РЕГИОНЫ ПОД ПРИЦЕЛОМ

Самый модный лозунг нынешней России по-жегловски однозначен: «Мэр должен сидеть в тюрьме». Демонстративная охота на «оборотней в погонах», пиар-дебаты вокруг закона о борьбе с коррупцией (так и не принятого) – детские игрушки по сравнению с уголовными делами в отношении градоначальников.

В связи с этим явно выделяется ситуация в Архангельске. Подавляющее большинство опальных мэров проходит по очень серьезным статьям. В отношении Донского обвинения, скорее, из разряда анекдотов. Тем не менее над ним висят вполне серьезные угрозы – от отстранения от должности до заключения под стражу.

26 февраля в мэрии Архангельска прошла пресс-­конференция Александра Донского. Градоначальник получил уведомление об отмене подписки о неразглашении данных предварительного следствия. И рассказал о сути уголовных дел.

«СТАДИЯ МОЧИЛОВА»

Так охарактеризовал на пресс-­конференции ситуацию вокруг «дела Донского» его адвокат Евгений Семенов.

Семенов напомнил, что проверка сведений об образовании Донского проводилась еще до того, как он стал мэром (поводом «предвыборной» проверки так же, как сейчас, стало заявление от анонима). Соответствующее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было согласовано с прокуратурой.

В ходе нынешнего следствия у Александра Донского состоялась очная ставка с ректором ВЗФЭИ Альбертом Сметаниным, на которой ректор признал, что не знакомил Донского с приказом о зачислении. Институт вообще не располагает каким­либо документом, на котором стояла бы подпись Донского. Таким образом, утверждение об использовании диплома для получения второго высшего образования – явный домысел следствия.

«Налицо типично отказной материал, который, тем не менее, доводят до суда», – подчеркнул Евгений Семенов.

Самое главное – в уголовном деле фигурируют многочисленные документы Северного института предпринимательства (о сдаче студентом Донским зачетов и экзаменов, отзыв на дипломную работу Донского, резолюция государственной аттестационной комиссии по защите дипломной работы и т. д.), неопровержимо свидетельствующие, что Александр Донской действительно учился в данном вузе. Им следствие противопоставляет показания ректора Горюнова, а также его подчиненных, которые «по совместительству» являются сотрудниками обладминистрации и депутатами областного Собрания.

Очной ставки с Горюновым у Донского не было. Зато был разговор, о котором мэр Архангельска неоднократно упоминал еще в прошлом году. Тогда ректора как раз готовили к даче «нужных» показаний в милиции. Объясняли просто: «Станешь упираться, потеряешь все. А расскажешь то, что нужно, будешь дальше зарабатывать и жить в Архангельске».

Ныне даже эти показания фактически рассыпались. Для этого приезжавшей в Архангельск бригаде НТВ достаточно было зайти на минуту в горюновский институт и просто поинтересоваться в ректорате, учился ли у них студент Донской. Ответ известен: «Да, учился. На заочном отделении».

Ни одна из вышеназванных (и вопиющих) нестыковок следствием не учтена. Как подытожил адвокат Семенов, «о следствии в привычном понимании говорить не приходится. Нынешний этап давления на мэра – стадия мочилова».

О ЧЕМ МОЛЧИТ БАКУН

Донской направил прокурору заявление о привлечении Горюнова к ответственности за мошенничество. Тем временем СМИ распространили информацию прокуратуры региона, согласно которой «Донской продал принадлежавшие ему коммерческие фирмы вынужденно, по требованию прокуратуры». Как выяснилось в ходе пресс-­конференции мэра, эта информация не соответствует действительности.

Александр Донской отметил то, о чем неоднократно заявлял задолго до начала нынешних событий: «Я встречался с прокурором Архангельской области Владимиром Бакуном вскоре после его назначения. Помимо прочего, упомянул, что продаю свой бизнес. В свою очередь Владимир Михайлович рекомендовал переоформить бизнес на жену. Именно этот метод практикуют многие политики. Но я еще во время выборов решил, что в случае победы бизнес будет продан. Об этом заявлял избирателям, об этом же сообщил и Бакуну. На этом «бизнес­-часть» нашей беседы была исчерпана».

УЧАСТОК ДЛЯ «СЕЗОНА»

Одним из центральных вопросов на пресс­-конференции стали подробности уголовного дела в отношении Донского по статье 289 ч. 2 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Согласно версии прокуратуры, незаконное участие в предпринимательской деятельности выражалось в подписании Донским распоряжения о разрешении строительства торгового комплекса ООО «Сезон». Александр Донской представил журналистам документы, согласно которым земельный участок под строительство торгового комплекса на улице Нагорной был выделен тогдашним градоначальником Олегом Ниловым 10 апреля 2000 года: «Мы не пользовались особенной любовью со стороны господина Нилова. Но других вариантов у него просто не было, так как мы приобрели свайное поле. И этот участок оставался бы за компанией «Сезон» в любом случае, независимо от имени ее владельца».

На пресс-­конференции были обнародованы и результаты государственной экспертизы. Она также проводилась отнюдь не нынешним составом мэрии Архангельска, а областной администрацией.

УБРАТЬ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ

Уровень претензий в адрес мэра Архангельска не выдерживает критики. Но кто сказал, что эти обвинения – последние? Донской – чужак в полит­бомонде региона, привыкшем жить по собственным понятиям. Очередные уголовные дела появятся в любой момент. Опальный мэр – удобная мишень. Бюджет, земля, работа МУПов – все это, по большому счету, его зона ответственности. И если в сфере выделения земельных участков и финансово-­хозяйственной деятельности мэрии нарушений так и не нашли, можно найти их в ЖКХ, которое, как повсеместно по России, в Архангельске агонизирует.

Здесь цель – не «улучшение работы мэрии», о чем трубят противники Донского, а отстранение его от власти. Обломать непокорного не получилось. Значит, нужно его убирать.

Вот что сказал об этом сам Донской: «Везде идет борьба за интересы, за ресурсы. Зачастую эта борьба ведется по незаконным правилам. Мэр либо сам в ней участвует, либо пытается пресечь. Второй путь более опасен, ведь в этом случае градоначальник мешает слишком многим силам. Именно поэтому среди «групп влияния» в Архангельске у меня много врагов. Сейчас у них одна задача – смена мэра».

Закономерно, что с подачи губернатора в горсовете зреет мысль о том, чтобы поддержать инициативу по отмене выборов градоначальника. Нашим бизнесменам от политики нужен «свой» человек.

СТРАНА В ПРОЛЁТЕ

Проблема Донского усугубляется тем, что он попал под пресс зачистки мэров, набравшей ход в масштабах всей страны. Кампания ведется по отмашке сверху, и под шумок вместе с преступниками можно отсечь от власти неугодных.

Идеологией проекта «Мэры» объявлена законность. Плюс чистка управленческих рядов от лиц, «купивших» занимаемые должности путем безумных трат на проведение своих предвыборных кампаний. При этом принцип «закон одинаков для всех» игнорируется. Что же касается денег, не секрет – чем круче выборы, тем выше затраты. И это правило придумали отнюдь не мэры.

Наши власть и бизнес – два сиамских близнеца. Отказ от выборов данную систему узаконит окончательно. В результате никого из «посторонних» во власть просто не пустят. Для десятков регионов и тысяч городов это означает полную потерю собственной инициативы, равно как и перспектив. Решит Москва забросить денежку – спасибо ей большое, а нет – возьмем под козырек и отчитаемся о «достижениях».

Когда Донской заявляет, что средства Стабфонда необходимо вкладывать в инфраструктуру и строительство жилья проблемных территорий, его называют нахлебником. Дескать, муниципалитетам надо учиться самим зарабатывать, на то у вас и местное самоуправление ввели. Но за 15 лет в стране закрыты­-обанкрочены десятки тысяч предприятий. После вступления России в ВТО та же судьба постигнет целые отрасли. В таких условиях любое муниципальное образование, расположенное вне прибыльных зон (нефть, уголь, газ, оборонка), обречено на вымирание.

Вот техносфера, оставленная без капвложений с 1991 года. В Архангельске изношено как минимум 80 % труб. Еще пара лет, и аварии примут лавинообразный характер. Денег хватает лишь на латание отдельных дыр. Без радикальной замены инфраструктуры эти меры – мертвому припарка. А государство тем временем сваливает обслуживание домов на граждан.

Второй жизненно важный ресурс – жилье. Оно сегодня либо аварийное, либо приближающееся к ветхому, либо элитное. Еще есть ипотека, по условиям которой отдельные счастливчики могут работать на галерах, полжизни положив за однокомнатный рай и заплатив за него двойную цену. Шикуем так, что даже погорельцев приткнуть некуда.

Что делает в этих условиях губернатор? Шлет рапорты в Москву о том, что все идет по плану. Ведет себя «как полагается», без отклонений от линии партии. Что делает Донской? Открыто заявляет о проблемах и о том, что в одиночку, «на местах», их не решить.

На этом фоне главные статистики страны – ВЦИОМ – бодро фиксируют: «Наступает столь вожделенное для жителей бывшего Советского Союза общество потребления». Дескать, жить становится все лучше, тряпок­колбасы навалом. Два главных «товара» – инфраструктура и жилье – в расчет не принимаются.

При таком раскладе ВНЕ СИСТЕМЫ – не только мэр, но и Архангельск, и десятки тысяч городов­поселков, которые и есть Россия. Про таких говорят – «сбитые летчики». Уже в прицеле, но еще летят.

Олег Григораш