Главным пунктом повестки дня Совета глав муниципальных образований Архангельской области был вопрос о межбюджетных отношениях в регионе, мерах по увеличению поступлений налогов в муниципальные бюджеты и проводимой работе по снижению неформальной занятости населения.

Губернатор Игорь Орлов отметил, что бюджет области на 2016 год разрабатывался исходя из наиболее пессимистичного прогноза развития экономики. При этом предусмотрены необходимые средства для безусловного выполнения социальных обязательств.

Как отметила министр финансов Елена Усачева, областной бюджет 2016 года формируется в сценарных условиях жесткой экономии.

Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются на уровне 47,3 миллиарда рублей, безвозмездные поступления из федеральной казны – 8,5 миллиарда, доходы от приватизации госимущества – 1,7 миллиарда рублей.

При дефиците бюджета 2,8 миллиарда рублей, или шесть процентов от собственных доходов, расходы составят 58,7 миллиарда рублей.

В бюджете предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг с учетом роста тарифов на энергоресурсы в среднем на 10,3 процента, индексация социальных расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, на 8,2 процента.

Также в бюджете заложено 419 миллионов рублей на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 октября 2016 года.

В соответствии с Бюджетным кодексом муниципалитетам может быть предоставлена либо дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, либо дополнительный норматив отчислений в местный бюджет по налогу на доходы физических лиц.

С 2006 года Архангельск выбирал дополнительный норматив по НДФЛ, что позволяло получать дополнительные средства в городской бюджет, превышающие фиксированный объем дотации.
Однако в нынешнем году поступление этого налога ожидается ниже расчетной суммы дотации на 8,3 миллиона рублей, а неблагоприятный прогноз поступления НДФЛ в 2016-м делает целесообразным получение вместо дополнительного норматива дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. По предварительным расчетам министерства финансов Архангельской области, ее объем для Архангельска в 2016 году составит 91,5 миллиона рублей, из 3,325 миллиарда рублей, выделяемых регионом в целом на поддержку муниципалитетов.

Что касается мер, предпринимаемых для увеличения собираемости налогов, в том числе НДФЛ, то в Архангельске с 2006 года работает городская межведомственная комиссия по своевременному поступлению платежей в бюджет.

За 10 месяцев этого года проведено девять заседаний комиссии, на ней рассмотрено 87 плательщиков налогов. Погашена задолженность в сумме 5,2 миллиона рублей.

Как рассказал заместитель главы города по финансам и экономическому развитию Александр Цыварев, созданная городская межведомственная комиссия рассматривает вопросы снижения неформальной занятости и легализации зарплат.

– Выявлен 31 работодатель, чьи работники предоставляют в органы соцзащиты справки о доходах ниже прожиточного минимума. При этом основными причинами низких доходов работников являются: занятость в неполный рабочий день, оформление на 0,5 ставки, приостановка деятельности предприятия. Также выявлено 65 работодателей, предоставивших «нулевую» отчетность по страховым взносам в Пенсионный фонд, но уплатившие НДФЛ за 1-й квартал текущего года. Основной причиной нулевой отчетности стало то, что НДФЛ уплачивается с дивидендов, доходов от финансового посредничества при отсутствии наемных работников. В ноябре на заседание комиссии приглашены 13 индивидуальных предпринимателей, предоставивших в Пенсионный фонд «нулевую» отчетность и представивших в органы соцзащиты справки о доходах ниже прожиточного минимума. При этом из 29 таких предпринимателей 20 осуществляют свою деятельность на территории области и только девять – в Архангельске, – отметил Александр Цыварев.