Архангельск в последние годы заметно прибавил в чистоте, особенно с тех пор, как на муниципальном уровне была объявлена война любого рода нечистотам. Врага выкидывали из города отовсюду: с тротуаров, придомовых территорий, дворов и скверов. Роль главной ударной силы в борьбе с отходами досталась, конечно же, муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство по уборке города» с его потрепанным, но мощным арсеналом средне- и крупнотоннажных мусоровозов, контейнеров различных модификаций.

Тогда же руководить работой предприятия был назначен Сергей Редькин. Ему предстояло наладить системную работу и повысить уровень обслуживания по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора в Архангельске. О том, каких успехов удалось добиться на мусорных фронтах и каковы перспективы вывоза мусора и отходов с городских территорий, рассказывает директор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Сергей Редькин.

В ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИБАВИЛИ

– Сергей Никтополионович, закончился очередной производственный год. Как отработало «Спецавтохозяйство»?

– Производственный показатель у нас один и достаточно серьезный – введен в эксплуатацию пункт электронного весового контроля. Мы впервые получили понимание о том, сколько отходов поступило через наше предприятие на городскую свалку. По сравнению с запланированным разница получилась очень значительная: производственная программа по вывозу отходов составляла порядка 418 тыс. кубометров, а фактически мы вывезли 592 тыс. кубов. Всего же объем отходов, поступивших на городскую свалку силами «Спецавтохозяйства по уборке города» и сторонними организациями, которые осуществляют доставку мусора самостоятельно, составил 700 тыс. кубометров по году. Если эти данные перевести в тонно-показатели, то получается 120 – 130 тыс. тонн. В плане грузоподъемности и эффективности предприятие значительно прибавило.

Такой учет очень важен: во-первых, теперь у нас есть четкое понимание, от чего отталкиваться в своей работе. До 2007 года мы все свои планы строили исходя из предположений – никаких точных цифр не было. Сейчас начали налаживать учет отходов, как предусматривает законодательство.

За счет бюджетного финансирования – 17 млн рублей – был приобретен финский каток-уплотнитель фирмы «TANA». 36-тонный агрегат мы начали активно эксплуатировать с ноября прошлого года. Рабочая территория, на которой складируются отходы, вот уже 5 месяцев не растет по высотным отметкам – основному показателю загруженности объекта. Сегодня мы можем говорить о том, что срок эксплуатации нашей городской свалки может быть продлен достаточно на длительный период времени.

– Интересно, а с помощью данных электронного весового контроля можно отслеживать эффективность разработки того или иного графика вывоза мусора?

– Конечно, и мы это делаем: у нас есть учет количества графиков, определенное число контейнеров, периодичность вывоза. Исходя из количества контейнеров и тонно-показателей перевозимых грузов мы можем судить, насколько эффективно у нас используется тот или иной график. Сейчас некоторые графики уже пересматриваются, потому что они составлены недостаточно эффективно. Мы их корректируем: где-то убираем количество контейнеров, где-то добавляем. Кроме того, здесь учитывается не только техсостояние транспорта, количество контейнеров, но и состояние проездов к контейнерным площадкам, дорожное покрытие. В той же Маймаксе внутридворовые проезды не асфальтированы, и большими мусоровозами на базе автомобилей «КамАЗ» мы туда не заезжаем. Этот округ на 75 процентов убирается среднетоннажными мусоровозами на базе «ЗИЛ».

12 МАРШРУТНЫХ ГРАФИКОВ

– Вы задели пикантную тему – существование графиков вывоза отходов. Она окутана противоречивыми слухами: многие говорят, что их нет и никогда не было, еще столько же уверяют, что они есть и, более того, в них расписаны адреса и периодичность вывоза. Что же на самом деле?

– Графики есть. Эти документы – важное звено в системной работе предприятия. Маршрутный график – наш внутренний документ, на основании которого осуществляется вывоз или удаление отходов с какого-то определенного участка в городе. Он включает список объектов, на которых расположены контейнерные площадки, с конкретными адресами. Обычно этот перечень составлен согласно маршруту передвижения мусоровоза. В каждом графике указывается и количество контейнеров, которые обязан вывезти водитель. Оно зависит от договорных условий.

Третий показатель, который отображается в маршрутном графике, – время, но точного времени не указывается, потому что график в первую очередь ориентирован на требования САНПиНов по содержанию территории населенных пунктов, которые не регламентируют четкого времени удаления отходов с той или иной точки, а предписывают, что отходы с одной точки нужно вывозить не реже одного раза в сутки. Поэтому для вывоза мы используем время с 8.00 до 13.00 и с 13.00 до 19.35. Когда же нас просят предоставить временные графики, то обычно указывается ориентировочное время. Здесь также нужно учитывать и техсостояние автопарка. Из-за большого износа машин бывают задержки по нескольку часов, но требования САНПиНов нам удается соблюдать.

Что касается крупногабаритных отходов, те же нормы и правила четко регламентируют их удаление с отдельной взятой точки по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Учитывая механизм образования КГО и требования мэрии, предприятием разработано 12 маршрутных графиков по вывозу крупногабаритных отходов, шесть из них – по центральным территориальным округам – Октябрьскому и Ломоносовскому. В эти районы мы выделяем шесть единиц транспорта для того, чтобы ежедневно вывозить КГО, потому что это центральная часть города и большая часть населения проживает именно здесь. Стопроцентный результат работы, к сожалению, недостижим: приехала машина – забрала диван, уехала, а через 10 минут кто-то кресло вынес. Отходы накапливаются постоянно: если человек не образовывает отходы – он перестал жить. Это процесс безостановочный.

GPS-КОНТРОЛЬ

– Как известно, еще одна немаловажная сторона в системной работе – контроль…

– В этом плане мы пользуемся системой радио­навигации-GPS: она активно применяется и снимает напряженность в работе с недобросовестными заказчиками или претензиями, которые нам предъявляют по невывозу отходов. В таких случаях мы предоставляем компьютерную распечатку в графической форме, на которой видно: в каких точках находилась машина, которая обслуживает тот или иной график, где расположена точка, по которой есть претензии, была ли там выполнена работа в заказанном объеме или нет. Наряду с этим все недоработки водители отмечают в путевом листе.

Вот у меня на столе лежит сводная ведомость по вчерашнему дню. Вчера у нас по семи адресам не был осуществлен вывоз отходов. Зафиксирован номер машины, который стоял на графике, ФИО водителя и причина невывоза. Эти данные взяты из путевых листов, а то, что была или нет по этому адресу машина, мы уточним по GPS. Сейчас для функционирования этой службы на предприятии размещена необходимая техника, которую обслуживает отдельный сотрудник, наделенный полномочиями контроля, а все машины по вывозу ТБО и КГО, которые можно было с технической точки зрения оборудовать радионавигационным контролем, у нас оборудованы.

В ЦЕПОЧКЕ ВЫПАЛО ЗВЕНО

– Сергей Никтополионович, система есть, контроль существует, но в мэрии из планерки в планерку приходится слышать о том, что во дворах по-прежнему грязно, отходы гроздьями свисают из контейнеров, а то и вовсе разлетаются по прилегающей территории…

– Нужно в первую очередь понимать, что «Спецавтохозяйство по уборке города» работает исходя из договорных или заказанных объемов работ. Вывезти все подряд мы не можем физически, кроме того, никто не обязан работать бесплатно: ведь существуют накладные расходы, зарплата, которую людям надо платить, и т.д.

Проблемы, о которых вы говорите, как правило, связаны с тем, что в цепочке «заказчик – подрядчик» у нас существует прорыв. Заказчик, экономя средства, часто старается всеми правдами и неправдами занизить объемы работ или объемы образуемых отходов, а с нас потребовать стопроцентное выполнение. Причем, на мой взгляд, сложилась такая неправильная практика, когда предъявляется претензия к какой-нибудь группе лиц, организации, индивидуальному предпринимателю, ТСЖ, КИЗу, ТИЗу типа: «А почему санитарное состояние территории контейнерной площадки, за которой вы закреплены, неудовлетворительное?» – в ответ звучит: «Не вывезли». И верят им, а не нам. Но какой объем нам заказан – мы столько и вывезем.

И вот эта цепочка у нас не работает. Мне кажется, в силу того, что здесь отсутствует составляющая контроля со стороны органов власти. В федеральном законодательстве сказано, что ответственность за участок несет лицо, у которого эти отходы образовались в результате хозяйственной деятельности. Это его обязанность в первую очередь организовать работу по утилизации и вывозу отходов. Мы, по большому счету, обыкновенная подрядная организация, только у нас учредитель и собственник – муниципалитет.

ИСТОЧНИКИ ДОХОДОВ

– Интересно, а кто является вашими основными заказчиками – из чего формируются доходы предприятия?

– В первую очередь мы обслуживаем население, второй источник доходов – муниципальные организации и предприятия, третье направление – бюджетные организации и предприятия регионального, федерального уровней и пласт коммерческих отходов, которые образовывают юридические лица, торговля – все, кто ведет ту или иную хозяйственную деятельность на территории города. Последние как раз и составляют основную доходную часть. Тариф для этой категории потребителей значительно выше, и все те деньги, которые мы недополучаем от населения, добираем за счет коммерческого тарифа.

Здесь хочется отметить, что до 13 февраля этого года тариф на вывоз отходов не пересматривался достаточно давно, и уровень тарифа от населения и уровень коммерческого тарифа, составляющие доходность предприятия, не покрывают расходов. Между тем стоимость топлива сильно возросла, зарплату работникам в течение 2006 – 2007 годов регулярно повышаем на 9 проценов, регламентированных мэрией…

ПРИБЫЛЬ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

– Что нужно сделать, чтобы предприятие сработало с прибылью?

– Нужно пересматривать тариф для населения. Если взять плату с населения за вывоз отходов и перевести ее с квадратных метров на человека в месяц, то получится 8 рублей 39 копеек. Это очень дешево. Я неоднократно озвучивал эту цифру и приводил статистику других городов: такой низкой платы за вывоз отходов, как у нас, нет нигде в России. Например, в Новодвинске с 2007 года плата за вывоз и утилизацию отходов с одного человека составляет 18 рублей 17 копеек. По сравнению с Архангельском разница значительная – более чем в 2 раза. Если мы увеличим для населения плату за вывоз отходов на 4 – 5 рублей, это никого не ударит по карману. Вместе с дополнительной нагрузкой уровень тарифа будет равен стоимости буханки хлеба или одной поездке на автобусе, зато деятельность предприятия стабилизируется. Пока же по прошлому году мы имеем убыток 4 млн 700 тыс. рублей. Для нашего предприятия это очень много. И это из-за того, что тариф не пересматривался.

Нельзя и постоянно перекладывать нагрузку по оплате с населения на коммерческие и государственные структуры: в конце концов могут возмутиться и антимонопольные службы из-за того, что разница в стоимости одной услуги для разных категорий потребителей столь существенная.

ОБНОВИТЬ АВТОПАРК

– Несмотря на трудное финансовое положение, все-таки удается ли приобретать новую технику, думать об улучшении уровня сервиса?

– Обновление автопарка идет регулярно: в 2006 и 2007 годах приобретено по договорам лизинга 10 мусоровозов, еще две машины мы переоборудовали за счет средств предприятия, один среднетоннажный мусоровоз был приобретен за счет бюджетного финансирования. Итого на службу в «Спецавтохозяйство по уборке города» поступило 3 большегрузных мусоровоза МКМ-45 на базе «КамАЗ», 5 среднетоннажных мусоровозов на базе «ЗИЛ» КО-440-4, две единицы МКЗ – 10 на базе «ЗИЛ» для осуществления вывоза отходов бестарным методом и три машины ГАЗ-3307 по вывозу КГО.

К сожалению, такая модернизация недостаточна. На предприятии 12 большегрузных мусоровозов можно списывать в металлолом хоть вчера, потому что они выработали все мыслимые и немыслимые сроки эксплуатации. Затратная часть по их содержанию крайне велика, а эффективность от их работы мала. Поэтому продолжать работу по модернизации необходимо и дальше.

2 апреля на сессию горсовета будет выноситься вопрос об изменениях в бюджете, что позволит нам приобрести еще несколько новых машин. Надеюсь, что депутаты пойдут навстречу и примут это решение в положительную сторону. Если все решится хорошо, «Спецавтохозяйство по уборке города» приобретет большегрузные мусоровозы МКМ-45 и один контейнеровоз на базе ЗИЛ – МКС-1, который перевозит восьмикубовые контейнеры. С его покупкой мы попробуем впервые в Архангельске внедрить вывоз крупногабаритных отходов механизированным способом.

Это не новая идея: достаточно широко используется в городах-метрополиях, например, в Москве, когда на группу домов ставится контейнер объемом 8 кубометров. Такая технология не требует использования дополнительного ручного труда подсобного рабочего. Также будет уменьшена и интенсивность использования спецтранспорта по одной взятой точке, потому что контейнер на 8 кубов можно вывозить один раз в неделю, что не противоречит СанПиНам и упрощает работу. Если опыт будет удачен, продолжим работу в этом направлении и перейдем на более качественный уровень культуры обслуживания.

Замечу, что «Спецавтохозяйство» содержит еще и контейнерный парк. В прошлом году мы покрасили и произвели дезинфекцию 90 процентов контейнеров. В бюджет этого года удалось заложить деньги на приобретение 500 новых контейнеров. Это очень существенно: только по обслуживанию муниципального жилфонда, который идет через МУП «Жилкомсервис», нам нужно поменять 120 контейнеров. Их износ настолько велик, что наше спецоборудование не может их захватывать и опорожнять.

В целом хочу отметить, что, несмотря на видимые убытки в прошлом году, я не считаю, что положение на предприятии настолько плачевное, чтобы опускать руки. Мы работаем и работаем достаточно эффективно в пределах тех рамок, в которые нас ставят. Делаем даже больше, чем нужно.

Если мы возьмем финансовые, производственные показатели за последние три года, то у нас идет динамика к улучшению. Общее состояние дел на предприятии стабильное. Работать надо, нужно очищать город, но нужно и модернизироваться и пересматривать тариф на вывоз мусора. Для жителей Архангельска важный показатель работы власти и предприятия – чистота, для наших сотрудников – заработная плата за их труд. Пока не будет достойной зарплаты для водителя того же мусоровоза, требовать стопроцентной отдачи в его работе бессмысленно, потому что человек работает на столько, на сколько ему платят.