О реформе ЖКХ мы беседуем с председателем постоянной комиссии горсовета по городскому хозяйству Дмитрием Акишевым.

- Дмитрий Анатольевич. В чем на ваш взгляд суть реформы ЖКХ проводимой правительством?

- На мой взгляд, это попытка привести систему жилищно-коммунального хозяйства к единому знаменателю, навести в этой сфере порядок с помощью рыночных рычагов. Правда, при этом основная нагрузка в очередной раз ложится на плечи жителей. Отсюда ставка на местное самоуправление, управляющие компании, ТСЖ, институт старост. Но как показывает практика реформы, не всегда эти попытки получаются удачными. В прошлом году я принимал участие во всероссийском совещании по реформе ЖКХ в Москве. Мне запомнилась фраза одного из участников: «В реформе ЖКХ мы идем как по минному полю. Если кто-то в очередной раз подрывается, то делаем корректировку направления пути и ждем следующих взрывов».

- К новому Жилищному кодексу нет однозначного отношения. Как вы его оцениваете?

- Жилищный кодекс – это давно назревший, и даже перезревший закон. К сожалению, он создавался в большой спешке. Поэтому потребовалось внесение большого количества поправок и замечаний. Этот процесс продолжается, в апреле Государственная Дума будет рассматриваться очередной пакет нормативно-правовых документов.

У меня ощущение, что закон создавался для Москвы, Санкт-Петербурга. Но Россия это не только две столицы. Ориентир, задаваемый Жилищным кодексом вроде и правильный – рыночные отношения. Однако в конкретных условиях российской действительности все получается непросто. Купить жилье по ипотеке очень сложно, условия фактически грабительские. Те, кто не в состоянии приобрести жилье могут получить его только через «особый статус малоимущего». Хотя мы прекрасно понимаем – сейчас туда могут сразу записаться большинство бюджетников, учителей, врачей, военнослужащих. И даже те, кто могут претендовать на соцжилье, получат его далеко не сразу, а в порядке очереди, и потом не смогут его ни продать, ни передать по наследству. Над теми, кто не может вовремя платить по счетам, дамокловым мечом нависла угроза выселения. И много еще более частных вопросов: типовые договоры, паспорта домов, инвентаризация. По большинству просто нет нормативной базы. Ее предстоит создавать как на федеральном, так и на местном уровнях.

- Что делать с ветхим жилфондом и какова судьба «Жилкомсервиса»?

- Ветхие дома надо сносить, а людей переселять в новостройки, желательно в том же районе города. В той же Москве существует практика: жителей переселяют из ветхих пятиэтажек-хрущевок в маневренный жилфонд, дома разбирали, усиливали фундамент и строили на нем новый 12-15 этажный дом, куда возвращались жильцы. Остальные квартиры доставались инвесторам или продавались. Однако, это Москва. В Архангельске мы пока не можем расселить деревяшки. Определенный импульс этому процессу должна придать программа развития инженерной инфраструктуры участков под жилищное строительство, принятая в прошлом году.

Что касается «Жилкомсервиса», то он был создан, в первую очередь, для выполнения роли буфера – защиты городского бюджета, от монополистов-энергетиков, которые стремились автоматически получать долги через инкассовые снятия средств из бюджета. Сейчас необходима его модернизация и изменение статуса, которые позволят исполнять роль одной из крупных управляющих компаний, связанных с муниципалитетом.

- Как на ваш взгляд реализуется 185-й федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Город от него почувствует реальную отдачу?

- Пока закон реализуется плохо. Если сейчас не внести в него изменения, то Архангельск может не получить средств вообще, или получить их незаслуженно мало. Закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как и жилищный кодекс, ориентирован на крупные города. Там легче выполнить все 12 условий для получения денег из федерального бюджета.

- Закон говорит о софинансировании капремонтов многоквартирных домов. Муниципалитет и область свою долю средств предусмотрели в соответствующих программах. А как быть жильцам, которые должны оплатить 5% стоимости работ?

- Механизм финансирования в законе четко не расписан. Но можно сделать элементарный расчет. 5% стоимости полного капремонта стандартной «хрущевке» обойдется для жильцов двухкомнатной квартиры примерно в 10-15 тысяч рублей. Для кого-то это реально, но для большинства пенсионеров – просто неподъемно. Никаких компенсаций не предусмотрено. И что, капитальный ремонт дома будет выборочным. Так не бывает.

- Почему управляющие компании оказывают сегодня не полный комплекс коммунальных услуг?

- Полный комплекс услуг ЖКХ у нас, к сожалению, у нас никогда не предоставлялся. Сейчас перечень этих услуг имеет тенденцию снижению, поскольку иначе управляющие компании просто не будут получать прибыль. Но, являясь коммерческими организациями, они пришли на этот рынок именно с этой целью – получать прибыль. Но многие оказались профессионально неподготовленными, чтобы выдерживать даже тот минимальный стандарт услуг ЖКХ, который сейчас существует.

- В чем на ваш взгляд достоинства и недостатки такой формы управления жилым домом как ТСЖ? Нужно ли стимулировать их создание?

- В новых домах, при заинтересованных председателях и работающих правлениях ТСЖ эффективней и предпочтительней, по сравнению с другими формами управления жилфондом. Хотя, в принципе, главным обстоятельством, от которого зависит качество получаемых гражданами услуг, является профессионализм и компетентность конкретных людей – старост, председателей ТСЖ, руководителей управляющих компаний. Многое зависит и от инициативы и активности жильцов. Хотя не секрет, что на общие собрания, например, для утверждения плана капремонта, обычно приходит менее трети собственников. А потом возникают вопросы – почему ремонтируют это, а не то.

- Проблемы с землеотводом для УК и ТСЖ – как их решать? Кто должен отвечать за дворы, проезды?

- На мой взгляд, в городе необходимо навести элементарный порядок. Должно быть четко установлено – кто за какую дорогу, тротуар, двор отвечает. Для этого нужно срочно провести разграничение полномочий и ответственности, чтобы можно было требовать.

- Сможет ли жилищно-коммунальное хозяйство у нас быть прибыльным?

- Теоретически – да. К сожалению, у нас в городе, и в целом в стране в этой сфере десятилетиями копились не решаемые проблемы. Без активного участия государства в реформировании ЖКХ просто не обойтись. Однако даже упомянутый выше Фонд содействия реформированию ЖКХ располагает 260 миллиардами рублей на три года. Это капля в море для страны. А Москва на эти цели за тоже время планирует выделить 480 миллиардов рублей.

- Как сложится ситуация на рынке ЖКХ в Архангельске через два-три года? Коммунальщикам станет проще работать или, наоборот, сформируется жесткая конкурентная среда?

- Я надеюсь на улучшение ситуации. Конкурентная среда в ЖКХ просто необходима. Я знаком с тем как организована работа по уборке в нашем финском городе-побратиме Оулу. Там 530 км дорог и тротуаров и круглый год они всегда чисто убраны, хотя Оулу находится на 100 км севернее Архангельска. Так вот, уборкой там заняты мелкие предприниматели и фермеры, не слишком загруженные зимой основной работой. У муниципалитета простые требования: снег должен быть убран до 6 часов утра – так удобно жителям, его толщина не должна превышать 5 см. Стоимость уборки квадратного метра, фиксированная за месяц. При этом никого не интересует, сколько раз убирается, какое количество машино-смен. При подведении итогов работы за зиму учитывается количество осадков по справке метеорологов. При отклонении от нормы подрядчикам либо доплачивают, либо сокращают платежи. А при невыполнении обязательств подрядчика тут же меняют, конкуренция очень сильна. И я был очень удивлен, что стоимость работ по уборке снега на 1 км дороги в Оулу соизмерима с нашим финансированием аналогичного участка. Зато наглядно видна разница в результатах. Поэтому реформа ЖКХ это, прежде всего реформа управленческой системы. Этот вопрос для Архангельска сейчас самый актуальный.