ЛЮДМИЛА КАРПОВА: ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА-2008 – ПОЗИТИВНАЯ КАРТИНА БЮДЖЕТА РАЗВИТИЯ
13 мая 2009 г. среда, 14:36:02

В соответствии с распоряжением мэра Виктора Павленко в Архангельске прошли публичные слушания по проекту решения горсовета «Об исполнении городского бюджета за 2008 год».

- Годы экономического подъема качественно изменили городской бюджет – он из «бюджета выживания» начал превращаться в «бюджет развития», - подчеркнула в своем выступлении директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета Людмила Карпова. - В 2008 году на одного архангелогородца приходилось 20 387 рублей бюджетных расходов, за последнее десятилетие расходы возросли более чем в 12 раз, а за пятилетку практически в 3 раза.

В результате городской бюджет за 2008 год исполнен по доходам в сумме 7миллиардов 181 миллион рублей, по расходам – в сумме 7миллиардов 225 миллионов рублей, с дефицитом в объеме 44 миллионов рублей. В связи с замедлением темпов развития экономики исполнение по доходам по отношению к плановым показателям составило 98%, а по расходам – 90%.

Собственные доходы городского бюджета исполнены в сумме 4 миллиарда 458 миллионов рублей, что на 2,6 % или на 117 миллионов рублей меньше годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2007 годом объем собственных доходов увеличился на 22 % за счет преимущественного роста поступлений от налога на доходы физических лиц, от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, от доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Наибольший удельный вес (56,2 %) в структуре собственных доходов муниципальной казны по-прежнему занимает налог на доходы физических лиц. Далее идут: налоги на имущество – 11,2 %; на совокупный доход – 8,3%; неналоговые доходы – 23,0 %.

- Общемировые кризисные тенденции оказали существенное негативное влияние на динамику поступления основных доходных источников городского бюджета уже в 4-м квартале прошлого года и, как следствие, годовые бюджетные назначения по налоговым доходам были не исполнены в сумме 61 миллион рублей, - отметила Людмила Петровна. - Основной причиной невыполнения плановых назначений явилось снижение темпов роста налога на доходы физических лиц. Если в первом полугодии 2008 года данный показатель составлял 135,7 % к соответствующему периоду 2007 года, то в 4-м квартале 2008 года снизился до 121,1 %.

Неналоговых доходов поступило в городской бюджет в объеме 1 миллиард 26 миллионов рублей или 98,8 % к годовым бюджетным назначениям. Бюджетные назначения по неналоговым доходам не выполнены на 56 миллионов рублей.

- Основной причиной невыполнения плановых показателей по данной группе доходов стало невыполнение плана приватизации муниципального имущества в связи с исключением из Прогнозного плана приватизации муниципального имущества 38 объектов недвижимости, - пояснила Людмила Карпова.

Помимо собственных доходов в городской бюджет поступают и межбюджетные трансферты из областного бюджета. Их объем в прошлом году по сравнению с 2007 годом увеличился в 1,5 раза и составил 2миллиарда 723 миллиона рублей.

Традиционно основной составляющей финансовой помощи из областной казны является субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ в школах в сумме 677 миллиона рублей. Также значительные средства перечислены на ремонт улично-дорожной сети (420 миллионов рублей) и на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда ( 409 миллионов рублей).

Расходы муниципальной казны за 2008 год исполнены на 90 % к уточненным бюджетным ассигнованиям и составили 7миллиардов 225 миллионов рублей. Тем не менее, по сравнению с предыдущим годом расходы выросли более чем на 2 миллиарда рублей или на 43 %.

- Структурно расходная часть городского бюджета не претерпела значительных изменений, - уточнила Людмила Петровна. - По-прежнему наиболее значительные финансовые вложения направлены на обеспечение функционирования отраслей социально-культурной сферы.

По сравнению с 2007 годом расходы на социально-культурную сферу увеличились на 42 %, а в суммарном выражении рост составил более чем 1 миллиард рублей.

Общий объем расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений в 2008 году составил 1миллиард 175 миллионов рублей. При этом оплата труда производилась с учетом повышения заработной платы по Единой тарифной сетке с 1 февраля 2008 года на 14 %.

Почти втрое выросли расходы на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы. В результате в течение 2008 года отремонтировано 144 образовательных учреждения, 21 здание учреждений культуры, 15 - здравоохранения и 5 - социальной защиты населения.

В прошлом году начата реализация городской целевой программы по информатизации и оснащению специализированными кабинетами муниципальных школ Архангельска, в рамках которой в образовательные учреждения города поставлено 113 компьютерных классов, приобретено 54 специализированных кабинета физики и 58 кабинетов химии. Общий объем бюджетных средств на реализацию данной программы составил 88 миллионов рублей.

- Большая работа по обеспечению доступности первичной медико-санитарной помощи населению проведена в рамках городской целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения Архангельска», в 2008 году на ее реализацию потрачено более 72 миллионов рублей, - отметила Людмила Карпова.

Также в рамках целевых программ оплачивалось проведение летней оздоровительной кампании, на условиях софинансирования с областным бюджетом на эти цели направлено около 14 миллионов рублей. При этом количество детей увеличилось до 17 тысяч 848 человек, а также впервые производилась полная оплата стоимости санаторно-курортных путевок для детей по медицинским показаниям.

По-прежнему город выполняет и взятые на себя обязательства по обеспечению горячего питания для школьников из малообеспеченных семей. В рамках программы «Семья и дети» расходы на указанные цели составили около 5 миллионов рублей. Горячее питание получали 1860 детей.

В целом на реализацию различных социально-культурных мероприятий в рамках городских целевых программ израсходовано 555 миллионов рублей.

Развитие городского хозяйства на протяжении последних лет является безусловным приоритетом муниципальной политики. Так по сравнению с 2007 годом данные расходы увеличились на 64 %. В 2008 году расходы на городское хозяйство занимают 41 % от общего объема расходов и исполнены в сумме 2 миллиарда 982 миллиона рублей. Отремонтировано более 600 тысяч квадратных метров дорожного покрытия улиц и дорог Архангельска.

Расходы на содержание прочих объектов благоустройства составили 485 миллионов рублей, за счет указанных средств осуществлялось озеленение города, его уличное освещение, содержание мест захоронения, приобретение специализированной техники для муниципального предприятия «Архкомхоз» и прочие мероприятия.

В целях обеспечения граждан жильем, соответствующим социальным стандартам, в 2008 году на жилищное хозяйство направлено 622 миллиона рублей, из которых расходы на проведение капитального ремонта жилищного фонда составили 217 миллионов рублей, а на строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда – 355 миллионов рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» начата реализация Программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В 2008 году на указанные цели за счет всех источников потрачено порядка 357 миллионов рублей. При этом в программу капитального ремонта многоквартирных домов вошло 180 зданий, в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 38 зданий.

- Кроме того, проведены ремонтные работы в квартирах инвалидов и участников Великой Отечественной войны, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, членов семей погибших в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, - отметила Людмила Петровна. - В прошлом году за счет средств городского бюджета отремонтировано 160 квартир на общую сумму 9 миллионов рублей.

На финансирование коммунального комплекса Архангельска в 2008 году направлено 313 миллионов рублей.

В 2008 году инвестиционные расходы занимают более 11 % всех расходов городского бюджета и составляют 822 миллиона рублей, из которых 341 миллион рублей - за счет средств областного бюджета.

Многие годы жилищно-коммунальной хозяйство финансировалось по остаточному принципу, поэтому самых значительных капиталовложений требуют именно объекты городской инфраструктуры. В 2008 году бюджетные инвестиции в объекты жилищно-коммунального хозяйства составили 745 миллионов рублей.

В сфере жилищного строительства основные объекты это 119-квартирный жилой дом в микрорайоне Зеленый Бор, на его строительство в 2008 году направлено 139 миллионов рублей; и многоэтажный жилой дом по ул. 40 лет Великой Победы в Северном округе, по данному объекту вложения составили более 119 миллионов рублей.

Значительные средства направлены на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, их общий объем составил 260 миллионов рублей, из которых на реконструкцию Ленинградского проспекта направлено 159 миллионов рублей, проспекта Ломоносова – 52 миллиона рублей, и на строительство проспекта Дзержинского истрачен 41 миллион рублей.

Бюджетные инвестиции в иные объекты коммунального хозяйства составили 196 миллионов рублей.

В социально значимые объекты муниципальной собственности вложено 77 миллионов рублей, что позволило осуществить проектирование и строительство детского комбината в округе Майская горка, начать строительство детского парка в Ломоносовском округе, проектирование и строительство пристройки к детской поликлинике № 1, а также реконструкцию ангара под физкультурно-спортивный комплекс по улице Тимме.

В 2008 году осуществлялась реализация 25 городских целевых программ, а объем средств на их выполнение составил 730 миллионов рублей, что в 4,5 раза выше уровня 2007 года. В 2008 году городские целевые программы занимают более 16 % расходов городского бюджета, без учета финансовой помощи, и затрагивают все сферы муниципальной ответственности.

- Дальнейшее развитие практики применения программно-целевого метода позволит повысить эффективность и адресность бюджетных расходов, - считает Людмила Карпова. - В целом исполнение городского бюджета за 2008 год – это позитивная картина «бюджета развития»,

- 2008-й по сравнению с предыдущими годами для муниципальных образовательных учреждений города в плане финансового обеспечения был годом "урожайным", - подчеркнула в своем выступлении заведующая детским садом «Гвоздичка» Антонина Стульнева. - Продолжена добрая традиция – ежегодно открывать новые дошкольные группы и создавать новые учреждения. В функционирующих детских садах было открыто 4 дополнительные группы (на 80 мест), принято в муниципальную собственность и открыто дошкольное учреждение № 61 «Звездочка», а также создан муниципальный детсад №127 «Почемучка», в котором в настоящее время ведется реконструкция.

В рамках исполнения Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» за счет средств городского бюджета предоставлялись социальные гарантии детям из семей, находящихся в социально опасном положении, семей социального риска, детям неработающих граждан. Это и 1500 бесплатных социальных мест в детских садах, и горячее питание учащимся в муниципальных общеобразовательных школах.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне выплачены премии мэра города по 10000 рублей 50 лучшим педагогам муниципальных образовательных учреждений. В течение всего года производились ежеквартальные выплаты стимулирующего характера учителям муниципальных общеобразовательных школ города. Проведен городской конкурс среди учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Победителям - школам № 11, № 37, № 43 выделены гранты по 100тысяч рублей.

Впервые за последние годы значительные средства были выделены и на капитальный ремонт учреждений. Для примера - в 2007 году частичный ремонт был проведен в 50-и из 140 учреждений, объем средств – 76 млн. руб., в 2008 году проведены работы капитального характера в 130 учреждениях на 198 млн. руб.

- Тем не менее, несмотря на вложения городского бюджета в развитие системы образования города, остается ряд проблем, над которыми предстоит работать в последующие годы, - отметила Антонина Стульнева. - Одна из основных - материально-бытовые условия для организации образовательного процесса.

В оперативном управлении учреждений образования находится 179 зданий, 19 из которых построены в 30-х и ранее годах прошлого века, 57 зданий построены в 50-60 годы. В связи с этим они нуждаются в безотлагательном капитальном ремонте, в том числе по предписанию надзорных органов. Прежде всего, требуется ремонт кровли, канализации, систем отопления, электропроводки и электрооборудования; около 45 % зданий имеют износ более 60 %.

Не менее значимый вопрос – кадровое обеспечение муниципальных учреждений и достойная заработная плата работников.

- Тем не менее, вложения города в содержание и развитие системы образования в 2008 году - это шаг вперед, - подчеркнула Антонина Стульнева. – Совет руководителей образовательных учреждений рекомендует проект решения к принятию.

Главный врач родильного дома имени Самойловой Владимир Якушин отметил, что такой же позиции придерживается и совет руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

- Все замечания будут учтены в итоговом протоколе публичных слушаний, - уточнил заместитель мэра по социальным вопросам Юрий Пачин. – Мэрия вынесет проект решения на предстоящую сессию городского Совета депутатов.

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 13.05.2009 14:36:02
Последнее изменение: 13.05.2009 14:59:42
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!