоносовском территориальном округе, что также позволит несколько сократить количество нуждающихся.

Говоря о такой серьезной проблеме хочу заметить, что в ближайшей перспективе планируется завершить строительство двух новых детских садов в округах Майская Горка и Соломбальском, а в 2008 году свести на нет само понятие очереди.

Считаю важным и то, что город нашел возможность взять на себя заботу о самых обездоленных малышах из наиболее проблемных семей, предоставив им 800 бесплатных мест в муниципальных детских садах.

В минувшем году мы серьезно продвинулись в компьютеризации архангельских школ, в решении вопросов укрепления материально-технической базы образовательных учреждений: ремонтировали крыши зданий, учебные классы, спортивные залы, меняли оконные блоки.

Мы закупили оборудование, программное и методическое обеспечение, учебники. Мы активно ремонтировали тепловые узлы, системы отопления.

Все запланированное сделано благодаря активной позиции руководителей образовательных учреждений- директоров школ и детсадов, коллективов и настойчивости департамента образования мэрии города.

Ставлю задачу перед департаментом образования и управлением капстроительства мэрии- к 1 сентября закончить реконструкцию 31 коррекционной школы, двух детских садов, закупить мебель для тех детских садов, где она пришла в негодность, приобрести оборудование для коррекционных образовательных учреждений.

Дорогие друзья! Вы помните слова: 'Учитель, перед именем твоим позволь смиренно преклонить колени',- они должны отражать суть отношения власти и общества к учительству и школе.

Уважаемые участники сегодняшней встречи!

В 2005 году перед управлением культуры поставлена задача- развивать сеть муниципальных учреждений культуры, оказывать всемерную поддержку детским школам искусств, повышать качество услуг населению, укреплять материально-техническую базу учреждений, предлагать обществу новые культурные события и традиции в Архангельске.

Впервые тысячи горожан приняли участие в марш-параде 9 мая, в карнавальном шествии, посвященном Дню города. Ярким событием стали новогодние мероприятия: прибытие в Архангельск Российского Деда Мороза, церемония зажжения главной елки города, проведение акции 'Архангельск-город снеговиков'.

Новая принципиальная политика в этом вопросе состоит в том, чтобы в праздники вовлекать самих горожан, объединяя таких разных и непохожих людей.

Большую организующую роль здесь сыграла городская дирекция праздников. Хрупкие женщины в этом муниципальном учреждении создают настроение целого города.

Среди наиболее значительных событий прошлого года- первый конкурс профессионального мастерства в культуре 'Успех', фестиваль землячеств 'Культура без границ', создание фонда развития культуры, акция 'Подари библиотеке книгу', международные дни джаза. На базе центра городских праздников создан муниципальный оркестр. Однако главной проблемой в развитии муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования остается слабая материально-техническая база учреждений, состояние зданий, быстрое старение библиотечного фонда, уровень социальной защищенности работников культуры. Учреждения культуры нуждаются в капитальном ремонте, в новом современном звуковом оборудовании, музыкальных инструментах для школ.

В 2005 года впервые в таком объеме за последние годы из городского бюджета были выделены средства в размере 4 миллионов рублей на капитальный ремонт учреждений. При этом я понимаю, что и этих денег явно недостаточно. Культура, как известно, всегда финансировалась по остаточному принципу.

В 2005 году ремонтирован второй этаж детской школы искусств №31, завершен ремонт кровли детской школы искусств №5, в Ломоносовском ДК, АГКЦ, культурном центре 'Северный'. А в клубе поселка лесозавода №23 восстановлено отопление.

Благодаря настойчивости и предприимчивости руководителей этих учреждений и управления культуры мэрии улучшилась материально-техническая база учреждений: приобретено световое сценическое и звуковое оборудование и мебель для культурных центров 'Северный', 'Бакарица' и 'Маймакса', компьютеры и множительная техника для библиотек. Создана локальная сеть в центральной городской библиотеке имени Михаила Васильевича Ломоносова. На приобретение шести комплектов энциклопедии 'Терра' для библиотек из городского бюджета будут выделены 350 тыс. руб.

В 2006 году управление культуры и молодежной политики будет работать над реализацией Программы развития культуры и программы 'Молодежь Архангельска'.

Уважаемые горожане!

В 2005 году Архангельск стал победителем областного смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-массовой работы.

Основные проблемы, мешающие развитию физической культуры и спорта в городе- слабая материально-техническая база, отсутствие современных, универсальных спортивных сооружений.

В минувшем году был проведен капитальный ремонт в пяти детских спортивных школах. Приобретен спортинвентарь. Идет работа над реализацией плана строительства физкультурно-спортивных комплексов. Надеюсь, что проведение мероприятий в рамках вновь принятой в 2005 году программы 'Физкультура-здоровье-спорт' даст импульс к повышению значимости и доступности занятий физической культурой и спортом для всех социальных слоев населения города.

Ставлю задачу руководителям управления спорта и соответствующих учреждений- развивать физкультурно-оздоровительное движение в городе с осознанием, что здоровье нации- основа ее благополучия.

Начиная с 2006 года, ежегодно по миллиону рублей будет направляться на строительство и реконструкцию спортивных площадок. С нарастанием по годам будут выделяться средства на покупку спортинвентаря. Если в 2005 году на эти цели израсходовано 350 тысяч рублей, то на 2006 год запланировано вдвое больше. А в 2009 году на эти цели будет израсходовано более миллиона рублей.

Уважаемые горожане!

В 21 веке Россия вновь столкнулась с безнадзорностью. И мы в Архангельске в полной мере это ощутили.

В 2005 году социальной службой города начата реализация проекта 'Мобильная работа с уличными детьми'. В рамках нового проекта в 2006 году будет сдан в эксплуатацию центр охраны прав детства в Исакогорке, где с 2000 года идет капитальный ремонт. Закончены работы в первом блоке центра. Там расположено отделение временного пребывания детей, оставшихся без попечения родителей.

Хочу обратить внимание всех работников социальных служб, занимающихся с детьми: от имени нашего общества вы несете нелегкий груз ответственности, как психологической, так и моральной. Видеть страдания в детских глазах может не каждый. У власти не так много возможностей поддержать деятельность детского направления в социальной помощи. Однако, как бы трудно не было, мы будем помогать детям и людям, кладущим свою жизнь на алтарь служения детству.

В 2005 году создано муниципальное учреждение 'Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным', впервые в России в Архангельске организована работа службы профессиональных опекунов и попечителей. Это единственное в городе учреждение, оказывающее помощь гражданам нуждающимся, по состоянию здоровья, в защите их прав.

Мы продолжили работу по реализации городской программы 'Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры': оборудованы пандусами здания мэрии города, городской поликлиники №1, приобретены и установлены 3 светофора со звуковыми сигналами, оборудовано поручнями и деревянными спусками 20 подъездов домов.

Уважаемые горожане!

Ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, репрессированные, участники боевых операций в горячих точках России, ветераны войны в Афганистане, чернобыльцы, инвалиды- все это люди, которые нуждаются в особом внимании власти, меня лично, как мэра города, каждого из вас. Ставлю задачу перед департаментами мэрии этой работой заниматься ежедневно, откликаясь на просьбы и предложения представителей общественных организаций, объединяющих людей.

Уважаемые горожане!

Общество, в целом, пристально смотрит в сторону власти. От нас ждут понимания, обеспокоенности, четкой позиции по тем или иным вопросам жизни людей. В этом смысле важна совместная работа мэрии и городского Совета депутатов.

Важнейшим итогом минувшего года стала разработка и принятие нового Устава города Архангельска. Найден разумный компромисс и обе ветви власти начинают конструктивно сотрудничать. В результате разрабатываются и принимаются программы развития города в сфере образования, здравоохранения, социальной политики, городского хозяйства.

Среди позитивных примеров новые подходы в формировании бюджета города- создание специальных фондов округов, средства которых распределяются совместно депутатами и мэром города.

Надеюсь, что именно депутаты, хорошо знающие ситуацию на местах, понимают как с толком, отвечая запросам горожан, эти деньги потратить. Хорошая совместная идея- в каждом округе за два-три года создать по одному парку отдыха.

В минувшем году мэрией разработаны и приняты депутатами горсовета городские целевые программы по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, молодежи. Впервые на молодежную программу выделено средств в десять раз больше чем в 2005 году- более одного миллиона рублей.

Среди наших приоритетов- программа по строительству социального жилья для переселения из ветхого и непригодного для проживания жилфонда, программа модернизации наружного освещения, программа развития систем коммунальной инфраструктуры города. Разработана концепция развития потребительского рынка Архангельска до 2010 года.

Уже в марте департамент финансов и казначейского исполнения бюджета приступает к подготовке проекта муниципального бюджета на будущий год, а также, совместно с администрацией Архангельской области, областным Собранием депутатов, к формированию законодательной инициативы по выделению Архангельску средств на выполнение функций областного центра в 2007 году.

Призываю к активной совместной работе депутатов городского Совета.

Мы должны решать текущие проблемы, видеть обозримое будущее и заглядывать в перспективы за пределами наших избирательных сроков и нашей жизни.

Выстраивание совместной работы с городским Советом депутатов и областным Собранием, а также с администрацией Архангельской области- сфера деятельности аппарата мэрии и его руководителя Виктора Николаевича Павленко.

Потенциал аппарата мэрии велик. Его работники могут эффективно трудиться. Однако то, насколько обстановка в мэрии болотистая, зависит от понимания каждым работником главной идеи и задачи дня. Формирование корпоративного духа единой команды- задача руководителя аппарата.

Уважаемые горожане!

Международные связи не являются обязательной функцией уровня муниципальной власти. Однако Архангельск позиционирует себя как надежный партнер, заметная фигура на международной арене, используя потенциал и возможности, предоставляемые сотрудничеством с зарубежными коллегами. Перед управлением международных связей я ставлю задачу укрепления сотрудничества с городами-побратимами (а это 9 городов в 8 странах мира) и международными организациями в рамках программ СИДА, Совета Министров Северных Стран, Европейского Союза, Шведского Торгового Совета. Учитывая все возрастающие задачи власти по социальной помощи населению, мы расширяем гуманитарные связи с партнерскими организациями в различных странах.

В результате развития международных контактов только в виде грантов в город привлечены денежные средства в сумме 20 миллионов ЕВРО. Положительный отклик у наших зарубежных партнеров находили предложения по сотрудничеству в социально значимых для Архангельска проектах. Например, администрация города Эмден передала денежные средства в фонд реализации народного проекта реконструкции улицы Чумбарова-Лучинского, а также для госпиталя ветеранов и Дома ребенка.

Города-побратимы регулярно выступают в качестве партнеров в международных проектах, направленных на развитие городской инфраструктуры. Идет интенсивный поиск зарубежных партнеров для реализации проектов по наиболее актуальным для муниципалитета направлениям. В рамках программы Европейского Союза совместно администрацией г.Оулу (Финляндия) реализуется проект 'Совершенствование системы обращения твердых бытовых отходов в Архангельске', с финансированием программы СИДА завершается реализация проектов по реабилитации детей в Архангельске.

Уважаемые граждане!

Деревянный и ветхий Архангельск, лежащий, словно бомж у ног респектабельной части страны, как известно, не только дурно пахнет, но и постоянно горит. В одночасье люди, проживающие в деревянных домах, теряют здоровье, а то и погибают, остаются без крова, в результате вынуждены мыкаться по маневренным комнатам и родственникам.

На этом фоне службы по борьбе с пожарами не развиваются. А в отдельных районах города пожарные части либо разрушены, либо сами сгорели, как это случилось на острове Кего. Здесь, по просьбе жителей, мы будем строить пожарную часть.

В этом смысле наше сотрудничество со службами ГО и ЧС, Министерства чрезвычайных ситуаций постоянно укрепляется.

От имени горожан благодарю этих мужественных людей за помощь при пожарах, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Обозримые очертания приобретает работа с городским управлением внутренних дел. Здесь к руководству пришел новый руководитель Кирилл Владимирович Лебединский. За последние полгода совместными усилиями глав округов и управления внутренних дел мы открыли пять опорных пунктов милиции, предоставили УВД автомашину для проведения спецопераций. Мы понимаем, что правоохранительные органы существенно помогают нам улучшать социально-экономическую ситуацию, могут эффективно бороться за здоровье и безопасность людей.

Недавно вместе с сотрудниками милиции общественной безопасности и чиновниками провели рейды по выявлению пунктов незаконной продажи спиртосодержащей продукции. Настоящими рассадниками социального зла являются многочисленные ларьки, где продаeтся недоброкачественное спиртное.

В своей работе мэрия рассчитывает на поддержку прокуратуры и правоохранительных органов. Контрольно-ревизионное управление мэрии ведет проверки финансово-хозяйственной деятельности. Все материалы проверок мы передаем в правоохранительные органы.

Уважаемые архангелогородцы!

В числе наших принципиальных позиций- объединительная идея- создание города, комфортного для проживания человека. Чтобы реализовать эту трудную задачу, нужно уметь договариваться, находить компромиссные решения, предлагать новые смелые проекты.

Мы все- мэр, заместители мэра, руководители департаментов, руководители администрации Архангельской области, депутаты областного Собрания и городского Совета учились, при всех разногласиях говорить на одном языке.

Разномыслие- не основа для размежевания, это хороший повод для выработки интересных разумных подходов к решению проблем. Как общий итог этой трудной работы- принципиальная позиция властей всех уровней при решении вопроса помощи Архангельску как областному центру.

В 2005 году в результате тесного сотрудничества мэрии города, администрации Архангельской области и депутатов областного Собрания, всех партий и их фракций в облсобрании, депутатов городского Совета нам удалось впервые получить из областного бюджета субвенцию в размере 450 миллионов рублей на выполнение функций областного центра. Это итог серьезной работы всего аппарата мэрии города, оказанной поддержки общественности, средств массовой информации.

Именно в минувшем году мы заложили мощный фундамент перемен.

Архангельск заявил о себе как о лице региона.

Две трети средств, отведенных Архангельску, будет потрачено на ремонт мостов и разбитых городских магистралей, строительство вместе с дорогами дренажно-ливневых канализаций.

Будут приведены в порядок многие улицы города, отремонтированы разбитые дороги в Северном округе, построена развязка у Северодвинского моста, отремонтированы Железнодорожный и Северодвинский мосты.

Благодаря такой мощной поддержке финансирование дорожного хозяйства Архангельска в 2006 году увеличится в десять раз. Значительную часть средств мы потратим на реконструкцию канализационных коллекторов, канализационно-насосных станций, окончание строительства кардиокорпуса первой городской больницы, строительство детского парка в Ломоносовском округе.

Для всех работников мэрии подчеркиваю: ни одна копейка не должна быть потрачена впустую. И тут работы прибавится нашему контрольно-ревизионному управлению.

Еще раз подчеркну: в вопросе выделения субвенции Архангельску на выполнение функций областного центра нас поддержал глава администрации Архангельской области Николай Иванович Киселев, который не только публично обозначил свою позицию, но и всячески содействовал закреплению нашей инициативы в виде конкретной строчки в областном бюджете. Председатель областного Собрания депутатов Виталий Сергеевич Фортыгин, человек неравнодушный помог новой команде мэрии пройти путь законодательной инициативы. В целом же, должен подчеркнуть, что мы, если оказываемся способны доказать свою позицию, находим поддержку у областных законодателей.

Серьезной политической силой являются партии и общественно политические движения и объединения. Работа всех партий и объединений 'Наша Родина- Архангельская область', ' ЛДПР', 'КПРФ', 'Партия Социальной Справедливости'', 'Родина' направлена на конструктивное сотрудничество работу с мэрией Архангельска.

Отдельную роль здесь отвожу партии 'Единая Россия', ее региональному отделению, рядовым членам и лидерам. Лидеры партии, на мой взгляд, разобрались, где пустая фраза, а где реальные дела, отвечающие запросам населения. Верю, что 'Единая Россия' поможет мне как мэру реализовать намеченные планы. Рассчитываю на поддержку и других партий и движений.

Бюджет 2006 года, как и всех предыдущих лет, весьма напряженный. Но, совместно, с депутатами городского Совета, мы сделали все, чтобы оптимизировать и разумно распределить наши расходы. Убежден, что нельзя размазывать средства ровным слоем по всем бюджетополучателям.

Нужно концентрировать усилия на самом главном- такова особенность новой инвестиционной бюджетной политики. Эти самые 'главные' позиции мы определяли совместно с горожанами и депутатами горсовета. В этом смысле считаю важным постоянный открытый диалог с общественностью, всеми жителями города. Поэтому, как и обещал, в ходе предвыборной компании, наша работа остается максимально открытой для критики и конструктивного диалога.

Рассчитываю на помощь и поддержку, здоровую и конструктивную критику средств массовой информации. Они- зеркало Архангельска. К сожалению, пока отражение получается уродливым. И потому оно нам не нравится. Мы, так же как и журналисты, с болью смотрим на смердящие подвалы, падающие ветхие дома, разрытые дороги, разоренные дворы, разрушенные детские площадки. Но именно это отражение и заставляет нас постоянно двигаться вперед, изменяя облик нашего города. И в этом деле нам со всеми средствами массовой информации, настроенными на деловое сотрудничество и поддержку общегородских проектов, по пути.

Дорогие горожане!

Для полноценной жизни важны так называемые символы города, которые, по определению, формируют у людей чувство гордости за нашу поморскую родину, помогают преодолевать общую депрессию в условиях проживания на Севере.

Мы приступили к созданию культурных, исторических социальных брендов города, таких как 'Наша Чумбаровка', 'Архангельск- город снеговиков', пропаганда наших писателей, ставших достоянием народа и государства- Шергина и Писахова, Абрамова. Мы обязательно завершим реконструкцию исторического центра Архангельска, и прошу у горожан поддержки в этом вопросе. Такие проекты- это реальные ресурсы для развития туризма, арт-менеджмента и позиционирования Архангельска в России и мире.

Всем нам хочется гордиться своим городом. Для этого придется много потрудиться всем нам- мэру, депутату, рядовому сотруднику мэрии, старосте дома или председателю домового комитета, дворнику или слесарю в жилищно-коммунальном предприятии, учителю или медику, любому труженику города во всех сферах производства.

Дорогие друзья!

Перед нами, как на ладони, лежит сегодняшний день Архангельска. Очевидно, что нам выпал уникальный шанс в ближайшие два-три года сделать мощный прорыв в решении многих застарелых проблем в экономике, городском хозяйстве, промышленности и предпринимательстве, социальной сфере, вопросах социальной поддержки горожан, культуре, образовании, спорте, торговле и других сферах народного хозяйства.

Для реализации новых амбициозных планов потребуется концентрация усилий всех уровней власти- мэрии Архангельска, администрации Архангельской области, депутатов областного Собрания, депутатов городского Совета, руководителей муниципальных предприятий и организаций, глав округов, руководителей компаний и фирм, общественных организаций, активистов домкомов, старост домов, лидеров молодежных организаций, руководителей творческих союзов. Я призываю всех к напряженной работе.

Архангельск- не тупиковый город. Это не просто точка на карте страны, это экономический и человеческий потенциал большого государства.

Давайте всегда помнить- НАМ ЗДЕСЬ ЖИТЬ.

Спасибо за внимание!"

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 03.03.2006 16:37:31
Последнее изменение: 03.03.2006 16:37:31