АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

П Р О Т О К О Л
от 21.02.2006 № 2
заседания депутатских слушаний по вопросу реализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» положений Жилищного кодекса РФ

Присутствуют депутаты городского Совета: Юрков Д.В., Акишев Д.А., Иванов А.П., Сырова В.В., Воробьев В.Н., Заря В.Н., Карасов В.И., Марчук Л.Н., Резвый О.П., Фролов А.М., Широкий В.А., Шпак З.Р.

Депутатские слушания открывает Юрков Д.В., председатель Архангельского городского Совета депутатов, который сообщает, что в работе депутатских слушаний принимают участие заместители мэра города, руководители ряда департаментов и управлений мэрии города, главы администраций округов, руководители муниципальных учреждений и предприятий, представители средств массовой информации.

Председательствующий на заседании Юрков Д.В. информирует присутствующих о том, что в соответствии с решением восьмой сессии городского Совета депутатов на повестку дня депутатских слушаний выносится вопрос «О реализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» положений Жилищного кодекса РФ».

Других предложений по повестке дня от депутатов не поступает.

Юрков Д.В. подчеркивает важность обсуждаемого вопроса и сообщает, что цель настоящих слушаний - детально проанализировать готовность мэрии города, администраций территориальных округов, жилищно-коммунальных служб и предприятий к работе в новых условиях с учетом накопившихся в этой сфере проблем, имеющихся возможностей и, конечно, интересов жителей.

Предлагается депутатам определиться с регламентом слушаний: время докладчику установить до 20 минут, содокладчикам – до 10 минут, для выступлений – до 5 минут закончить работу к 18 часам. Депутаты не возражают против данного предложения.

Председательствующий Юрков Д.В. напоминает, что в соответствии с пунктом 3.7.15 Регламента Архангельского городского Совета депутатов депутатские слушания протоколируются работниками аппарата городского Совета, секретариат не избирается.

Слово для доклада по вопросу, вынесенному на повестку дня депутатских слушаний, предоставляется депутату Марчук Л.Н., заместителю председателя постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии (доклад прилагается). Вопросов к докладчику у депутатов нет.

С содокладами выступают заместитель мэра города по городскому хозяйству Назаров Анатолий Николаевич, директор муниципально - правового департамента мэрии города Миндер Жанна Ефимовна, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города Чурносов Виктор Павлович (содоклады прилагаются).

В прениях по данному вопросу выступают:

Депутат Иванов А.П., заместитель председателя городского Совета депутатов, считает необходимым при проведении жилищно-коммунальной реформы использовать накопленный в ходе приватизации опыт и предлагает:

а) создать органы по реализации положений Жилищного кодекса;

б) разработать систему стимулов, повышающих заинтересованность горожан в создании товариществ собственников жилья;

в) при органах местного самоуправления создать орган, защищающий интересы собственника; с работниками органов самоуправления проводить разъяснительную работу о необходимости перехода от функции заказчика услуг к функции контроля за их предоставлением.

Депутат Резвый О.П. считает необходимым разработать концепцию реализации положений Жилищного кодекса, составить реестр муниципального имущества, список предприятий, готовых взять на себя содержание и ремонт жилых домов.

Резвый О.П. обратил внимание на серьезные проблемы, без решения которых немыслимо рассчитывать на успех реформы ЖКХ:

не разработана система ценообразования, в частности, не изучен вопрос возмещения товариществам собственников жилья разницы в тарифах, если в ТСЖ установлены тарифы ниже рекомендуемых или имеется разница в показаниях общедомовых и поквартирных счетчиков;

не разработан способ возмещения потерь, возникших в результате изношенности инженерных коммуникаций;

не понятен порядок учета жилого фонда, в котором собственники откажутся от услуг МУП «Жилкомсервис»;

договоры на предоставление коммунальных услуг вступят в противоречия с Гражданским кодексом, например в вопросах энергообеспечения.

Данные проблемы необходимо решить до утверждения городского бюджета на 2007 год.

Кормилицына Е.П., начальник отдела учета и управления муниципальным имуществом департамента муниципального имущества мэрии города. Кормилицына Е.П. разъясняет, что департаментом ведется реестр муниципального жилья, есть сведения по объектам частной и

государственной собственности, по нежилым помещениям. Жилые дома закреплены за МУП «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения. Заключены договоры с федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация» и МУ «Бюро по приватизации и жилобмену». Сведения для инициативных групп о количестве в доме приватизированных квартир и квартир, находящихся в муниципальной собственности, передаются департаментом в МУП «Жилкомсервис».

Чурносов В.П., начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города, считает, что управляющие компании и товарищества собственников жилья должны участвовать в формировании тарифов. В случае если плата нанимателям жилых помещений устанавливается ниже платы, установленной собранием ТСЖ, то собственник муниципального жилья (т.е.мэрия города) вынуждена будет возмещать разницу в тарифах. Средства на возмещение возможных затрат должны быть предусмотрены при формировании городского бюджета.

Акишев Д.А., председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии, уверен, что в Жилищный кодекс будут внесены поправки, даны разъяснения по реализации положений документа. Возникнут сложности с финансированием капитального ремонта 18-ти панельных домов (ул.Садовая, 19 и пр.), построенных 40-50 лет назад с техническими нарушениями. Стоимость капитального ремонта одного подобного дома – 10-12 млн.руб., что обременительно для городского бюджета.

Заря В.Н. убежден, что нужно активнее вести разъяснительную работу с собственниками жилых помещений, укреплять институт старост жилых домов (повысить материальную заинтересованность). Администрациям округов координировать работу старост.

Назаров А.Н., заместитель мэра города по городскому хозяйству, считает, что органы местного самоуправления должны инициировать проведение общих собраний собственников жилья с целью создания товариществ собственников жилья. График проведения подобных собраний разрабатывается. Основной управляющей компанией в переходный период станет МУП «Жилкомсервис», имеющий опыт работы в новых экономических условиях.

Ферин М.М., глава администрации Ломоносовского территориального округа, отмечает, что в феврале в «Российской газете» опубликованы три постановления правительства, связанные с реформированием жилищно-коммунального хозяйства. Считает, что основной управляющей компанией должен стать МУП «Жилкомсервис», поскольку предприятие положительно зарекомендовало себя в рыночных условиях, отопительный сезон проходит без срывов, аварий. Администрацией округа разработан график встреч с жителями округа, назначены ответственные за проведение собраний собственников жилья.

Несмеянов С.А, глава администрации Октябрьского территориального округа, приводит примеры товариществ собственников жилья, которыми управляют недобросовестные председатели (ул.Логинова,19, общежитие). Администрация округа вынуждена разрешать споры, связанные с внутридомовыми территориями домов, принадлежащих кооперативам и ТСЖ. Предлагает активно участвовать в собраниях собственников жилья, объяснять преимущества ТСЖ и пропагандировать успехи МУП «Жилкомсервис».

Иванов А.П. предлагает мэрии города продумать варианты страхования платежей, предназначенных для текущего и капитального ремонтов жилых домов.

На вопросы депутата Резвого О.П. отвечают Чурносов В.П. и Теплякова Г.В., начальник муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр».

В дальнейшем обсуждении вопроса повестки дня участвуют Теплякова Г.В., Пачин Ю.А., Резвый О.П., Назаров А.Н.

Председательствующий на депутатских слушаниях Юрков Д.В. сообщает, что в секретариат поступили заявления на выступления от Поздеева В.А., секретаря общественного движения «Мое жилье», Новик В.В., председателя некоммерческого партнерства товариществ собственников жилья, Головачевой М.В., председателя общественного совета «Гарнизон «Талаги». Депутаты не возражают против выступлений указанных граждан.

Поздеев В.А. знакомит депутатов с тематической подборкой в газете «Мое жилье», говорит об отсутствии закона, предусматривающего ответственность управляющих компаний перед ТСЖ, о необходимости разработки концепции и программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Архангельска. От имени членов общественного движения вносит предложение сохранить бюджетное финансирование строительства и ремонта жилых домов. Поздеев В.А. призывает горожан бойкотировать Жилищный кодекс в части управления жилыми домами управляющими компаниями, приводит примеры задолженности некоторых ТСЖ за предоставленные коммунальные услуги.

Новик В.В. информирует депутатов о том, что в городе жилищно-строительные кооперативы существуют с 1965 года, некоммерческое партнерство ТСЖ – с 1996 года. Дома и придомовые территории, принадлежащие товариществам, ухожены, своевременно ремонтируются, содержатся в надлежащем состоянии, оплата за коммунальные услуги ниже чем в муниципальных домах. Благодаря контролю за потреблением и расходованием, к примеру, тепловой энергии оплата в ТСЖ на 40% ниже, чем в домах с другой формой управления. Новик В.В. делится с депутатами опытом управления ТСЖ, информирует о проблемах, с которыми сталкиваются товарищества. Так, федеральными законами инвалиды лишены права получать льготы по оплате за содержание и ремонт жилья; ценовая политика при вывозе твердых бытовых отходов от муниципальных домов и домов, принадлежащих ТСЖ, разная; МУП «Водоканал» отказывает в агентских платежах, поскольку ТСЖ являются юридическими лицами; управляющие компании стремятся распоряжаться средствами, предназначенными для капитального ремонта зданий.

Вопросы Новик В.В. задают депутаты Юрков Д.В., Марчук Л.Н., Иванов А.П.

Головачева М.В. предлагает мэрии города составить перечень управляющих компаний, с которыми ТСЖ могут заключать договоры оказания услуг, с указанием их материально-технических возможностей, а также просит депутатов при утверждении тарифов учитывать, что пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля, тогда как решения об увеличении тарифов обычно начинают действовать с 1 января.

Председательствующий Юрков Д.В. знакомит депутатов с проектом рекомендаций депутатских слушаний (прилагаются) и предлагает дополнить их предложением Ферина М.М.:

1. Разработать и утвердить графики проведения собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

2. Продолжить работу по разъяснению в средствах массовой информации положений Жилищного кодекса и путей их реализации.

Депутаты не возражают против данного предложения.

В соответствии с пунктом 3.7.13 Регламента городского Совета депутатов рекомендации по обсуждаемому вопросу приняты.

На этом повестка дня депутатских слушаний исчерпана. Председатель городского Совета Юрков Д.В. благодарит всех принявших участие в депутатских слушаниях за активную работу, внимание к проблемам города.

Председатель городского Совета депутатов Д.В.Юрков

РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний по вопросу реализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» положений Жилищного кодекса РФ

21 февраля 2006 г. г. Архангельск

Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии городского Совета депутатов Марчук Л.Н., содоклады заместителя мэра города по городскому хозяйству Назарова А.Н., начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города Чурносова В.П., директора муниципально-правового департамента мэрии города Миндер Ж.Е., участники депутатских слушаний отмечают, что мэрией города проведена определенная работа по реализации положений нового Жилищного кодекса РФ.

Органами местного самоуправления принят ряд нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Жилищного кодекса РФ. В средствах массовой информации организовано разъяснение нового жилищного законодательства. Разработаны рекомендации по проведению общих собраний, Примерный устав товарищества собственников жилья (ТСЖ), Примерный договор с управляющей организацией. Представители МУП «Жилкомсервис» принимают участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Вместе с тем эта работа в городе организована недостаточно эффективно. Отсутствует координация деятельности инициативных групп собственников жилья. Органы местного самоуправления, представляя крупнейшего собственника в жилищной сфере, не принимают мер по организации общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Не организован сбор и анализ информации о хозяйствующих субъектах, намеренных предлагать собственникам свои услуги в качестве управляющей организации. МУП «Жилкомсервис» не принимает меры по предложению своих услуг на рынке управления многоквартирными домами. Недостаточно активно ведется разъяснительная работа с собственниками жилых помещений.

Участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Мэрии города Архангельска:

1.1. До 01 апреля 2006 г. разработать и утвердить план мероприятий по реализации положений Жилищного кодекса РФ, о чем проинформировать Архангельский городской Совет депутатов на апрельской сессии.

1.2. Возобновить работу городского общественного Совета по вопросам жилищной политики, утвержденного решением городского Совета депутатов от 28.01.1998 № 154.

Подготовить и внести на мартовскую сессию Архангельского городского Совета депутатов проект решения о внесении изменений в Положение об общественном Совете и о его новом составе.

1.3. До 15 марта 2006 г. привести в соответствие с новым Жилищным кодексом РФ Положение об общественных жилищных комиссиях.

1.4. Завершить работу по упорядочению и постановке на учет муниципальной собственности в многоквартирных домах.

1.5. Разработать порядок определения границ земельного участка, бесплатно передаваемого в общую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, и процедуру такой передачи.

1.6. В случае выбора собственниками МУП «Жилкомсервис» в качестве управляющей организации производить изъятие муниципальных жилых помещений из хозяйственного ведения предприятия в казну муниципального образования «Город Архангельск».

2. МУП «Жилкомсервис» совместно с мэрией города в лице администраций территориальных округов:

2.1. Утвердить график проведения собраний собственников помещений в многоквартирных домах и принимать в них участие.

2.2. Создать общегородской банк данных об освобождающемся жилье, соответствующем требованиям ст. 90 Жилищного кодекса РФ.

Председатель городского Совета депутатов Д.В.Юрков

Председатель постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта и экологии Д.А.Акишев