Сегодня в 10:00 начала работу 18-я сессия Архангельской городской Думы. В повестке дня 17 вопросов, самые важные из которых отчёт мэра о результатах своей деятельности, а также деятельности мэрии города Архангельска за 2010 год, отчёт председателя Архангельской городской Думы о работе в 2010-2011 годах, внесение изменений в городской бюджет 2011 года.
Председатель городской Думы Людмила Кононова в начале сессии отметила, что 22 июня – одна из самых печальных дат в истории России: 70 лет назад началась Великая Отечественная война. «Победа в этой войне досталась нам дорогой ценой: 23 тысячи архангелогородцев погибли на фронтах, а еще 38 тысяч жителей нашего города умерли от голода и лишений», - сказала она. Председатель гордумы предложила коллегам минутой молчания почтить память погибших земляков.
Мэр города Виктор Павленко проинформировал народных избранников о своей работе и деятельности мэрии за 2010 год, остановившись на наиболее важных для дальнейшего развития города событиях.
По словам градоначальника, главный итог прошедшего года - это сохранение стабильности в социально-политической жизни города, достигнутой в предыдущие годы. Несмотря на все сложности, благодаря слаженной и конструктивной работе всех ветвей власти, бизнеса и общественности Архангельск достойно пережил этот сложный период. Нам удалось сохранить поступательное движение вперёд практически всего социально-экономического комплекса города.
Подробнее Виктор Павленко остановился на реализации отраслевых направлений деятельности мэрии в прошедшем 2010 году. В сфере бюджетной политики городские власти в прошлом году активно работали над мобилизацией доходных источников и эффективным использованием каждого бюджетного рубля. В итоге городской бюджет по доходам исполнен в объеме 7 миллиардов 156 миллионов рублей, по расходам в сумме 7 миллиардов 46 миллионов рублей с превышением доходов над расходами в размере 110 миллионов рублей. По сравнению с 2009 годом доходы городского бюджета увеличились на 16 процентов, при этом объем безвозмездных поступлений возрос в 1,5 раза.
В результате город получил дополнительные средства на продолжение реформирования жилищно-коммунального хозяйства, значительную субсидию на ремонт дорог и впервые областные власти оказали нам поддержку по исполнению судебных актов о предоставлении гражданам жилых помещений.
Однако в связи с корректировкой в кризисном 2009 году областными властями межбюджетных отношений, в 2010 году городской бюджет недополучил порядка 264 миллионов рублей от снижения норматива отчисления от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов.
Из собственных средств неиспользованными остались лишь 2 процента или 76 миллионов рублей. Здесь есть еще над чем работать, но прогресс очевиден – сумма неосвоенных городских средств сократилась в 2 раза по сравнению с 2009 годом, а по сравнению в 2008 годом – в 6 раз.
В итоге практически в полном объеме профинансированы социально-значимые статьи затрат, а это более половины расходов бюджета или 4 миллиарда рублей. Значительные средства вложены в отрасли городского хозяйства – при поддержке федеральных и областных властей общие расходы данной сферы возросли на 34 процента по сравнению с 2009 годом, а самые насущные направления: благоустройство города и его жилищное хозяйство – в 1,5 и 2 раза соответственно.
Инвестиционное направление расходов в 2010 году сохранено на прежнем уровне и составило 386 миллионов рублей, причем две трети из них муниципалитет вкладывал самостоятельно. Приоритетом инвестирования стал дом на улице 40 лет Великой Победы, на его строительство направлено 246 миллионов рублей. Я благодарен депутатам Городской Думы за поддержку в вопросе продолжения строительства. Благодаря нашим совместным усилиям дом сдан в эксплуатацию, жильцы 24 аварийных деревянных домов уже переезжают в новые квартиры. Мы продолжаем строительство 2-й очереди на 108 квартир, к декабрю коробка здания должна быть подведена под крышу и начнутся отделочные работы.
Продолжалось и финансирование 29 муниципальных целевых программ на общую сумму 672 миллиона рублей. Целевые программы являются главным инструментом реализации таких важных направлений деятельности мэрии города как социальная политика, экология, транспортная инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство. В 2010 году на территории муниципального образования «Город Архангельск» действовало в области образования, здравоохранения и социальной политики - 12 программ, в городском хозяйстве - 10, в других отраслях - 7.
Предметом повышенного внимания городской власти остается жилищно-коммунальный комплекс. Учитывая состояние жилищного фонда Архангельска, значительное внимание было уделено решению проблемы его модернизации. Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ стали своеобразным катализатором роста темпов капитального ремонта и решения проблем ветхого жилья. Данный инструмент позволяет не только улучшать состояние жилищного фонда, но и играет существенную роль в формировании инициативного и ответственного отношения собственников к своему имуществу.
За три года по городской адресной программе удалось капитально отремонтировать 610 многоквартирных домов на общую сумму 867,8 миллионов рублей, в том числе за 2010 год капитальный ремонт произведен на 225 зданиях на общую сумму 565,6 миллионов рублей.
Помимо городской программы, собственники помещений в многоквартирных домах вложили в капитальный ремонт жилья за три года более 280 миллионов рублей. Мэрия города как самый крупный собственник жилых помещений направила за последние три года на софинансирование капитального ремонта жилья более 297 миллионов рублей.
В настоящее время одной из наиболее острых проблем в городе Архангельске является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в непригодном (аварийном) для проживания жилищном фонде.
За последние три года снесено 56 ветхих и аварийных домов общей площадью 39,8 тыс.кв.м. Только за 2010 год исключено из реестра жилищного фонда города 28 жилых зданий.
В 2010 году разработаны проекты строительства малоэтажных домов в Северном и Исакогорском территориальных округах, округе Варавино-Фактория.
Планируемый объем ввода общей площади муниципального жилья в 2011 году – 21,6 тыс. кв.м. (387 квартир). Уже началось строительство четырех домов на ул. Доковская в Исакогорском округе.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.
В 2010 году мы продолжали работу по обеспечению бесперебойного функционирования и развитию городского хозяйства. Одно из направлений работы в городском хозяйстве - энергоэффективность и энергосбережение, о чем неоднократно говорил и Президент России Дмитрий Медведев. Эта задача поставлена на федеральном уровне для всей экономики страны. Проведенное в Архангельске в июне 2009 года заседание Государственного Совета по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности способствовало расширению работ в этом направлении, в том числе и в жилищном фонде города.
Ключевое место в развитии городской среды занимает транспортная инфраструктура.
Одной из приоритетных задач мэрии города является - создание условий для совершенствования и развития рынка пассажирских перевозок при сочетании муниципальных и коммерческих составляющих системы общественного транспорта. Маршрутная сеть, разработанная в соответствии с Генеральным планом города, включает в себя 49 автобусных маршрутов городского пассажирского транспорта общей протяженностью 812,5 км, а также 5 внутригородских речных линий и буксирных переправ.
С 1 февраля 2010 года на маршрутах городского пассажирского транспорта начали работать 39 автобусов большого класса муниципальных предприятий.
Помимо экономики мы уделяем самое серьезное внимание нашим обязательствам в социальной сфере.
Мэрия города всегда проводила активную социальную политику. Реализация национальных проектов дала положительный результат, и сегодня образование и здравоохранение, получив дополнительное федеральное финансирование, смогли решить многие жизненно важные вопросы. В настоящее время укрепляется материально-техническая база учреждений, повышается квалификация работников, внедряются инновационные технологии и методики.
В целом социальная сфера характеризуется как стабильная и развивающаяся система, хотя проблем в этой сфере еще достаточно много.
Впервые за многие годы в Архангельске открыто сразу 43 дополнительных группы в детских садах, - 1200 юных архангелогородцев получили долгожданные места в дошкольных учреждениях.
В 2010 году введен в эксплуатацию после реконструкции физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Тимме, 22.
Развитие школьного спорта создает предпосылки для следующего уровня - для работы 10 детско-юношеских спортивных школ. Сейчас они охватывают 6 677 ребят. Мы будем и дальше поддерживать эту систему. Необходимо отметить ежегодное увеличение средств, выделяемых на приобретение спортинвентаря и оборудования для спортивных школ по долгосрочной целевой программе "Физкультура-здоровье-спорт". Выделенные средства в 2010 году для спортивных школ составили 1,7 млн. рублей (в 2009 году – 1,0 млн. руб.)
По целевой программе «Физкультура-здоровье-спорт» в 2010 году в городе профинансировано 326 физкультурно-оздоровительных и спортивно- массовых мероприятий, в которых приняло участие более 40 тысяч жителей города.
В настоящее время необходимо повысить интерес инвесторов к городу. Необходима работа с ними по перспективным направлениям коммерческого и жилищного строительства, таким, как многоярусные наземные и подземные автостоянки; гостиницы; развитие застроенных территорий со сносом ветхих и аварийных зданий и дальнейшим комплексным освоением данной территории; строительство объектов социальной инфраструктуры, в частности, коммерческих детских садов; развитие комплексных площадок под жилищное строительство.
В сфере ЖКХ необходимо продолжить модернизацию тепло- и электроснабжения. Внедрение энергосберегающих технологий, замена изношенных сетей и обновление котельного оборудования уменьшат количество аварийных отключений и обеспечат устойчивую работу коммунального хозяйства.
Второе – дороги, строительство внутриквартальных проездов. Дома и целые кварталы не должны превращаться в острова, отрезанные от уличной сети.
Третье - благоустройство городской среды. В обществе должна быть культура собственника жилья, ответственного, бережливого человека. Воспитать ее только административными мерами не получится, хотя они тоже нужны. Однако главное - это сознательность и активность самих граждан. Понимаю, что одних призывов мало. Нужно создавать условия для проявления общественной инициативы.
Будет продолжена работа по капитальному ремонту жилого фонда в соответствии со 185 законом. Мы продолжим и дальше активно подавать заявки на капремонт, использовать эту возможность для приведения домов в порядок.
Реализация национальной образовательной инициативы президента Дмитрия Медведева «Наша новая школа» является логическим продолжением приоритетного национального проекта в сфере образования, и, по сути, объединяет многие проекты, реализующиеся на протяжении последних лет. Сегодня главная задача модернизации системы образования - это повышение его качества, приведение стандартов образования в соответствие с требованиями времени.
Социальная поддержка во все времена была, есть и остается одним из наших основных приоритетов, и сейчас она выходит на первое место, становится первостепенной задачей.
Отрабатываются новые механизмы поддержки горожан. Малообеспеченные семьи могут рассчитывать на дополнительную помощь за счет средств городского бюджета. Созданы условия для оперативной работы служб социальной поддержки, все это поможет пережить нынешнее непростое время.
Отдельного разговора заслуживает поддержка многодетных и малоимущих семей с детьми в части предоставления им льгот на горячее питание в школах, и так далее.
Продолжает действовать система помощи пожилым. По-прежнему особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны с целью оказания им адресной социальной помощи, обеспечению их жильем.
В заключение, считаю важным ещё и ещё раз подчеркнуть - сегодняшняя макроэкономическая ситуация, хотя и имеет положительную тенденцию, всё же остаётся подверженной влиянию кризисных явлений. Поэтому у нас нет права расслабляться и снижать темпы своей работы, - сказал мэр города.
Вопросов по докладу мэра города у депутатов не возникло. Доклад был принят к сведению единогласно.