На прошедшем совместном заседании постоянных комиссий по экономике, собственности и предпринимательству, по архитектуре, строительству и землепользованию, по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту, по финансам и бюджету под руководством Сергея Малиновского заместители председателя горДумы Татьяна Боровикова и Максим Корельский и депутаты: Сергей Жигалов, Ольга Синицкая, Сергей Пономарев, Вячеслав Широкий, Гусейн Алиев, Игорь Аюпов, Ростислав Васильев, Александр Гревцов, Роман Зарипов, Иван Захаров, Владимир Карпов, Борис Климов, Александр Фролов, Мария Харченко, Владимир Хотеновский и Константин Яковлев обсудили повестку дня очередной 31 сессии.

Наиболее обсуждаемым стал вопрос о внесении изменений в решение Архангельской городской Думы
от 10.12.2015 № 300 "О городском бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов".

По словам директора департамента финансов Администрации города Марии Новоселовой, в связи с созданием в 2016 году муниципального казенного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Центр бухгалтерского и экономического обслуживания" предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения муниципального образования "Город Архангельск" "Центр бухгалтерского и экономического обслуживания" в сумме 4 627,7 тыс. рублей.

Это станет возможным благодаря уменьшению бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Архангельск" в сумме 4 627,7 тыс. рублей в связи со сложившейся экономией бюджетных ассигнований в результате предоставления муниципальному образованию "Город Архангельск" бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете городского бюджета.

Кроме того, за счет уменьшения бюджетных ассигнований Архангельской городской Думе в связи со сложившейся экономией, увеличены бюджетные ассигнования департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на приобретение здания спортивного зала по адресу: ул. Ленинская, д.16 в Цигломенском территориальном округе города Архангельска в сумме 2 900,0 тыс. рублей.

Также планируется увеличить бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным учреждениям муниципального образования "Город Архангельск" субсидий на иные цели для доведения заработной платы низкооплачиваемых категорий работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" до уровня минимального размера оплаты труда – 12 750 рублей с учетом районного коэффициента и процентных надбавок лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в сумме 8 832,0 тыс. рублей.

В ходе обсуждения большинство вопросов народных избранников касались необходимости создания централизованной бухгалтерии и востребованности ее услуг среди муниципальных учреждений.

В частности, депутат Сергей Жигалов вспомнил о существовавшей ранее подобной системе, от которой в дальнейшем ее участники были вынуждены отказаться:

- Я давно работаю в бюджетной сфере, и централизованные бухгалтерии были и в здравоохранении, потом прошла децентрализация, а сейчас мы вновь говорим о ее внедрении… Меня интересует, как будут проходить платежи, насколько оперативно, ведь когда бухгалтерия своя – это все делается быстро, централизованная может предусматривать очередность в порядке оплат.

Докладчик Мария Новоселова пояснила, что сроки и порядок будет регламентироваться соглашениями между централизованной бухгалтерией и муниципальным учреждением:

- Кроме того, на сегодняшний день у нас существует электронный документооборот, который призван сделать работу проще и быстрее.

Однако депутат Сергей Жигалов уточнил:

- Т.е. Вы считаете, что централизация скажется положительно на работе учреждений?

- На данный момент нами проанализирована практика работы бухгалтерий в учреждениях  в целом по городу. Контрольно-ревизионное управление по результатам проверок выявило 306 нарушений финансового характера, именно по оформлению документов, на сумму свыше 60 миллионов рублей. Помимо этого, в департамент финансов из налогового органа по взысканию пенни, штрафов и прочих невыплат, поступило 306 решений на сумму более 20 миллионов рублей. Доходит до абсурдного, имеются невыплаты в 54 копейки. То есть бумаги РФ тратит на большую сумму, чем составляет невыплата. Это говорит о качестве работы бухгалтерских служб. Таким образом, мы рассчитываем на то, что при централизованной бухгалтерии никаких нарушений не будет, т.к. основная ее задача будет в постоянном повышении уровня профессионализма ее кадров, - заверила директор департамента финансов.

Депутат Вадим Дудников: в связи с предстоящими сокращениями кадров из бухгалтерий на местах, будет ли возможность оставшимся работникам  как-то поднять заработную плату, где-то довести ее до необходимого минимума?

Мария Николаевна заверила, что руководители самостоятельно решают вопросы оплаты труда в своих учреждениях:

- Но вынуждена заметить, что есть учреждения, где главные бухгалтера получают до 80 тысяч рублей, и 40 из них - за счет приносящей доход деятельности. При этом, руководство наравне с другими – обращается в департамент за доплатой до МРОТ младшему персоналу.

Депутат Ольга Синицкая поинтересовалась, во скольких учреждениях такая ситуация с заработными платами?

- Считаю подобные вопросы как раз можно регулировать на местах, - высказала свое мнение депутат.

- Как видим из практики, учредителям сложно контролировать такие моменты. В частности: фактические выплаты по штатному расписанию на первый взгляд выглядят красиво - 30 000 рублей, а по факту оказывается, что на руки бухгалтера получают  80000 рублей. Насколько нам известно - это не единичный случай, однако речь идет не только о школах, а о разных муниципальных учреждениях.

По словам Ольги Васильевны, на прошедшем совещании руководителей муниципальных учреждений, вопросов, касающихся перехода на обслуживание в централизованную бухгалтерию, оказалось больше, чем ответов.

- Стало очевидным, что у директоров не только настороженное отношение к предстоящим изменениям, а паническое настроение. Количество бухгалтеров сокращается. Планируется ликвидировать 2,2 ставки на учреждение. Если в перспективе освобождается такое количество работников, то где они смогут устроиться? – спросила она.

По мнению Марии Новоселовой, в городе существует серьезный дефицит квалифицированных бухгалтерских кадров. На территории муниципального образования находятся и областные учреждения и федеральные, которые также нуждаются в бухгалтерских услугах.

 - Есть и такие учреждения, которые просят вне графика обслужить, потому что по полгода не могут найти бухгалтера, - рассказала она.

- Какие виды деятельности, которые обслуживались ранее бухгалтерией, остаются в образовательных учреждениях при ее отсутствии? – прозвучал вопрос от депутатов.

- Бухгалтерский и бюджетный учет, формирование любых отчетов, связанных с финансированием и результатах финансовой деятельности, составление планов финансово-хозяйственной деятельности и размер платы – все это переходит в централизованную бухгалтерию. Наши коллеги выезжали в другие города, где такая практика существует, с тем, чтобы перенять все лучшие моменты работы.

В своем выступлении депутат Сергей Пономарев попросил осуществлять процесс информирования, а при необходимости и перехода на новую систему, максимально открыто, понятно для всех участников процесса.

А депутат Максим Корельский уточнил:

- Все-таки переход на централизованную бухгалтерию – это обязанность или право?

- По статье 402 ФЗ руководитель экономического субъекта самостоятельно  организует ведение бухгалтерского учета и сам вправе принять решение о создании собственной бухгалтерии или о передаче полномочий в централизованную. Наша задача – создать условия для возможности этого выбора. На сегодняшний день руководитель был лишен альтернативы, - пояснила Мария Новоселова.

Она также отметила, что был произведен опрос, сколько учреждений готово перейти в централизованную бухгалтерию. Как оказалось, большинство выступали «за» ее внедрение, ни одного отказа не поступало.

Депутаты во избежание негативного ее восприятия предложили сделать поэтапно, сначала окраины, и если практика окажется завидной, перевести центральные районы.

По итогам обсуждений, мнение народных избранников разделились, но большинством голосов проект решения был поддержан.

Очередная, 31 сессия, Архангельской городской Думы 26 созыва начнет свою работу 26 октября 2016 года в 10:00 часов.