РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска

1. Общие положения

Для целей реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органами местного самоуправления можно выделить следующие группы услуг.

1) Муниципальные услуги, предоставляемые непосредственно органами местного самоуправления. Такие услуги предоставляются по запросам заявителей (физических или юридических лиц) в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Предоставление данных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Муниципальные услуги подлежат включению в реестр государственных и муниципальных услуг Архангельской области и реестр муниципальных услуг,предоставляемых органами мэрии города Архангельска, и предоставлению в электронной форме.

2) Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), которые также подлежат включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р).

3) Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг. К необходимым и обязательным услугам относятся услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый в соответствии с нормативными правовыми актами при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления

В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, услуги необходимые и обязательные, оказываются за счет средств заявителя. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления

2. Требования к перечню услуг, которые являются  необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

2.1. В перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг (далее - перечень), должны быть включены все услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг. Запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечень, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

2.2. Формируемый перечень должен включать как услуги, оказываемые бесплатно для заявителя, так и услуги, оказываемые за счет средств заявителя.

2.3. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В связи с этим, перечень не должен включать услуги по выдаче документов и предоставлению информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2.5. Перечень должен включать услуги, оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, казенными учреждениями субъекта Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, организациями подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациями иных организационно-правовых форм. Перечень не должен включать услуги, предоставляемые непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления, поскольку такие услуги являются, соответственно, государственными и муниципальными услугами.

2.6. Перечень необходимо разместить на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, а также в сети Интернет на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

3. Порядок определения перечня услуг, которые являются  необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

3.1. В соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставляемых органами мэрии города Архангельска, утвержденным постановлением мэрии города от 30.11.2011 № 570, по каждой из муниципальных услуг необходимо сформировать перечень документов, запрашиваемых при её предоставлении, а также перечень услуг, за которыми заявителю необходимо обратиться. При этом необходимость указанных документов и услуг должна быть предусмотрена федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

3.2. Необходимо провести анализ сформированного перечня документов по каждой из муниципальных услуг с целью определения, за каким из документов заявитель должен предварительно обратиться в иную организацию.

3.3. Услуга организации, в результате предоставления которой заявитель может получить документ, необходимый при обращении в орган местного самоуправления, а также услуга организации, за которой заявителю необходимо обратиться (без получения документа), подлежат включению в перечень.Версия для печати

3.4. Необходимо провести анализ перечня услуг с целью минимизации затрат граждан и организаций при получении муниципальных услуг, а также с целью упрощения порядка их получения. При этом при проведении работ по формированию перечня услуг одной из основных задач является оптимизация количества услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг.