Публичные слушания – это обязательное условие принятия городского бюджета. Перед тем, как городские власти приступают к обсуждению бюджета следующего года, с его проектом может ознакомиться любой горожанин и внести свои предложения. Такую возможность предусматривает 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления.

Председателем на публичных слушаниях был назначен спикер городского Совета депутатов, секретарь политсовета Архангельского городского отделения ВПП «Единая Россия» Анатолий Кожин. С основным докладом выступила директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Людмила Карпова. Как она заметила, представленный на рассмотрение проект городского бюджета на 2009 год сформирован со следующими параметрами: доходы предусмотрены в объеме 7 миллиардов 511,7 миллионов рублей; расходы определены в сумме 8 миллиардов 33,9 миллионов рублей; при этом дефицит бюджета составит 522,2 миллиона рублей, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетном кодексом Российской Федерации.

Основным источником собственных доходов городского бюджета, как и прежде, остается налог на доходы физических лиц, доля которого в 2009 году составит 62,4 процента.

Самыми затратным направлением по-прежнему является социально-культурная сфера, на эти цели направляется практически 60 процентов от общего объема расходов городского бюджета. В 2009 году данные расходы составят 4 миллиарда 745 миллионов рублей, в том числе: на образование планируется направить 3 миллиарда 98 миллионов рублей; на развитие культурного потенциала Архангельска – почти 217 миллионов рублей; на здравоохранение и спорт предусмотрен 1 миллиард 77 миллионов рублей, и на социальную политику запланировано 352,7 миллионов рублей.

Кроме всего прочего в следующем году запланирован рост заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений. Это относится к безусловным социальным приоритетам. Бюджетами последних лет в первоочередном порядке предусматривались средства на индексацию тарифных ставок бюджетников.

В 2009 году планируется переход на новые системы оплаты труда, при которых дальнейший рост доходов в бюджетной сфере будет осуществляться за счет увеличения стимулирующей части заработной платы.

Нельзя не отметить вклад городских целевых программ в развитие социально-культурной сферы. На реализацию различных социально-культурных мероприятий в рамках городских целевых программ планируется направить 870,6 миллионов рублей: в их числе программы, направленные на поддержку исключительно отраслей социально-культурной сферы, например, «Развитие муниципального здравоохранения», «Приоритетные направления развития культуры», «Физкультура–здоровье–спорт», «Капитальный ремонт муниципальный учреждений социальной сферы», «Строительство социальной инфраструктуры» и другие. А также программы, направленные на развитие различных сфер муниципальной ответственности. Это: «Развитие города Архангельска как областного центра», «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры», «Архангельск без наркотиков».

На протяжении последних лет развитие городского хозяйства является безусловным приоритетом муниципальной политики. Состояние жилищного хозяйства, коммунального комплекса, дорожной сети – жизненно важный вопрос для каждого горожанина. Вместе с тем, поддержка данного направления требует от муниципалитета значительных капиталовложений. Основная составляющая данных расходов - это средства, направляемые на жилищно-коммунальное хозяйство города. В 2009 году их объем составит 2 миллиарда 405 миллионов рублей.

Расходы на жилищное хозяйство предусмотрены в сумме 565,2 миллионов рублей. Основное внимание планируется уделить обеспечению граждан жильем, соответствующим социальным стандартам. В рамках областных и городских целевых программ предусмотрены бюджетные средства: на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – в сумме 290 миллионов рублей, на развитие жилищного строительства – в сумме 124 миллионов рублей.

На капитальный ремонт деревянных многоквартирных домов предусмотрено 55,5 миллионов рублей; на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности, планируется направить 20 миллионов рублей; кроме того, уже второй год принимается программа «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов», в проекте бюджета на ее реализацию предусмотрено 50 миллионов рублей. Принятие данной программы позволяет дополнительно привлекать средства из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, из областного бюджета и внебюджетных источников.

С содокладом по этому вопросу выступил депутат городского Совета Александр Грачёв. Он отметил, что представленный проект бюджета на 2009 году должен быть взят за основу. В любом случае не должны пострадать расходы на выплату зарплаты бюджетникам и другие социальные выплаты. Программы также отменены не будут в любом случае, они могут быть только перенесены исходя из экономической ситуации, отметил в своём выступлении Александр Грачёв.

На публичные слушания поступило предложение от председателя Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области Николая Мякшина. Он предложил увеличить финансирование городской целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год» на три миллиона рублей для приобретения автобуса с подъёмником для перевозки детей с проблемами передвижения к школам и реабилитационному центру. Николай Мякшин считает, что программа должна быть увеличена как минимум в два-три раза. Все нововведения будут полезны не только для инвалидов, но и для ветеранов, женщин с детьми, беременных женщин. Для инвалидов должна быть обеспечена архитектурная, транспортная и информационная доступность ко всем учреждениям социальной сферы, считает Николай Мякшин. Он предложил депутатам и чиновникам мэрии ещё раз вернуться к программе и пересмотреть финансирование.

С отдельным предложением выступила председатель Архангельской городской общественной организации родителей, детей и подростков с нарушениями опорно-двигательного аппарата «Благодея» Надежда Слепцова. Она напомнила о проблемах детей и подростков с нарушением опорно-двигательного аппарата и другими отклонениями в развитии. Например, в городе не приспособлен ни один автобус и ни одно такси для перевозки детей-колясочников. Они вынуждены сидеть дома в связи. Она предложила чиновникам мэрии и депутатам обратить на эти проблемы пристальное внимание.

С предложениями, пожеланиями, а также с благодарностью к депутатам и чиновникам мэрии выступили заведующая детским садом комбинированного вида №123 «АБВГДейка» Галина Болтовская, исполнительный директор некоммерческого партнёрства «Архангельское объединение риэлтеров» Михаил Бахарев, главный врач городской клинической больницы №6 Сергей Жигалов, директор ООО «Интекс» Андрей Зубов, председатель Архангельской городской организации Всероссийского общества инвалидов Владимир Старков и представитель «Молодой Гвардии» партии «Единая Россия» Андрей Жданов.

Галина Болтовская и Сергей Жигалов поблагодарили депутатов за внимание к социальным учреждениям города. Михаил Бахарев и Андрей Зубов в свою очередь обратились с предложением об увеличении финансирования на поддержку малого бизнеса. По их словам, 1 миллион 645 тысяч рублей на весь год – это слишком мало в условиях мирового финансового кризиса. При том, что доходы от малого бизнеса составляют 613 миллионов рублей. Михаил Бахарев также обратил внимание депутатов на развитие территориального общественного самоуправления. На 2009 году на ТОСы в бюджете заложено только два миллиона рублей, хотя только на подготовку проекта стадиона на острове Кего надо 3,5 миллиона рублей. Территориальное общественное самоуправление надо поддерживать, считает Бахарев. Кроме этого он предложил разработать и принять программу «Развитие островных территорий».

Представитель «Молодой Гвардии» Андрей Жданов высоко оценил работу депутатов городского Совета по подготовке и принятию городских целевых программ и в целом бюджета 2009 года. Я думаю, что вся критика, которая звучит в адрес депутатов, пустая. Важно помнить, что очень сложно собраться вместе нескольким десяткам умных людей и прийти к единому мнению, заметил Жданов.

Несколько слов о бюджете 2009 года сказал и Павел Балакшин. Он заметил, что бюджет составлен грамотно и профессионально. «Я радуюсь в первую очередь за то, что бюджет составляет более 7 миллиардов. Я помню бюджеты равные только 980 миллионам рублей. Но хочу предостеречь руководство города: огромные деньги сегодня выделяются на дорожное строительство, а на уборку города сумма минимальна – 3,5 миллиона рублей. Таким образом, после зимы в городе снова не будет дорог. Также в бюджете 0,6 процентов заложено на безработицу, но, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, безработица по городу будет гораздо выше», - заметил Балакшин.

Заместитель председателя городского Совета депутатов Олег Резвый рассказал, что работа над бюджетом продолжалась практически в течение всего года. «У депутатов разные приоритеты. Но мы старались принимать программы с учётом мнений округов, горожан и возможностей бюджета по их реализации. По сравнению с 2008 годом программная часть бюджета увеличена в 1,8 раз, проект бюджета носит ярко выраженный социальный характер», – отметил Олег Резвый.

Все поступившие предложения, не противоречащие действующему законодательству, будут отражены в протоколе публичных слушаний. Итоговый документ не позднее 25 ноября будет опубликован в газете «Архангельск», а результаты публичных слушаний будут рассмотрены на сессии городского Совета депутатов.

Председатель Архангельского городского Совета депутатов Анатолий Кожин:

– На публичных слушаниях мы рассматриваем все пожелания и предложения, поступающие от населения города, общественных организаций. Отрадно, что население не осталось равнодушным. На слушаниях прозвучало много предложений. Перед принятием бюджета все предложения мы внимательно рассмотрим и примем к сведению. Главное, чтобы они не противоречили действующему законодательству.

Публичные слушания не пустой звук. Приведу один пример. В прошлом году местное отделение ВОИ внесло на публичные слушания предложение увеличить на полтора миллиона рублей финансирование программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам соцсферы. Такая поправка была депутатами принята.