В мэрии Архангельска обсудили перспективы развития работы с детьми и подростками, преступившими закон.

- Законодательство всегда устанавливало льготный режим ответственности для несовершеннолетних. Сегодня, очевидно, что карательная модель правосудия себя исчерпала. Задача нового подхода – по возможности вывести ребенка из сферы официальной системы. Нельзя делать ребенка объектом репрессии, он должен быть субъектом реабилитации, в противном случае наверняка произойдет вторичная криминализация ребенка, - отметила начальник отдела охраны прав семьи и детства Светлана Маневская.
Общероссийская статистика говорит, что более трети подростков, совершивших преступления, росли в неполных и как правило, неблагополучных семьях. Поэтому так важно, прежде чем вынести приговор, тщательно изучить окружение и условия, в которых живет несовершеннолетний, или обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, с тем, чтобы содействовать вынесению компетентным органом власти разумного судебного решения по делу. Это прописано и в минимальных стандартных правилах ООН, касающихся правосудия над несовершеннолетними. Как показывает международный опыт, доклады о результатах социального обследования оказывают незаменимую помощь в большинстве случаев, связанных с судебным разбирательство дел с участием подростков. Компетентные органы, в том числе суд, должны знать факты, касающиеся социального и семейного окружения ребенка, его учебы в школе, воспитания. Для этой цели в некоторых судебных системах используются специальные социальные службы или сотрудники, выполняющие эти функции для судов.
- Сегодня мы можем говорить, что льготный режим ответственности несовершеннолетних имеет место: это и условная мера осуждения, и меры наказания, не связанные с лишением свободы, и принудительные меры воспитательного характера, помещение в специальное учебно-воспитательное заведение закрытого типа. К сожалению, таких заведений в России немного, по некоторым данным их количество удовлетворяет не более 5-7% от потребности, - отметила Светлана Маневская.
В Архангельске с января 2005 года на базе Центра защиты прав несовершеннолетних функционирует отделение социализации детей условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, амнистированных и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных заведений закрытого типа. Его сотрудники изучают ситуацию, связанную с преступностью среди несовершеннолетних, с целью выявления проблем и потребностей данной категории подростков; проводят диагностику проблем конкретного ребенка, его семьи; разрабатывают и реализуют мероприятия индивидуальных планов работы с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом.
Несовершеннолетние поступают в указанное отделение по направлениям уголовно-исполнительной инспекции. На сегодняшний день в базе данных указанного отделения находится 456 подростков, на активном сопровождении - 113 ребят.
Специалисты Центра прошли обучение методу работы кейс-менеджмент, цель которого - процесс непрерывного сопровождения несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом, на всем протяжении предварительного расследования, судебного разбирательства, исполнения наказания, а также последующей социализации.
В апреле мэрией города подписано соглашение с Российским представительством норвежской организации «Спасем детей» о реализации совместного проекта по укреплению службы отделения, обучению специалистов методам работы с этой категорией детей.
Об эффективности работы отделения свидетельствует снижение уровня рецидивной преступности среди подростков, особенно в округе Майская горка, где расположено учреждение. Так, из 176 несовершеннолетних, прошедших курс социализации в Центре, повторно оказались под следствием только десять. Очевидно, что накопленный опыт специалистов Центра необходимо распространять.
Сейчас в Архангельске реализуется российско-немецкий проект по работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом. В качестве экспериментальной площадки для внедрения элементов ювенальной работы выбран один из отдаленных районов города – Исакогорский. Один из специалистов Центра будет осуществлять сопровождение подростков Исакогорского округа, вступивших в конфликт с законом (на сегодня 18 подростков указанного округа находятся на сопровождении Центра); работа будет проводиться на базе другого муниципального учреждения социальной политики – Центра охраны прав детства, филиал которого как раз расположен в Исакогорском округе. Предполагается, что в будущем для этих целей будет введена дополнительная штатная единица специалиста по социальной работе.
- Представлять интересы ребенка, вступившего в конфликт с законом, должен человек, специально подготовленный для этого, имеющий опыт и навыки участия в судебных заседаниях. Он должен обладать необходимым багажом знаний не только в педагогике и психологии, знать и владеть определенными технологиями и методами работы, но и иметь юридические знания, касающиеся защиты прав детей, ведь в ходе судебного разбирательства могут возникнуть вопросы, касающиеся защиты личных неимущественных и имущественных прав подростка, необходимо знать нормы процессуального законодательства, - подчеркнула Светлана Маневская.
Идею поддержала и судья Исакогорского районного суда Галина Каторс:
- Этот специалист не должен быть адвокатом. Он должен оказывать психологическую поддержку несовершеннолетнему, собрать о нем всю информацию: в какой семье он воспитывается, в какой среде растет, состоит ли на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Его задача - дать реальную картину, представляющую, кто этот подросток, почему он совершил преступление, какое решение в отношении него правильно принять. Необходимо работать с родителями, сопровождать подопечного весь период следственных мероприятий, судопроизводства и после суда, следить за его дальнейшей судьбой, хотя бы до совершеннолетия.
В процесс включаются и образовательные учреждения города. Как рассказала главный специалист департамента образования Елена Дунаева, ставка делается на восстановительное правосудие, внедрением которого с 2003 года в рамках российско-норвежского проекта занимаются специалисты Центра «Леда».
- В мировой практике есть такое понятие «медиация»: процедура примирения конфликтующих сторон с помощью третьего лица – медиатора. Она предполагает встречу правонарушителя и жертвы лицом к лицу. Это очень важно для обеих сторон. Жертва получает возможность выговорить свой страх, гнев, справиться с возникшими психологическими проблемами. Правонарушитель – осознать то зло, которое он причинил, раскаяться в совершенном.
В рамках эксперимента в 10-15 образовательных учреждениях города планируется создать школы примирения, где будут работать и сами подростки. А на базе Центра «Леда» - аналогичная муниципальная служба примирения, опытные специалисты которого при необходимости будут оказывать поддержку школьным организациям.
- Уголовно-процессуальный кодекс позволяет прекращать дела в отношении несовершеннолетних за примирением сторон. Но то, что сегодня происходит в суде – это торг, а не примирительная процедура. Адвокат договаривается с родителями потерпевшего, зачастую деньги решают все. Печально то, что подросток, совершивший правонарушение, остается в стороне, не осознает последствий своих действий, страданий потерпевшего. В результате велик риск рецидива. Поэтому нужен кардинально новый подход к этому вопросу, - считает начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры Галина Королева.
Реализация проектов начнется уже в ближайшее время.
- Я благодарю мэрию города за понимание важности решения этих проблем. Уверена, объединив усилия, мы сможем кардинально изменить ситуацию с подростковой преступностью, - отметила судья Исакогорского районного суда Галина Каторс.
- По сути, эти вопросы относятся к государственным полномочиям. И то, что Архангельск берет на свои муниципальные плечи эту большую и сложную работу, не оставаясь в стороне от жизни и дальнейшей судьбы подрастающего поколения, большая заслуга руководства города, - подчеркнула Галина Королева.