В начале февраля 2007 года в команде главы Архангельска Александра Донского появилось новое лицо: женское, красивое, нежное. Однако по твердости характера и принципов, солидному опыту управленческой работы Светлана Татьянина, исполняющая обязанности заместителя мэра областного центра по социальным вопросам, не уступает коллегам-мужчинам. Свое первое интервью Светлана Ивановна дала «Новому Архангельску».

– Светлана Ивановна, известно, что вы пришли в муниципальную власть из бизнеса. В чем подходы и навыки в его организации могут пригодиться вам в работе в мэрии?

– У меня высшее образование по специальности «Экономика и социология труда». В бизнес я пришла по окончании ВЗФЭИ, последние восемь лет работала в торговой фирме «Сезон». Воспринимаю социальную сферу, за которую несу ответственность, как единый хозяйственный механизм, призванный предоставить людям качественные услуги в образовании, медицине, культуре, спорту. Несмотря на то, что соцсфера всегда была затратной для муниципалитета, именно этот комплекс услуг является для людей принципиально важным, особенно с точки зрения социальной справедливости, выполнения государством обязанностей в соответствии с Конституцией России, где право на качественное образование и медицинские услуги четко оговорено. Мэр Архангельска Александр Викторович Донской, пригласив меня на работу, поставил задачу более эффективно использовать бюджетные деньги, отчитываться за каждый вложенный в эту человеческую сферу рубль. Очень важно, чтобы деньги бюджета работали на архангелогородца, не было неоправданных затрат.

Думаю, мой опыт работы в бизнесе пригодится городу: остались личные связи, контакты, репутация. Например, ко мне приходят предприниматели и представители частных фирм, которые хотели бы участвовать в социальной жизни Архангельска. У меня есть определенный кредит доверия, и я намерена его максимально использовать для улучшения работы соцсферы с помощью предпринимателей. И такие примеры уже есть. По инициативе Александра Викторовича Донского состоялась встреча с руководством и коллективом предприятия общества инвалидов, и мы договорились помочь организации, а предприниматель Лохов предоставил средства для приобретения автомобиля для инвалидов. Очень хороший пример сотрудничества в этом случае, как и в случае с предпринимателем Грибовым, который за свой счет отремонтировал муниципальную библиотеку. Эту работу мы будем продолжать. Бизнесмены сами могут выбрать конкретные объекты и программы, в которые они будут вкладываться.

– Согласны ли вы с тем, что социальная сфера – стопроцентно затратная?

– Сейчас практически все учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта имеют внебюджетные источники, пополняемые за счет платы за предоставляемые дополнительные услуги. Этими деньгами получатель распоряжается самостоятельно на основании внутреннего распоряжения, регламентирующего распределение этих средств. От 40 до 50% общей суммы идет на выплаты сотрудникам, остальное – на дооснащение, повышение материально-технического уровня этих учреждений.

Потребность в платных услугах возрастает. Однако и уровень требований в качеству возрастает. С моей стороны будет более жесткий контроль за расходованием внебюджетных средств, эксплуатацией зданий и сооружений. Уже сейчас выявлены факты нерационального использования некоторых объектов соцсферы, так что руководители, допустившие подобное, должны будут пересмотреть свое отношение к делу. В противном случае к ним будут применены жесткие меры вплоть до увольнения.

Вы правы: соцсфера требует больших затрат, потому что на протяжении многих лет она недофинансировалась. Объекты городского образования и здравоохранения областного центра, мягко говоря, хотя и поддерживаются, но нуждаются в капитальных ремонтах и реконструкциях. Средства нужны немалые, и мэр Архангельска совместно с депутатами приняли решение увеличить средства, выделяемые на эти цели из городского бюджета.

Вопросами организации ремонтов – как текущего, так и капитального, я занимаюсь ежедневно. Здесь как раз могут пригодиться мои знания, умения, опыт, приобретенные в бизнесе, – чтобы наиболее эффективно использовать те средства, которые выделяет на эти цели городской бюджет.

– В последнее время все больше горожан жалуются на невозможность попасть на прием к врачам узких специальностей. Вдобавок пациента еще и в регистратуре могут обхамить. Есть ли способ решить эту и другие проблемы в сфере здравоохранения в Архангельске?

– Работники регистратур относятся к числу низкооплачиваемых, среди них большая текучесть кадров. Тут обычными мерами не обойтись. Необходимо вводить новые стандарты обслуживания, материально стимулировать его соблюдение и выработать подходы к его оценке. Что касается узких специалистов, то в среднем укомплектованность ими городских больниц и поликлиник составляет от 50 до 73%. В решении проблемы есть положительный опыт Первой поликлиники. Если очередь на прием более чем на месяц (таковы федеральные нормативы программы ОМС) позже текущей даты, то узкий специалист принимает в дополнительные часы или дни, чтобы сократить очередь.

Для привлечения кадров в систему здравоохранения нужно искать пути предоставления служебного жилья. Пока отсутствует нормативная база, которую необходимо мэрии совместно с горсоветом разработать и принять. Тем более через пару лет ждем будущих выпускников СГМУ, поступивших по целевым направлениям от муниципалитета.

– Какие объекты и проекты соцсферы вы считаете главными в текущем году?

– Ежегодно специалисты профильных департаментов и управлений мэрии составляют перечень тех объектов, где работы необходимо произвести в первую очередь. Конечно, есть желание взяться за что­нибудь одно, полностью капитально отремонтировать и потом несколько лет не подходить. Увы, пока в силу нехватки денег муниципалитет вынужден заниматься латанием дыр.

Среди главных объектов соц­сферы­2007 я бы назвала ремонт здания стоимостью в 26,5 млн. рублей, куда к началу следующего учебного года должна переехать школа № 54 на Бревеннике. Помещение, в котором дети обучаются сейчас, в ужасном состоянии. Образовательному учреждению, работающему в полуразрушенном здании, просто могут не продлить лицензию. Александр Викторович Донской поставил задачу сдать объект к новому учебному году. Эту стройку контролируют и депутаты горсовета. Будем работать совместно. Выигравший в соответствии с законодательством конкурс подрядчик уже начал работы, о ходе которых отчитывается на еженедельных планерках. В преддверии ледохода завезены практически все материалы, составлен жесткий график. Подобная ситуация и с детским садом на ул. Стрелковой, 4А. Планируем ввести его в эксплуатацию также в сентябре текущего года.

В здание на перекрестке улиц Дачной и Папанина переедет детская городская поликлиника №4. Подрядчик работает там еще с прошлого года. Из бюджета Архангельска на этот объект здравоохранения выделено 20 млн рублей. К сожалению, средств муниципалитета на оборудование не предусмотрено, но мы совместно с депутатами решим этот вопрос.

У горполиклиники №2 появится филиал на ул. Урицкого, 54. Общая площадь – порядка 200 кв. м, до сих пор его часть арендовал частный магазин. В конце апреля будет объявлен конкурс на проект капремонта, и летом должен начать работу подрядчик. Точную дату ввода объекта в эксплуатацию пока назвать сложно, но очень надеюсь, что это произойдет в 2007 году.

Из разряда перспективных планов – строительство поликлиники в округе Майская Горка. Выделен участок, получены согласования. Принято решение о размещении конкурсной документации на разработку проекта за счет бюджета Архангельска.

В активно развивающейся Майской Горке появится большой детский комбинат с бассейном на 264 места на улице Овощной. В 90­х годах под него был заложен нулевой цикл, но с тех пор изменились СНиПы. Пришлось объявлять одновременно конкурс на проектные и строительные работы. Необходимо сдать этот объект в 2008 году.

Эти объекты взяты мной под личный контроль.

– С какими трудностями приходится сталкиваться муниципальной власти при решении проблем, касающихся этих объектов?

– По­моему, главное препятствие – в отсутствии комплексного подхода на протяжении многих лет, отсутствии стратегии развития соцсферы Архангельска. Теперь нашей команде во главе с мэром Александром Донским, депутатам горсовета приходится наверстывать прежние упущения.

– Ответственность за реализацию нацпроектов возлагается на исполнительные органы субъектов РФ. Однако органы местного самоуправления по определению ближе к народу и поэтому не должны и не могут самоустраниться. С вашей точки зрения, есть ли позитив в здравоохранении и образовании Архангельска благодаря соответствующим нацпроектам? Что мешает движению вперед?

– Нацпроекты – это действительно большое подспорье. В прошлом году здравоохранение города получило 60 единиц современного диагностического оборудования на сумму 36,3 млн. рублей, семь автомобилей «скорой помощи» и один реанимобиль. Когда приходит новое оборудование, требуется подготовить помещение за счет города. А это приличные деньги. Поэтому сейчас заранее запрашиваем спецификацию поставляемого оборудования, чтобы успеть подготовиться и потом сразу ввести технику в эксплуатацию.

Интересная практика по родовым сертификатам. Кстати, очень многие жительницы Северодвинска и Новодвинска едут рожать в Архангельск. Это не только делает честь нашим роддомам, но и приносит им реальные деньги.

В 2006­м в рамках нацпроекта «Образование» 17 архангельских учителей получили денежное поощрение в размере 100 тысяч рублей – такого никогда раньше не было! Пять муниципальных учреждений образования получили субсидию в 1 млн.: приобретены оборудование, ученическая мебель и компьютерные классы. И в городском бюджете­2007 мы предусмотрели выплату грантов мэра по 10 тысяч рублей 50 лучшим педагогам и по 100 тысяч – трем самым передовым школам.

– А что с так называемым северным коэффициентом 0,5 к надбавке за классное руководство?

– К сожалению, эта проблема осталась не решенной. Мы будем обращаться в правительство России.

– Как заместитель мэра вы отвечаете за работу Соломбальского и Октябрьского округов. Удовлетворены ли вы деятельностью их глав, особенно в плане уборки территории? Есть ли у вас конкретные предложения по улучшению ситуации?

– У Александра Донского достаточно жесткие требования и конкретная постановка задач. Я знаю Александра Викторовича давно: он привык работать на результат. Его не устраивает качество уборки дорог, ситуация с благоустройством и озеленением территории, вывозом мусора. Заместителям мэра также поручено контролировать ситуацию в округах. Лично я вижу, что ситуация в Октябрьском и Соломбальском округах, за которые я отвечаю, далека от желаемых результатов. Грязно во дворах, плохо убираются дороги, много помойниц, откуда мусор не вывезен. В ответ пока слышу невразумительные оправдания глав округов о плохой работе подрядчиков. Так ведь главы и отвечают за работу подрядчиков, контролируя соответствие срокам и требуемому качеству работ.

На еженедельной планерке они представляют отчеты по этим показателям. Более того, на днях вступит в силу распоряжение о том, что акты уборки дорог подрядчиками должны быть обязательно подписаны главой округа. Так что личная ответственность глав округов возрастает и спрашивать с них я буду очень строго.

Посмотрим что получится. Будет плохо – сделаю выводы и представлю рекомендации мэру Архангельска.

– У мэра не всегда получается диалог с депутатами горсовета …

– Любой диалог, когда на тебе ответственность за город, не бывает простым. У депутатов есть свое понимание движения вперед, у мэра – свое. Но, несмотря на жесткость мэра и принципиальность депутатов, компромисс возможен, тем более что есть общие проблемы, которые необходимо решить. Нельзя забывать, что есть в городе и оппозиционные силы, для которых разногласия мэра и депутатов – благодатная почва для «зарабатывания» материальных и иных дивидендов.

– У вас как у единственной женщины среди заместителей мэра есть платок, для того чтобы такие войны прекращать?

– Найдется. Депутаты и мэрия работают на одну цель – улучшить жизнь людей, и потому они просто обязаны договариваться, и я также будут этому способствовать. У меня есть ощущение, что платок доставать придется нечасто.

Беседовала Ольга ПОДВОЛОЦКАЯ.