Виктор Павленко: Мы настроены на конструктивный диалог в интересах всех архангелогородцев
12 декабря 2014 г. пятница, 10:51:19

Мэр Архангельска Виктор Павленко в интервью средствам массовой информации прокомментировал итоги сессии городской думы, на которой был принят бюджет Архангельска на 2015 год и ответил на актуальные вопросы, волнующие всех горожан.

- Виктор Николаевич, бюджет Архангельска на 2015 и плановый период 2016-17 годов принят. Каковы его основные характеристики и каковы были приоритеты при формировании главного финансового документа города?

- Депутаты гордумы приняли бюджет во втором чтении, практически без изменений после первого чтения. Параметры следующие: по доходам бюджет 7,5 млрд. рублей, расходы планируются на уровне 7,9 млрд. рублей. Дефицит составляет 430 млн. рублей, что соответствует нормам законодательства. Бюджет сбалансирован, отрегулирован, и сегодня это отмечалось, в том числе, и представителем городской прокуратуры. И бюджет конечно социально направленный. 70% расходной части направлено на решение социальных вопросов. И, прежде всего, на повышение зарплаты в социальной сфере, работникам образования, культуры, социальной работы, физкультуры и спорта. И это конечно очень важно – мы выполняем Указы Президента России Владимира Владимировича Путина. Я могу констатировать, что бюджет обеспечивает социальную стабильность в 2015 году и в период 2016-17 годов.

На жилищно-коммунальное хозяйство направлено почти 1,5 млрд. рублей. Благодаря нашим совместным с депутатами гордумы усилиям правительство области нас услышало, и хотя программа поддержки областного центра не возобновлена, но около 170 млн. рублей на инфраструктурное развитие Архангельска предусмотрены по областным государственным программам. И около 117 млн. рублей запланированы в областном бюджете на строительство дорожных развязок в Архангельске. В принципе по закону о статусе областного центра мы можем претендовать на финансирование в объеме до 2 млрд. рублей. Но и эти 300 млн. рублей очень важны для развития Архангельска.

Конечно, с одной стороны радует социальная направленность бюджета, с другой стороны мне очень хочется, чтобы бюджет Архангельска стал бюджетом развития. И Архангельск может это сделать, и объективно к этому готов. Потому что 18-20 млрд. рублей в год город зарабатывает, перечисляя налоги в разные уровни бюджета. И мы вправе получать из этих денег как минимум половину. Ведь нам только на расселение аварийных домов требуется более 7 млрд. рублей. Однако по сегодняшнему законодательству городу в чистом виде остается 4,5 млрд. рублей, потому что остальные 3 с небольшим млрд. руб. это целевое финансирование исполнения муниципальным образованием государственных полномочий. Это конечно крайне мало для Архангельска, который выполняет соответствующие функции как областной центр. Кроме того Архангельск - это муниципальное образование, в котором проживает более 30% населения. Даже если посмотреть распределение бюджетных средств на душу населения, то этого крайне мало. Но общая экономическая ситуация такова, что сегодня Архангельск кроме обеспечения стабильности в самом городе, выполнения некоторых функций областного центра за свой счет, помогает областному бюджету и помогает хорошо.

При этом есть проблемы, связанные с сокращением налоговых поступлений в 2016 году, что связано с изменением законодательства. И мы уже сегодня должны думать, как заместить эти потери неналоговыми поступлениями и иными источниками доходов. Таким неналоговым источником является доходы от использования городской земли. Сейчас ею распоряжается область и, к сожалению, мы видим негативный результат – эффективность использования земли низкая, а долги по платежам превышают 500 млн. рублей. Причем значительная часть этих долгов просто списана – это средства, которые недополучил городской бюджет. Как отмечали на сессии депутаты гордумы у нас конечно очень много льгот по арендной плате. Мы всегда рассматривали это как поддержку малому и среднему бизнесу, и это давало эффект. Поэтому к вопросу об упорядочивании данных льгот надо подходить разумно, чтобы не наломать дров. Самая главная задача муниципалитета – сохранить все социальные гарантии и найти средства для движения вперед.

- Одним из важных итогов сессии стало решение о передаче окружного шоссе и Краснофлотского моста в федеральную собственность. Эту идею вы выдвинули еще два года назад, и сейчас решение состоялось. Насколько оно значимо для города?

- Это как раз вопрос о том, что в условиях дефицита средств мы должны искать альтернативные пути решения стоящих перед нами задач. Скажем, участвовать в федеральных программах, как мы и делаем по расселению ветхого и аварийного жилья. Объективно назрела потребность в расширения объездной дороги, там уже есть пробки, а это очень важная магистраль. И мы в течение двух лет не раз обращались и в правительство области, и в федеральные структуры с этим вопросом. По сути, дорога от аэропорта Талаги до трассы М-8 имеет федеральное значение. Краснофлотский мост, является стратегическим объектом, но находится на балансе муниципалитета. И когда к счастью началось движение по ремонту М-8 и строительству развязок на Левом берегу, то логично было, и мы к этому пришли, чтобы дорога до моста, сам мост, окружное шоссе и дорога до Талаг были переданы в ведение федерального бюджета. Была проделана большая кропотливая работа по паспортизации объектов, отведению земельных участков. Конечно, по генеральному плану в районе ул. Дачной дорога должна уходить через болота напрямую к аэропорту Талаги. Но поскольку это потребовало бы колоссальных затрат мы все-таки пришли к компромиссу, и приняли решение, связанное с реконструкцией существующей объездной дороги. Но поскольку генплан предусматривает строительство новых микрорайонов и за объездной дорогой, то проект ее реконструкции с расширением до 4-х полос должен предусматривать эту градостроительную ситуацию, обеспечивая соответствующие меры безопасности, а также строительство необходимых развязок, в том числе – через железную дорогу. Эти условия соблюдены и я очень рад, что нам удалось это сделать. Это создает большие перспективы для развития города.

- Еще одно важное решение, которое было принято на минувшей неделе. Правительство области утвердило инвестпрограмму МУП «Водоканал». Решение позитивное, но проблемы с установлением тарифов для МУП «Водоканал» пока остаются…

- Мы 2 года к этому шли, но нам все время ставили определенные условия, чтобы утвердить инвестиционную программу. Мы - муниципалитет, МУП «Водоканал» сделали все возможное для этого. Программа была подготовлена, мы ее отдали на рассмотрение и она принята. Теперь препятствий для установления экономически-обоснованного тарифа нет. Мы все условия, как муниципалитет выполнили. Сейчас открыто дело для установления тарифа для МУП «Водоканал» и по вновь созданному предприятию «Водоочистка», которое будет обслуживать островные и отдаленные территории. Какой это будет тариф? Мы все экономические выкладки представили агентству по тарифам и ценам. Кроме того утверждена инвестиционная программа, которая дает возможность модернизации системы водоснабжения и водоотведения Архангельска. Да, объем финансирования программы - более 1,6 млрд. рублей. Но, во-первых программа рассчитана до 2020 года, во-вторых, надо двигаться поэтапно настолько, насколько есть средства. Кроме того, источником финансирования будет и инвестиционная надбавка в тарифе. Но это не панацея. Мы тоже все прекрасно понимаем, тариф даже экономически обоснованный не дает возможность решить все проблемы развития предприятия. Главная задача – это поиск инвестора для заключения концессионного соглашения. Такие инвесторы появляются, и мы с ними продолжаем работу. От того, как мы будем двигаться в этом направлении, во многом зависит прокладка новых сетей для обеспечения водой и канализацией нового строительства и вообще дальнейшая перспектива развития Архангельска. Надеемся, что понимание с правительством области в этом вопросе достигнуто. Об этом свидетельствует и предварительная информация об утверждении тарифа на техприсоединение к сетям водопровода и канализации на уровне, предусмотренном инвестпрограммой МУП «Водоканал».

- Виктор Николаевич, известно, что в течение последующих двух лет межбюджетные трансферты для Архангельска сокращаются более чем на 2 млрд. руб. Будет ли город работать с правительством области по урегулированию этого вопроса?

- Вопрос очень тонкий, щепетильный, и как всегда болезненный. Я с одной стороны понимаю и губернатора, и его министерство финансов в том, что с районов ничего не взять. С кого можно взять? Только с города Архангельска, у которого в среднем как я уже называл около 20 млрд. руб. Ну с кого больше возьмешь? Значит, эти средства можно перераспределить другим муниципальным образованиям. В рамках межбюджетных отношений так и происходит. Нам говорят: у вас же столько средств, а другим вообще ни на что не хватает. Конечно, когда долговые обязательства бюджета области к 2016 будут равняться собственным доходам – это очень тяжелая кризисная ситуация. И мы готовы на здоровые компромиссы, но вот просто бесконечно доить Архангельск нельзя. Потому что это приведет к общему коллапсу. На самом деле я считал и считаю, что двигатель экономики всей области – это город Архангельск. Здесь сосредоточение всех и предприятий и организаций. По сути вся область экономически должна работать на город Архангельск. И Архангельск соответственно должен работать на область. Этот процесс должен быть обоюдным, должен быть поиск совместных проектов, совместных решений. Вот это станет залогом того, что мы не станем делить копейки. Надо не меньше тратить, а больше зарабатывать и искать различные пути пополнения бюджета. Как областного, так и городского. А не просто распределять уже готовое. Вот это у нас пока остается камнем преткновения и споров между муниципалитетом и региональными властями. Но эти вопросы надо вместе решать за столом переговоров, чтобы это было полезно, понятно и справедливо и для архангелогородцев, и для жителей всей Архангельской области.

Скоро что то будет...
Оцените полезность информации:
Дата публикации документа: 12.12.2014 10:51:19
Последнее изменение: 26.12.2014 12:20:37
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!