Городская Дума
ЛЕВ ВАРФОЛОМЕЕВ: УСТАВ ГОРОДА «НЕ ВИДИТ» ОКРУГОВ, АКВАТОРИИ И НАГРАД
27 января 2010 г. среда, 18:14:45

Сегодня состоялось заседание оргкомитета по рассмотрению предложений к новой редакции Устава Архангельска. Свои предложения представили Управление Министерства юстиции по Архангельской области, депутаты городского Совета Максим Корельский, Олег Резвый и Дмитрий Юрков, житель Архангельска Лев Варфоломеев. На слушаниях по новой редакции Устава, проходивших 22 января он не выступал, но внес в письменном виде свои замечания в оргкомитет. Лев Александрович – действительный член Русского географического общества, он известен депутатам городского Совета, журналистам своим неравнодушным заинтересованным отношением к проблемам жизни города. Для того чтобы предложения Льва Варфоломеева по новой редакции Устава были учтены депутатским корпусом на предстоящей сессии 10 февраля принято решение разместить их на сайте городского Совета.

Лев Варфоламеев пояснил суть своих поправок.

1.Внести в Устав и уточнить понятие «территориальный округ», определить его полномочия, обязанности его администрации перед жителями на подведомственной территории.

– Все жители Архангельска знают, что проживают в одном из девяти территориальных округов. Но в Уставе нет даже упоминаний о нем! Нас уверяют в том, что это подразделения мэрии. Но ведь в каждом округе имеется своя администрация, службы. В округах – самая близкая связь с людьми, живущими на территории. Каковы пределы полномочий округа, обязанности его администрации перед жителями?

2. В главу II , ст. V. Уточнить полномочия города на акваториях, как водопользователя и собственника прибрежной линии. В границах муниципального образования регламентировать условия содержания и охраны внутренних водоемов.

– У такого города как Архангельск помимо территории следовало бы упомянуть и описать по существу и водные пространства, акваторию. Ведь больших городов, располагающихся в дельте большой реки, неподалеку от моря в России совсем немного: Санкт-Петербург, Астрахань, и, пожалуй, все. У Мурманска гидрография значительно проще, но там в Уставе города акватория упоминается. Не признавать ее, значит недооценивать важную составляющую экономики и экологии нашего города, как водопользователя, как собственника прибрежной линии, как субъекта для правовых отношений с ОАО «Архангельский морской торговый порт» и другими юридическими лицами. Дельта Северной Двины, с ее рукавами, протоками, озерками – она куда-то выпадает из нашего поля зрения, а ведь крайне важно в границах муниципального образования регламентировать условия содержания и охраны внутренних водоемов.

3. В главу I, ст. 1, п.2. Дополнить абзацем: «За многовековую роль оборонительного форпоста на Севере Российского государства Архангельск удостоен почетного звания «Город воинской славы».

– В уставах других городов (Мурманска, Ярославля) с гордостью упомянуты заслуженные награды и звания. В год своего четырехсотлетия наш город был награжден орденом Ленина. В то время – это была самая высокая награда и потому не имеет значения, как сегодня мы воспринимаем его личность. Об этом факте необходимо упомянуть в самом начале (преамбуле) Устава, после исторической справки, в которой рассказать историю основания города с упоминанием указа Ивана Грозного. Там же следует ввести и информацию о присвоении городу звания «Город воинской славы» в предложенной  редакции.

4. В главу IV, статья 20. «Увеличить представительность населения в городском Совете с до 45-50 депутатов».

– В советское время свои советы народных депутатов имели районы, был и городской Совет, общая численность депутатов превышала тысячу человек. В начале 90-х на волне социальных преобразований корпус народных избранник значительно уменьшился. Это не привело ни к чему хорошему, власть отдалилась от людей.

Юридическая экспертиза предложений Варфоломеева Л.А оргкомитетом по предложениям к новой редакции Устава:

Вопрос об округах и его полномочиях согласно п.12, части 7 ст.27 предложенного проекта Устава относится к сфере компетенции мэра города. Порядок их организации регламентирован Постановлением мэра №207 от 28.07.2003. Поэтому определять полномочия округов также должен мэр.

  1. Полномочия города на акваториях определяются, как федеральным, так и местным законодательством. Необходимо учитывать и требования Водного кодекса и принятое в прошлом году на декабрьской сессии городского Совета Положение о водных объектах. Вводить описание границ города, в том числе и его акваторию в новую редакцию Устава нецелесообразно. Они подробно определены областным законом №323 от 14.03.2007 «Об описании границ территории муниципального образования «Город Архангельск».
  2. Это предложение может быть учтено при разработке и внесении поправки, в виде текста с исторической справкой о городе. Целесообразно несколько видоизменить и предлагаемую Л.А.Варфоломеевым формулировку, в соответствии с текстом Указа Президента России от 5 декабря 2009 года: «За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества город был удостоен почетного звания «Город воинской славы».
  3. Предложение об увеличении численности депутатского корпуса до 45 или до 50 человек может рассматриваться, как основа для выработки поправки, так как она не прямо противоречит 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В настоящее время федеральная власть разрабатывает регламенты по нормам представительства в законодательных органах региональной и местной власти. Требуется также и общественная дискуссия, жители города вправе высказать свое отношение к этой новации. В этих условиях оргкомитет полагает, что увеличивать нормы представительства, затрачивая на эти цели немалые материальные средства, пока что преждевременно.

Оргкомитет городского Совета депутатов благодарит всех участников слушаний по новой редакции Устава Архангельска, а также всех тех, кто внёс предложения. Эта работа существенно облегчит разработку поправок к Уставу.

 

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 27.01.2010 18:14:45
Последнее изменение: 27.01.2010 18:14:45

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!