По распоряжению мэра Александра Донского в муниципалитете разработана городская целевая программа «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории Архангельска на 2007 – 2010 годы».

На предстоящей сессии архангельского городского Совета депутатов народным избранникам предлагается утвердить этот важный и своевременный документ для развития жилищного строительства в областном центре.

О необходимости принятия программы и ее основных положениях рассказывает заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров.

- Анатолий Николаевич, насколько жилищная проблема актуальна сегодня для Архангельска?

- Она – самая острая из всех наших социальных проблем. По данным на 1 января, в ветхом жилфонде проживает более 18 тысяч человек или 7685 семей. С учетом реального технического состояния «деревяшек» нарушены санитарные нормы для проживания еще

ориентировочно в 400 домах (9320 человек).

Расселение людей из ветхого жилья происходит очень медленно. Проживающие там горожане не в состоянии самостоятельно приобретать квартиры. Аварийный фонд ухудшает внешний вид Архангельска, понижает инвестиционную привлекательность. Кроме того, отсутствие реальной возможности приобрести жилье создало в обществе социальную напряженность, привело к ухудшению демографической ситуации.

- На ваш взгляд, с чем связано резкое сокращение строительства жилья?

- С 1990 года жилищная политика строится на принципах сокращения государственного участия и повышения роли рыночных механизмов. Однако, снизив объемы финансирования, не было предложено схемы долгосрочного кредитования.

Сейчас годовой объем ввода жилья достиг 0,208 кв. м на одного человека при среднем показателе в России – 0,302 кв. м. Несмотря на увеличение за последний год ввода в эксплуатацию новостроек, потребность в благоустроенной жилплощади остается очень высокой.

- Что же сдерживает рост объемов жилищного строительства в Архангельске?

- Высокая стоимость строительства и невысокие доходы подавляющей части населения. Так, средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир в многоэтажных панельных домах на первичном рынке жилья в четвертом квартале 2006 года составляла 34 800 рублей, в то время как среднемесячная заработная плата одного работника за 2006 год – 13 406 рублей.

- А почему у нас в городе такое дорогое жилье?

- Это обусловлено преобладанием в настоящее время точечной застройки жилья по индивидуальным проектам. Его стоимость повышает затраты, связанные с дополнительными расходами на обеспечение участка под застройку инженерными коммуникациями и объектами коммунальной инфраструктуры. Такие работы составляют в отдельных случаях до 30 процентов сметной стоимости объекта.

- Значит, еще одна причина, сдерживающая строительство, - недостаточное количество земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой?

- Да, и чтобы увеличить объемы жилищного строительства, нам нужно сформировать муниципальный рынок земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой.

Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей. Это существенно ограничивает возможности использования действующих мощностей для наращивания темпов, требует формирования новых рыночных механизмов в воспроизводстве инженерной инфраструктуры земельных участков.

Мэр Александр Донской перед муниципалитетом ставит задачу перехода от точечной застройки к возведению целых микрорайонов. А это предполагает развитие соответствующей инфраструктуры: прокладка дорог, инженерных коммуникаций, школ, детских садов, спортивных сооружений.

- Хорошо. Скажите, пожалуйста, а как вы собираетесь осуществлять эту инициативу на практике?

- Разработанная в мэрии программа «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории Архангельска на 2007 – 2010 годы» как раз и будет тем инструментом, с помощью которого мы решим вопросы, о которых мы свами говорим, обеспечит ликвидацию ветхого и аварийного жилфонда, системную застройку городских территорий.

В настоящее время в Архангельске, за исключением VI и VII микрорайонов округа Майская Горка, нет подготовленных площадок для массового жилищного строительства. А из имеющихся большинство требуют значительных капитальных вложений на обустройство инженерной инфраструктурой.

Я считаю, что решение этих важных проблем возможно только программно-целевым методом, реализацией программы «Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории города Архангельска на 2007 - 2010 годы».

- Хотелось бы поподробнее узнать о задачах программы.

- Приоритетными направлениями на ближайшие годы определены: развитие застроенных площадей Ломоносовского, Октябрьского и Соломбальского округов; незастроенных – в VI и VII микрорайонах в округе Майской Горки, а также микрорайонов малоэтажного строительства в Маймаксе, Исакогорке, Варавино-Фактории и других отдаленных частях Архангельска.

- На какой срок рассчитана реализация документа?

- С 2007 по 2010 годы включительно, и будет осуществляться в две стадии. На первом этапе (2007 - 2008 годы) планируется:

- проанализировать эффективность использования земельных участков на территории города;

- подготовить проекты планировки застроенных и незастроенных территорий для формирования документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство;

- разработать градостроительную документацию для жилищного строительства;

- подготовить земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в 2009 - 2010 годах;

На второй стадии (2009 - 2010 годы) будем развивать застроенные территории и строить инженерную инфраструктуру.

- Какова система программных мероприятий?

- Она состоит из двух разделов: градостроительного планирования Архангельска, и развития территорий и инженерной инфраструктуры. При этом каждый содержит свои программные мероприятия, приведенные в систему, имеет исполнителей, источники и объемы финансирования.

Так, целью первого раздела является проведение анализа использования участков под жилищное строительство, застроенных и незастроенных территорий, обеспеченных и необеспеченных развитой инженерной инфраструктурой.

Суть анализа - определение площади участков для размещения различных вариантов жилой застройки, в том числе по территориальным округам, застроенным территориям со сносом аварийного и ветхого жилья, составление соответствующих реестров земельных участков.

Одним из главных направлений в градостроительном планировании станет разработка генерального плана Архангельска, правил землепользования и застройки его территорий.

Также подготовим проекты планировки территорий для конкурсов (аукционов) по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство, проведем аукционы по уже подготовленным участкам.

После принятия правил землепользования и застройки будем привлекать заинтересованных лиц (инвесторов – застройщиков – девелоперов), которые за свой счет разработают проекты планировки. Все это осуществим путем проведения конкурсов и внеконкурсного размещения муниципальных заказов.

- Второй важный раздел – «Развитие территорий и инженерной инфраструктуры Архангельска».

- Он направлен на решение проблем в жилищном строительстве с целью комплексного развития застроенных и незастроенных территорий, а также развития инженерной инфраструктуры города.

Мероприятиями этого блока предусмотрено строительство социального и коммерческого жилья на выделенных участках и ввод в действие около 220 тыс. кв. м жилых площадей, в том числе 142 тыс. кв. м социального и 78 тыс. кв. м – коммерческого жилья.

В Октябрьском и Ломоносовском территориальных округах будет строиться коммерческое жилье общей площадью 63 тыс. кв. м, а в Исакогорском, Цигломенском и Маймаксанском – социальное жилье общей площадью более 100 тыс. кв. м.

Ввод в действие этих площадей даст возможность в 2007 – 2010 годы расселить почти 10 тыс. горожан (при средней обеспеченности человека общей жилой площадью 22 кв. метра).

Основной строительной площадкой в городе во время реализации программы станет жилой район Майской Горки, где для первоочередного строительства предусмотрен VI микрорайон общей площадью 22,1 га и частично VII. В них планируется расселить более 30 тыс. человек (16,7 тыс. и 13,8 тыс. соответственно).

- Скажите, Анатолий Николаевич, каркасное-то домостроение будет развиваться?

- Для него определены участки в Маймаксанском округе площадью более 50 га, в Северном – 3,5 га, в Исакогорском и Цигломенском округах.

Ввод в эксплуатацию этих площадей позволит за 2007 – 2010 годы расселить порядка 6,4 тыс. человек.

- Вы говорили, что реализация программы обеспечит частичную ликвидацию ветхого и аварийного жилфонда и системную застройку городских территорий…

- Документом предусмотрена подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен непригодный для проживания фонд. Использование их, с одной стороны, снизит расходы на развитие инженерной инфраструктуры, поскольку она частично имеется; с другой стороны, решит задачу ликвидации ветхого и аварийного жилья. В перечне застроенных территорий, предназначенных под жилищное строительство со сносом ветхих и аварийных домов, 76 участков в разных территориальных округах общей площадью 134,3 га. На них будет построено 1478 тыс. кв. м жилья, а также объекты социального и коммунально-бытового назначения.

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления. Если на ней расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу, договор заключается с победителем открытого аукциона при условии, что тот уплатит выкупную цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также передаст в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для граждан, выселяемых из ветхого жилья.

Наиболее интенсивно жилищное строительство будет осуществляться в застроенных территориях центральной части города: Октябрьском, Ломоносовских округах, а также в Соломбале и других округах, где много ветхого и аварийного жилья.

- Каковы объемы финансирования программных мероприятий?

- Финансирование программы будет осуществляться за счёт средств городского и областного бюджетов. Общий объём – 789,7 млн. рублей. Соответственно – 264,1млн. руб., и – 525,6 млн. руб.