Депутат городского Совета, председатель постоянной комиссии по связям с общественными объединениями и СМИ Валентина Сырова сначала рассказала об основных вопросах сессии, а потом ответила на вопросы журналистов.

Сессия городского Совета началась с обсуждения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск». Они касаются трёх блоков. Так в прошлой редакции Устава было прописано, что при досрочном прекращении полномочий депутатов очередные выборы назначаются в срок от 80 до 90 дней. Федеральный закон чётко прописывает, что выборы должны быть назначены в срок до 70 дней. Тарифы, согласно федеральному законодательству, устанавливаются местными органами власти. В Уставе Архангельска прописано, что тарифы устанавливаются представительным органом местного самоуправления, но мэрия, как исполнительный орган, структура более оперативная и, что самое главное, в мэрии есть соответствующие структуры. Изменение в Устав предполагает закрепить функцию изменения тарифов за исполнительным органом местного самоуправления, т.е. за мэрией. Третий блок изменений касается городской избирательной комиссии. Горизбирком стал юридическим лицом, финансируется из городского бюджета и, соответственно, положение о городской избирательной комиссии теперь должен утверждать городской Совет депутатов.

Камнем преткновения на прошлой 37-й сессии и на нынешней сессии стал именно третий блок, часть депутатов высказалась против того, чтобы избирательная комиссия стала юридическим лицом. Мэрия внесла поправку о работе комиссии на общественных началах. В итоге депутаты приняли все изменения в Устав, горизбирком стал юридическим лицом, будет работать на постоянной основе, функция изменения тарифов закреплена за исполнительным органом местного самоуправления.

Остальные решения сессии можно разделить на несколько блоков: Экономический, социальный, тарифы, финансовый.

Экономический блок

Мы обсудили Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009 год. На рассмотрение депутатов был вынесен второй вариант прогнозного плана с учётом мнения комиссии по экономике собственности и предпринимательству. Из документа были исключены некоторые объекты, во втором варианте их осталось 30, но доходную часть бюджета от продажи помещений решили не изменять. Она осталась равной 185 миллионам рублей.

Внесли изменения и в Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности МО «Город Архангельск». Также на сессии рассмотрели вопрос об утверждении Положения и перечня имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На сессии мы также обсудили в первом чтении генеральный план Архангельска. Документ разработан до 2025 года. По мнению разработчиков, Архангельск будет развиваться в ближайшие годы в прежних границах, но будут развиваться и окраинные округа города. Кроме этого предполагается рост численности населения до 360 тысяч жителей. Все эти особенности определяют основные характеристики генплана – увеличение рекреационных зон, на одного человека зелёных насаждений должно приходиться 16-20 квадратных метров, увеличение жилищного строительства до 110-115 тысяч квадратных метров в год. Отдельное внимание в генплане отведено федеральным проектам – это «Белкомур» и глубоководный порт. На эти проекты планируется получить федеральное софинансирование, за счёт этого построить Шиловский мост и новую объездную дорогу.

Вопросов к генплану много и у депутатов и у общественности. Но план мы приняли в первом чтении, ко второму чтению в него будут внесены необходимые коррективы. Депутаты высказали ряд конкретных замечаний к документу.

Бюджетный блок

К нему относятся итоги публичных слушаний по проекту решения "О городском бюджете на 2009 год", обсуждение в первом чтении проекта городского бюджета и утверждение Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск".

12 ноября состоялись публичные слушания по обсуждению проекта городского бюджета на следующий год.

В конце каждого года городским Советом депутатов принимается бюджет Архангельска на будущий год. Перед тем, как городские власти приступают к обсуждению бюджета следующего года, с его проектом может ознакомиться любой горожанин и внести свои предложения. На таких мероприятиях совершенно открыто обсуждаются параметры главного финансового документа с тем, чтобы ещё до принятия бюджета на сессии учесть пожелания населения Архангельска.

На публичных слушаниях мы рассматриваем все пожелания и предложения, поступающие от населения города, общественных организаций.

Первый бюджетный вопрос, который обсудили депутаты на сессии – это итоги публичных слушаний по проекту решения «О городском бюджете на 2009 год». Среди предложений, поступивших в городской Совет на публичных слушаниях, стоит выделить выступление председателя Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области Николая Мякшина. Он предложил увеличить финансирование городской целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год» на три миллиона рублей для приобретения автобуса с подъёмником для перевозки детей с проблемами передвижения к школам и реабилитационному центру. Звучали на публичных слушаниях и мнения о возможности увеличения финансирования программы поддержки малого и среднего бизнеса, увеличения финансирования территориального общественного самоуправления. Все 17 предложений, прозвучавших 12 ноября на публичных слушаниях, на итоговом заседании оргкомитета были тщательным образом изучены. В итоге соответствующим всем требованиям признано предложение Николая Мякшина. Итоговый документ в конце этой недели будет опубликован в газете «Архангельск».

Проект городского бюджета на 2009 год сформирован со следующими параметрами: доходы предусмотрены в объеме 7 миллиардов 511 миллионов 700 тысяч рублей; расходы определены в сумме 8 миллиардов 33 миллионов 900 тысяч рублей; при этом дефицит бюджета составит 522 миллиона 200 тысяч рублей, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетном кодексом Российской Федерации. По сравнению с 2008 годом программная часть бюджета увеличена в 1,8 раз, проект бюджета носит ярко выраженный социальный характер. Несмотря на экономический кризис речь не идёт о сокращении какого-либо финансирования, не будет урезана ни одна программа. В любом случае не должны пострадать расходы на выплату зарплаты бюджетникам и другие социальные выплаты. Программы могут быть только перенесены исходя из экономической ситуации.

Социальный блок

Социальный блок вообще является приоритетным для депутатов городского Совета. На каждой сессии мы рассматриваем вопросы, касающиеся тех или иных слоёв населения города. В октябре были приняты изменения, касающиеся налога собственников гаражных кооперативов. Налог был значительно снижен. На 38-й сессии – это изменения в городскую целевую программу "Капитальный ремонт муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годы". 25 миллионов рублей по строке резерв было предложено направить на покупку котельной лесозавода № 25. Иначе эти деньги не были бы освоены.

Важные изменения были приняты и в программу «Семья и дети Архангельска (2007-2009 годы)». По программе предусмотрено выделение денежных средств на организацию горячего питания в общеобразовательных учреждениях детей, воспитывающихся в малоимущих семьях, состоящих на учете в отделах социальной работы территориальных округов города как семьи группы риска по социальному сиротству. В настоящее время в школах города организовано горячее питание 1860 детей данной категории; на питание предусмотрено 18 рублей на человека в день. С учетом значительного роста цен суммы явно недостаточно для обеспечения полноценного питания ребенка. С 1 января 2009 года стоимость горячего питания возрастёт до 36 рублей в день на человека.

Коснулись на сессии финансирования мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Муниципальные образовательные учреждения города осуществляют выплату заработной платы за счет средств субвенции, поступающей в МО "Город Архангельск" на реализацию основных общеобразовательных программ, к которым не относится организация летней оздоровительной кампании. В период летних каникул на базе школ открываются лагеря с дневным пребыванием, оплата труда сотрудников данных лагерей будет производиться за счет средств городского бюджета.

Также были внесены изменения в городской бюджет за счёт экономии средств в департаменте образования мэрии города – 2 миллиона 278 тысяч рублей. Часть этой суммы (один миллион рублей) будет распределена между детскими садами города – каждый округ получит по сто тысяч рублей. Выделенные деньги пойдут на закупку медицинского оборудования (холодильники, таблицы для зрения с подсветкой и многое другое). Это оборудование необходимо для прохождения лицензирования медицинских кабинетов.

В проект бюджета на 2009 год по этому пункту дополнительно заложено около пяти с половиной миллионов рублей. Программа «Семья и дети Архангельска» работает, и социальная защита ребят из неблагополучных семей, на мой взгляд, - одна из самых важных ее задач.

На 38-й сессии мы обсудили изменения в городскую целевую программу "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры" на 2004-2008 годы. Это оборудование муниципальных учреждений пандусами, поручнями, облегчающими доступ инвалидов, установка специальных туалетов, формирование условий для беспрепятственного передвижения граждан с ограниченными возможностями.

Изменения в программу были внесены в связи с тем, что по итогам проведения аукциона на выполнение запланированных на этот год работ по оборудованию пандусами зданий городских поликлиник и больниц образовалась экономия денежных средств. Данный резерв был направлен на:

- оплату работ по устройству пандуса к зданию МУЗ «Городская поликлиника №14»;

- выполнение проектов на устройство пандусов у объектов, предусмотренных городской целевой программой «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год»: МУЗ «Стоматологическая поликлиника №1», МУЗ «Стоматологическая поликлиника №2», МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», что позволит приступить непосредственно к устройству пандусов в данных учреждениях в марте-апреле 2009 года.

Важный вопрос для всех горожан вопрос – это внесение изменений в целевую программу «Экология города Архангельска (2007-2009 годы)».

До настоящего времени не отведен земельный участок для строительства полигона для захоронения отходов, а также для обустройства свалок острова Кего, острова Хабарка и поселка Турдеево. В связи с этим мы перенесли финансирование основных мероприятий программы «Проектирование полигона для захоронения отходов» в сумме 6 миллионов рублей с 2008 года на 2009 год. Финансирование мероприятий программы в разделе «Разработка проекта обустройства свалок о. Кего, о. Хабарка, пос. Турдеево» было предложено перенести на 2010 год. Высвободившиеся средства в размере 2,3 миллиона рублей предложено направить Соломбальскому ЦБК на увеличение финансирования мероприятий по расширению муниципальных очистных сооружений.

Тарифный блок

На очередную 38-ю сессию городского Совета депутатов был вынесен ряд вопросов, связанных с изменением тарифов. Это плата за пользование жилым помещением (плата за найм), плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, тарифы на услуги по водоснабжению (техническая вода), оказываемые ОАО «Соломбальский ЦБК» и повышение родительской платы в детских садах.

По двум из этих вопросов у депутатов не возникло никаких споров. Например, убытки СЦБК не превысили пяти процентов, поэтому тариф продлевается на следующий год без повышения. По повышению родительской платы в детских садах также не возникло разногласий. Родительская плата повысится с 57 рублей до 80 рублей, повышение составит 16 процентов.

Мы все понимаем, что детей надо кормить, причём хорошим и качественным питанием. А цены растут с каждым днём, поэтому без повышения платы не обойтись. Депутаты единогласно приняли положительное решение по этим вопросам.

А вот остальные вопросы вызвали у народных избранников разногласия. Это, прежде всего, плата за найм. Начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии города Виктор Чурносов объяснил, что предлагается установить дифференцированную плату за найм. Плата по периферии, т.е. в отдалённых районах города будет снижена с 2 рублей 30 копеек до 60 копеек за 1 кв. метр общей жилой площади в месяц, а вот тариф для жителей многоэтажных жилых домов в центральной части города возрастёт на 71 процент и составит 4 рубля 73 копейки за 1 кв. метр общей жилой площади в месяц. Депутаты считают, что такое повышение тарифа незаконно. В многоэтажных домах в центре города проживают далеко не только состоятельные люди, но и пенсионеры, ветераны, инвалиды и другие категории граждан. И по отношению к ним несправедливо поднимать тариф. В итоге депутаты не поддержали повышение платы за найм.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, на период до передачи многоквартирного дома управляющей организации, предлагается увеличить с 1 января 2009 года на 30 процентов к действующему в 2008 году тарифу. Увеличение размера платы граждан за жилое помещение ограничено установленным департаментом по тарифам и ценам администрации Архангельской области предельным индексом изменения размера платы граждан за жилое помещение. Народные избранники предложили увеличить плату за содержание и ремонт жилого помещения только на 20 процентов и установить при этом корректирующий коэффициент.

Депутаты приняли положительное решение по этому вопросу, решение, по нашему мнению, самое оптимальное.

До конца года городской Совет депутатов соберётся ещё дважды на 39-ю и 40-ю сессии.