Проблемам деятельности органов опеки и попечительства в условиях нового российского законодательства и ситуации с детьми-сиротами в Архангельске была посвящена сегодняшняя встреча в мэрии со СМИ, в которой приняли участие заместитель мэра по социальным вопросам Светлана Татьянина, директор департамента здравоохранения и социальной политики Надежда Макарова, а также специалисты, профессионально занимающиеся этими вопросами.

Напомним, что в Архангельске проблема социального сиротства по-прежнему является одной из наиболее острых. Ежегодно в городе более 300 детей остаются сиротами при живых родителях. Вопросы дальнейшего жизнеустройства этих детей возложены на орган опеки и попечительства, основной целью которого является передача детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи горожан. В течение трех последних лет более 65 процентов этих детей передаются на семейное воспитание. Бесспорно, сказывается эффективная деятельность муниципального Центра охраны прав детства, в котором готовят потенциальных родителей к избранной ими благородной миссии. Как подчеркнула директор Центра, «мы готовим людей к тому, что воспитание ребенка – очень серьезная работа и огромная ответственность». При этом особо подчеркивалось, что нынешнее российское законодательство не предусматривает четких рамок по передаче ребенка: «Материально людей государство поддерживает, однако главный вопрос – наличие необходимого жилья – остается открытым. Разумеется, мы уделяем должное внимание жилищному вопросу, тем не менее отсутствие конкретных правил в ряде случаев приводит к осложнениям».

Во встрече приняла участие одна из мам, воспитывающая вместе с супругом мальчика и девочку, с большой теплотой отозвавшаяся о работе Центра и подтвердившая: косности и формализма со стороны муниципалитета нет и не было. «Родителей пришло бы больше, но многие боятся СМИ. Последние телевизионные сюжеты сделаны в погоне за сенсацией, идет элементарная манипуляция на детях», – вот мнение Анны Николаевны Булановой.

Как рассказала Надежда Макарова, Архангельск стал первым муниципальным образованием в Архангельской области, где было принято решение о дополнительных выплатах приемным родителям из городского бюджета. Так, на сегодняшний день они получают на каждого ребенка ежемесячно 200 руб. для уменьшения оплаты коммунальных платежей, а также ежегодно 3000 руб. для приобретения мебели и предметов хозяйственного обихода.

В Архангельске существует пять форм семейного устройства: усыновление, опека (попечительство), патронат, приемная семья и гостевая семья. На сегодняшний день самой популярной формой является опека (попечительство). Как правило, опекуны детей – близкие родственники. На втором месте – приемная семья, куда ребенок передается на основании договора о возмездном оказании услуг. «Главная наша задача – защита прав детей, их интересов. Отсюда и контроль за расходованием средств, и регулярные встречи с родителями», – подчеркнула Надежда Александровна.

«На эмоциях всегда прав гражданин, который сделал подвиг – взял ребенка. В подавляющем большинстве ситуаций именно так и происходит, и мы поддерживаем таких родителей в их начинаниях, стараемся облегчить повседневные проблемы. Но иногда случается, что родители ведут себя так, словно их интересуют только материальные вопросы». В качестве примера Надежда Макарова привела ситуацию с семьей Натальи Козыревой, получившую буквально всероссийский резонанс.

Как известно, бывший предприниматель Наталья Козырева, приехавшая в Архангельск из Оренбурга, стала приемной матерью трех девочек, оставшихся без попечения родителей, из которых две дошкольницы. За два года и два месяца с момента их передачи в приемную семью, дети не имели регистрации по месту проживания, хотя г-же Козыревой регулярно все это время выплачивалась компенсация для оплаты услуг ЖКХ. Фактически, несовершеннолетние девочки были лицами без определенного места жительства, а Наталья Козырева получала за них почти 30 тысяч рублей в месяц.

Более того, госпожа Козырева сняла детские пенсионные деньги со счета одной из приемных девочек и использовала их при покупке двухкомнатной квартиры на острове Бревенник. Квартиру при этом она оформила на свою бабушку, а девочка не получила ни доли права собственности, причитающейся ей по закону, ни денежной компенсации.

«За это время в квартире семьи Козыревой прибавилось жильцов: брат Натальи Васильевны, ее мать, муж мамы, бабушка. Тем не менее, мы пошли навстречу женщине, когда она обратилась с просьбой, чтобы летом у нее погостили еще две девочки в качестве гостевой семьи. Законным представителем этих детей оставался детский дом. Тем не менее, временное пребывание девочек явно затянулось. При этом для их воспитания и ухода за ними у семьи нет элементарных условий. Параллельно выясняется, что большая часть средств, выделяемых государством на приемных детей, расходовалась не по назначению, – отметила Надежда Макарова. – Прежде всего я отстаиваю интересы детей. Сейчас мы проводим служебное расследование. И если выяснится, что в ситуации виновен кто-то из наших специалистов, он понесет наказание».

К сожалению, несмотря на официальное приглашение, представители обладминистрации встречу проигнорировали. Не было и Натальи Козыревой. По нашей информации, вместе с детьми она сейчас находится в Москве.

В связи с этим характерна позиция уполномоченного по правам человека в Архангельской области Надежды Ахраменко: «С точки зрения закона я поддерживаю Надежду Александровну Макарову. Не скрываю, что у Козыревой, к сожалению, могут превалировать меркантильные интересы. Кстати, ее отъезд в Москву вместе с детьми, на мой взгляд, это подтверждает. Непонятнее другое – почему возник такой барьер между органами попечительства и СМИ. Вопросов в решении проблем сиротства чрезвычайно много, но сейчас они начинают решаться, и не нужно огульно охаивать все сделанное в этом отношении властями на местах».

Показательно, что Надежда Ахраменко высказала общее мнение: «Сироты – трагедия государства. Нужно признать, что главные вопросы мы здесь не решим. И мне непонятно, когда Николай Иванович Киселев говорит о Козыревой: «Не обижать детей! Немедленно дать квартиру». Как будто нет тысяч обездоленных, нет погорельцев, нет в нашей области семей, находящихся за гранью бедности. Как быть с ними? Нет ответа».

Остается добавить, что в соответствии с действующим законодательством, у органов местного самоуправления сегодня нет полномочий по предоставлению жилых помещений приемным семьям, в том числе и служебных. Жилье, которое покупается для детей-сирот, приобретается за счет областной субвенции, размер которой чрезвычайно мал – чуть более 2 миллионов рублей. А на очереди – более 400 детей.